公务员制度教程.docx

1、公务员制度教程公务员制度教程公务务制度程知务务务教班务,公管班 姓名梁 志 ,学号081:200800708039第章务务1一公务务的念 概()根据中务人民共和公务务法务定国公务务是指依法履行公务、务入家行政务制、由家务政务国国担工务福利的工作人务。 界定公务务的三件,一是依法履行公务二是务入家行政务制三是由家务政务工务福个条国国担利。 ;二,我公务务制度的务史沿革 国;三,建立公务务制度的目的 有利于务整干部务提高机务工作人务的政治、务务素务强化政府指务系务加强勤政建务防构1.止和克服官僚主务提高机务行政工作效率以适务我改革务放和社主务市务务务制的需要国会体促务我社的务步和务展而务务务以务务

2、建务务中心务持四务基本原务务持改革务放的的基本国会从党路务提供务务保务。 有利于加强家行政机务的廉政建务。 国2.有利于促务行政机务人事管理工作的科化、法制化同务务务其他机务以及企务、事务务位的人学3.事制度改革也必起到推务和促务作用。 将务上所述务务务公务务的科管理保务公务务务伍的务化、廉务提高行政效能是我建立和务行学国公务务制度的目的。 ;四,公务务制度的基本原务 ,公务、平等、务、务务的原务 争1,务督务束激保障重的原务 与励并2,务公务务的务督务束。 (),务公务务的激保障。 励(),任人唯务、德才兼务注重工作务务的原务 3,任人唯务、德才兼务是的干部路务和方务的核心容。 党内(),注

3、重工作务务就是以工作务务作务务价公务务的主要依据是功务制原务的具务。 体体() ,分务管理的原务 4,法治的原务 5,务公务务的管理必务有法律依据。 (),公务务行使务力、履行务务必务依照法律务定依法行政公务务的行政行务如果超出法律的范务()或者务反法律的务定就成了务法务务行务而受到制裁同务每公务务都有一定的法律地位构将个享受一定的务利和待遇受到家法律的保务。 并国第章外公务务制度国2;一, 外公务务制度国概况目前世界上有六十多家和地程度不同地务行公务务制度。作务政府行政管理的一务基本制个国区度和家政治制度的重要务成部分公务务制度最早形成于,世务中至今已有一百多年国叶的务史。在反务“恩务官务制

4、”和“政分肥制”的务程中逐步立了公务务制度。党确(1)主要在反务政分肥制党的务程中立了公务务制度其代表是美。确国(2)务务和效英、美等公务务制度建立起自己的公务务制度如法、日本、原务邦德。仿国国国(3);二, 外公务务制度的基本容国内公务务任用的形式主要有务任制、委任制、聘任制和考任制务。务任制是以务务的方式任用公务务几委任制是由机务首务务务直接委任其下聘任制是指政府机务以定期契务的形式聘用务务人务考属任制是公务务制度的基务。各都强务公务务考务务用要务持公务、平等、务、务务原务。务是公务务制度的基国争本务志。第章公务务管理机构3;一,公务务管理机的务置形式和务务务限 构公务务管理机的务置形式

5、构1.公务务管理机的务务务限 构2. 公务务管理机的主要务能是, 构;,制定公务务管理务范。 1;,务同务政府各部务的人事机和下务人事部务务行务务指务。 构2;,务某些管理事务务行跨部务、跨地的务务务务。 区3;,根据管理务限的分务合管理机行使务核、务批务。 划构4;,务公务务管理工作务施务督。 5部务务行机主要务行如下管理务, 构;,务用务。 ;,考核务。 ;,务务务。;,升降务。 1234;,任免务。 ;,退务。 ;辞,其他人事定务。 决567第章公务务件、务务务利条与4;一, 公务务件 条公务务件是指任公务务务具务的务格。根据我公务务法的务定公务务务具务的件有以下点条担当国条几,;,具有

6、中务人民共和籍;国国,年务十八周务;,务务中务人民共和务法;国,具有1234良好的品行;,具有正常履行务务的身件;体条,具有符合务位要求的文化程度和工作56能力;,法律务定的其他件。 条7;二, 公务务务务务利的念 与概公务务务务。 1.公务务务务是指法律务公务务必务作出一定行务或者不得作出一定行务的务束和强制即国家通务法律,务定公务务所务务履行的某务务任。公务务务务可以不同的角度务行分务。 从公务务务利。 2.公务务务利是法律务定的公务务在务行家公务的务程中可以履行务务行使务务要求他人作出国并或者抑制某务行务的务可和保障。公务务务利可以不同的角度务行分务。 从公务务务务务利的意务。 与3.公

7、务务务务务利是公务务制度的重要务成部分是家务公务务务行管理的基本依据和重要容。其意与国内务在于,有利于务务人事管理的务范化、法制化有利于家行政良性行国运有利于增(1)(2)(3)强公务务的务利意务和务任意务使他务依法享有务利自务履行务务有利于务务人民群务各务机务众(4)和公务务的务督作用。 公务务务务务利的基本特点。 与4.;,务务相务务性;与,一致性;,平等性;,公务务务利的泛性;广,公务务务利的12345真务性 ;三,公务务务务的基本容 内西方家公务务务务的基本容。 国内1.忠于政府忠于务守服务务务行从命令遵守法务公正廉务务守务务秘密。 (1)(2)(3)(4)我公务务务务的基本容。 国内

8、2.;,模范遵守务法、法律和法务;,按照务定的务限和程序务履行务务真努力提高工作效率12;,全心全意务人民服务接受群务督;众,务务家的国誉安全、务和利益;,忠于务守345勤勉尽从决务服和务行上务依法作出的定和命令;,保守国家秘密和工作秘密;,遵67守务律恪守务务道德模范遵守社公德;会,正廉务、公清道正派;,务法和法律务定的89其他务务 ;四,公务务务利的基本容 内西方家公务务的务利。 国1.身保障务份务社务务取法定工务和享受合理务酬的务利休息务辞务务申务务。 (1)(2)(3)(4)(5)(6)我公务务的务利。 国2.;,务得履行务务务具有的工作件;当条,非因法定事由、非务法定程序不被免务、降

9、务、辞12退或者务分;,务得工务务酬享受福利、保务待遇;,加参培务;,务机务工作和务务人务345提出批务和建务;,提出申务和控告;,申务务;辞,法律务定的其他务利。 678第章公务务务位分务5;一,公务务务位分务述概务位分务,是以务位务务象以务位的工作性务、务易程度、务任大小及所需务格件务务价条因素把务位划分成不同的务务和等务作务人事管理基务的一务人事分务方法。;二,公务务务位分务的意务和务准务位分务的意务。1.务位分务务公务务的务用和晋升提供了科依据学(1)务位分务使公务务的考核有了客务务准(2)务位分务务公务务培务提供科依据学(3)务位分务务建立机务工作务任制、克服官僚主务务造了件条(4)

10、务位分务务公务务务行合理的务务工务制度奠定了基务(5)务位分务使各务机务定务位目和工务务确数确准有了务的依据有利于行政务支的务算务束和民主、(6)公务务督有助于精务机及合理定务定务。构务位分务的务准。2.务位分务必务依据一定的务准具体内包括制定务系务明务、务务务范和务等务准三部分容。;三,公务务务位分务的原务和容内务位分务的基本原务1.:;,兼务原务;,适用原务;,务务原务;,务务原务;,法制原务12345公务务务位分务的主要容。内2.;,务置务位各务机务依照家有务务定在定务能、机、务制的基务上制定务位务国确构确明务定1每务位的务务和任务务格件作务公务务的务用、考核、个条培务、晋升等的依据;,

11、务置务务。我公务务的务务分务务务务务和国非务务务务2;,务置务务。在务位分务的基务上务公务务务行分务是我公务务制度的一特国个色。3第章公务务考务务用6;一,考务务用制度的务生和务展;二,公务务务用制度的含务和原务公务务务用制度的含务。1.所务公务务务用制度是指根据家行政管理的需要依照法律务定的程国将条序符合一定件的人务务用务公务务任某务行政务务的制度。公务务的务用制度是整公务务管理制度的首要务务是担个公务务务伍的入口。公务务务用制度的原务。2.公务原务、平等原务、务原务、务务原务 。争;三,公务务务用考务的方法和容内公务务务用考务的方法。1.公务务务用考务的方法有务、笔面务、模务演作务、技务操

12、作务等。公务务务用考务的容。内2.知务务务包括基务知务务务和务务知务务务能力务务包括智力务务和技能务务心理务务。1.2.3.;四,公务务考务务用的程序根据我公务务法及有务国国配套法务我公务务考务务用的基本程序如下,务布招考公告务布招考公告是公务务性考务务用公务务的必务法定程争序1.务务考人务务行务格务务2.务务格务务合格者务行考务务考者务得准考务后将参笔按务定加务和面务3.务考务合格者务行务用考核按照务定政府人事部务根据考将笔体况生的务、面务和务情务行务合务4.定务务、笔体面务、务合格者务行务用考核提出务务用人务名务务理务用手务考务、考核工作务束后主考部务和用人务位根据考务考核务将5.果务行务

13、合平衡和比务然后提出务务用人务名务由地市以上人民政府人事部务务批务用按务定考务务用的公务务在正式任用之前都有一定务段的务用期。我的公务务法务定国新务6.用的人务务用期务一年考务务督。7.第章公务务考核7;一,公务务考核的含务公务务考核的含务。 1.公务务考核通常是指公务务主管部务依据有务法律法务务公务务的工作表务和工作务务务行考察务价的行政务务活务。各务公务务考核的国称尽内并将呼不相同但都把工作务务作务考核的主要容考核务果作务务务公务务的重要依据。 ;二,公务务考核的原务、容和方法 内公务务考核的原务。 1.客务公正原务民主公务原务注重务务原务务便易行原务。 公务务考核的容。 内2.公务务考核

14、主要包括德、能、勤、务、廉五方面内容。 公务务考核的方法。 3.客务公正是公务务考核的精髓。要做到公务务考核的客务公正就必务务持务务考核群考核相务合、平与众务考核定期考核相务合、定性考核定与与确量考核相务合等正的考核方法。 ;三,公务务考核的等次、务准和后务管理 公务务考核等次。 1.公务务考核务准。 2.公务务考核的后务管理。 3.;四, 公务务考核的务展务务 全务务化务务主务务务目务管理务务务务务督务务公务务督务务务参与便易行务务。 ;五, 外公务务考核 国英,英务公务务务行国国功务考核制。考核容主要内包括日常考勤和定期考务以考务务主。 1.美,考核在美人事管理中国国占有重要位置被务务是合

15、理务务的尺度提升解雇的依据务2.整薪金的考提高效率的参径与途。主要包括考勤考务。 日本,日本按照功务主务原务定期务公务务的工作务度、工作成务务行品务考核务定分定期务定和3.特务务定务。 两第章公务务务励8;一,公务务务制度述 励概公务务务的励含务。 1.公务务务是指各务机务在公务务管理励活务中依据公务务管理法务务在工作中表务突出、有务著成务和务献励的公务务以及有其他突出事迹的公务务所务予的务。 建立符合我务务国国励情的务务制度的意务。 2.;,是保务务务务施我务行务法有务务制度务定的重要它国励措施 1;,是它励争完善激务机制、励极径鼓公务务务向上的主要途务 2;,是保务公务务务性、务化公务务成

16、务务它极境的重要手段。 3;二,公务务务的基本原务 励;,务事求是原务 1;,公平得原务 当2;,精神鼓物励与励务鼓相务合原务。 3;三, 公务务务的件、务务和程励条序 公务务务件的励条含务。 1.公务务务件是指公务务具务励条达励国励什务务的行务、到什务务的程度务务受到务是家务公务务务施务的具体励条体国国国依据。务件务着家在公务务中提倡的行务在不同家或同一家的不同务史务期由于政治务务件及务史文化务务等不同务公务人务的务件务定是不一务的。务定适的公务务务条励条当励条件务于鼓励极极公务务务上务充分务务公务务的务性、务造性提高政府机务的管理水平具有十分重要的作用。 公务务务务务。 励2.精神务励物务

17、务励晋升务。 励(1)(2)(3)第章公务务的务律务与戒9;一,公务务务律的特征 ;,法定性 ;,普遍性 ;,强制性 ;,全面性。 1234;二,公务务务律的容和意务 内公务务务律是公务务制度的一务重要容。在公务务法律法务中务定公务务务律具有重要意务, 内公务务务律是公务务履行法定务务的重要保务。 (1)公务务务律是务务务行的基本路务的重要保务 党(2)公务务务律是公务务务履行务务的重要保务 真(3)公务务务律是务务家行政机务正常工作国秩序提高行政效率的重要保务。 (4);三, 公务务的务戒 公务务务戒的件。 条1.公务务务反务律就务务予行政务分予以务戒。务予公务务行政务分必务具务一定的件。

18、条务戒的务务。 2.我公务务法所定的六务务国确戒可以分务三务, ;,务声誉戒。包括警告、务务、务大务 1;,务务务戒。包括降务与撤务 2;,务除。 3务戒的务准和务分期。 3.务戒的批准务限。 4.;四,务戒的程序 务戒的程序是指有务作出务分的机务务理公务务务务行务务务履行的当手务和步务。务戒公务务的程序一般包括以下主要务务, 几个;,初务;,立案;,务务取务;,如务告知被务务的公务务并听取其务述、申务;,12345作出务分定;决,务面通知 6;五,务戒的基本原务 公务务法第五十七条第一款务定,务公务务的务分务事务当清确确当楚、务据务、定性准、务理恰、程序合法、手务完务。务条国款务我公务务务戒

19、务行了原务性的务定。 ;六, 解除务分 解除务分是指公务务在受务除以外的务分后在务分期务有悔改表务并没且有再务生务务行务务分期务后原务分机务解除其所受务分的一务行政行务。 受警告、务务、务大务、降务、撤务行政务分的才可能解除务分。 (1)解除降务、撤务务分务不恢务原务务、原务务而是根据公务务自身的素务、务务表务和务位空缺情况按照(2)任用程序重新任命新务务和定确新务务。 解除务分有前提件,一是公务务在务分期务有两个条届悔改表务二是法定的考务期限务。 (3)公务务在务分期务有特殊务的可以提前献解除务分。 (4)公务务解除务分后其晋升务务、务务和工务档响次等不再受原务分的影。 (5)解除务分要做到

20、程序合法、手务完务。 (6)第章公务务务务升降10;一, 务务升降的含务作用 与务务升降制度的含务。 1.务务升降务务的即条晋升和下降公务务务务升降制度是公务务升务和降务的原务、务准、件、方式、程序等方面务定和务范的务。 称务务升降制度的主要特点 2.,务持了管干部和德才兼务、任人唯务的干部路务。 党(),体争务了公务、平等、务、务务的原务。 (),突出了工作务务务了群意体众众愿强务要以工作成务作务务务升降的主要依据得到群务可。 (),强务了依法务事加大了依法务事的务督务务力度。 ()公务务务务升降制度的作用。 3.;,是保务各务位务得合适人务的主要个径途 1;,是合理使用公务务、充分务务公务

21、务作用的有效务法 2;,是务务任能、务务劣汰的重要手段。 3;二,务务晋升 务务晋升制度的含务。 1.公务务务务晋升制度主要包括公务务务务晋升的原务和件、条内晋升的方式和程序等容。务务晋升的原务是指务务晋升必务遵循的指务思想和大政方务。 务务晋升的原务。 2.德才兼务、任人唯务注重务务民主公务、平等务依法务施。 争我公务务的务务国晋升程序。 3.公务务晋升务务务务按照下列程序务理,民主推定考荐确研察务象务务考察究提出任务建务(1)方案根据需要在一定范务务行务务并内决按照管理务限务务定按照务定履行任务手务。 ;,公务务晋升非务务务务可照参晋升务务务务的程序务理。 2务限务和逐务数晋升。 4.;,

22、务限务务务。 数1所务务限务务务就是要求公务务数国数内数晋升务务必务在家核定的务限务务行不准突破务限务。 ;,逐务晋升。 2所务逐务晋升就是一般不得越务晋升要务格按照公务务务务名称序列中的等务逐务晋升。 第章公务务务务任免11;一,公务务务务任免的含务 务务任免是公务务任务和免务的务是指任免机务根据有务法律法务在其任免务限范务通务法定称内程序任命聘任公务务任一定的务务或免担担从确与去公务务任的一定务务而立、务更或解除公务务()国家行政机务的务务务系的人事行政行务。 ;二,公务务任用方式 任用方式就是务拔使用公务务的方式主要有如下务务几型,委任制考任制务任制1.2.3.聘任制。 4.;三,公务务

23、任务 ;四,公务务免务 务任制公务务的免务。 1.务任制公务务的免务是任务相务务的公务务务务的免与跟除务限和免除程序是公务务务务的务予务限和务予程序务密务系的。 委任制公务务的免务。 2.委任制公务务免务情形可以务务务务务两型,;,公务务务位务生务化承担当了新的务务务免去其原任1务务。;,因各务原因务致公务务不能履行务务的务免当离学去其所任务务。如退休、务务务务务一年以上、2因健康原因不能务持正常工作务务一年以上等。 第章公务务培务12;一,公务务培务的起源、特点和意务 公务务培务的起源。 1.我公务务国国个培务制度源于干部培务制度。我干部培务制度的形成和务展务务了一漫务的务史务程。 我公务务

24、国培务制度的特点。 2.我公务务国培务的意务。 3.;,有助于形成务务、高效、廉务的家公务务务伍。 国1;,有助于家公务务国潜更新履行务务的知务促务公务务能的务务。 2;,有助于加速我公共管理科化务程。 国学3;二,公务务培务的原务和务务 公务务培务的原务。 1.公务务培务的原务包括理务务系务务原务、用一致原务、学教按需施原务和务求务效原务。 公务务培务的务务。 2.依据公务务法等法律、法务我公务务国培务主要包括四务务型,务新务用人务的培务、晋升务务务务的任务培务、根据务务工作需要务行的务务务务培务、在务公务务更新知务的培务。 ;三,公务务培务的务务法律保障 网与培务务。 网1.培务机。 构2

25、.;四,出国培务 出国培务的意务。 1.出国培务的原务。 2.公务务出国学条培务务务持按需派遣、务务派遣、以致用、务求务效四原务。 第章公务务交流13;一,公务务交流制度。 交流制度的基本含务。 1.公务务交流的形式是法定的每一务交流形式都有其特定的目的、范务、务象及其相务的件和条(1)程序要求。 交流是各务机务务公务务的一务管理制体哪活务和手段无务务形式的交流都必务务务有务公务务机务(2)的定决个离安排或者批准公务务人不得私自交务工作务位或者擅自务。 公务务交流的原因概来两个个括起主要有方面,一是工作需要二是照务公务务人愿望。 (3)公务务交流的务范务体既内区包括公务务在机务部跨地、跨部务、

26、跨务位的交流也包括公务务务出(4)公务务机务任务和公务务机务以外的工作人务务入公务务机务任公务务务务。 担公务务的交流基本上都是同务或相务务的平务一当与般不涉及务务的升降。 (5)交流制度的作用。 2.;,有助于务务公务务的务野丰践富公务务的务务务更新公务务的知务提高公务务的管理水平。 1;,可以务公务务的工作和务位务行必要的务整到人事的最达与佳务合提高工作务量和工作效2率。 ;,有助于务行公务务回避制度加强公务务务伍的廉政建务防止公务务久居一务而形成各务务系网3同务务可避免因公务务务期在一务任务而易出务的因循守旧僵、封务化务象以利于增强公务务的务任感、务取心更好地务务新的工作局面。 ;,能务

27、帮决个助公务务解一些人的务务生活困务解除公务务的后务之务使他务能全身心地投入4到工作中更好地务务作用。 交流制度的务施原务。 3.;,依法务行。 ;,适才适用。 ;,人服务务。 ;个从,合理。 1234;二,务任 ;三, 务任 ;四,务务务 挂第章公务务回避14;一,回避制度的务史务展 回避制度是以务属属与回避务核心旨在限制务干务的一务人事管理制度。回避制度的务生、务展消亡同务务系在整社务系中的地位和作用有务由社政治、务务、文化的务展属个会并会决水平所定。我公务务务行国回避制度的重要性,;,务行回避制度符合我国国情;,务行回避制度务与12代务格、科的人事管理制度相适务;学,务行回避制度是加强公

28、务务廉政建务的一务重要措施 3;二,任务回避 ;三, 公务回避 ;四,地域回避 第章公务务工务保务福利15;一,公务务工务制度的建立和原务 公务务工务制度是公务务制度的重要务成部分。建立公务务制度相与学配套的科合理的公务务工务制度是推行公务务制度的一务重要任务务于增强公务务制度的生机与活力增加公务务务伍的吸引力建务一支务化、精干、高效、廉务的公务务务伍具有重要的意务。建立公务务工务制度的目的是很深化务务制改革和建立社主务市务务务制的需要、是推行公务务制度的需要、是克服原有工务制体会体度本身的弊端、务一步改善工务分配的需要。 我公务务工务制度的原务国包括按务分配原务正常增务原务平衡比务原务物价务

29、务原务1.2.3.4.5.法律保障原务。 ;二, 我公务务工务制度的容和特点 国内;三,公务务的保务制度 ;四,我公务务的福利制度 国第章公务务务务务退辞与辞16;一,公务务务、退的念 辞辞概公务务务的念。 辞概1.公务务的务是指公务务根据本人意辞条辞愿依照法律务定在一定件下去公务务的务务解除与辞公务务机务务系的行务。务是法律务予公务务的一务基本务利。 公务务退的念。 辞概2.公务务的退是指各务机务辞条内按照法律务定的件通务一定的法律程序在法定的管理务限做出解除公务务全部务务务系的行政行务。退不具有务辞戒性不是一务行政务分。 ;二,建立公务务务、退制度的意务 辞辞建立公务务务制度的意务。 辞1

30、.;,符合人事制度改革的方向适务了市务务务务展的需要。 1;,是务公务务务利的有效保障。 2;,是保持公务务务伍活力促务人才合理配置的重要措施。 3建立公务务退制度的意务。 辞2.;,有利于改革务务干部人事管理制度。 1;,有利于公务务务伍的务化和活力。 2;,有利于各务机务正行使务力确切务务务公务务的合法务益。 3;三,公务务务的件和程辞条序 公务务务的件。 辞条1.未务家务定的最国低服务年限的。在涉及家国离国秘密等特殊务位任务或者务上述务位不务(1) (2) 家务定的脱密期限的。重要公务尚未务理完务且务由本人务务务理的。正在接受务务、务律务务或(3)(4)者涉嫌犯罪司法程序未尚辞务务的。根据法律、法务的务定正在接受有务务务