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1、版高考政治一轮复习第4单元发展社会主义市场经济第9课走进社会主义市场经济教师用书新人教版必修1第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济最新考纲1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。考点1| 市场调节与市场秩序(对应学生用书第55页)全国卷5年5考命题揭秘导航2016卷14,4分2015卷13,4分2015卷13,4分2015卷14,4分2014卷38(2)，14分进一步简政放权，充分发挥市场的作用，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。围绕此热点话题，市场在资源配置中的决定性作用、

2、市场调节的局限性、整顿市场秩序等重要知识也成为高考热点。命题形式多样，2019年仍然有出现主观题的可能性。识记基础知识梳理1市场与计划 (1)配置资源手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。 (2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2市场配置资源 (1)方式：主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。 (2)优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。 (3)局限性 a市场调节不是万能的。 b市场调节

3、存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 c后果：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 解题金手指 1 知识点“市场调节的优点”，用于回答“为什么要发挥市场的决定性作用。” 2 知识点“市场调节的不足”，用于回答“国家为什么要实施科学的宏观调控”。3市场秩序 (1)意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。 (2)如何规范制度建设a.完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。b.社会信用制度建设：

4、良好的市场秩序需要加强社会诚信建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策行为约束经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德 提醒市场经济既是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。 理解重点难点探究完善户籍制度“两种方式”并用问题导引 2017年9月12日甘肃网：为进一步健全完善我省户籍制度改革配套政策措施，甘肃省政府办公厅日前印发了关于进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施意见(下称实施意见)。实施意见提出，农

5、村学生升学和参军进入城镇的一律可在城镇落户、加大对农业转移人口市民化的财政支持力度、保障进城落户农民子女平等享有受教育权利等十一项具体措施。确保到2020年，实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。结合材料，运用资源配置的有关知识，说明甘肃省政府的户籍制度改革在促进资源的优化配置方面是如何发挥作用的。 提示社会主义市场经济条件下，市场是优化资源配置的有效手段。改革后的户籍制度有利于城乡统一市场的建立，从而促进劳动力资源的合理流动。公共服务是由国家宏观调控通过财政手段提供的重要社会资源。改革后的户籍制度可以有效弥补市场调节的不足，发挥政府在资源合理配置方面的作用，使城乡劳

6、动力共同享有优质的公共服务资源。改革后的户籍制度可以将市场配置资源与国家的宏观调控有机结合起来，处理好政府和市场的关系，促进了资源的优化配置。规律总结1市场配置资源的方式和优点 (1)资源合理配置：市场能够及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递市场供求信息，引导生产方向。 (2)资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。2市场配置资源的缺点调不着对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等调不动如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、

7、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等不能调如枪支弹药、危险品、麻醉品等物品的生产和流通不能让市场来调节调不准即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费 点拨市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能抑制，但是不能从根本上消除。完善市场规则规范市场秩序问题导引 据中国之声全国新闻联播报道，发改委2017年9月27日发布消息称，因在2016年通过微信群多次达成统一涨价的垄断协议，导致PVC市场价格明显上涨，18家企业被处以4.57亿元罚款。这也是反垄断执法9年来对国内企业开出的最大数额罚单。2017年年初，国家发展改革委

8、接到举报，反映部分PVC经营者实施价格垄断，联合推高PVC销售价格，加重了以其为原材料的下游企业成本负担，损害了消费者合法权益。结合材料并运用经济生活知识，说明如何才能形成规范有序的市场秩序。提示政府：要完善市场规则，加强市场监管；切实加强社会信用建设，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚。市场经济活动的参与者：学法尊法守法用法。既要保证自己的经济活动符合法律规范，也要善于运用法律维护自己的合法权益。 规律总结1规范和维护市场秩序原因市场调节具有局限性；只有形成公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源措施国家完善

9、市场准入规则、竞争规则、交易规则，加强监管；加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度生产经营者自觉承担社会责任，依法诚信经营，树立良好的信誉和企业形象消费者学法尊法守法用法，自觉树立诚信观念，遵守市场道德2加强诚信建设 (1)从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。 (2)政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；抓好政府信用，通过提高政府

10、公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。 (3)企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。 (4)消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务

11、群众、奉献社会。应用对点强化训练 命题点1市场配置资源1真题体验(2015全国卷13)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在() 破除垄断，促进市场竞争 扩大生产规模，增加产量 降低商品价格，增加商品销售量 以市场价格为信号，引导社会资本投资 A B C D B本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。由题眼可以看出，加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革

12、的目的，不符合题意。高考失分点：政府在资源配置中起决定性作用提示：市场在资源配置中起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控。纠正训练1冬虫夏草有“软黄金”之誉。我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明() 市场调节具有自发性的弊端 必须发挥市场对资源配置的决定作用 需要严格实施市场规则，规范市场秩序 应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用 A B C D D“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”是价值在市场供求关系影响下的变化，再加上一些人为了自身的利益而造假，导致虫草关系陷入恶性循环，这说明市场调节具有自发性，对虫草市场上的恶意

13、囤积、炒作等行为需要加强监管，规范市场秩序，符合题意；与题意不符；在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，错误。2高考预测2017年中央一号文件提出，要改革财政支农投入机制，推广政府和社会资本合作，支持地方财政建立风险担保补偿基金，鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。上述举措有利于() 【导学号：97300034】 发挥市场的作用，增加农业农村的资金投入推动农村金融创新，促进农村产业融合发展拓宽农村投资渠道，增加农民的财产性收入 整合农村生产要素，降低农业生产经营成本 A. B. C. D. A中“增加农民的财产性收入”的表述与题意无关。中“降低农业生产经营成本”在题目中没有

14、体现。题目中“中央一号”文件通过改革财政支农投入机制等措施有利于发挥市场的作用，增加农业农村的资金投入，推动农村金融创新，促进农村产业融合发展，故入选。3真题体验2014全国卷38(2)阅读材料，回答问题。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 2014年2月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。 政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益

15、。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。 【解析】要从经济生活角度，围绕市场机制三要素：价格、供求、竞争等方面知识组织分析，结合材料进行针对性分析如何充分发挥市场机制的作用使消费者受益。 【答案】放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。 命题点2规范市场秩序4真题体验(2016全国卷14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品

16、牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在() A拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断 B引进国外先进技术，改善汽车产业结构 C降低进口汽车价格，扩大其市场占有率 D增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入 A中国推行“平行进口车”制度表明，政府希望以此打破专卖店对销售价格的长期垄断，强化由市场决定价格的机制，营造规范有序公平竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，A项符合题意。引进国外先进技术与进口汽车无关，故B项排除；C项是意义，不是目的，排除；中国推行“平行进口车”制度不是为了提高关

17、税收入，D项排除。高考失分点：对市场调节的三个弊端区分不清提示：(1)自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市场供求的变化。(2)为了私利，不择手段：利令智昏自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢滞后性。纠正训练2一些首次上市的公司，上市首日盘中股价疯狂上涨，尾盘却突然跳水。中小投资者在不了解公司基本情况却希望投机收益的情况下，最容易在上市首日的“追高”过程中“被套”。这说明() 市场调节具有自发性的弊端市场调节具有滞后性的弊端市场调节具有盲目性的弊端合理配置经济资源离不开国家的宏观调控 A. B

18、. C. D. D中小投资者在不了解公司基本情况却希望投机收益的情况下，最容易在上市首日的“追高”过程中“被套”，这说明市场调节具有盲目性的弊端，正确；材料没有体现市场调节具有自发性和滞后性的弊端，不选；材料表明合理配置经济资源离不开国家的宏观调控，正确。故本题答案应为D。5高考预测2017年7月1日，汽车销售管理办法正式实施。卖汽车，不再必需汽车品牌商授权；买汽车，不必非去4S店。汽车超市、汽车卖场、汽车电商等新的汽车销售模式将大行其道。更多社会资本将进入汽车销售领域。这一政策的出台有利于() A实行统一的市场监管制度 B反对地方保护和不正当竞争 C建立和完善社会信用制度 D打破垄断促进市场

19、公平竞争 DA不符合题意，与题意强调的“放开市场，打破垄断”的主旨不符；B不符合题意，题意中汽车销售管理办法的出台与反对地方保护无关；C不符合题意，题意未涉及社会信用制度；D正确，题意中汽车销售管理办法出台的目的是打破垄断，有利于促进市场公平竞争；故答案为D。6高考预测2017年8月30日，国家发展改革委、人民银行、保监会等31个部门联合发布的关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录，将对保险领域违法失信相关责任主体实施限制市场准入、限制担任金融保险机构任职资格等28项联合惩戒措施，形成保险机构和从业人员“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。此举意在() 加强国家信用体系

20、建设，防控保险业风险发挥市场机制的决定作用，优化配置资源加强宏观调控，以弥补市场调节的盲目性形成诚实守信的机制，维护消费者合法权益 A B C D C本题考查加强国家信用体系建设的重要性。加强国家信用体系建设，有利于防控保险业风险，维护消费者合法权益，正确，故C项应选。观点强调市场机制的决定作用，不符合题意；失信属于市场自发性的表现，不符合题意。考点2| 加强国家的宏观调控(对应学生用书第57页)全国卷5年3考命题揭秘导航2016卷14,4分2015卷14,4分2014卷14,4分市场调节与宏观调控的关系是一个综合考点，在高考中出现频率高、比重大，选择题、主观题兼有。高考命题的角度主要在于针对

21、市场经济中市场主体的正反两方面的行为和现象考查宏观调控的原因、手段和措施。识记基础知识梳理1社会主义市场经济的基本特征 (1)坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。 (2)以共同富裕为根本目标，是中国特色社会主义的根本原则。 (3)能够实行科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 提醒 1 共同富裕不是同步富裕、同时富裕，也不是同等程度的富裕。 2 宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，是市场经济的共性。它与资本主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。2

22、科学的宏观调控 (1)含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。 (2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 (3)手段 a经济手段：财政政策和货币政策是最常用的经济手段；国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导。 b法律手段：国家通过制定和运用经济法规等影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。 c行政手段：通过采取具有强制性的行政命令、指示等影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。 解题金手指 1 知识点“社会主义市场经济的优势”，用于回答“如何正确处理政府与市场的关系”。 2 知识点“宏

23、观调控的目标”，用于分析政府工作报告中GDP增长率、CPI增长控制等指标。 理解重点难点探究正确处理市场调节与宏观调控的关系问题导引 2017年政府工作报告指出：要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。当前，我国粮食生产结构性矛盾较为突出，2016年全国粮食总产量达12 325亿斤，进口粮食却高达2 500亿斤。一方面粮食总产量不断增长，另一方面进口量、库存量也在增长。解决我国粮食生产结构性矛盾的核心是正确处理政府和市场的关系：深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，激发市场主体活力；深化农村产权制度改革，采取“三权分置”办法，增加农民财产性收入；改革财政支

24、农投入使用机制，调整补贴导向，改进补贴方式，激发粮农提质增效的积极性。结合材料和所学经济知识，简要概括我国粮食生产结构性矛盾的突出表现，并说明我国如何通过正确处理政府和市场的关系来解决我国粮食生产结构性矛盾。提示表现：阶段性供过于求和供给不足并存。措施：充分发挥市场在粮食生产中的决定性作用，使价格机制真正引导资源配置，实现粮食供求有效对接。实施科学的宏观调控，使财政支农更加合理、有效，激发粮农提质增效，增加优质供给和有效供给。健全生产要素按贡献参与分配的制度(深化农村产权制度改革)，使市场调节与宏观调控有机结合，增强粮农内生动力。规律总结1市场经济的共性与个性2市场调节与宏观调控的关系市场调节

25、宏观调控手段主要通过价格、供求、竞争来实现以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位在资源配置中起决定性作用重要的资源配置手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足弊端市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可 3宏观调控四个目标之间的关系 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。从根本上说，宏观调控的四个目标是一致的，但又存在

26、着矛盾和冲突。 (1)一致性：政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现。比如，在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现；而政府为增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的。 (2)矛盾和冲突：促进经济增长和增加就业这两个目标就与稳定物价这个目标存在矛盾和冲突。 如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，但这会导致价格总水平上升。 如果政府把稳定物价作为宏观经济政策的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须实行紧缩性财政政策和货币政策，这会导致经济增长速度放缓、失业率上升。4宏观调控

27、在国民经济发展中的作用 (1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。 (2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。 (3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。 (4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。 (5)经济发展方式：科技进步，统筹城乡发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离

28、不开政府宏观调控。应用对点强化训练 命题点1区分宏观调控的三种手段1真题体验(2016全国卷14)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明() 市场调节存在滞后性 企业和社会组织均以盈利为经营目标 法律是解决市场失灵问题的有效手段 维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A B C D D本题的题眼是“司法部起诉”“开出了4.5亿美元的罚单”。司法部属于行政部门，司法部起诉，法院开出罚单，是国家运用法律手段来解决市场调节带来的问题，入选；题干材

29、料表明的是市场调节的自发性而不是滞后性，排除；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，说法错误。高考失分点：混淆宏观调控手段提示：(1)关键词法经济手段：财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)，货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)，制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。法律手段：经济立法、经济司法等。行政手段：吊销、价格干预、查封、扣押、公布举报电话等。(2)主体法：国家宏观经济管理部门实行经济手段，如财政部、中国人民银行；立法部门、司法部门实行法律手段，如全国人大及其常委会、人民法院、人民检察院等；具体行政部门实行行政手段，如工商局、税务局等。纠正训练1

30、近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是() A.提高燃煤企业排污标准 B.加强环境保护执法力度 C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D.限制企业和居民对机动车的购买和使用 C本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A项错误；B项是法律手段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意；D项“限制”的说法错误，排除。2高考预测2017年6月2日，山东省菏泽市公安局联合多部门召开维护医疗秩序打击涉医违法犯罪工作推进会，部署了包括集中打击医院号贩子，严厉打击医