河北重点污染源.docx

1、河北重点污染源河 北 省 重 点 污 染 源自动监控工作简报2011年第5期(总第5期)河北省重点污染源自动监控领导小组 2011年8月10日省重点污染源自动监控工作领导小组召开第二次调度会2011年8月5日上午，省自动监控领导小组召开重点污染源自动监控调度会，会议由杨智明副厅长主持，规划财务处、总量控制处、环境影响评价处、监测与应急处、污染防治处、环境执法监察局、环境监测中心站和信息中心等分别汇报了重点污染源自动监控工作情况，杨智明副厅长、殷广平副厅长充分肯定了前一阶段监控工作取得的成绩，并对当前存在的问题进行了分析，对下一步全省自动监控工作提出了要求：按照环保部要求我省第四季度30万千瓦以

2、上电力企业按自动监控数据征收SO2排污费，限期解决有可能影响自动监控数据使用的流量和数据传输不稳定等问题。议定了“十二五”暨2011年自动监控工作任务分解方案。对新增污染因子控制指标要分期进行相应的自动监控设施安装建设并实时监控。国控企业、省千家企业全部列入安装名单。针对石家庄经济技术开发区污水处理厂自动监控第三方运营存在的问题，依照重点污染源自动监控第三方运营合同执行。会议强调，要突出自动监控设施的运行监管，发挥自动监控的作用，确保监控数据真实反映排污状况，为环境管理和领导决策提供技术支撑。现场调度秦皇岛市污染源自动监控工作2011年8月10日，省环监局、信息中心组成督导组对秦皇岛市环境监控

3、平台和自动监控现场端设备存在的问题进行了现场调度。针对秦皇岛市国、省控重点污染源自动监控在线率低的问题，现场核对了国、省控监控企业名单和排放口数量并查看了市级监控平台数据传输情况，从企业信息录入、数据传输、日常监控等程序上逐步分析并解决了部分问题，对7个报停的排放口（没有及时上报省监控中心）现场录入监控平台，对现场不能马上解决的问题提出了整改意见。经重新统计，秦皇岛市在线率达到88%，基本上真实反映该市的实际情况。（ 省信息中心 韩纯亮）对全省开展自动监测数据有效性审核工作的理解与思考以自动监测数据有效性审核为抓手，发挥各职能部门作用，探索自动监测管理工作新道路。 自2011年开始，我省按照环

4、保部的统一要求，依照自动监测数据有效性审核管理要求和技术要求，对全省国家重点监控企业已安装验收的自动在线监测设备开展了监测数据有效性审核工作，通过不断规范和完善自动监控设备的运行、管理、比对、联网等工作环节，使自动监测数据质量逐步提高。通过有效性审核的数据服务于总量减排、服务于总排污收费核定等环境管理工作。随着工作不断深入，应用范围也在不断扩大。今年以来，环保部已发文要求自2011年第二季度开始在装机容量30万千瓦以上火电厂应用通过有效性审核的自动监测数据。省环保厅对装机容量30万千瓦以上火电厂通过有效性审核的自动监测数据进行了认真研究，认为其结果直接或修正后可以应用于环境管理。省环保厅生态补

5、偿管理工作将在子牙河流域跨市河流断面应用自动监测有效性数据。通过上述工作，我们认为以自动监测数据有效性审核为抓手，把自动监控工作有关各部门的职责调动起来，形成了联合作战的模式，解决了困扰大家多年的工作难题。这是探索环保新道路的一个典型示范。是提升环境管理的基础工作。当前，这项工作需要完善的环节很多，但只要认真抓下去，一定会有一个圆满的结果。（省环境保护厅监测处 赵兰魁）把污染源自动监控建设纳入建设项目环境管理建设项目环境管理的范围较大，牵涉面广，凡对环境有影响的一切开发建设活动均属管理范围。按照建设项目管理程序分为项目建设书与可行性研究、初步设计、施工、竣工验收等阶段的环境管理，即对建设项目的

6、环境影响评价和“三同时”这两项制度执行情况的监督管理。一是环境影响评价阶段。在建设项目启动过程中，作为建设项目环保审批程序的前置阶段环境影响评价文件的技术评估起着至关重要作用，从环境管理角度考虑，要求建设项目在编制环境影响评价文件中明确各项污染源须落实自动在线监测工作是十分必要的。在建设项目的实施过程中，环境影响评价文件是指导建设单位对环保工程实施的重要依据，因此，在环评技术评估审核阶段，从建设项目本身排污特征，根据河北省污染源在线监控实施方案，严格将水污染源和大气污染源监控内容在相关篇章中落实到环评文件中，为后续环保“三同时”的设计、施工、监理提供了重要的技术参考依据。二是施工阶段。为保证建

7、设项目的环保设施与主体工程同时设计、施工和运行，在施工过程中引入环境监理，对环境保护设施的建设进行现场监督检查，发现建设过程中与原环评内容和审批要求不相符的情况，特别是擅自取消污染源在线监控系统的，督促建设单位组织环境影响的后评价，从而保证环境影响评价制度和“三同时”制度的落实。三是竣工验收阶段。建设项目试生产3个月内须向环保部门提出竣工验收申请，根据竣工验收监测报告内容和专家现场检查，论证环境保护设施的合法性。对于在线监测数据反映环保设施无法正常运行或达不到预测效果的，根据中华人民共和国环境影响评价法，要求建设单位进行项目的环境后评价及后评估，对环保设施的规模、工艺进行跟踪、改进甚至重新设计

8、、类比和预测，既满足达标排放的基本要求同时满足污染物排放总量的控制要求。四是日常管理。设立在线监测系统，从获取的数据上反映出环保设施的连续性、稳定性和处理效果，从而了解环保设施的运行状况，这样监测的微观化实际上是为控制管理的细化提供了依据，随时掌控对环境的污染程度，污染源在线监测在有效防控管理方面发挥重要的作用。鉴于上述分析，加强污染源在线监测系统建设，并把其落实到建设项目环境管理“三同时”制度中，将促使环境管理、环境执法、污染减排、总量控制方面取得较大成绩。 （省环境工程评估中心 吕纹 赵志林）污染源自动监控设备安装位置的三点要求我省重点污染源都已安装了自动在线监控设备，但部分企业的监控效果

9、还不能达到预期目的，特别是烟气流速，经常与监测部门的比对监测不一致，其原因是安装位置不当。依照国家标准要求，结合我省实际情况，自动监控设备的安装位置应当特别注意以下几点要求。一要设备安装在固定污染源排放控制设备和旁路挡板的下游，尽可能选择流速比较平稳的断面（流速5m/s），以便有很好的代表性。此外安装位置优选垂直管段和负压区，同时应避免烟气中水分的影响；还应不漏风，确保排放浓度和总量的准确性。二要采样或监测平台要便于人员到达，有足够的空间，便于日常维护和比对监测，通往平台梯子应是Z 字梯/旋梯/升降梯（直梯不应高过5m）。监测平台上要预留出220V三相电源插座。三要设备安装位置应避开烟道弯头和

10、断面急剧变化的部位。对于颗粒物CEMS，应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于4 倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于2 倍烟道直径处；对于气态污染物CEMS，应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于2 倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于0.5 倍烟道直径处。对矩形烟道，其当量直径D=2AB/(A+B)，式中A、B 为边长。当安装位置不能满足上述要求时，应尽可能选择在气流稳定的断面，但安装位置前直管段的长度必须大于安装位置后直管段的长度。在烟气CEMS 监测断面下游应预留参比方法采样孔，以供参比方法测试使用。在互不影响测量的前提下应尽可能靠近。企业应当高度重视监测部门的比对监测

11、工作。企业或运营单位应当依照比对监测报告，按照国家标准规范，认真整改不符合项，另外可通过设备调试、校准等措施进行整改。 （河北省环境监测中心站 宋文波） 保定市开展城镇污水处理厂专项检查工作2011年7月21日，保定市按照冀环办发2011 150号文件关于在全省范围内开展城镇污水处理厂专项检查的紧急通知的要求，由主管局长牵头，监察大队组织并制定具体方案，对全市33家城镇污水处理厂开展专项检查活动。 一是制定保定市城镇污水处理厂专项检查工作实施方案，保定市环保局成立城镇污水处理厂专项检查领导小组，负责组织实施污水处理厂的全面检查，研究解决专项检查行动中的重大问题。从检查目标、检查时间、检查内容、

12、检查程序及要求、组织领导与工作安排及相关规定等方面做出了详细的规定，由主管局长带队对市属城镇污水处理厂现场检查每月不少于两次，对县（市、区）城镇污水处理厂现场检查每季度不少于一次；县（市、区）环保部门对辖区城镇污水处理厂现场检查每月不少于两次，并于每季度末向市环保局上报检查情况。二是下发保定市关于加强城镇污水处理厂运行管理工作的通知：切实将相关内容和工作要求传达给各县（市、区）环保局及各直属环保分局，要求其从强化领导，统筹安排，成立专项检查领导小组；排污口规范化建设；污染源自动监控设备规范化建设，COD自动监测仪是否为氧化原理；废液处置；污泥处置等方面着手，为专项检查工作的进行做好准备，切实提

13、高此次专项检查工作的成效。三是制定城镇污水处理厂污染防治设施运行管理考核计分表：为了使这次专项检查工作的检查结果详尽而直观的呈现出来，从环境档案管理情况、硬件建设情况、排污口规范化建设情况、人员配备及资质情况、台账及五联单情况、设施运行情况、中控系统运行情况、化验室建立情况、自动监控设备运行情况、污泥处理情况等十项内容着手，每项内容又设计了详尽的评分细则和得分指标，力求能够全面的覆盖此次专项检查的内容，全面的反应污水处理厂的运行管理情况，更利于日后城镇污水处理厂根据自身得分情况进行整改。保定市环保专项行动工作小组办公室每季度将根据评分情况对各县（市、区）政府进行通报。对检查中发现的严重环境违法

14、行为，按照河北省减少污染物排放条例等法律法规，坚决给予“双罚”，并挂牌督办。通过以上三方面措施，进一步加强了全市33家城镇污水处理厂污染防治设施的运行管理，切实保障城镇污水处理厂发挥实效，实现节能减排任务。 （保定市环保局 杜 丹）邢台市安排部署2011年污染源自动监控系统建设和运营工作7月27日，邢台市环保局召开了全市自动监控工作会议，总结污染源自动监控系统建设项目的成效，分析存在问题，并安排部署了今年全市污染源自动监控系统建设和运营工作。各县主管自动监控的副局长、市局监察支队有关负责人、第三方运营单位主要成员共计40余人参会。 安装污染源自动监控系统已经成为加强环境监管、推进污染减排的重要

15、手段，随着污染减排的深入开展，通过自动监控考核污染减排工作已成为必然趋势。会议结合本市自动监控工作的实际提出五项重点要求：一是提高认识，加强组织领导，各县环保部门务必加强对自动监控工作的领导，落实工作责任制，各负其责，监管到位。二是加强自动监控仪器安装、联网、验收工作。三是加强自动监控数据有效性审核工作。四是加大自动监控设施不正常运行的处罚力度。五是开展自动监控设施第三方运营，在保证自动监控设施运转率和在线率的基础上，借助第三方运营工作，进一步提高自动监控设施数据的准确率，使污染源自动监控设施的运营维护工作上一个新台阶。 （邢台市环境监察支队 孙朔）污染源自动监控监测数据低峰值现象浅析随着监控

16、数据应用范围的扩展及参照、引用作用的逐渐增强，排污单位针对监控数据的变化情况从漠视逐渐改变为关注。通过运行人员资质培训等渠道，操作人员也从简单会开关设备变为懂操作会维护。从好的方面来说就是意识提高了、管理规范了，但从排污企业方面上来说可能就会出现超标数据防范、技术型作假等问题。针对此类问题，结合工作实际情况的对照，对自动监测存在低峰值的有关问题个人理解分析归纳，可能存在以下几种情况：一是在前端生产环节工况稳定、产排污系数平衡、污染处理设施功能效率发挥到位的情况下，排放的污染物可能会在一定周期内呈现较低浓度值显示，此结果印证必须以前端污染物产生、处置环节为参照得出结论。二是监控设备取样探头安装点

17、位是否真实反映整个排污单位总体排污状况，如果存在其他排污途径，此点位一直为调配好的排污介质，数值显示为低值或范围值都可能存在，此结果印证必须与日常监管及污染处理设备处置全过程相对照寻求疑点。三是监控设备进行的质控样与实际水样定期校验，如果所使用的质控样出现偏差或采集的实际水样非全工况代表性水质，那就会出现数据偏差，同样会存在主观引导性偏差或无意识性偏差等本质性区别。例如始终拿白天正常时段特定情况下（校验设备时排污稳定）的水样去做参数标定，夜间及非特定情况下的水质情况未被测量设备捕捉设定为内部参数代码，那就有可能数据人为设置失真。此结果印证可引导询问得出结论。四是监控设备采样周期间隔时间段为排污

18、企业掌握，以时间差控制污染处理设备排污规律，特定设置监控时段采集水样，实现规避监控，也可能出现数值偏低的情况，此结果需现场核实对照寻求疑点。五是监控设备长期未按照规范要求进行标定校验，监控设备受浓度变值及测量过程的影响，会出现数值波动逐渐平缓的趋势，时间够长数值甚至固定不变，此结果需参照运行记录及设备内部校准时间进行询问得出结论。 （石家庄市环保局 李 毅）唐山市强化服务和管理提高自动监控设施的正常运转率唐山市自动监控工作开展早，重点监控企业多，在日常运行管理中存在的问题多，为不断提高自动监控设施的正常运转率，他们突出抓好以下几项措施。一是自动监控设施生产厂家多，品牌杂，安装基数大，设施运行不

19、稳定，故障率高。自动监控设施运行出现问题时设备方、安装方、运行方扯皮多，互相推诿，问题解决滞后。为此，他们建立了协调会制度，定期召集有关各方开会，明确有关责任，对各方提出要求，协调解决工作中发现的问题。二是对自动监控设施运行中产生的废药液的管理，因点多、量小、危害大等，管理难度较大，易造成二次污染。规定所有三方运营单位负责管理企业的废药液按危险废物管理办法处理。其他企业要设置专门的存储库房，存储到一定数量后，按危险废物管理办法送有处置资质的单位处理，并将做为日常检查的重要内容。三是第三方运营商因刚刚开展此项管理业务，技术能力不足，对出现的问题处理不及时。企业环境管理人员变动大、业务能力差，日常

20、管理水平较低。环保部门管理人员少、任务重、业务能力不强。为此，他们积极组织相关人员参加上级专业技术培训，组织和协助三方运营单位和企业环境管理人员进行专业技术培训，尽快提高技术能力和管理水平。四是唐山市环保局对省厅的每期周报进行仔细研究和分析，组织环境执法监察支队、信息中心和监测站对自动监控设备不正常运行和超标排放的企业进行现场检查，对污染物违法排放和自动监控设备不正常运行等行为制作现场笔录和现场询问笔录，依法进入处罚程序，处理结果按要求上报省环监局。目前，唐山市环保局已对10家不能稳定正常运行的企业进行了立案处罚，增强了企业的日常管理意识。在此基础上，为强化各县（市）区环保部门的责任意识，还建

21、立了周通报制度。对各县（市）区环保局、三方运营公司在线率及不在线企业、超标排放企业每周进行通报，要求各县（市）区环保局对超标排放、不在线企业进行现场查处，并将检查情况及时上报市局。周通报制度的实施，大大提高了县级环保部门对自动监控设备运行的日常监管力度，对自动监控设备的运行率和在线率的提高起到了重要的推动作用。 （唐山市环保局 李长利）廊坊市环保局三措并举抓好污染源自动监控设施的运行廊坊市重点企业均安装了自动监控设施，但设备品牌繁杂，给后期环境管理带来了很多问题，为保证自动监控设施能够正常运行，他们采取了三项措施，确保了污染源自动监控设施正常运行。一是掌握基础信息。对于在线监控设施品种多型号复

22、杂的特点，要求各执法队伍深入企业了解登记监控设备的厂家、型号、监测原理等相关信息，全面掌握企业污染源自动监控设施的基本情况，做到“知设备、知型号、知性能、知服务”。二是加强运行管理。因在线监测仪器全天24小时连续运行，运行的好坏是离不开运行人员的精心维护，因此，要求企业配备专人负责污染源自动监控设施管理，认真执行操作规程，建立2小时定期巡视制度，做好各项记录。运行单位发现故障或接到故障通知，24小时内到现场进行处理，若48小时内无法排除，应采用人工方法进行监测，人工监测周期不低于每六小时一次，同时报环保部门备案。按国家有关技术规定对维修后的仪器进行校准检查，若数据存储/控制仪发生故障，应在24

23、小时内修复或更换，保证采集数据不丢失。三是严格环境监管。按要求执法人员每月至少一次对重点企业进行现场执法检查，发现擅自停用污染防治设施和存在违法行的立案查处。环境监测部门每季度对污染源自动监控设施进行一次监督性监测，同时对污染源自动监控设施进行比对监测和自动监测数据的有效性进行审核，及时记录及公布企业污染排放、环境监测、运行状况等相关情况，实行动态管理。下一步该市将对污染源自动监控设施实行“三方运营”，对个别长期存在故障的污染源自动监控设施统一更换，确保污染源自动监控设施正常稳定的运行。 （廊坊市环境保护局环境监控中心 王晓峰） 报：省环保厅领导、环境保护部环境监察局发：各设区市环保局、重点县环保局、省重点污染源自动监控工作领导小组成员单位编辑：省重点污染源监控中心 签发：杨智明