农民专业合作社项目试点工作总结报告.docx

1、农民专业合作社项目试点工作总结报告农民专业合作社项目试点工作总结报告一、试点取得了显著成效截止目前为止，全县累计发展农民专业合作社163个，经工商注册登记的163个，拥有注册商标的6个，主要分布于种植业和畜牧业。农民专业合作社覆盖了全县25个乡镇近70%的村，80%以上的农民专业合作经济社参与了农村土地流转，为我县加快农村土地流转，促进农业结构调整，提高农民组织化程度、增强农业竞争力、推动农业规模经营和建设现代农业奠定了坚实基础，试点工作已经取得了明显成效：1、争取了领导重视。为强化试点项目的领导，县政府成立了以分管县长为组长，农业局长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，各乡镇也成立了相

2、应的组织机构，共同对发展农民专业合作社工作予以统筹、协调和指导；领导小组下设办公室（在农业局）。2、完善了组织台账。县农业局向各乡镇政府下发了关于开展20XX年农民专业合作组织季度快报的通知（垫农业发200950号），各乡镇政府对辖区内的农民专业合作社进行了一次彻底的清理，我们又与供销社、工商局和民政局进行了衔接，目前已掌握了全县农民专业合作社的情况，尤其是已登记的专业合作社情况（经工商注册登记163个），并分行业（种植业54个、畜牧业33个、渔业2个、林业3个、农机49个、其它22个）分乡镇（全县25个）和成立登记时间建立了相应的台账。3、规范了组织建设。根据项目试点的要求，对已建立的农民专

3、业合作社，尤其是纳入试点的专业合作社，按照农民专业合作社法、农民专业合作社登记条例、农民专业合作社示范章程和农民专业合作社财务管理制度的要求，对其章程、制度和运行机制进行了完善，对其财务制度和会计核算进行了规范，并强化其档案管理。4、取得了政策支持和资金扶持。为促进农民专业合作社的发展，保障试点工作的顺利开展，县政府办公室向各乡镇人民政府、县政府有关部门转发了县农业局关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见（垫江府办发200916号），从而理顺了我县农民专业合作社的管理体系，明确了农业局为农民专业合作社的业务主管部门，并将农民专业合作社发展情况列入了全县农业农村工作的考核内容。在给予相应政策支

4、持的同时，预拨了6万元专项经费，专门用于农民专业合作社的业务培训和指导。5、带动了产业发展。全县农民专业合作社入社农户达4万余户，涉及柑橘、生猪、蚕桑、中药材、渔业、蔬菜近10个产业，通过发挥中介、服务、联结功能，使分散弱小的农户和千变万化的大市场联接起来，增强了农民抵御市场风险和自然风险的能力，提高了农业生产效益。合作社按照统一农资采购、统一技术服务、统一生产销售的方式带动周边农户进行松散型的合作经营，实现了利益共享、风险分担。合作社还优先返聘转出承包地的农户到合作社务工。如，白家富民专业合作社为了解决农民在畜牧加工、销售和技术等方面的难题，在县委、政府的关心、重视下，在业务部门的具体指导下

5、，协会于20XX年 6月20日经县民政局批准挂牌成立，次年7月更名为“白家富民专业合作社”，并从县工商局正式取得了农民专业合作社法人营业执照。合作社成立的宗旨是以促进社员增产、增收、致富为目的。起初由17户养殖大户组成，社员人数20XX年 为346户，20XX年 为648户，20XX年 为1245户，20XX年为1538户。合作社在社长余廷举的带领下，充分利用当地自然优势，严格遵循“民办、民管、民受益”的办社宗旨，与县畜牧局加强科技合作，走“生产、服务、销售”一条龙经营的路子，带动和帮助乡邻共同发展，取得了明显的经济效益和社会效益，成功地摸索出了一条以“一个模式对接市场、两个提高助农增收、三大

6、观念开拓市场、四项措施站稳市场”为主要内容的农民专业合作社经营发展经验。一是走出了一个模式“专业合作社+农户”的模式，以合作社为纽带，依托龙头企业对接市场。合作社积极组织人员、资金，从外地购种猪2000多头，商品猪7000多头，发展该镇生猪养殖，扩大内需，保障市场供应，弥补了疫情灾害损失，生猪出栏量居全县之首。合作社与社员签订协议，按照协议约定的价格，进行市场销售，形成了合作社与龙头企业、合作社与社员之间利益共享、风险共担的利益联结机制，最终实现了农民与市场的对接，极大地提高了农民的组织化程度。二是实现了两个提高信誉提高、农户收入提高；通过与客户建立长期的合作关系，为合作社以品牌抢占市场、做大

7、做强产业奠定了良好的市场保障基础。20XX年 生猪蓝耳病期间，合作社组织全体社员积极配合镇政府、畜牧站，搞好预防、消毒、捕杀工作。理事会分片负责，社员责任到户，全面完成了上级下达的各项任务，合作社信誉得到了极大提高。合作社还组建了人工配种站，全镇现有3000多头母猪，按直配比例需种猪60多头，而实行人工配种只需种公猪6头，大大节约了种公猪头数，提高了养殖效益，每年为社员增加收益达180万元以上。三是运用了三大观念通过生产运作组织化、产品运作市场化、资金运作企业化，打造品牌、拓展销路闯市场。合作社社员带头超额完成了镇政府下达的任务，使该镇养鹅数量居全县首位。合作社帮助社员采购原材料，销售生猪，成

8、立了材料采购部、生猪销售部、技术服务部，让社员在养殖生产中降低了成本，使养殖户每头猪增收5060元。在合作社的帮助下，全镇每年出栏生猪4.5万头，每年增收效益达250万元。四是采取了四项措施统一标准、统一品牌、统一销售、统一服务。合作社成立后，坚持以市场为导向,实施科学化、标准化、规模化的生产经营管理，积极为社员提供产前、产中、产后的生产资料供给、新品种引进、实用技术培训、资金扶持等服务；合作社现设有采购部、销售部、技术服务部。采购部负责所有原材料、药品、种畜禽等的采购工作。销售部负责畜禽、水产品等的销售工作。技术服务部负责畜禽饲养中的技术工作。合作社成立以来，得到了县委、县政府及相关单位和部

9、门的重视、支持和指导。20XX年 ，合作社负责人参加了市农业局举办的农业专业合作社合作组织理论班学习。20XX年 ，合作社因成绩显著，受到县畜牧产业协会、商会的表彰。20XX年 合作社成为县农业局的新型农民科技培训学校。合作社经常组织社员参加技术培训，邀请市、县农业部门的科技人员，对社员进行生产技术指导，及时组织有关人员进行诊断和防治。合作社成立以来，采取分期、分批的办法，开办培训班，请专家教授授课15次，本社技术服务部下户召开联户技术服务课，培训人数累计达4000人次以上，组织养殖大户到外地学习取经6次，大大提高了全体社员及广大农民的实用技能和养殖水平。通过近几年的发展，合作社现有社员153

10、8户，分布于白家镇、鹤游镇及周边区县，合作社的实力得到不断壮大；同时，合作社还在不断地探索和完善自身的管理机制和经营机制。为了自身能更好地、长期地发展，合作社制定了明年计划，会员人数将达2100户，年产量将达3000吨。今后，合作社将依托丰富的自然资源、市场资源、人力资源及良好的政策环境和成功的生产经营经验，积极寻求开拓更加广阔的市场发展空间和利益空间，继续组织和带领全体社员及广大农民把垫江县的畜牧产业做大做强，从市场获取机会和效益，最终实现畜牧产业增效、农民增收的目标，为我县的社会主义新农村建设作出积极的贡献。该镇江滨现代农业科技专业合作社，20XX年 9月与白家镇湖滨村3、4社205户农户

11、签订土地流转面积1260亩，用于种、养殖业。20XX年 种植瓜、果、蔬菜、粮食、油菜等作物和养鱼等盈余1.5万元，20XX年预计盈余10万元。该村4社村民李洪清20XX年 在公司打工收入7800元，20XX年预计在合作社打工收入14000元。分别比以前种植农作物增加6714元、12914元。该村4社村民张维钰20XX年预计在合作社和在外打工收入21000元，比以前种植农作物增加1.9万余元。该镇特色果品蔬菜专业合作社入社土地面积近1500亩，形成了多个蔬菜、柑橘生产基地。土地流出的农户的租金收入明显增加，农民不但收入土地流转金，并且有100多人进入合作社打工，每人月工资800元，农民当年可增加

12、收入80万元，成为名副其实的农业工人。又如，杠家镇双龙中药材专业合作社，20XX年 在沙河乡南山村流转土地60亩,20XX年 以每亩1股的股本金加入合作社，由业主统一规划管理种植药材，业主向成员无偿提供种植技术，并签订收购合同，按销售收入分红。专业合作社流转土地2464.7亩，涉及4个村，1726户，5000多人，累计为农民发放工资68万元。该社成员胡云浩20XX年 在1亩玉米行间种植药材，年产药材1020斤，比单种1亩玉米纯收入增加600元；同时，胡云浩在专业社的年务工收入为4600元。6、培育特色品牌，提升了农产品市场竞争力。在扶持发展农民专业合作社的过程中，我们不仅重视量的增加，更重视质

13、的提高，积极帮助他们完善章程和内部规章制度，提高组织化、规范化程度和标准化生产能力；引导他们增强质量意识，打造特色品牌，增强市场竞争力，提高比较收益。同时，通过在农业信息网上发布信息、参加产品推介会及品尝会、设立代理商等形式，迅速打开了市场，产品远销到市外的大中城市，促进了农民增收。如，澄溪镇双桂村左成从湖北打工返乡，承包荒山500亩建成标准化百香果基地，同时成立了百香果专业合作社，建成了西南最大的百香果基地，预计今年产量有望达80万公斤，产值500万元，可创收100万元。二、试点主要做法我们按照市试点工作会议精神、项目试点方案要求和县领导指示，在对全县农民专业合作社发展和土地流转情况进行综合

14、分析的基础上，组织部分农民专业合作社进行了讨论并征求意见，起草了垫江县农民专业合作社项目试点方案，并按照方案的实施进度开展工作。试点中，我们始终把发展农民专业合作社这项工作摆上重要议事日程，作为新事、大事、要事来抓，站在了农村改革与发展的全局高度来认识和推动农民专业合作社的发展。我们的主要做法：一是坚持民主选举。试点中，我们始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，政府没有替合作社决策，没有干预合作组织的人员，坚持民主选举，政府不包办，让会员选出真正能够带领合作社发展的能人。协会会长、理事长全部由会员担任。二是加强管理，做好建章立制工作。重点抓好组织章程和各项规章制度的落实，实行规范化管理，在试点

15、过程中不断完善。如三溪镇江岭村果树协会成立后修改了四次协会章程，经会员大会同意，明确把带动果树产业发展和促进农户增收作为协会的宗旨和目标，加强对全村果树的管理。目前，该协会逐步发展为内部机构健全、制度完善、决策民主、运作正常的新型协会组织。三是试点示范，引导发展。我们本着“先发展后规范”、“先放后管”的原则，坚持多样性，不搞一刀切，先让农民自发发展、自由发展，在发展中逐步引导规范。采取典型示范、以点带面的方式，选择一些发展好的专业合作社进行认真总结和推广，通过广播、电视、印发材料等方式，宣传合作社的典型、成功经验和做法，同时对一些已具备专业合作社雏形、但还不完善的合作社，积极帮助他们完善提高和

16、规范，从而使我县的专业合作社在试点过程中呈现出了“放而不乱、管而不死”的特点。四是加强引导，搞好服务。我们注重专业合作社发展的同时，积极引导、鼓励农民大胆闯市场，做到政策措施上扶一把，信息服务上帮一帮。一是组织协会骨干、农村专业户到外地考察，参加各种展销活动。二是及时为他们提供市场和产品供求信息，为他们义务发布各种产品信息。三是为外地客商进入我县开展商品购销创造了良好的环境。如白家镇特色蔬菜协会,几年来通过走南闯北，大胆创市场、开拓市场，不仅开阔了视野，而且结交了商场上的一批朋友，开拓了广西、广东、湖南、贵州等市场。五是抓好培训工作，不断增强农民专业合作社的内在活力。为进一步提高农民专业合作社

17、内部管理水平和经营者基本素质，提高市场竞争力，我们重点抓好乡镇、村合作社负责人、合作社领导班子成员的培训。20XX年共开展培训4次，培训农民160余人次。三、试点中存在的主要问题1、认识不到位。部分干群对农民专业合作社缺乏正确的认识。有的乡镇干部认为农民专业合作社是社团组织，其成立与否、规范与否是农民自己的事，与政府和部门无关。农民对专业合作社更是缺乏正确的认识，他们认为成立农民专业合作社只是为了可以享受到一些税收优惠，或者可以通过专业合作社争取到国家的项目支持。不愿入社的农民认为农产品的生产、施肥、喷药是自己的事，不愿接受统一的管理，也认识不到提高产品质量的重要性，农民对加入专业合作社顾虑重

18、重，不愿受专业合作社的制约，无法形成合作社的强大凝聚力和向心力。2、运行不规范。虽然专业合作社一般都有章程、财务等制度，但多数人员素质不高，缺乏合作组织知识和经验，组织管理、协调运作、市场销售和对外交往等能力不强。大多数专业合作社总是采取“发生业务、及时了结、口头清”的方式运行财务，没有进行相应的账务核算，或者只有一本流水账。合作组织结构不严密，尤其是有关利益分配的条款，在实际中难以执行。3、服务层次不高。全县163个农民专业合作社中，大多以技术服务、信息服务、生产资料的采购服务等初级合作内容为主，而对加工、销售等农民企盼的服务没有开展或开展得较少。由于受经济实力的限制，许多农民专业合作社只向

19、会员提供了产前的化肥、良种等生产资料服务和产中的技术服务，产后的销售、资金服务提供较少或者根本没有提供。4、办社目的不明确。一些合作社不明确办社目的，主要表现在：一是为了争取国家的优惠政策，依赖政策的支持，自身发展能力比较弱；二是为了取得项目资金和贷款支持；三是借合作名义肥自己，对合作社的带动发展缺乏信心。针对上述问题，我们及时通过典型经验和成功事例充分说明创办农民专业合作社的长远前景，使他们认识到，创办农民专业合作社是大势所趋，是实行集约化、规模化、规范化生产和经营的新型经济组织，是建设社会主义新农村的新生力量，是引导农民走致富奔小康的组织形式，是党和国家给农民发展经济的指路明灯，使他们明确

20、了办社的目的和意义，大大地激发了他们的积极性。四、下一阶段的工作打算1、加强宣传，提高认识。加大对农民专业合作社法的宣传和贯彻力度，促进农民专业合作社发展走上法制化轨道。县级有关部门和新闻媒体要采取有力措施，运用多种形式，大力宣传农民专业合作社的政策法规、专业知识、成功典型及经验做法，努力营造发展农民专业合作社的良好氛围，引导更多的农民创办和加入合作社，促进现有合作社提升发展水平。2、加大专业合作社的培训力度。我们将按照“分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活”的思路，制定县、乡镇、合作社三级培训计划，通过多种形式的业务培训，完成163个合作社的培训。除有计划地安排人员到市上接受培训外，县重点

21、指导乡镇、县级有关部门及合作组织负责人的学习和培训工作；乡镇重点对农民专业合作社经营管理人员和乡村干部进行培训；合作社重点对社员进行合作知识、规章制度、权利义务、利益分配和生产技术培训。通过培训教育，让大家熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导合作社建设发展的工作水平；使合作社负责人和管理人员提高合作经营管理水平和市场开拓能力，增强带领群众共同致富的本领；使合作社社员增强合作意识，提高合作素质，增强合作信心。3、规范管理，引导发展。按照“边发展、边引导、边规范”的工作方针，推进合作社的规范化建设，对不符合专业合作社法规定的合作社进行必要的改造或改制。作为农民专业合作社的业务主管部门，要

22、进一步对农民专业合作社负起责任，抓好合作社的规范、清理和整顿，完善利润分配等机制，要对合作社进行科学的管理和有效的服务，建立科学的管理指导体系。加强企业、合作社、农民的合同契约履行，采取股份合作、保护价格、利润返还等形式，建立有效的利益联结机制。狠抓合作社的建章立制工作，用章程规范合作社的运作，最大限度地保护农民的合法权益。4、增强服务，提高层次。根据农民需求和组建条件，鼓励发展与社员利益联结较为紧密、具有营销功能的农民专业合作社。农民专业合作社既要在乡(镇)村范围内发展，也要打破行政区域界限，实行跨区域、集团式发展。合作社不仅要提供技术服务、信息服务、生产资料的采购等初级服务，还要提供加工、

23、销售或农机等农民企盼的服务。五、几点建议1、加强宣传，形成全社会扶持农民专业合作社发展的共识。各级党委、政府要把农民专业合作社作为新农村建设，提高农民组织化程度、实现农业产业化的重要措施来抓。认识到合作社对农业科技创新的重要作用，大力宣传农民专业合作社的先进典型和成功经验，增强社会各界对合作社的认识，提高农民对专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。2、重视对农业发展资金的投入，建立资金监管机构。资金的投入分为财政投入和融资两种方式，农业部门要制定计划，引进各种渠道的资金来增加投入。各级政府要建立专门的资金监管机构，对资金的整个流程进行监管，保证资金不被挤占，使资金落到实处。3、做好指导工作，

24、增强农民专业合作社的功能。各有关部门要根据实际情况制定工作目标，积极主动地开展工作，组织专家到基层去作现场指导，使农民专业合作社能健康有序地运作，切实提高合作社发展的能力和水平。只有这样才能真正保障农民的权益。4、立足实际，创新农民专业合作社发展思路。垫江拥有丰富的农业资源，能吸引大量的境内外客商投资垫江农业。要制定优惠政策鼓励和支持农业公司牵头发展农民专业合作社，形成公司合作社农民的更为紧密的农业产业化链条，充分发挥公司在引进技术、开拓市场方面的优势和农民在生产环节低成本高效率的优势。5、设立专项基金。垫江地方财力有限，没有扶持农民专业合作社发展的专项资金，能否整合各种渠道的支农资金，划出一

25、块来做此项工作。因为发展农民专业合作社就是搭建一个良好的组织平台，利于提高各项支农资金的效益。例如扶贫资金是否特别要求贫困地区要组织合作社来使用这些资金发展生产，每年的农业产业化发展资金是否可以拿出一部分来帮助龙头企业牵头发展基地的农民专业合作社，也就是形成自己稳定的原料生产基地。水利建设资金是否可以拿出一些来帮助农民建立用水合作社。发展农民专业合作社是关系农村经济体制和农民切身利益的一项系统工程，各有关职能部门要通力合作，各司其职，共同推进农民专业合作社的发展。要按照专业合作社法的要求，认真抓好落实，做到成熟一个，发展一个，壮大一个，不断提高合作社的服务功能，使农民得到实实在在的经济利益。扶

26、持合作社，就是扶持农民，只有农民的生存、发展问题得到根本解决了，社会主义新农村建设才能再上一个新台阶。附件：1、农民专业合作组织发展总体情况表2、以农村土地承包经营权作价出资发展农民专业合作社情况表3、发展农民专业合作社试点工作进展情况表 4、农民专业合作社金融支持和承担农业项目等情况表5、“以地入股”公司改制或规范经营情况表 表1：农民专业合作组织发展总体情况表截止日期：20XX年9月30日分项试点区县名称农民专业合作组织发展总体情况成员总数（万户）带动非成员农户数农民专业合作社发展情况总数专业合作社专业协会专业联合社专业联合会累计发展个数其中：20XX年新发展按行业类型划分成员总数带动非成

27、员农户数经工商注册登记数拥有注册商标个数种植业畜牧业渔业林业农机其它12345678910111213141516171819垫江县16916364.186.571637954332349224.116.371636表2：以农村土地承包经营权作价出资发展农民专业合作社情况表截止日期：20XX年9月30日农民专业合作社名称是否登记牵头人身份成立时间社员数（户）其中：以土地承包经营权出资的农数（户）出资总额（万元）其中：土地经营权折资额（万元）土地作价折资面积（亩）合作社统一经营土地面积（亩）有无注册商标发展类型备注重庆市江滨果蔬专业合作社是一般农户2009.02.2724021510297131

28、01310要素合作垫江县白家镇丰农柑桔专业合作社是一般农户2008.12.086305702110209959995999要素合作垫江县桂花花岛瓜果专业合作社是一般农记2007.09.15105097516515024322432要素合作合 计192017602377234697419741解释：1、牵头人身份：指的是种养大户、龙头企业、基层供销社、基层农技部门、一般农户等； 2、发展类型：主要包括以下五种模式或其它。（1）“股权单一”模式，以村或社为单元，农村集体经济组织成员以其承包地经营权入股，结成自愿联合、民主管理、生产在家、服务在社的互助性经济组织；（2）“要素合作”模式，以村或社为单

29、元，农村集体经济组织成员以农村土地经营权、劳动力、设施设备、适用技术、资本等形式参股，确定持股方式，确认持股股金和分配股份，实现要素之间紧密结合、相互融合；（3）“股份混合”模式，农村集体经济组织成员以农村土地经营权入股，企业、事业单位或社会团体及个人以资本、知识产权及技术服务等入股，在农民专业合作社内设立相应的企业股及附加表决权；（4）“股权转租”模式，农村集体经济组织成员将土地经营权整体转租给企业、事业单位或社会团体，按转租土地经营权总量收取租金，逐年递增，并根据承租人的当年效益确定分红比例，再由农村集体经济组织成员内部进行利益分配；（5）“股份参与”模式，农村集体经济组织成员将土地经营权

30、折资成股份，参与农业企业生产经营活动，但不改变土地使用性质，并建立风险防范预警机制。表3：发展农民专业合作社试点工作进展情况表区县以何种名义出台试点工作实施方案是否建立领导机构落实试点经费（万元）出台的相关政策文件明确的合作社试点数（个）召开工作会议次数辅导员培训情况对合作社成员培训情况期数人次期数人次垫江县县农业局的名义出台试点工作实施方案是6关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见（垫府办发200916号）6是3150人次4160人次表4：农民专业合作社金融支持和承担农业项目等情况表区县农民专业合作社获得金融支持农民专业合作社承担的农业项目农民专业合作社承担的其它项目农民专业合作社享受的农机补贴农民专业合作社招聘大学生情况个数授信额度贷款金额个数金额个数金额个数金额个数人垫江县无无无无无无无无无无无截止日期：20XX年9月30日表五： “以地入股”公司改制或规范经营情况表区县：“以地入股”公司改制为农民专业合作社情况自愿保留公司形式情况改制后成员总数（户）成员出资总额（万元）其中：以土地承包经营权出资的成员数（户）土地承包经营权出资额（万元）置换土地承包经营权出资金金额