高职教育发展面临的形式及挑战.docx

1、高职教育发展面临的形式及挑战各位老师，大家晚上好！我今天讲话的这个题目是当前高职教育发展面临的形势及挑战。主要讲三个方面的问题：第一是全国高职教育发展的形势；第二是海南高职教育发展的情况；第三是对学院办学发展的几点建议。在这里，我也想再声明一下，我这是从管理部门宏观的管理角度给大家介绍一下全国高等职业教育包括我们海南省目前高职教育的发展形势，最后再结合我们学院的实际和我们学院的办学谈几点意见。第一个方面就是全国高职教育发展的形势。这个也包括几个小点：第一是全国高职教育的发展情况；第二是全国高职教育发展的特征；第三是全国高职教育的热点问题。在谈第一小点，全国高职教育的发展情况时，我想从我们国家高

2、等教育发展的基本情况中侧重来谈高职教育。高职教育也必须放在我们国家高等教育整个发展的大队形中来认识，因为整个高等教育大力推进，我们就不好单独来界定高职教育的发展情况。我们知道，近4年来我国高职教育得到了快速的发展，也是在我国整个高职教育的发展下同步地实现快速发展的。大家知道我们国家从99年党中央国务院做出决策，决定让高等教育扩招，也就是说从99年开始，连续5年高等教育是大扩招。从06年以来，整个国家的高等教育的发展节奏放慢了，重点转移到提高高等职业教育的质量上来。总的来说，近4年我们国家的高职教育在高等教育大发展的对立下，实现了快速的发展。从以下这几个方面的数据我们可看得出来：08年我们国家独

3、立设置的高职高专院校是1184所，占全国高校的61%，而全国的普通本科院校是1941所，所以高职在高校总数里面是占大数的。再者，我们从招生的方面来看，08年本专科招生总数是608万。08年全国高职高专的招生是311万，占普通本专科招生总数的51%，也是过半的。再一点，我们从在校生来看，08年我们高职高专在校生是917万，现在全国大学生的在校生是2千多万，高职高专在校生占的比例是45.4%，这个比例不到一半，在校生还是本科生占多数。最后，我们从高职院校的校均规模来看，也是与全国高等教育同步增长的。08年全国的校均规模是5564人，比07年增长了7.3%。从以下这几个数据，大家直观地就可以感觉到，

4、近10年来，我国高职教育快速发展的趋势。全国08年本专科招生的人数统计，专科招生数是311万，本科是567万。在校生的人数是这样：全国本科是1154万，占54.6%，高职917万，接近1000万。这是第一个小点，是从发展的方面来说。第二小点，我们来看一下，全国高职教育发展的特征。在规模方面，总的来说高职教育是快速发展的，那么体现一个什么特征呢?从目前来说，第一点高职教育进入了平稳发展时期，所占的比例基本保持稳定。从“十一五”以来，也就是从05年以来，高职的在校生和本专科生所占的比例基本保持稳定，高职教育在地方教育中占有较大的比重。08年全国地方高校招生563万，其中高职308万，占55%。在地

5、方教育里面，高职是占大多数的，超过本科院校。当然在中央部委直属的重点院校里面，本科是占大多数的，高职的比重较小。高职院校校均规模增长也较快。从99-05年的1852人增长到3910，年均增长13.3%。这个增长速度是很快的，两位数的增长。06-08年由4515人增长到5564人，年均增长12.5%，增长也是很快的。近5年的增幅比前5年减缓。再一个就是，从全国来看，已经初步形成了一条适合中国高职教育发展的可持续发展道路。这么一个高职教育飞速发展的形势，是在99年高等教育的大好背景下形成的。经过近10年的探索，我们中国的高职教育基本上形成了具有高职特色的高职教育的发展道路，集中体现为以就业为导向，

6、以工学结合为办学模式。这个理念也好，办学方针也好，在整个教育界都是深入人心的。各个学校都在按照这样一条办学方针来进行办学。从一些直观的数据可以看得出来，高职本专科在校生占整个本专科在校生的比例从05年的大概百分之45点几，到06、 07 、 08 年近几年的本专科高职在整个本专科的比例大概就保持在45%左右，就是说现在的高职教育的发展已具备一定的规模。从“十一五”开始，整个高等教育的规模，包括高职教育的规模，发展已经减速。目前，高职教育的发展规模已不是重点了，重点是提高高等教育的内涵和办学的质量。关于招生规模，我们可以从一组数据中看出高职院校在中央部门高校和地方高校中所占的比例。在中央部门高校

7、中所占的比例很小，才2.5万人，占5%，但在地方高校里面，高职是占大部分的，占55%。关于校均规模，我们可以看出，当时在整个高职大扩招的情况下，校均规模，学校数增长都是比较快的，本科校均规模年均增长17%，高职是13%。近几年高职的增长比本科的就快一点，高招部分主要还是在高职这个部分。这是第二个小点。第三小点就是给大家谈一下，全国高职教育的热点问题。目前，从国家的角度来说，高职教育重点抓的一些工作，我们应该有所了解，这样才能知道我们的工作重点，才能知道国家在关注什么，在抓什么，我们才能朝这个方面去靠拢。我想高职教育的热点问题第一个就是上面已经提到的从“十一五”以后，高等教育规模的扩张已不是我们

8、高等教育发展的重点，整个高等教育转到以提高质量为重心，高职教育也是一样。教育部印发了16号文，我想咱们学校已经学习过了。由于时间有限，我就主要讲述如何提高高职教育的办学质量问题。近几年来，从国家的领导人到教育部的领导到咱们省里的领导都在想办法提高高职教育质量，这是当前的第一个热点问题。第二个热点是示范性高职院校的建设。第三个热点是高职人才培养工作评估要着手进行的工作。第四个热点是毕业生的质量和就业问题。第四点我给大家介绍一下。从04年以来，为了提高教育质量，教育部实施了教学改革与教学工程。近年来我们配合教育部的这项工程相应地开展了一些工作。影响比较大的有大家都比较熟悉的精品课程建设。这项工程，

9、教育部是从03年开始启动的，到去年为止全国共评选了2453个精品课程，其中高职精品课程614门，占了25%。第二个是教学名师的评选。这项工作已经启动的是第五届教学名师的评选，每年全国评选100名，其中高职院校19名。去年我们省也有，海南职业技术学院的马海平就评选为了全国的教学名师，这个很不简单。再一个，就是教学团队的建设，这个也是从去年开始的，全国评了303个，其中高职院校37个，超过了1/10，这就是教学团队的建设。再就是我们高职的实训基地的建设，这个也是中央财政和教育部共同实施的，也连续建设几年了。我们省里面也有五个，海南职业技术院、海南经贸职业学院、还有海南软件职业技术学院都有中央财政拨

10、款的实训基地，今年还继续做。这是高职里的四个主要热点的情况。在本科院校的还有很多，在这里我主要谈论高职的。我们从统计数据上看03-08年全国高校国家级精品课程的情况。03年开始启动，高职占24名，占15%。我们从逐年来看，高职占整个总数的比重是成上升趋势的，这就体现了高职教育在整个国家高等教育中的地位。特别是质量工程，在刚开始的时候，对高职还没有单独的评审，近几年开始，所有的质量工程，都是单独给高职指标的，高职有单独的评审标准，这也就突出了我们高职的地位。介绍一下海南省03-08年我们省里评选的省级精品课程的情况：03年只有本科的，没有高职的。04年开始，13门，高职也有；05年12门，高职2

11、门。因为当时高职院校比较少，从06年开始就比较多了，15门，高职4门。从07年开始，每年评20门，本科高职各占一半，这个也就体现了高职在我们海南省的办学地位。从学校数来说，我们省现在高职数已经超过了本科数。所以，在我们这个项目里面，我们是将高职放在相当高的位置的。我们省里06年的国家精品课程，我们有1门，07年有2门，现在我们总共有3门。这3门主要集中在海南职业技术学院，因为他们起步较早。再回到第二个热点，就是国家示范性高职院校的建设。我想大家也都听说过，这项工作，教育部也是在2006年启动的，这个也是质量工程的一个重要方面。示范院校的评选标准：一是强调办学定位要准确；二是产学结合要紧密；三是

12、改革成绩要突出；四是制度环境要良好；五是辐射能力要强。示范教育讲求辐射，在一个区域里面，在一个省，当地的示范院校要对其他院校产生辐射带头作用。通过这么几个标准来建设，这个示范性院校全国是100所，连续2年，到去年为止100所基本上就建设完成了，现在已经建立了100所建设院校。另外有9所重点培育院校或是博士院校，实际上已经超过100所了。这个示范效应，重点是建设他的重点专业。一个示范院校，根据不同的情况，建设不同专业。重点建设交通运输、电子信息、农林牧渔等40 个专业，示范类的目标建设主要是改革的模范，他的定位是比较高的。我们省里也取得了突破。海南职业技术学院经过2年的努力，去年终于被教育部批准

13、作为示范性建设院校，这对于我们省来说也是非常不容易的事。这是整个国家示范性院校建设的情况。教育部在今年要启动新的一轮骨干高职院校的建设。我希望我们省里的院校能够挤进新一轮的建设这个行列中去。第四个热点就是高职人才的教学评估。这个就是我们比较关心的事情。人才培养中的评估，原来叫做高职办学水平评估，或水平评估，已经进行了多年了。从去年开始教育部就印发了新的高职人才评估方案。新的评估，新的背景，主要就是探讨整个高职教育近10年的发展。高职教育发展的整个环境使命任务对象都发生了变化。高职人才的教学评估与以前的评估有什么异同，主要表现在两个发面：水平评估原来的侧重点主要是规范院校的管理。从新的评估体系和

14、原来评估的体系进行对比，可以发现原来的水平评估是有很多抑制作用的，特别是办学条件，新的评估方案基本上是没有抑制作用的，主要是侧重学校的利害建设。现在的评估主要是引导学校兴利除弊，抓改革，抓核心竞争力。也就是说新的评估，工作的重心可以体现这两句话，“评软不评硬，评动不评静”，这是和原来水平评估的区别。原来的水平评估，专家进校，主要就是核查学校的办学指标、办学条件是否符合国家高职的办学标准。能不能达到基本的办学要求，在条件方面，在管理方面，规范管理方面，比较侧重。现在，新的评估主要侧重于宣传兴利除弊的建设。在这里，我想在座的老师对新旧评估的侧重点，新的指导思想要有所认识。 “评软不评硬，评动不评静

15、”也不意味着对办学条件不关注了，对办学条件不要求了，也不是这么回事，只是评估方式发生了变化。现在新的人才培养工作评估，在评估之前要求学校上报一个数据平台，这个数据平台实际上就是我们学校的办学条件的反映。在评估的程序上，也是要求学校必须达到一定的程度才能正式接受评估，只不过是把这个条件前移了。建设评估的侧重考察点，主要是内涵建设和改革情况。再者就是试评阶段。今年元月初，根据我们省里的高职工作计划对海南经贸职业学院进行了试评估。这个评估总体来说反映的效果还是比较好的，因为它从我们的组织方式到关键的评估方式和前一年的海南软件职业技术学院的评估是有所不同的。一个是我们的专家，再一个就是我们建立的评估观

16、察的制度。这次试评中我们各个高职院校都派了有关的同志全程跟踪、观察，了解整个评估情况。咱们学院也很重视，特别是袁院长也是亲自到场去观摩，了解评估情况。我想这对于咱们学校今年搞好评估是一件很好的事情。这是评估工作。再就是高职毕业生就业的问题，这个问题也是大家相当关心的，也是热点问题。从国家领导人到教育部，包括现在正在开的两会，大学生就业都是整个社会的热点问题。我想这有这么几个背景，为什么特别是在今年，大学生就业问题更加引起人们的关注。一个是毕业生规模的扩大。09年全国高校毕业生要达到611万人，就业任务非常艰巨。今年的毕业生对我个人而言是一个很庞大的一个数字，611万。首先是毕业生规模增加，另一

17、方面整个就业环境恶化。金球范围的金融危机导致全球经济滑坡，导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起新增劳动力的需求大幅减少。我国的金融行业、外贸行业、和出口相关的制造业等受到巨大影响，降低了对新增人员的需求。一个是毕业生规模增加，另一方面整个就业环境恶化，这使我们毕业生的就业压力加大。但是我们也要看到这么一个形势，国家对毕业生就业是高度重视的。关注危机的人也好，国家领导人也好，都谈这个问题，特别是温家宝总理，去江苏实地考察时强调，要把教育与社会发展紧密结合起来，要把教育与就业紧密结合起来，特别是在目前这种形势下，我们要缓解毕业生的就业压力。这就要求我们的教育要和经济社会发展紧密结合，我们的人才

18、培养要和就业紧密结合。从我们高职的角度来说，从全国来看，这个问题是受到政府部门包括社会各界高度关注的几个问题之一。接下来，介绍一下海南各高校的就业形势和全国的就业形势。作为海南的高校，我们在座各位也应该有所了解。主要讲以下方面：海南这个地方，高等教育可用这这几句话来概括：一个是我们高校数量有所增加，布局更为合理；第二，我们高校规模不断扩大，但是我们的发展指标仍低于全国的发展水平；第三，高校办学条件不同程度有所改善，但是跟不上学校办学规模的增长。这些我们可能都能感觉到，包括我们的外职院。这一年来，办学条件也有很大的改变，但总的来说，办学条件跟不上学校的规模的需要。第四，高校整体师资队伍有所扩大，

19、但仍不能适应事业发展需要。各个学校都在招师，都在加强师资队伍建设，但是还是不能满足我们事业发展的需要。再一个就是我们高校的重点建设取得突破，但是教学质量和办学水平仍不尽人意。我想这些是对我们海南省目前的基本情况的概括，不知道准不准，还需要讨论。目前我们知道，全省有普通高校16所，其中独立设置的高职高专院校10所，10所里面5所公办的5所民办的，成人高校1所，就是广播电视大学，合起来就是17所，这个就是高校数量。我们看一下16所高校对海南来说是多了还是少了呢。这个我们可以通过比较来认识。全省每100万人口有1.9所高校，现在是830多万，接近840万人。全国每100万人口是1.7所，从这个比例来

20、看，我们现在是高于全国平均水平的。也就是说，在海南目前来说，高校数量不算是少了。通过近几年的发展，海口11所，三亚3所，文昌1所，琼海1所，本来儋州有一所，也就是华南热带农业大学，但在07年给海大合并了，现在只是海大的一个校区了。在五指山还有个琼州学院，但琼州学院现在三亚建了新的校区。这是从数量布局方面来看。从全国来看，08年全国每100万人口的高校数，平均水平是1.75所，海南1.9所是高于全国的平均水平的。高校数比较高的就是北京、天津、上海了，比较低的就是河南、四川、贵州。第二就是高等教育的规模增长得比较快，但是发展的指标还是落后于全国的平均水平。08年的最新统计，全省有普通高校生12万6

21、千多人，接近13万人，其中高职高专的学生是6万5。从全省来看，我们高职学生是过半的，但是这6万5里面是包括本科院校里面的高职。海大、海师、海医当中还有一些高职学生，独立院校的高职学生是42000人，占高职学生总数的65%；其中民办高职院校的学生是30900多人，占47.6%，但是民办高职的学生占了我们独立高职的一大半，总共4万多，民办高校是3万多人，这个规模赶不上民办院校的。第三就是我们的校均规模，全省高校的校均规模本专科生的校均规模是8412人，其中本科院校的校均规模是13917人，5所本科院校的校均规模是过万的。现在海大，海师，三亚学院，海口经济学院这四所都是过万的，校均规模比较大。高职院

22、校的校均规模是4千到8千人，低于全国的平均水平，以下是今年海南高等教育规模增长情况。98年到08年我们的招生人数情况如下：98年全省招生4千多人，08年全省招生4万多人，增长10倍，增长速度是很快的。98年全省在校生一共才13000多人，现在接近13万人，也就是增长了10倍，10年增长10倍，这个速度还是很快的。校均规模也是一样：98年校均规模才2700人，当时海大也只不过3000多人，现在校均规模8412人。全省每10万人口的大学生数也是一样：98年是315人，现在每10万人口的在校大学生是1833人。实际上我们进行自我比较、纵向比较可以发现我们的高等教育的发展水平是喜人的，发展的速度是很快

23、的。这个是全面比较，98年全国在校生人口是2042人，我们海南是低于全国平均水平的，这就反映了我们的高等教育校均规模还是偏低。从海南来说，我们的规模还需要发展，才能达到全国平均水平。北京是最高的，每10万人有6000人，贵州最低，才900多人。各地的高职的校均规模：全国每10万人是5564人。海南是4000多人。刚才讲到的其实是我们高职的办学水平。高职的校均规模还是偏小的，海南外国语职业职院3 、4千，海南政法职业学院才3千多，海南软件职业技术学院也是4千，琼台师范专科学校和海南经贸职业学院规模大一点。总的来说大一点的是本科的。全国本科的是14000，我们海南的本科达到了全国的水平。再一个就是

24、办学条件。从办学条件来说，我们是比较紧张的，大多数院校校园面积不达标。海南的高校，特别是我们的公办高职院校都是从原来的中专升格的，我们外语学院其实是最大的了，但是现在建立了一个桂林洋高校区，琼台师专和经贸学院等院校的办学空间有很大的改善了。再者，就是部分院校生均用房不足，行政教学用房不足，包括咱们学校。近几年盖的学生宿舍不少，但是真正的教学楼、教学设施还是比较紧张的。第三个就是我们的生均图书不足，尤其是我们高职院校，多数院校图书的数量是达不到要求的。再一个就是质量，原来我们是中专学校，有很多中专的书籍，现在是高职，应该有高职的书籍。高职图书不足对教学来说是不适应的。再就是生均仪器设备不足。很多

25、学校在生均仪器设备这个指标上面达不到标准。这几个指标就反映了当前我们高职办学的几个主要指标，所以今年教育部下文了，我们海南省5所亮黄牌，一所亮红牌。这五项有一项不合格亮黄牌，两项不合格亮红牌，亮红牌意味着停止招生。我们海南六所高职被亮牌，这就反映办学条件非常紧张。从全国比较来看，生均教学行政用房，我们海南省08年是11.23，全国是14，低于全国水平。我们的教学行政用房增长的幅度高于全国水平，但是从我们在校生增长来看，全国是30%，我们是57%，我们增长得太快。刚才看的出来我们成倍地增长。同时在校生规模增长太快了，新增教学行政用房是全国倒数第一，其次就是甘肃、云南、宁夏，生均教学用房倒数第五。

26、第二是生均教学科研仪器设备，全国平均是5918，海南是5018，倒数第四。我们的增长也是一样，全国是32.9%，海南是负增长21%，海南出现负增长，这就反映我们的投入严重不足。以后增加投入主要是要用于基建方面，真正用于购买仪器设备的经费是非常少的，所以我们这负增长的形势是非常严峻的。在这个方面我们在全国是倒数第四。生均图书是倒数第三。全国平均是66.4册，海南是65.3册，仅次于贵州和浙江。从刚才主要的办学指标我们能看得出来，我们和全国的差距。全省都是这样，其实我们每一所学校的办学条件都比较紧张。当然原因是多方面的，首先应该是政府的投入不足，这就导致我们学校的发展举步维艰。再一个就是我们的师资

27、队伍增长太慢。高等教育快速发展，师资能不能跟上，这对于保证人才培养质量，是最关键的。我们现在的基本情况是08年全省6653人，其中高职高专院校的教师是2287人，占全省高等院校教师总数的34.37。其次，部分学校专业教师数量不足，师生比偏高。实际上亮黄牌的学校主要是师生比偏高，也就是专业教师数太少。有的学校严重到40几比1。这项标准是18比1，高于这个标准，说明师资非常紧张。总的来说，全省高校还是刚毕业的青年教师比较多，专业带头人，骨干教师缺乏，尤其是民办高校，退休老教师偏多。民办高校师资队伍就是两头大，一头是老一头是少，中年的骨干教师严重缺乏，这就是我们的师资结构不合理。再一个就是我们教师的

28、学历问题。从全省来说近几年教师的学历有所提高，但是我们提高的幅度低于全国的平均水平。现在全国教师中具有研究生学历的比例是百分之四十几，我们海南大概才百分之三十几。自身结构对我们高职院校来说，增长存在问题，因为我们原来是中专院校升格的，高职称的教师少，所以自身结构、学历结构都需要改善。对于我们高职院校的教师队伍来说双师型结构是一个普遍现象，但是具有丰富经验的教师严重不足。我们高职的师资队伍和本科的师资队伍要求是不一样的，高职院校是要求建立双师结构的高素质教师队伍的。近几年来，各个高职院校对这方面都在努力，但是效果还不是很好。教师结构单一，基本上还是从校门到校门的教师，理论性教师多，缺乏具有丰富经

29、验的教师，尤其是在一线，在实习部门工作过的，这些方面的教师非常缺乏。这个是海南普通高校的师资情况。07年35%，08没有统计，大概也就是30%几，这是全省的情况，这个是师生比。08年师生比我们海南省又是全国倒数第一。全国平均数是17点几，海南19.8，高于全国水平。这就说明，我们的专业教师数量方面还不够，师生比偏高。再一个就是高职教育质量有待提高。从全国来说，目前整个高等教育的重心已经转移到提高高等教育的质量上来。对于海南省来说，实际上我们还在两头，或是两个方面作战。一个就是我们的办学条件不足，改善办学条件这方面的任务还很重。上面谈到我们五项办学指标在全国都是在倒数几名内的。一方面，我们要改善

30、办学条件，同时我们的规模还要不断扩大。看得出来，我们的校均在校生规模还是低于全国的平均水平的，所以，我们既要扩大规模，提高办学条件，我们又要提高高等教育质量，所以，从全国范围来说我们的任务更重，我们的压力更大。当前，从我们海南省来说，影响我们高职质量的一些因素，主要是这么几个方面：首先就是我们的高职办学定位，在实践中还是未得到很好地解决，存在两种倾向：一个是盲目地向本科看齐，套用传统的学科教育培养模式。第二个就是对市场的需求缺乏科学理性的分析，盲目地逼近市场。高职办学定位问题没有得到调节。办学定位是一个学科顶层设计问题，定位不准确，定位没有搞好，那么你们这个学校就会出现问题，所以说在当前高职办

31、学定位的问题主要就这两个方面，尤其是第一种盲目向本科看齐。这种情况在各个院校的教师队伍中都有不同程度的存在，尤其是我们很多老师是从本科院校过来，对本科教育的模式比较熟悉，对高职教育特点办学要求不太了解，所以观念不容易转变，导致在办学过程中会有意识或无意识地向本科看齐。这种情况也我们外语院校也存在。你的课程设置、你的教师队伍建设、你的教材的选用有没有体现高职的特点，我们每年都组织一次高职办学条件检查团到各个学校去看这些。很多学校教材的选用不恰当，高职的课程选用本科的教材，那就有问题了。所以，我说这个问题应该注意，各个学校领导和各个老师观念一定要转变过来，要认清我们高职在办学中的定位。办学计划，办

32、学特点，要不同于传统学科教育的办学理念。另外一种就是对市场的需求需要科学的理性的分析，不能盲目跟着市场。这主要在办学方面，在专业建设、专业设置方面。没有从学校实际出发，没有从当今人才需求出发，而是看到什么热门，别人在怎么做，我也就跟着怎么做，这就成了盲目性。高职办学定位问题，我们一定要好好学习，正确转变观念。还有就是我们高职的专业课程建设比较薄弱，与市场结合不够紧密，行业、企业参与专业课程教材建设不够。这是现在高职建设的一个突出问题。因为我们高职是要培养技术型人才，所以我们的专业建设、课程建设一定要面向市场，要适应岗位的需求，所以我们专业的设计，课程的设计，要让相关企业行业的人员参与。我们的专

33、业设计也好，课程的设计也好都不要关起门来，拍拍脑袋，自己想怎么做就怎么做。这样培养人才就没有针对性，毕业生出去的适应性肯定不强。专业课程建设普遍还比较弱。再一个就是校企合作和产学结合模式改善的力度不够。特别是现在，教育部影印的16号文特别强调这个问题，高职办学中体现高职人才培养特点的主要环节或者主要途径要通过校企合作、产学结合这么一个方式。当然我们现在反复地讲，对这方面开始重视起来，但是工作力度还不够。学校之间、专业之间不平衡。再一个就是顶岗实习，双证书推行不够，校内实训基地和实践性环节还比较弱。高职教育的实践环节是非常重要的，必须要强化实践教学。怎样强化实践教学，必须得通过一些方式，例如顶岗实习的方式，双证书的考取，校内的实训基地的建设和使用等。我认为这些方面应该是支援我们提升当前高职教育质量的几个主要方面。这是对我们整个海南省高职