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北京市考申论真题参考答案及解析.docx

1、北京市考申论真题参考答案及解析2012北京市考申论真题参考答案及解析1.根据给定材料,概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)要求:概括准确,语言简练,字数不超过250字。【解析】本题主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力,要求考生对工程质量问题出现的原因进行概括。关于工程质量问题的讲述主要包含在材料2中,这段材料主要以桥梁和保障房建设为例说明当前出现的工程质量问题。所以在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。先来看胶州湾大桥问题的原因:“因为要赶着竣工,所以来不及把这些工作都做完”。这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况:因要赶在“七一”钱通

2、车,其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。这部分材料说明工程存在问题也是赶工程进度。再来看杭州钱江三桥的问题:专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的,工程最后确定为“合格”,之后维修不断;仅2011年1月1日至7月15日,上桥的车辆中超过30吨的货车就有17953辆;我的车核载34吨,这次装的货有100吨左右。这部分材料说明工程质量存在问题的因素:工程建设过程中存在不合格现象,验收存在不严格的情况;另外,该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。最后来看一下保障房出现质量问题的原因:水泥和钢筋使用的不合格。总结以上要点,主要有几点:一是赶工程进度;二是工程用料不合格;三是工程验收不严

3、格;四是工程使用过度。另外,通过保障房建设大量开工而不重视质量问题从一个侧面也能看出是追求政绩的因素;出现大量工程质量问题还有一个根源问题就是人为因素忽视工程质量问题。【参考答案】当前我国在工程质量方面存在很多问题,其根本原因人为因素造成的,具体体现在以下几点:一是工程建设过程中使用材料不合格,这是造成工程质量问题的主要原因。二是大部分问题工程都存在赶进度的情况,导致工程建设重速度而忽视质量。三是工程验收不严格是导致工程质量问题的重要原因。四是工程的过度使用是造成工程质量出现问题的直接原因。五是工程质量问题的出现与部分地方政府追求政绩有一定关系。2.根据给定材料,结合当前现实,从北京市经济发展

4、主动减速坚决调转的举措说开去,简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。(20分)要求:分析合理、条理清楚、语言简练,字数不超过300字。【解析】本题要求根据北京经济发展主动减速坚决调转的措施谈谈我国怎样实现“品质好的GDP”,实质上这是一道分析加对策的题。首先需要对“品质好的GDP”进行分析,指出什么样的GDP才是品质好的。然后根据北京的措施进行详述如何才能实现这一目标。该题作答材料主要在材料3中,考生在作答时要精读。首先来看什么是“品质好的GDP”。“品质好的GDP”所包含的内容在材料3第三段中有集中体现,即中国科学院2011年7月29日发布的关于GDP质量指数,具体包括经济质量、社

5、会质量、环境质量、生活质量等五个方面。而从材料3第二段中关于北京三大调控中取得成果,如遏制机动车增长过快、房价居高不下体现出生活质量改善,对首钢进行搬迁体现出环境质量改善、利于产业升级(其实是发展方式转变)。由此可以看出“品质好的GDP”实质上是发展方式由粗放型转变为集约型,产业结构得到优化,生活质量得到提高,环境得到改善的前提之下取得的GDP。然后再根据北京采取的措施进行论述如何实现“品质好的GDP”。实质上是对北京措施的概括性分析,然后再结合第三段中专家的建议即可。通过阅读北京采取的措施,可以概括为:保障民生,调整产业结构,转变发展方式。具体来看,控制机动车辆增长和房价过高来改善城市生活质

6、量;搬迁重工业以改善环境,促进产业升级,以此来实现“品质好的GDP”。具体安排答案时要做到有条理,可采取“是什么为什么怎么办”的顺序【参考答案】“品质好的GDP”是指GDP质量指数得到大幅提升,同时社会经济发展方式由粗放型转变为集约型,产业结构得到优化,生活质量得到提高,环境得到改善。“品质好的GDP”是当前我国社会经济的可持续发展发展的必然要求和趋势。它的实现既不能盲目崇拜GDP,也不能盲目抛弃GDP,而要科学认识GDP,不断提高GDP质量。首先,要保障民生,坚持以人为本的原则,不断提高社会管理质量。其次,降低生活成本,改善生活环境,不断提高人们的生活质量。最后,调整产业结构,控制“高投入、

7、高消耗、高污染”产业的发展,缓解生产与环境污染的矛盾,转变经济增长方式,促进产业升级。3.给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪,请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)要求:对策建议合理可行,条理清楚、语言简练,字数不超过400字。【解析】本题主要考查考生的解决问题能力,要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦虑情绪的对策。通过阅读材料可知,材料4之后的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析,提出对策即可。通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4中。下面简单说一下焦虑产生的原因。一是以汪然为代表的中小企业经营者面临政策、资金和市场等问

8、题,社会保障机制不完善,唯富论的困扰;二是刘军等群体面临的就业焦虑问题等等。总体来说,焦虑产生的普遍原因是社会保障机制不完善、财富观(唯富论)和就业问题。根据以上问题以及问题的原因,我们可以提出对策:关于就业焦虑问题,政府可以加强对失业人群提供再就业培训和指导就业以及完善社会保障机制(这点也能解决汪然为代表的中小企业经营者面临的社会保障机制不完善的问题),加强对低收入群体的保障投入。针对财富观问题,政府可以在社会宣传正确的财富观。而材料5以后则讲述的是一些人物的事迹,主要是在价值观和精神层面的典型和模范,这里应该是对策出现的地方。这里可提取对策应该是:在社会上树立正确价值观和财富观,树立模范人

9、物,发挥其带头作用。通过提炼和分析要点,可以看出要点大致可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面。【答案要点】政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在的焦虑情绪。社会保障方面:一是完善社会保障机制,解决民众的后顾之忧。二是对失业人群提供再就业培训和指导就业。三是加强对低收入群体的保障投入,保障其基本生活不受影响。价值观方面:一是在社会倡导正确的价值观和财富观,反对唯富论。二是树立社会典型模范,发挥其模范带头作用。4.根据给定材料,结合当前实际,以“物质化时代的精神家园”这话题,自选角度,自拟标题,撰写一篇议论文。(40分)要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅,字数控制在

10、1000-1200字。【解析】根据给定资料和题目要求,文章立意为“物质发展的同时不能舍弃精神追求”。本文题目“构筑物质时代的精神家园”很好地把物质发展和”精神家园“这两个因素融合在一起,同时也体现出了文章的中心论点。本文是按照典型的“提出问题分析问题解决问题”的思路来写的。第一段首先明确论点,提出问题:一个社会的发展,既植根于物质基础,也取决于精神品质。然而随着经济迅速发展,越来越多的人们忽略了精神追求。第2、3段是分析问题部分,结合材料中的事例和“小悦悦事件”分析人们精神追求匮乏的严重后果以及发展精神文明的重要性。第4段提出解决问题的措施,从三个方面论述如何才能保证在物质发展的同时构筑公众的

11、“精神家园”。最后一段总结提升,照应标题和开头,进一步升华论点。【参考例文】构筑物质时代的“精神家园”一个社会的发展,既植根于物质基础,也取决于精神品质。近些年,人们的物质要求得到了满足,然而许多人却觉得“心累”。有人为了房子车子,有人希望加薪升职,有人想给孩子一个更好的生活学习环境人们把名望、地位、金钱当做成功,可只拥有了这些,我们的精神家园却无处安放,人们找不到精神的安宁港湾。这一问题的产生,不能说和政府部门毫无关联。我们应该清楚的看到,许多地方部门只强调经济建设,忽视精神文明建设,道德建设滞后。社会充满浮躁,社会价值观迷失,拜金主义泛滥,享乐主义盛行,有的人追求个人利益,事不关己则高高挂

12、起,充满私自、冷漠,他们失去了原本纯洁的灵魂。公民教育流于形式,许多市民在这样一个物质高速运转的当下,失去最基本的坚守。“小悦悦事件”是对人性的考验。而这一事件中救助小悦悦的陈贤妹,她的义举善心让无数人感动。与其说我们赞美陈贤妹,倒不如说是我们对重拾传统美德的强烈期盼,当每一个人有困难时,都有别人伸出热情的双手,让你感受到社会温暖。大文豪雨果说,物质的繁荣我们需要,意识的崇高我们坚持。“小悦悦事件”警示我们,现代社会建设必须实施“两手硬”的发展战略,在加快经济建设的同时,必须重视精神文明建设,要加快培养现代的社会价值观和道德规范,营造民主、法制、诚信的现代公民社会,为培养和提升公民意识提供社会

13、的土壤。构筑“精神家园”需要公众自己的努力,也需要政府的引导。首先,要解放思想,从传统的“唯GDP”观念中解放出来,树立科学GDP理念。其次,要构建有效GDP统计指标,更多地考虑居民接受文化教育状况、居民收入增长及分配合理状况、就业状况、环境状况等因素,将地方政府的关注点吸引到改善民生和保护环境上来,做到藏富于民,同时建立起符合科学发展观的经济社会综合评价体系。第三,要加强对公众价值观的引导,充分利用媒体制造社会舆论,引导公众破除“财富就是金钱”,“名望和金钱代表成功”的思想。与物质发展相比,“精神家园”生长着情感、智慧和力量,寄托着人们对未来的希望,凝聚着社会发展的共识。构筑物质时代的“精神

14、家园”,我们的国家才能拥有持久活力,我们的民族才能赢得世界尊重,我们的人民才能获得安宁和祥和。 申论80分,其实挺容易的!你只要能灵活运用此万用模版,做到举一反三,考80分其实一点也不难!一、阅读概括的基本套路“三遍四步法”读三遍文章,分四步完成概括主要内容的任务。强调:阅读之前一定要有“问题意识”,要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题:这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?第一步:对段落标号,勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢?有几个技巧:1.首尾句原则:一般来说,写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想

15、。这个原则,在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则:这一条在言语理解中也非常好。比如,转折连词出现的地方,强调的一定是后面的内容,后面的内容一定是应该选的答案。再比如,因果关系中,强调的原因的情况比较多见。“因为所以,虽然但是,不但而且,然而、同时、于是、其实、还”3.常见词原则:在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此,与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题,我们就会发现,这些词出现的地方就是关键的地方。所以,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、

16、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步:总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握,对其进行简单标注几个关键词即可:比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做,既准确,又节约时间。第三步:分门别类这一步很重要,千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中,我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则:横向:积极方面和消极方面

17、正面和负面成绩和问题问题的原因:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向:问题的表现原因措施:多层次的分门别类第四步:概括主要内容。这里又一个八股模式,或称万能模式,简称四句话。1.材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象:2.这个问题主要表现在:这些问题主要体现为:这个问题主要有以下几个表现:3.造成这些问题的主要原因是:主要是以下问题导致了这些现象的发生:造成这个问题的原因是多方面的:何以如此呢?原因何在?(注意设问句的使用)4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:对这些问题的防治应该是多方面的:必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分

18、)如果能够从这个思路出发,这一部分就不会失分太多。要按照这个模式,尽可能的把关键词写进概括当中,即使逻辑性差也不太要紧,这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点,根据阅卷的经验,能找到6-7个要点已经是很不错了。因此,一定要在有限的字数内多写关键词,而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策,决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说,决策程序包括以下内容:第一步,诊断问题所在,确定决策目标;第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障;第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出准确的预测;第四步

19、,拟定各种可行的备选方案;第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;第六步,从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理,通过分析特定事实的现状,主要是分析其存在的负面问题,在此基础上找出这些问题产生的原因,这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说,这里面实际上分为两个步骤:首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。(一)因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原

20、因,深层挖掘问题产生的根源,这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的理论出发;用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看问题;用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面:一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到内部性矛盾(内因),还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的,多角度的,有政

21、治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此,要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测,我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种:1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道,内部矛盾是事物发展的内因,外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因其作用。内因和外因相互依存,在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外,关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析,即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之

22、一。马克思主义认为对利益,尤其是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论,这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透,就表现为人的利益。需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后,则会产生新的需要,派生新的利益要求,引发新的动机并支配新的行为,导向新的利益目标,如此循环往复,这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如,当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利

23、益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往往是多方面的,多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因;要分析现实原因,还要分析历史原因;要分析内在原因,还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是,我们这里所说的多维度的原因分析,并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面,而是提醒各位考生对问题

24、的分析应尽可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性,而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存,相互蕴含,在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上,必须善于从事物的个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性,这也是从感性认识上升为理性认识的过程,在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识,我们在借鉴决策学的相关理论,参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施,对各种对策措施进行了归纳概括之后

25、,提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。(一)“万能八条”详解 1领导重视、提高认识 (1)根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上,这样的例子不胜枚举。因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。同时,“思想是源头”,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对

26、该问题提高认识,密切关注。 (2)具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究,从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注问题。 2加强宣传,营造氛围 (1)根据 俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革;如果非典发生时,没有南方周末关于钟南山院士坦承非典

27、真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象;如果没有共同关注栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。 (2)具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传,提高广大人民群众对的认识 舆论关

28、注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好的文化氛围 3教育培训、提高素质 (1)根据 人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 (2)具体措施举例 通过教育培训,提高广大领导干部的素质 通过教育培训,提高广大工作人员的

29、素质 通过教育培训,提高广大人民群众的素质 4健全政策法规、完善制度 (1)根据 “制度是第一生产力”,制度至关重要。这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和组织行为。因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如,一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。 辛向阳在谁能当中国的企业家?一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。 有7个人组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时

30、又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则: 规则一:指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。 规则二:指定一个分粥人士和一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”,于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。 规则三:谁也信不过,干脆大家轮流主持分粥,每人一天。这样等

31、于承认了个人有为自己多分粥的权力,同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了,但是每人在周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。 规则四:大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。 规则五:民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了,可是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。此制度效率太低。 规则六:对于分粥,每人均有一票否决权。这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。 规则七:每个人轮流值日分粥,但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是,在这一制度下,7只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到,如果7只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。 这就是规则。

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