全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿.docx

1、全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿在这年末岁尾、承上启下的特殊时期，我们组织召开全市 xx 区改革创新发展和招商引资推进会，充分表明市委、市政府对 xx 区和招商引资工作高度重视、寄予厚望。下面，我谈几点具体意见。xx 区是伴随我国改革开放出现的时代产物，经过 40 年的发展，已越来越成为各地加快经济发展的主阵地、主平台、主力军。招商引资是 xx 区发展的“一号工程”，只有招商引资出成效，xx 区才能蓬勃发展、充满活力。提升 xx 区发展水平和抓好招商引资工作相辅相成、相得益彰。12 月，全省 xx 区大会拉开了我

2、省 xx 区“二次创新创业”的大幕。两年来，我们认真贯彻省委、省政府决策部署，在财税分成、职权下放、用地保障、人才引进、骨干培训等方面给予直接支持，在优化空间布局、创新体制机制、扩大招商引资、创优营商环境等方面寻求突破，推动全市 xx 区发展取得了一定成绩。突出表现在以下几个方面：一是高规格配备 xx 经济技术 xx 区领导班子。特别是首次由市委常委兼任 xx 经济技术 xx 区党工委书记、管委会主任，充分彰显了市委、市政府抓好 xx 区发展的决心和信心。二是整合扩区取得实质性进展。随着 xx 经济技术 xx 区扩区方案以及高平、沁水、阳城 xx 区的先后获批，全市 xx 区面积由 9.85

3、平方公里增加到170.83 平方公里（xxxx 区由 9.85 平方公里增加到 86.8 平方公里），省级以上xx 区由 1 个增加到 4 个。全市 xx 区“1+4”总体规划中，4 个工业综合类 xx 区全部成立，陵川县正在申报生态文化旅游 xx 区，基本实现“一市一国家级 xx区、一县一省级 xx 区”的目标。三是“三化三制”改革稳步推进。xx、高平 xx 区走在前列、先行先试，在精简机构人员、实行全员聘任、加强绩效考核、剥离社会职能、完善政策体系、推进运管分离等方面做了大量探索，为全市 xx 区轻装上阵、加快发展积累了宝贵经验。四是土地收储取得重大突破。截至 11 月底，xxxx 区已上

4、报建设用地7200 亩，批复 4132 亩（金匠 1564 亩、巴公 1395 亩、周村 713 亩、北石店460 亩），沁水 xx 区完成土地收储 626 亩，高平 xx 区年内预计可收储土地1442 亩，为我市 xx 区加快发展打下良好基础。五是营商环境不断优化。xxxx 区带头深化“放管服效”改革，在持续推进企业投资项目承诺制改革和“证照分离”改革试点、复制省转型综改示范区经验等方面先行先试，为 xx 区实现“办事不出区”创造了良好条件。要肯定前段工作的成绩，但更要看到，我市 xx 区除 xxxx 区外，其他xx 区都是去年以来才陆续批准设立的，底子薄、基础差，不少工作刚起步，整体水平不

5、仅远远落后于全国先进地区，与周边地市相比也存在不少差距和问题。一是“三化三制”改革亟需深化。xxxx 区的“三制”改革，仍是以原有人员重新聘用上岗为主，对外招聘仅 2 人，绩效薪酬制推行存在平均主义倾向，“能上能下、能进能出”的体制机制还未形成；“三化”改革中初步建立了“管委会+公司”体制，但社会管理职能剥离不够彻底，所设立公司的市场化运营能力还不够强，特别是国际化产业园区建设仍未取得实质性进展；与三个整合园区之间的管理运行机制也还不够顺畅。高平 xx 区的“三化三制”改革也只是刚起步，沁水、阳城 xx 区仍是由筹备处在统筹运行。二是产业层次整体偏低。除 xxxx 区外，我市其它 xx 区尚未

6、形成一定规模的主导产业，基本上是靠一、两家重点企业支撑。对 xxxx 区来讲，主区经济总量中，富士康项目占比高达 80.3%，区内 17 家规上企业，原材料与销售两头在外，没有形成完整产业链，而且基本没有服务富士康的配套企业。三是招商引资成效不够明显。1-10 月份，全市招商引资签约项目 213个，总投资 1048.36 亿元，虽提前完成省定目标，但签约项目平均投资额仅4.92 亿元，与全省 6.88 亿元的平均值差距明显。投资 10 亿元以上的签约项目 27 个，其中高端装备制造、新能源、信息技术等新兴产业项目占比不足15%，并且当年签约当年开工率仅为 18.5%，远低于全市 37.6%的平

7、均水平。四是专业人才匮乏。xxxx 区 172 名在编人员中，本科学历的仅占 23.8%，研究生学历的只有 3 人；所学专业与 xx 区主业相近的经济、金融、贸易、法律等专业人员仅 28 人，占比 16.3%，光机电、大数据等专业人才基本为零。五是营商环境仍需不断优化。对于 xx 区来讲，目前普遍存在基础设施不完善、产业配套能力弱、要素保障不到位的问题，特别是不擅于用市场化的方式解决资金难题。xx 区和相关职能部门的服务意识和水平，还需要进一步提升。六是工作合力需要进一步加强。xx 区领导小组办公室作用发挥不够充分，在研究提出政策建议，协调解决具体问题，督导推动工作落实等方面亟需加力。各县（市

8、、区）、各相关部门也不同程度存在因循守旧、求稳怕难的思想。7 月 10 日，我省召开 xx 区改革创新发展推进会，对全省 xx 区发展各项工作进行了再动员、再部署。会上，省委书记骆惠宁要求着力破解制约 xx区空间布局优化、体制机制创新、现代产业培育、政务效能提升和干事创业活力“五大难题”，努力把 xx 区打造成引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口和激发干事创业的平台。省长楼阳生提出了强化规划引领、严格把握省级 xx 区的设立、强化精准招商、强化体制机制创新、全面推进审批服务便民化、强化责任落实和考核督查等 6 点要求。这些都为我们进

9、一步抓好 xx 区和招商引资工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习贯彻，抢抓发展机遇，用非常之力、下非常之功，加快“赶考”中“补考”，以深层变革实现后来居上，推动我市 xx 区和招商引资工作再上新台阶。一、坚持改革创新，进一步增强内生动力发展前进一步，就需要改革前进一步。xx 区新一轮发展，必须以深化“三化三制”改革为抓手，进一步创新体制机制，激发内生动力。（一）选好配强班子。沁水和阳城县委、县政府要抓紧研究，尽快选配一批懂经济、能招商、敢担当、重实干的干部，完善充实 xx 区领导班子。（二）加快职能调整。要进一步理顺市县政府与 xx 区的关系，持续向xx 区简政放权，彻底剥离 xx

10、区社会管理职能，使 xx 区集中精力抓好发展。要突出抓好 xxxx 区的整合扩区工作，巴公、北石店园区按照“镇区一体”模式，北留周村工业园区按照市政府会议纪要及市编办文件精神，全面落实园区托管和整体移交后的建设管理、利益分配和责任划分等工作，真正实现“统一管理、统一规划、统一政策”。（三）优化内部管理。xxxx 区要继续走在前列，加快实施全员二轮改革，进一步优化内部机构设置，深入推进选人用人和绩效薪酬制度改革，探索完善干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的竞争激励机制。其他xx 区要主动参照借鉴，加快复制推广。（四）推进管运分离。要面向市场引入专业化管理团队，全面推广“管委会+公司”运营模

11、式。鼓励企业家单独或联合投资建设“特色园”“园中园”，并组建专业团队负责运营。管运分离后，xx 区管委会要做好公共服务，加强执法监管，把该放的放活，该管的管好。二、聚焦主导产业，进一步壮大综合实力xx 区是转型发展的主战场，产业是 xx 区发展的主引擎。xx 区新一轮发展，必须把做大做强主导产业放在更加突出的位置。（一）明确产业方向。各 xx 区要坚持有所为有所不为、差异化特色化高端化发展的原则，发挥比较优势，集中有效资源，做强主导产业。xxxx 区要重点发展高端装备制造业，主区特别是金匠园区要坚持以光机电为核心，推动产业优化布局。同时，要全力抓好中船重工新能源装备产业园、中电智云产业园建设以

12、及其它三个整合园区的产业发展（北石店工业园要重点发展中高端装备制造和生物医药产业；巴公装备制造工业园要重点发展高端装备铸造、汽车配件、工程配件以及新材料等产业，着力推进“造气岛”项目建设；北留周村煤电化工业园要重点发展煤电一体化和新材料产业）。高平 xx 区要重点发展新能源汽车电池、新材料、高端装备制造等产业。沁水 xx 区要重点发展煤层气综合利用、装备制造和新材料等产业。阳城 xx 区要重点发展新能源、新材料、现代陶瓷和商贸物流等产业。陵川县要以王莽岭大景区规划为引领，积极谋划、推动景区项目建设。如何抓好主导产业？在此，我以光机电为例和大家作个交流。把光机电作为 xxxx 区的主导产业，是我

13、们立足发展基础和转型需要，对接富士康战略目标作出的重大决策。经过充分调研，我们确立了三条路径。一是以富士康为中心，搞好服务，培植“大树”。这是我市实现光机电产业发展的根本。二是以中小微企业为重点，加大招商引资力度，培育光机电一体化的产业链、产业生态和产业集聚区。三是引导本土相关企业加快转型升级，向高技术方向发展。对此，我们开展了一系列工作。6 月份邀请 30 多位专家学者、企业家和金融界人士在我市召开恳谈会，9 月份组团赴深圳参加光博会，推动西大学和富士康共建光机电研究生培训基地，组建了市光机电职业教育集团，出台了促进光机电产业发展若干政策，先期启动 1 平方公里光机电产业园，筹备设立“50

14、亿+10 亿”光机电产业发展基金，加快推进市级科技孵化基地、标准化厂房以及配套专家公寓建设，并将在我市召开推进会，全力营造支持光机电产业发展的良好氛围。之所以讲这些，还是希望各县（市、区）、各xx 区在确定主导产业之后，一定要紧盯发展目标，投入“重兵重器”，坚定不移地抓下去，抓出成效。（二）加强规划引领。各县（市、区）、xx 区以及相关职能部门要密切配合，紧紧围绕我市 xx 区发展“1+4”规划布局，加快推进各 xx 区“四至”范围勘界核定，统筹做好经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等“多规合一”工作，切实做到“一本规划管到位、一张蓝图绘到底”。xxxx 区要坚持以申报设立西

15、自贸区 xx 片区为目标，主动对接、提前谋划，做实接轨自贸区的基础工作。（三）坚持绿色发展。xx 区是产业聚集区，也是能源资源消耗的重点区域，必须带头加强环境治理和节能减排，争当绿色发展的典范。这一点，各 xx 区从项目引进源头上就要把好关，决不能“捡到篮里都是菜”。对于市区周边 10 公里范围内的冶铸、煤化工等传统企业，我们鼓励搬迁入园，但必须环保达标、提档升级。环保、经信等部门要联合行动，抓好落实。三、精准招商引资，进一步厚植发展潜力项目是生命线，招商是真功夫。各县（市、区）、各 xx 区都要把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”抓实抓好。（一）创新招商方式。当前，招商引资已越来越成为一项“技术活”。对此，在理念上，要坚持做到“系统定向精准”，在具体措施上，要突出用好以下“三剂良方”。一是突出产业链招商。主导产业就是招商重点。产业链招商就是要聚焦主导产业，定方向、定