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1、安全组织设计 湖畔人家商业楼工程 安全组织设计庆阳市恒泰建筑工程有限公司2012-9-2第一部分 安全施工一工程概况：该工程位于庆阳市西峰区九龙南路60号，陇原小区院内北边，东、北临东湖公园，南临陇原小区。工程为地下一层，地上五层，-22轴1#商业楼为地上五层框架结构，总高度19.35米，结构有效宽度16.80米；23-46轴2#商业楼为地下一层地上四层框架结构，总高度15.55米，结构有效宽度11.00米，室内外高差为0.15m，结构形式为框架结构，地段繁华，道路狭窄，人流车辆较密集。一、 安全目标：在本工程施工过程中，杜绝人身重伤以上事故、和重大机械设备损坏事故，不发生火灾事故，不发生负主

2、要责任的重大交通责任事故及其他重大事故，杜绝伤残，死亡事故。轻伤率控制在0.5以下。二、安全必须执行的规程及规定：本工程必须严格执行国家制定的法律法规，以及甘肃省建设厅发布的相关规定。建筑法安全生产法消防法环境保护法环境噪音污染防治法建筑工程安全生产管理条例施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定建筑企业职工安全培训教育制度建筑施工安全检查标准施工现场临时用电安全技术规范三、安全管理组织体系及机构庆阳恒泰建筑有限公司湖畔人家商业楼项目部安全保证体系四、安全管理1.安全管理指导思想1.1坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“以人为本”，把“关心人，尊重人，爱护人”作为企业经营理念

3、，以文明施工为突破口，用文明施工促安全、保安全，建立安全管理体系，制定安全检查、安全交底制度，加大对现场的检查、奖惩力度，实现安全文明施工标准化、规范化。认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，深刻领会和执行上级各项安全管理规定，以高度的责任感，对业主、企业和广大职工负责。全面推行GB/T280012001职业安全健康管理体系规范。努力实现公司安全目标，创全国一流安全文明的施工现场。1.2.强化思想教育安全教育培训，实行逐级负责制，确保全员受到应有的安全作业规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育培训。严格执行安全教育培训制度，每年年初和新工程开工前，组织参

4、加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试、取证工作，确保每位职工都能持证上岗。2.安全管理制度及办法2.1安全管理制度为规范安全管理，保证华兴商贸城项目的安全管理规范化、制度化、标准化 。本项目执行的管理安全管理制度有：安全施工责任制度；安全施工教育培训制度；安全施工检查制度；安全技术措施计划和安全施工措施编制制度；事故调查、处理、统计、报告制度；安全奖惩制度；安全工作例会制度；安全用电管理制度；安全防护装备管理制度；尘毒、射线安全管理制度；机械、工器具安全管理制度；车辆交通安全管理制度；环境保护管理制度；安全施工作业票实施细则；安全设施标准管理制度；脚手架安全管理制度

5、；职工体检、医疗监督管理制度；文明施工管理制度；生活卫生监督管理制度；职业安全防护用品发放标准；加班、加点控制管理制度；女工特殊保护管理制度；班组安全建设与安全管理制度；多种经营安全管理制度；完善三级安全预控机制的规定。2.2安全管理办法健全工程项目管理机制项目经理部是公司派出的工程管理机构，代表公司履行合同中有关安全生产条款的承诺和实施，对承担的工程项目负全面管理责任，服从业主和技术监理的监督和指导。项目部成立安全委员会，行使本工程项目安全管理职责。各专业对单项工程的安全文明施工负直接的组织和管理责任。认真履行合同和安全生产协议中有关安全条款的承诺和实施，服从监理和业主管理，加强自身队伍安全

6、文明施工管理。建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产指挥体系，各部门负责人应以身作则，将安全和文明施工责任具体落实到各管理人员的日常工作中，由项目经理组织定期和不定期的考核。使项目部全体员工以优秀的工作质量，达到工程项目在安全、质量、效益、成本、文明施工等方面全国一流水平。对进入该项目施工的各专业队伍，由项目部组织按规定审核各项资质合格后，在开工前与其签订分包合同和安全协议，并在安监部门备案。对全员进行安全教育、培训、考试，经考试合格后，发放胸卡，方准进场。各分项工程的安全施工和文明施工管理，由项目部生产职能部门负责管理和布置，安监部门负责监察。定期实行安全评价。各专业负责人要书面委托一

7、名专职安全员在项目部安监部门注册，作为项目部安全监察体系的有效成员，服从项目部安监部门的管理，直接负责本专业工区施工范围的安全管理和安全监察工作。项目部专职安全员离开现场，须经项目部安监部门和本单位现场施工负责人的同意，并书面委托临时安全监察负责人，代行安监员职责，方准离开现场。2.3建立健全各级安全生产责任制项目部将严格贯彻执行国家、行业、国家电力公司及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和规定。建立健全以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐级签订安全生产责任书及安全目标承诺

8、制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。建立健全安全管理网络，做到目标逐级分解，责任落实。制定严格的责任制考核办法。真正做到“凡事有人负责，凡事有据 查，凡事有章 循，凡事有人监督”。2.4强化“作业指导书”和“安全施工措施”的过程控制工程技术人员要严格执行甘肃第一建筑工程有限责任公司施工作业指导书编制实施规定，在施工项目开工前15天完成施工项目“作业指导书”和“安全技术措施”的编制和审批工作。开工前组织全体人员进行安全技术交底和危险点辨识、风险评价及控制工作，提出出现危险及紧急情况时的针对措施和应急措施，做好交底记录和签字工作，对于相同施

9、工项目的重复施工、技术人员应根据人员、机械、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底，严禁无措施和未交底就组织施工。否则将追究施工负责人的违章指挥责任，追究工程技术人员管理失职的责任，同时也要追究项目部单位工程主管的管理责任。工程技术人员编制的“安全技术措施”，必须明确“危险辨识、风险评价和风险控制对策”，指出该项目的主要危险点及控制措施，形成速查表，施工人员必须按工序逐一落实。工程技术人员要根据该项目施工进度，及时到现场进行指导和监督“安全施工措施”的具体落实情况。针对项目特点、环境、工器具、人员等不安全因素，从技术措施上加以控制，确保施工全过程中的人员、设备安全。3.加强机械安全工作的管理

10、3.1加强大型起重机械的安全管理。起重机械的操作严格遵守起重机械安全规程GB606785起重机械的安装、拆卸要由机械租赁中心来完成。起重机械拆卸前，机械租赁中心的技术人员要组织拆卸前的安全检查，并对拆卸前的问题制定有针对性的拆卸措施。对于司机上、下的扶梯的稳定性，扶梯的角度由机械部门进行一次重点的检查。起重机械安装，技术负责人要向施工人员做详细的有针对性的交底，要明确主要安装项目的重点安全防范要求。起重机械的安装按照机械管理制度的要求做好检查、交底、安装过程和负荷试验的全过程记录。机械租赁中心的技术负责人负责这些记录的落实、整理、上交、归档等工作。起重机械负荷试验后，要经过质量监督部门、安装单

11、位、使用单位三方检查验收取证后，才可正式交付使用。3.2交通安全管理对项目部所有驾驶人员进行有针对性的安全教育和培训，将交通安全管理与安全生产同布置、同考核、同奖惩。落实安全责任制。对所管辖的车辆驾驶员必须实行“准驾证”制度，无本企业准驾证人员，严禁驾驶本企业车辆。严格执行出车管理制度，必须做到出车手续齐全，行车证件有效，长途车必须进行安全交底和签字，不许单人独自出长途。充分利用安全活动，组织驾驶员学习交通安全法和事故案例分析，针对不同情况不同季节，讲解安全行车注意事项和发生事故的应急处理。组织驾驶员进行经常行使路线的危险点、危险源的查找、分析，做好对事故的超前预防。对机动车辆每月必须有组织的

12、进行一次安全检查，重点是刹车、灯光、转向等安全行车机构，发现问题及时解决，坚决不开带病车。4.狠抓“三违”治理，加大考核的力度全面治理“三违”现象，加大管理和考核的力度，使职工深刻理解“违章等于自杀伤”的道理。用安全“零”目标，来实现事故“零”目标，在全员中推行职业安全健康管理体系规范，使安全管理走上科学化、规范化、标准化。规范职工行为，应用科学的、先进的施工技术，杜绝“习惯性违章”。5.强化安全设施管理项目部成立后，由各专业工区提出安全技术措施计划，经项目安监科审核汇总，报项目经理审批签字后报公司，由公司安委会批准后执行。年度安措计划中的安全标准化设施的投入一经批准，必须不折不扣的执行，项目

13、部经理负责监督实施，并保障安措费用的供给。加强外购安全设施的检验。外购的安全设施，严格执行ISO9002质量体系标准，采购国家定点生产厂家产品，“三证”俱全（即产品出厂合格证、国家质量监督检验中心质检证书、产品安全使用证）的优良产品，严把进货检验关，必要时可进行负荷试验。自制的安全设施必须有计划、有设计、有图纸，图纸必须经安全监督部、工程部审核，总工程师批准后，方可制作。在安装投用前，必须经项目安监科检验（必要时做负荷试验）合格后，方可投入使用。加强已投入的安全设施管理，实行“谁布设、谁保管、谁维护”的原则，做到责任落实，管理有效。安全标准设施的布置、安装，由计划部门与施工计划任务同时下达。各

14、专业工区要在项目开工前，必须完成安全标准设施的布置。现场布设的安全标准设施严禁任意移动、损坏和挪作它用。对于移动、破坏（损坏）安全设施的，要按甘肃第一建筑工程有限责任公司安全设施管理规定给予处罚。对由此而引发人身伤害等事故的责任人，要按规定给予从重处罚、行政处分、直至追究刑事责任。标准化设施由安监部门统一按计划分配，保管部门要按计划登记发放，不得各行其是，应做到归口管理，并建立标准化安全设施管理台帐。6.强化施工脚手架的搭拆管理脚手架搭设前按施工方案和搭设措施（包括人员的安全行为，管件的安全传递等）绘制搭设简图、搭设标准、荷载计算等，经审批后在施工前执行交底和签字制度，搭设要以方案为执行依据。

15、搭设完毕后，由搭设部门提出申请，由安监部、技术质量部、施工员进行检查验收和签证，验收合格后，挂“脚手架验收合格”标识牌，方准投入使用。脚手架的拆除必须有拆除措施和禁止抛扔钢管、扣件的安全操作要求，拆除前由施工负责人进行交底和签字，必要时应设专人监护。7.规范现场临时用电管理施工现场临时用电的布设，应统一规划、设计。负荷计算分配、电源箱配置、缆线敷设、工艺质量标准，认真执行施工现场临时用电安全技术规范。临时用电设施安装完毕后，要有完整的系统图、布置图，并由项目工程部负责施工过程的检验和验收，主要设备、工序填写验收单，存档。一、二级电源箱和各专业所使用的三级电源控制箱及电缆线布置，均采用三相五线制

16、和双门防护标准开关箱供电。五、安全计划项目部每年12月20日前或新工程开工前，由项目安检部提出安措计划，报项目部经理批准后，上报公司安全监督部，经公司安委会讨论、批准后下发执行。安措计划的内容主要包括：安全工作指导思想、安全目标、组织机构、职责权限、安全技术措施编制项目（包括事故应急预案）、安全标准化设施的数量、布设及所需经费、安全工作重点、安全检查日程安排、安全宣传教育、安全技术开发研制、实验所需器材、设备、资料等。安措计划经公司安委会批准下发后，与施工计划同时下达，同等考核。定期评审安全计划实施效果。项目安监部门应每季度检查、评价一次各部门安全计划执行、落实情况，并以评价报告的形式向项目经

17、理部汇报。对未按计划完成安全设施布置或安全技术措施落实不到位的部门，要追究部门主管的领导责任。六、安全组织技术措施工程项目的一切施工活动，必须要有书面的作业指导书，在施工前对参加施工的所有人员进行安全技术交底，并签字认可。无措施和未交底，严禁施工。一般施工项目、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、多工种交叉等项目的安全技术交底由班组技术员执行。重大起重、运输作业、特殊高处作业、带电作业、重大施工项目等危险作业项目，由专责工程师交底。所有交底项目，必须有专职安全员、专责工程师、项目安全部、工程部专业人员参加并签字。安全技术交底的内容包括：工程概况、施工环境条件、施工工序、过程和方法、工艺标准、

18、所用工器具、危害辨识、风险评价和风险控制对策、文明施工与环境保护、发生事故或危险时的应急方案。所有参加施工人员，必须严肃、认真对待安全技术交底，必须清楚所从事项目的内容、工艺标准和安全注意事项，并在交底记录上签字。未参加交底人员，不得从事该项目施工。交底记录应字迹清楚、内容完整、归档保存。七、安全标准化设施加大安全标准化设施的投入和使用，创造良好的安全环境，是保护人身健康安全的重要保证。工程项目开工前，项目工程部根据甘肃第一建筑工程有限责任公司安全标准化设施使用规定编制本工程项目的“安全标准化设施项目及时间安排表”经审核批准后实施。在本工程项目上，项目部将本着“高起点、高标准、高质量、严要求”

19、的宗旨，在安全文明施工设施上进行总体策划，统一布置。进入现场的醒目位置设立大型宣传标语牌，各施工场所、危险地带设置标准的标语牌和警示牌，施工场所树立安全旗帜，大造安全声势，形成一个良好的安全氛围，使现场的安全文明施工管理更加科学化、规范化、标准化。争创全国一流安全文明施工现场。八、安全教育培训建立安全教育培训制度，加强全员安全教育培训，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、以及安全素质和环境保护知识的教育、培训。每年年初或新工程开工前，组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试及取证，做到持证上岗。对新入厂人员（包括正式工、合同工、临时工

20、、代训工、实习和参加劳动的学生及聘用的其他人员等）进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格后，持证上岗工作。项目部每年应制定安全教育培训计划，经项目经理批准后实施。安全教育做到党、政、工、团齐抓共管，采取灵活多样的形式进行。如采取安全宣传、广播、主题演讲、知识竞赛、安全技术比武、事故案例分析等多种形式对职工进行安全教育，提高大家的安全意识。按计划定期举办专业安全培训，尤其要办好“特种作业人员”安全培训班，对从事特种作业人员进行专门的操作技术和安全规程的培训。此项工作应由教育培训部门主办，安监部门备案，并严肃考试和取证工作。对全员进行职业安全健康管理体系规范培训，在项目部全面推行职业安

21、全健康管理体系规范，使该工程的安全管理与国际、国内先进的安全管理模式接轨。紧密结合当前电力建设形势和施工中采用的新技术、新工艺，时时进行与之相适应的安全技术培训，确保职工安全技能的提高和安全管理工作的主动性和有效性。坚持做好每周一次的安全学习活动，主要学习安规、制度、规定和上级有关安全生产的规定和相关文件。九、防火和现场保卫严格执行中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和完善消防管理制度，保持现场消防通道畅通，消防设施齐全、完善、可靠。在火灾易发区和存放易燃、易爆物品的地方，应有严格的消防安全措施。每半年进行一次消防知识和消防器材使用的培训和演习，确保职工能正确使用消防器材和设备。并组建

22、一支义务消防队伍。施工现场道路、消防入口、紧急疏散通道，应设有明显的指示牌，并确保畅通无阻。需要进行爆破、爆压作业时，必须经上级主管部门审查、批准，并说明爆破器材名称、地点、数量、用途及安全操作规程。施工人员必须有地、县、市公安局核发的爆破作业资格证，并按规定进行作业。立火灾应急领导小组，建立与当地消防部门的联系电话，并将消防电话公之于众。高处实施电火焊作业，应有安全防火措施。作业前检查周围环境，清除易燃、易爆物品，并设专人监护。在油区等危险场所进行作业时，应编制安全防火措施，施工前必须办理安全工作票和动火证，作业中设专人监护。工作完后，确认无火灾隐患后，方可撤离工作现场。加强现场保卫工作。主

23、要场所设保安员，重点进行夜间的巡视和保卫工作，确保设备、设施不丢失。规范现场门卫管理，严禁闲杂人员进入施工现场，确保施工现场秩序井然。十一、安全检查按照甘肃第一建筑工程有限责任公司施工安全管理办法的要求进行检查。11.1重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制在本工程中对重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制采用“危害辨识、风险评价和风险控制”的方法。针对影响职工安全健康的环境以及施工项目中所涉及到的场所、作业人员、作业方法、工机具等因素进行系统的、全面的危险点查找、分析，分专业编制出危害辨识、风险评价和风险控制对策表。危害辨识的内容包括所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者），包括

24、常规和非常规的活动。11.2项目安监部门对施工现场各专业编制的危害辨识、风险评价和风险控制对策表项目安全部门进行汇总、分类，编制出项目部危害辨识、风险评价和风险控制对策表，下发至各专业，并上报公司安全监督部。项目部安监部门组织各专业专责、专职安全员，对重要施工方案和特殊施工工序查找出的危险点进行综合分析和评价，判定风险级别和风险等级，找出重大危险因素，并要求各专业编制出预防措施和应急预案，明确控制责任和控制要求，编制出管理性风险控制计划表，进行重点控制。班组技术员在编制重要施工方案和特殊施工工序的作业指导书时，其安全措施应包括危害辨识、风险评价和风险控制对策表的内容。具体实施过程中，要责任到人

25、，并填写“安全风险过程控制记录表”。安全技术交底时，交底技术人员要针对施工项目特点，认真进行危险点分析、预测、预控，认真填写“施工危险点控制对策表”。项目部安监部门每季度要对各专业危害辨识、风险评价和风险控制对策表的执行情况进行一次监督检查。危害辨识、风险评价和风险控制对策表及“重大危险因素清单”，在每年年初或新工程开工前进行一次辨识，并随着工程的进展和施工技术的更新不断更新，确保危险辨识、风险评价和风险控制的有效性和主动性。工程结束后，安监部门要及时与业主方沟通和联系，要求对该工程安全管理工作进行评价，并保存评价资料。根据电力建设的特点，结合我公司对安全管理的经验，制定了危险识别、风险评估及

26、控制对策速查参考表（见下表）。序号危险点危险描述危险级别风险等级管理措施所采取的控制措施（供采用或参考）一般施工场所1作业区被落物打击受到伤害； 被障碍物绊倒或行走滑倒而受到伤害。C4W/班组正确戴好安全帽；注意力集中，绕开上方作业区域； 行走尽量走通道；严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋工带钉的鞋2坑、沟、孔洞等区可能发生坠落于坑、沟、孔洞等事件C3W/班组行走时注意力集中，严禁跨越围栏。3带电区可能发生触电事件A3W/班组严禁随意触摸电源开关箱，配电柜等。高处作业4高处行走发生坠落A4W/班组行走时注意力集中；平台、通道等装设标准的防护栏杆及挡脚板，孔洞设置盖板。5光线不足处作业夜间或光线不足处进行

27、施工易发生坠落及其它危险事件A3W/班组、工地必须在配备足够的临时性或永久性照明后方能进行施工，并在施工点配置一定数量的应急照明。十二、 分项工程保证安全施工措施12.1土方工程：土方开挖前根据地质概况，水文地质条件，地形、地貌、地层结构及特征提前制定施工技术措施及安全施工措施，对于挖掘区域如发现不能辩认的物品，地下埋设物，古物等。严禁擅自敲拆，必须报告上级进行处理后方可继续施工。在有电缆管道及光缆地下设施的地方进行开挖时、应先取得有关管理部门的书面同意，且派有专人监护，不得机械挖掘或用冲击工具挖掘，挖掘土方应自上而下进行，严禁使用挖空底脚的方法。在深坑及井内作业应采取可靠的防坍措施，坑井内的

28、通风应良好。在作业中定时检测是否有毒气或异常现象，如发现可疑情况应立即停止作业。在交通道路和施工区域内挖掘沟道或坑井时，应在其周围设置围栏及警告标志，夜间应设红灯示警，围栏离坑边不得小于0.8m。上下基坑时应挖设台阶式马道或铺设防滑走道板；若坑边狭窄，可使用靠梯；严禁攀登挡土支撑架上下，或在坑井的边坡脚下休息。人工开挖时，两个操作间距应以不互相碰撞为宜（一般保障2m-3m），并应自上而下逐层开挖，在基坑内向上运土时，应在边坡上提议台阶，其宽度不得小于0.7m，相邻台阶的高差不得超过1.5m。严禁利用挡土支撑搁置传土工具或站在支撑上传递。当土质良好时，堆土应距边缘0.8mm外，高度不宜超过1.5

29、m，人工开挖土石方时，工具必须是好的，站立位置应稳固。打锤与扶杆者不得面对面作业，扶杆者应戴防护手套且在悬岩陡坡上作业时应系安全带。大型机械开挖时，应对机械的停放、行走、运土方法及提土分层深度等制定出具体技术措施，大型机械进入基坑时应对基底进行承压实验，有防止机身下陷。开动挖土机前应发出规定的音响信号。挖掘机行走或作业时，严禁任何人在伸臂及挖斗下面通过或逗留；严禁人员进入斗内，不得利用挖斗递补送物件，严禁在挖土机回转半径内进行各种辅助作业或平整场地。挖掘机暂停作业时，应将挖斗放到地面上，不得使其悬空。用机械装卸土石方时，装卸场及卸料场要划定危险区；无关人员不得进入；往机动车上装土方时要待车辆停

30、稳后方可进行。挖斗严禁从驾驶室上方越过。清除挖斗内的泥土或石块时，应在挖土机停止运转，司机许可后方可进行。在夜间进行土方施工时施工区域应有足够的照明。雨期开挖基坑（槽）时，应注意边坡稳定，必要时可适当放缓边坡坡度或设置支撑；施工时应加强以边坡和支撑的检查，施工中应采取有效措施，防止地面水流入坑（槽）内。在有地下水或地面水流入基坑处进行挖土时，应有排水措施，并应防止因抽水而引起坍方、流砂。水泵在使用前应经电工检查，确保其绝缘和密封性能良好，定时检查水泵放置地点应坚实、安装应牢固、平稳，并有防雨保护，数台水泵并列安装时，泵与泵之间应有0.8m-1m间距。严禁压水中或往潮湿之处搬移，检查正在运行的潜

31、水泵，进行检查，移动时必须切断电源，水泵接管必须牢固、卡紧。作业时严禁将带压管口对准人体。人工下管时应有专人指挥，起落运作一致，用力均匀，人字扒杆必须系好缆绳。机械下管、拨管时，吊臂下严禁站人。在有车辆或施工机械通过的地点，敷设的井点应予加固。12.2脚手架工程：脚手架的荷载不得超过270kg/m2。搭设好的脚手架应经施工部门及使用部门验收合格并在挂牌后方可交付使用。使用中定期检查和维护。荷载超过270kg/ m2的脚手架或特殊的脚手架应进行设计，绘制搭设简图、搭设标准、荷载计算等，并经技术部门负责批准后方可搭设。搭设架子前必须要有交底，并做到全员签字。钢管脚手架的立杆间距不得大于2m，大横杆不大于1.2 m，小横杆不大于1.5 m。且立杆应垂直。钢管立杆应设置金属底座或垫木。脚手架的两端、转角处以及每隔6-7根立杆，应设支杆及剪刀撑。支杆或剪刀撑与地面的夹角不得大于60。架子高度在7m以上或无法设支杆时，竖向每隔4m、横向每隔7m必须与建筑物连接牢固。并有可靠的接地。脚手板应满铺，不应有空隙