工程项目施工安全控制技术与管理案例分析.docx

1、工程项目施工安全控制技术与管理案例分析工程项目施工安全控制技术与管理6.1复习要点 本章要求应试者掌握建设工程项目安全管理的基本理论、方法与应用。内容包括： 安全管理体系的建立； 安全管理范围的确定； 安全控制的基本方法； 安全事故处理程序； 安全管理教育与训练； 安全检查； 生产技术与安全技术的统一。6.2案例分析【案例6-1】 1背景： 大型高炉(3050m3)的大钟是高炉的关键设备，大钟衬板又是保护大钟表面的重要部件，因大钟衬板表面频繁地受到物料冲击，磨损较快，需要定期更换，而更换大钟衬板的工作是在表炉缸内进行，更换工作环境差，时间紧，工作量大，且高温，煤气、粉尘有害物质多，搞好在更换时

2、的安全工作尤为重要。 2问题： 施工作业条件差，如何拟定合理的培训方式？ 如何做好施工过程中的安全防范、监督工作？ 如何保护职工在施工中的安全和健康？ 3分析： 根据大钟衬板更换工作的环境，拟定专项培训计划，编制专项安全操作规程和安全技术标准，制定专项规则，对安全管理意义重大，因为换大钟衬板是周期性的项目，实施过程中它可以帮助我们发现隐患，采取合适的预防措施，避免事故重复发生，确保施工安全。 大钟衬板更换的工作环境主要产生高温、煤气、粉尘，根据这些因素，防范的主要措施： a根据更换的周期，积极与生产、设备管理部门沟通，更换工作最好选择在冬季或春季。 b更换前要与设备管理部门协商，减少高炉下部更

3、换项目，主要防止煤气抽升，还要和生产操作部门协商，停炉前上部尽量多压料，防止温度上升过快，针对粉尘多的特点，尽可能多设置进风、排风设备。 c加强进程监督防范，悬挂温度计，观察温度变化，加强煤气监测，并做好记录，四周围设置(360。)爬梯，发生意外及时撤离现场，当温度过高时，及时更换作业人员进行轮换。 d为防止意外和煤气监测设备失灵，在炉缸放置鸽子，派专人监护，防止中暑和煤气中毒。 定期对从事工作的作业工人进行身体检查，对不适应从事高温的作业人员及时更换，加强劳动保护用品配置，搞好防暑降温工作，定期对特殊设备进行强制性检测，保护职工在施工中的安全与健康，确保施工安全。 （本案例由上海宝冶建设公司

4、 吕玉平提供）【案例6-2】 1背景： 某建设项目的特点是：场地狭窄，工作面多，高空地下立体交叉作业，作业场地上空有区域高压电网、电线和厂区高压线通过，拟建项目中的高耸建筑物与高压线的直线距离十分接近，在整个施工过程中将会有诸多不安全因素存在，安全管理工作尤显复杂和重要。 2问题： 应如何建立安全管理体系？ 如何做好安全控制？ 怎样做好高压线周边的安全措施？ 3分析： a，建立以项目经理为第一责任人的安全组织机构，并制定安全管理体系文件。 b建立安全检查制度和安全教育培训制度。 c编制安全操作规程和安全技术标准。 d制定安全应急预案和组织应急队伍。 a认真做好人的不安全行为与物的不安全状态的控

5、制，落实安全管理决策和目标。 b落实安全责任、实施责任管理。 c具体措施到位，长期坚持监督检查，及时发现事故隐患，当场进行处理，做到本质安全。 a.编制 详细的施工方案，把好制定施工方案和安全技术措施两道关口，并由项目总工组织相关技术人员审定，待项目经理批准后方能实施。 b.高压线周边韵高处作业的脚手架、平台、爬梯、斜梯、跳板及安全防护设施一定要按规定、规范搭设，并做防电警示，经检验合格后方可使用，严禁高处作业人员往下乱扔物件。 c确定合理的吊装方案，特别要考虑好吊装设备占位，防止高压放电。 d在大风、有雨时节严禁施工作业，上岗人员一定要做好绝缘防护措施，在此区内的工作人员一定要有别于其他作业

6、区的作业人员的防护。 【案例6-3】 1背景： 某改扩建工程的特点是：施工场地狭窄，且工作点多，涉及面广，为保证企业的正常生产，施工中须采取较多的安全防护措施。 2问题： 如何建立安全管理体系？ 施工中兼顾有生产，如何进行安全教育与训练？ 怎样做到生产技术和安全技术的统一？ 3分析： a鉴于施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体，其特定的生产特点决定了组织生产的特殊性。 b工程建设要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理，为此，则需对与实现效益相关的生产要素进行有效的控制。 c安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。 d安全管理应概括为

7、：在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。 e.建立安全管理体系应成立组织机构，制定并通过安全管理体系文件。成支由第一责任人为首的安全组织机构；建立安全检查制度和安全教育培训制度；编制安全操作规程和安全技术标准；组成义务消防组织及事故险情应急队。 a管理人员、操作人员应具有基本条件与较高的素质。 b要有明确的安全教育、训练的目的与方式。 c安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育：即安全知识教育；安全技能训练；安全意识教育。 d安全教育的内容随实际需要而确定。 e.加

8、强教育管理，增强安全教育效果。 f.进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚地记录在安全教育记录本或记录卡上。 a施工生产进行之前，根据现场的综合情况，完成生产要素的合理匹配计划，完成施工设计和现场布置，施工设计和现场布置，经过审查、批准，即成为施工现场中生产要素流动与动态控制的惟一依据。 b施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况与生产要素的流动特点，完成作业或操作方案。且要把完成各方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底，是安全知识教育的过程，同时确定了安全技能训练的时机和目标。 c从控制人的不安全行为，物的不安全状态，预防伤害事故，

9、保证生产工艺顺利实施，认识生产技术。工作中应纳入如下的安全管理职责：进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作条件，减少操作中人的失误；参加安全检查和事故调查，充分了解生产过程中，物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度，摸索控制物的不安全状态、规律和方法，提高对物的不安全状态的控制能力；严把设备、设施用前验收关，不让有危险状态的设备盲目投入运行，预防人、机运动轨道交叉而发生的伤害事故。 （本案例由中冶长天公司 肖亦如提供）【案例6-4】 1背景： 某轧钢厂的建设施工中，对安全检查从未放松过。经统计，在整个过程中共查出事故隐患426条（项），

10、违章违规人员106人（次），对重大事故隐患，下达安全指令书二次，同时结合工程进度、季节变化、作业环境等，突出检查重点，加强安全检查，狠抓隐患整改，起到了非常好的效果。 2问题： 什么是安全检查？ 结合经验，试述安全检查的内容是什么？形式有哪些？二者的关系如何？ 3分析： 安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 安全检查的主要内容是查管理、查制度、查现场、查思想，查隐患、查事故处理。 安全检查的形式是把安全事故关口前移，尽可能减少事故发生。检查内容和形式应该结合专业检查和季节性检查，根据各自的内容，确定合理的形式，可以

11、检查各有关负责人是否有正确的安全施工意识，是否真正关心职工的安全和健康，是否认真贯彻国家的安全生产方针和劳动保护政策法令。检查安全管理时，可以每季作一次大检查，检查中应突出“五同时”，还要检查二级单位安委会的情况，检查班前是否有活动，对于雨期施工，重点检查用电、防坠落、防物体打击，深坑应防滑坡，高空作业应检查安全网、安全带的使用。（本案例由中国二十冶王官满提供）【案例6-5】 1背景： 某冶金建筑施工单位在某氮肥厂，安装锥体真空分离器时，因施工人员违反起重操作规程，“歪拉斜吊”及设备捆绑位置不当，致使设备在起吊过程中，捆绑的钢丝绳扣脱落，弹向拉力方向，击中一起重工的左上胸，使其当场死亡。 2问

12、题： 本工程安全事故可定为几级重大事故？为什么？ 3分析： 按照工程质量重大事故报告和调查程序规定，本工程这起安全事故可定为四级重大事故。因为按规定，具备下列条件之一者为四级重大事故：死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，30万元以下。 【案例6-6】 1背景： 转炉炼钢建设工程特点是：工种齐全（土建、钢结构、机电设备安装、管道、筑炉等），高空、地下立体交叉作业（厂房高6070m，7层框架），与一般冶金工程相比，施工中的安全、文明施工管理工作难度更大，加上改革开放以来劳动密集型的工作，引进大量外协队伍完成（农民工）。如何创造和保持安全的施工环境，保证全体职工的积极性

13、，实现施工的高效率，实现无工亡、无重伤事故是我们各级工程建设组织者的重要课题。 2问题： 炼钢工程安全生产与文明施工的特点是什么？ 安全生产与文明施工有什么关系？ 如何搞好炼钢工程安全生产和文明施工？ 3分析： a炼钢工程安全生产与文明施工的特点是高空作业和立体交叉，多工种作业。 b炼钢工程容易发生高空坠落和物体打击。 c.由于钢结构、管道锤伤多，容易受到y、X辐射。 d炼钢工程负荷试车，有大量O2引入，容易发生爆炸和火灾。 安全生产和文明施工关系非常密切，文明施工是安全生产的基础保障。 a提高安全员的素质。 b建立健全组织机构、制度、标准、奖罚条款等。 c.合理的施工程序是安全生产，文明施工

14、的保证。 d制度化的检查整改。 （本案例由上海宝冶建设公司 严梅峻提供）【案例6-7】 1背景： 某钢铁公司高炉技改大修，原高炉规模为1350m3，技改后为2000m3，工期仅35天，其工艺采用在原高炉外侧组装，砌筑2000m3高炉本体，待原高炉停产拆除本体和一侧柜架，把新建高炉推移进去，然后进行平台、管道、结构连接改造和完善，其工程高空立体交叉多层作业，工种繁多，且工种交叉施工，场地狭窄，工期紧，24h连续倒班作业，其中有危险性极大的炭砖爆破，又有多介质有毒管道的施工，安全工作难度极大。 2问题： 如何建立安全体系？ 此工程哪些属于特种作业？对相应作业人员有哪些要求？ 安全管理的重点和措施有

15、哪些？ 防高空坠落和高空落物伤人的措施是什么？ 安全管理人员、操作人员应具备哪些基本条件？ 3分析： a，首先成立由项目经理为首的安全组织机构。 b编制安全管理文件和各种规章制度。 c. 建立健全安全施工责任制，对各级领导、职能部门、有关工程技术人员和施工工 人，在施工中应负的安全责任明确加以规定。 d建立安全检查制度和安全教育培训制度。 e. 健全事故险情应急措施方案，包括消防、救护、防毒。 特种作业主要有：爆破、压力管道和容器施工、卷扬机操作、焊接、气割等，特种作业人员必须按规定参加安全操作和技能的考核，取得监察部门核发的安全操作合格证和相应工种技能证书。并接受企业有针对性的安全教育和审查

16、。 安全管理重点和措施为： a高空多层作业安全措施。 b有毒气体管道施工安全措施。 c. 爆破和炭砖拆除安全措施。 d夜间施工安全措施。 e. 卷扬机吊装安全措施。 f. 高温拆除安全措施。 a操作人员必须按要求，佩戴安全带和安全帽，以及其他劳保用品。 b操作平台临时搭设按要求搭牢、齐全。 c. 夜间施工照明符合要求。 d. 高空作业人员使用的工具、零配件等应放在随身佩戴的工具袋内，不可随意向下丢掷。 e. 多层作业要搭设安全遮挡平台，上层作业要保证下层作业人员的安全，防止焊接，气割、火花以及掉物落下伤人。 f. 施工区域设置临时栏杆，禁止非工作人员入内。 g吊装机具、吊具、绳子，检查无缺陷。

17、 h吊装指挥准确无误。 管理人员、操作人员的基本条件：有合法的劳动手续，临时性人员须正式签订劳动合同，接受教育后，方可进入施工现场和劳动岗位，没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩以及不适于从事操作的疾病。没有感官缺陷、感性良好。具有适应于不同层次操作所必须的证件，必须具有基本的安全操作素质，经过了正规训练 、 考核 。 （本案例由中国十九冶蔡仲斌提供） 【案例6-8】 1背景： 某烧结机工程由A单位施工总承包，其中120m钢筋混凝土烟囱的施工，分包给B单位，B单位专职安全员施工前，编制了专项安全措施方案，并向施工班组作业人员，进行了安全措施方案交底，方案规定采用自备的

18、垂直运输设备和升降工作台，外工作台采用密目安全网围护，故地面不设区域围栏，并聘请已退休三年的有经验的老运转工来操作垂直运输设备。 2问题： 工程分包应具备哪些条件？ 安全措施方案的编制和交底过程合适吗？ 安全措施方案的审批程序有哪些？ 垂直运输设备和升降工作台的安装应经过哪些检验过程？ 高空作业的下部应采取哪些安全措施？ 该运转工操作垂直运输设备合适吗？为什么？ 3分析： a分包的工程是合同允许分包的范围。 b分包单位应具备与分包工程相适应的资质，并拥有相应的施工设备和相应资质人员。 c分包应经总监理工程师的批准。 应由工程技术人员编制安全措施方案，并向施工班组和作业人员，进行安全措施交底，并

19、由双方签字确认，专职安全员负责监督实施。 工程技术人员编制安全措施方案后，应经项目技术负责人的审核，报总监理工程师批准后执行。 垂直运输设备和升降工作平台的安装，应预先检查零件是否弃全，是否有损坏，安装后应通过试验和检查验收，并且承载能力应经过验算，各种限位和防坠落机构灵活有效，验收通过后方可投入使用。 a，烟囱不宜采用密目安全网围护，因为增大了风载荷。 b不能因采用密目安全网而取消施工范围的安全围栏。 c.施工通道上方应设防护棚。 该运转工脱离工作岗位超过一年，且原有的操作许可证也过期失效，因此不应承担垂直运输设备的操作工作。 （本案例由中国二十冶 于恩友提供）【案例6-9】 1背景 某建筑

20、公司承建一座2000m3高炉工程，由于工期短场地狭窄，立体交叉作业多，该公司劳动力不足，在施工期间，项目部招收了一批农民工参与施工，为做好施工安全管理工作，该项目部经常组织安全检查，但在施工中发生了一起工伤安全事故。 2. 问题： 施工现场安全的中心问题是什么？谁是安全管理第一责任人？ 对农民工人场前应完成三级安全教育，安全教育重点是什么？ 安全检查形式有哪几种？检查内容主要是哪些？ 事故调查处理原则是什么？ 3分析： 安全管理中心问题：保护生产活动中人的安全与健康，保证生产活动顺利进行。项目经理是安全管理第一责任人。 对农民工的三级安全教育，以生产组织原则，环境纪律操作标准为主，重点进行教育

21、。 安全检查形式：普遍检查，专业检查和季节检查。检查主要内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 事故调查处理原则；按照实事求是，尊重科学的原则，及时准确查清事故原因，查明事故责任和性质，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 （本案例由中国二十冶 周进书提供）【案例6-10】 1背景： 山东济南钢厂120t转炉和炉外精炼、连铸工程，主厂房东西向共分5跨，其宽度193. 8m(轴线)，南北向最长分11线，全长243m，建筑总面积52037m2。主体部分（即主厂房）为高层框架结构，檐口标高为67. 38m。该工程施工场地狭窄，工程繁多，高空地下主体交叉作业，西

22、邻济钢中厚板厂。作业现场有铁路通过，因此施工中的不安全因素很多，现场安全管理工作更为复杂。在施工中，项目部坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全标准化，提高安全管理水平，创造和保持了安全的施工环境，施工人员积极性高涨，实现了施工的高效率，保证了工程节点。由于做好了施工安全管理工作，也实现了工程施工无死亡事故，无重伤事故，达到了安全施工的目标。 2问题： 安全管理机构的健全及其在施工中应有的地位，强化安全管理体系，是搞好安全工作的重要条件，试问：如何建立安全管理体系？ 本工程工期长、工程多、作业条件复杂，作业人员素质参差不齐，试根据这些情况拟定合适的安全培训措施。 施工安全是一项技术性很强的

23、工作，本工程高空作业多，邻厂还在生产，不能受到影响，给施工带来诸多不便，工程的具体情况要求在施工中实现安全技术和生产技术的统一。试从本案例的特点论述如何将安全技术和生产技术统一起来？ 3分析： a建立健全安全组织机构：设立由项目部总工程师负责，现场专职安全员、施工员、各专业项目部专职安全员、各作业分队兼职安全员组成的安全管理体系。 b建立健全安全施工责任制，制定项目部施工安全管理办法、现场文明施工管理办法明确责任和奖惩标准。 f编制安全操作规程和安全技术标准，依据安全生产法和JGJ 59-99建筑施工安全检查标准，结合现场施工特点，分专业编制安全操作规程和安全技术标准。 d建立安全监督检查制度

24、，为了强化安全意识，在施工现场设立安全监督站，建立每月一次安全生产领导小组例会，每半月一次安监站例会制度和项目部安全基础业务管理归档立卷制度。 a坚持经常性的安全教育，组织专兼职安全员学习安全生产法和建筑施工安全检查标准。 b分专业组织安全知识培训，对特殊工种作业人员组织专门性教育。 c. 对发生事故和造成险兆事故的人员进行重点教育，在发生已造成严重后果的事故和未造成严重后果的险兆事故时，进行安全教育的效果最好。 d. 在节假日前后，以及重大节点动员会上进行安全教育也会收到很好的效果。安全教育要有针对性，根据不同专业的特点来决定教育的内容和形式。 e. 深入持久的展开“反违章、反侥幸、反麻痹”

25、的教育，把安全教育工作贯穿于整个工程施工过程。 f. 形式多样化，板报、彩旗、警示牌、大标语等。 a可以在施工方案的编制上，把好制定施工方案和安全技术措施两道关口，由项目总工程师组织有关人员审定。 b合理布置和管理施工现场，改善施工安全条件，本工程施工，项目部对高层框架吊装作业尽量采用地面组装，减少高空作业量。 c对高空作业的脚手架、平台、爬梯、斜梯、跳板等设施认真做到坚固而稳定，并经检验合格后方可使用。 d严格把好大型设备安装和构件吊装关，认真分析施工条件和作业环境，确定合理的吊装方案，充分作好准备，确保吊索具的安全可靠。 e. 针对多个季节施工特点，制定相应的安全技术措施，如大风天气、雨、

26、雾天气、冰雪天气、高温天气等特殊情况下的安全作业措施，以保证每个季节的施工安全。 f采用和推广施工新工艺和新机具时，同时制定相应的安全技术措施。 （本案例由武汉冶金建筑研究院纪大初提供）【案例6-11】 1背景： 冶炼厂将一电锌工程通过招标，发包给某冶金建设公司承包。该公司成立了一级项目部。该一级项目经理部又将该工程主厂房分包给所属二级公司（具备相应资质），该二级公司相应成立了二级项目经理部，该二级项目经理部在基础施工中，进行人工挖孔桩施工，在挖下7，8m左右，因铁锨与石头碰撞产生火花，而引起气体燃烧，烧伤3人，1人住院治疗一周出院，2人烧伤外科处理，休息3天。 2问题： 该工程是否应该编写施

27、工方案，应该由谁来负责此项工作？ 出现火花烧伤施工人员的安全事故时的应急措施？ 由谁来负责调查、处理、结案？ 本次事故的主要原因？ 本安全事故造成的损失应由谁来承担？ 3分析： 该工程应该由总承包单位编制施工组织设计。由该项目经理总工程师负责此项工作。 应急措施：首先抢救伤员；所有施工人员撤出所挖孔桩出口；排除险情，用鼓风机吹散孔内气体；保护事故现场，到事故处理组认定事故原因清楚后，方可解除；针对事故发生原因，采取相应安全措施后复产。 本次事故应由总承包单位及时向本单位和上级主管部门报告。根据“轻伤事故和重伤事故由施工企业调查、处理、结案”的规定，应由具有相应资质和独立法人的二级公司负责调查处

28、理和结案，总包单位负责协调外部关系。 本次事故的主要原因。经查，在事故原现场原单位贮存二硫化碳，经多年渗透到地下深处，上部因空气流通，而达不到可燃程度，而挖到深处，析出气体渐浓，且不通风，达到可燃程度，而遇火花即燃爆烧伤施工人员。 本安全事故的发生，经检查施工方案，其安全措施齐全，且进行安全技术交底。而出现二硫化碳析出遇火花燃烧伤人，始料所不及属意外事故。经与业主方协商，因原贮二硫化碳渗透，造成污染，导致施工发生安全事故，由业主承担安全事故造成的损失，并承担复工所采取的安全技术措施费用。 （本案例由中国十四冶 王惠中提供）【案例6-12】 1背景： 某钢厂连铸车间电气室工程，建筑面积2400m

29、2，钢筋混凝土框架结构、筏式基础、地下一层、地上三层。某天，按施工进度计划要求，在搭设扣件式钢管脚手架，安全员检查巡视时发现新购进的扣件表面粗糙，商标模糊，有的已显锈迹。便向架子工询问，工人说，有的扣件螺栓滑丝，有的扣件一拧，小盖口就裂了。安全员对此批扣件的质量产生了怀疑。 2问题： 显然该项目的脚手架工程存在着安全隐患，那么事故隐患该如何处理？ 为防止安全事故的发生，请问安全员应该如何处理此事？ 施工安全技术措施包括哪些方面的内容？ 3分析： 事故隐患通常可以这样处理： a.项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用，不合格物资不能放行，不合格过程不通过，组装

30、完毕后应进行检查验收。 b项目经理部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限。 c.事故隐患的处理方式：停止使用、封存；指定专人进行整改以达到规定要求；进行返工, 以达到规定的要求；对有不安全行为的人员进行教育或处罚；对不安全生产的过程重新组织。 d验证：项目经理部安监部门必要时对存在隐患的安全设施、安全防护用品整改效果进行验证；对上级部门提出的重大事故隐患，应由项目经理部组织实施整改，由企业主管部门进行验证，并报上级检查部门备案。 为防止安全事故的发生，安全员应该： a马上下达书面通知，停止脚手架的搭设。 b现场封存此批扣件，不得再用。 c向有关负责人报告并送法定检测单位进行检验。 d扣件检查不合格，将所有扣件清除出现场，追回使用的扣件，并向有关负责人报告追查不合格产品的来源。 施工安全技术措施包括安全防护设施和安全预防设施，主要有17个方面的内容，如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防坍塌、防物体打击、防机械伤害，防起重设备滑落，防高空坠落，防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。 （本案例由中国二十冶 黑德茂提供）【案例6-13】 1背景： 在线技改项目（即不停产进行施工）的特点是：施工场地极为狭窄，点多面广，施工通道不畅，且为了不影响生产，安全防护措施多，不安全因素也特别多。 2问题： 应如何建立安全管理体系？ 在线改造施工，施工工人对生产工艺流