民生.docx

1、民生 “民生”一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而辞海中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中渗透着一种大众情怀。古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”纵观我国几千年的历史，凡百姓安居乐业，则天下太平；凡民不聊生，必社会动荡。民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。党的十七大报告首次系统提出了改善民生的价值理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民

2、生为重点的社会建设全景，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的民生建设目标。在报告的其他部分，“不断改善人民生活”、“顺应各族人民过上更好生活的新期待”等表述也贯穿着关注民生的思想，充分体现了党对民生的关切，宣告了全面改善民生时代的到来。 改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。民为邦本，本固邦宁。自古以来，民生问题与社会安定和谐紧密相连。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的

3、稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的深刻内涵，全面揭示了改善民生工作的基本要求。贯彻落实科学发展观，就要牢牢把握发展这个第一要务，抓住机遇实现又好又快发展，推动社会全面进步，提高人民生活水平；就要牢牢把握以人为本这

4、个核心，尊重人民主体地位，满足人们的发展愿望和多样性需求；就要牢牢把握全面协调可持续这个基本要求，维护和保障人民群众的各方面权益，协调好当代人与子孙后代的利益；就要牢牢把握统筹兼顾这个根本方法，使社会不同群体互惠互利、共同发展。简而言之，深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 改善民生是坚持立党为公、执政为民的本质要求。忧民之忧，民忧其忧。我们党始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终奉行立党为公、执政为民的执政理念。改善民生，既是践行党

5、的根本宗旨的着眼点，也是奉行党的执政理念的着力点。能否解决好民生问题，直接关系到广大人民群众的生活状况，关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政基础和执政地位。我们只有把全面改善民生的要求，具体深入地落实到各级党委和政府的工作中去，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正筑牢我们的执政基础，巩固我们的执政地位。 改善民生意义重大深远。我们必须以对党和人民高度负责的政治态度，切实把全面改善民生贯穿于发展中国特色社会主义事业总体布局的各方面，贯穿于全面建设惠及全省人民的小康社会的全过程。 党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，而全面

6、建设小康社会重点和难点都在农村，农村的重点和难点是农业的发展和农民收人的增加，如果农村和农民不能进人小康，我国就难以实现全面小康。农业的发展、农民的增收、农村小康的实现都需要以农民素质的提高为前提，低素质的农民、文盲充斥的农村不可能走上真正的现代化之路。而要培养一代又一代高素质的农民，必须大力加强农村先进文化建设，让先进文化占领农村这一广阔阵地。: 中国自古以来就是一个农业大国，“重本轻末”，“重农抑商，“劝民耕稿”，深厚的以农为本的文化熏染了一代又一代人，他们自始至终对土地怀着无限眷恋。这种特性虽然使中国的农耕文明得到长足的发展，但也削弱了农民对外部世界探秘的激情。在受到传统文化影响至深的广

7、大农村。相当一部分农民头脑中存在着如下观念:听夭由命的人生观、得过且过的生活观、多子多福的生育观等，这些观念的存在阻碍了农村经济的发展。比如很多农民挣到钱后首先考虑的是婚事、丧事和房子，很少考虑到扩大再生产或是投人到工贸方面。史学家把我国历史上的小农意识当作我国资本主义工商业举步维艰的重要原因之一，以史为鉴，今天的小农意识也是发展市场经济的绊脚石。自从实行家庭联产承包责任制以后，家庭成了基本的生产单位.但这并不等于单千，有许多事并不是一家一户所能办好的，需要互相协作。近些年来，由于农村社会化服务体系尚未健全、传统的荃层管理组织功能弱化，因此，家族、宗族在互动的同时也复活了宗族势力。有的宗族仰仗

8、人多势众，搞“宗族独薄”，t党的方针政策及国家法律于不顾，抗粮、抗税、抗计划生育，甚至有组织地妨碍国家公务的执行。有的农民遇到纠纷不去寻找法律援助，而是寻求宗族保护。个别地方宗族势力已渗透到村民委员会的选举中，一些大的宗族甚至能够影响选举结果，在村委会中安排自己的代言人。近几年农村因山林、土地、水利纠纷、厉史上的隔阂、纷争及一些鸡毛蒜皮的小事而引发较大规棋的宗族械斗时有所闻。农村宗族势力的膨胀已成了一大杜会公害，严重影响党的方针、政策和国家法律在农村的贯彻执行，危及社会稳定，阻碍经济发展。农村实行责任制后，农民自由支配的时间大大增多，由子愚昧无知，加上自然灾害带来的恐惧，以及由子基层干部工作失

9、误而产生的人为的恐俱，促使一部分农民通过求神拜佛寻求上帝保佑，达到心理平衡，迷信向科学理性提出了严峻挑战。看风水、选坟台、做道场等一些旧的迷信活动又死灰复燃，封建迷信从暗到明，以丧事活动为主的封建迷信活动表现得尤为突出，巫婆神汉又找到了活动舞台。据对湘中的一个贫困县的调查，卯%以上的农民都参加过封建迷信活动，建坟台、修族谱较为普遍。有些地方以村为单位成立了“拜佛会，这样的民间组织，旧时的基督传经有所抬头。据抽样调查，平均每个农户每年因封建迷信耗资在soo余元;丧事花费一般在万元以上。然而在农村筹款搞公益事业则难于上青天。有些农民生病不是求医，而是拜佛，不信科学而信神灵。由于传统的思维方式和活动

10、方式具有很大的惰性与顽固性。致使农民现代意识的萌生遇到了巨大阻力。从农民的日常生活主体消费层面看，在一些人的消费行为中，金钱和闲暇时间往往被原始的感觉欲望所支配，导向崎形消费。如大吃大喝、聚众赌博、无度挥霍等。从文化消费层面看，与原始的感官刺激相适应，很多人满足于庸俗肤浅的感性文化消费之中，如武打凶杀、色情淫秽、宫廷秘闻、警匪传奇等享受及低级的精神享受。由此可见，我国现阶段的农村文化建设面临着极为复杂的情况，要真正使先进文化代替落后文化，占领农村这一阵地，我们各级政府必须付出巨大努力，要弘扬农村文化生活中的积极成果，消除其腐朽、落后的文化糟粕。环境恶化的原因有：（1）人口增长过快，大量人口的增

11、加超出了环境资源的承受更新能力，生存资源的短缺迫使人不断的向环境索取，过度砍伐、开荒、超载放牧加速环境的恶化。（2）全球气候的变化，一个地方的自然生态系统有其自身的演替规律，演替的结果是由当地的生态环境所决定，如果没有外来的干预，生态系统将按照其自身的规律演替，并最终达到稳定的生态平衡状态。生态自然演替的结果可能是适于人类生存的，也可能是不适于人类生存的。气候变化是生态退化的自然诱发因素。3（3）粗放的生产生活模式。长期以来，在“靠山吃山”，“自给自足”的观念影响下，乱砍乱伐，毁林开荒、超载放牧导致出现水土流失，土地沙化，草场退化等严重的生态恶化问题。环境的恶化致使一方水土养育不了一方人，只能

12、被迫迁移，另寻生存出路。文化变迁的原因有：（1）创新 创新指任何在实质上不同于固有形式的新思想、新行为或新事物的产生。它为所有文化变迁的基础。（2）传播 进化、发明、发现，主要是指社会内部自身所发生的变迁，而传播则是文化特质或丛体由一个社会或群体散布到另一个社会或群体的过程。可见，传播是社会之间的借用。传播或借用是创新的最普遍形式。每一个民族的文化中，都有很大的部分是由传播而来的。（3）文化遗失 文化遗失是在有或没有替代的情况下，放弃一些文明特质。大多数人常常趋向于认为变迁是创新的不断积累；较新的东西总是叠加在较旧的翻开人类的文明史、看看人类的发展史，我们就会惊奇的发现这样一个事实，即人类的历

13、史实际上就是一部永不休止、永不结束的迁移史。中国移民的历史可以追溯到几千年前，我们祖先很早就曾由黄河流域向长江流域、珠江流域迁徙。中国的各个朝代在不同的历史时期为了经济的发展和政治的需要都进行过各种形式的移民搬迁。中国周朝时，因为害怕商亡后商朝贵族们的势力一但强大会威胁周朝的统治，周王朝就对商朝贵族及其后裔进行强制性的搬迁，让它们专门从事货物的运输和其它产品的转移工作，正因为这个团体经营的项目最早是商朝贵族的后裔这些移民从事的工作，所以，后来才有了“商人”这一世界性名词的形成。同时，这也是中国历史上最早的有组织的大规模移民搬迁。中国历史上最大的移民搬迁发生在明朝洪武年间，当时通过朝廷有计划的搬

14、迁，使移民户累计达到了20万户之多，这次移民搬迁对促进明朝经济的恢复与发展起了重大作用。而发生在世界上最大规模的移民搬迁应该说最具有代表意义的应该是当今头号资本主义大国-美国，正是有了世界各国各种人群的移民搬迁，才造就了美国今天世界政治大国、经济强国和军事大国的地位。所以，移民搬迁这个世界性的话题至今仍然是世界各国解决发展问题的有效手段。中国移民搬迁可以分两个阶段（生存移民阶段和生态移民阶段），可以这么说在中国10年前的移民都属于生存移民，因为它的出发点就是为移民找到赖以生存的居住地，是纯粹从人口密度高的地区向人口密度低的地区移民。新中国成立后曾经向东北、西北地区进行过移民，这些移民包涵了一部

15、分军人放下枪来一边搞保卫，一边搞建设的屯田性质，另一方面就是后来为了解决他们的后顾之忧和成家立业，从革命老区和其它地区又走来了一批年轻妇女和青年学生，如我们现在都非常熟悉的新疆建设兵团。但这类移民除去政治上的因素，同样属于生存移民。改革开放以来，在我国开展了大规模的以扶贫帮困为重点，解决老、少、边、穷地区和革命老区、“三西”地区贫困群众脱贫致富为目标的扶贫工作，青海东部黄土高原地区曾向格尔木移民，甘肃东南部向河西走廊移民，其他省区也有数量不等的移民。在西北地区被农民称之为“吊庄”的移民，主要围绕实施“八七扶贫攻坚计划”，为了在7年时间内尽快解决8000万贫困人口温饱，国务院在全国贫困地区倡导异

16、地开发脱贫，就这样移民的省区逐渐开始增加，规模也进一步扩大。在宁夏，贫困山区的农民在政府的组织下，通过扬黄灌溉扩建工程向一些尚无人居住的地区进行移民开发，向银川市周边的县市进行吊庄搬迁。自19832000年，宁夏从南部贫困地区宁夏平原和沿黄河两岸移民数十万人，但这些移民仍然属生存移民，生存移民对解决宁夏南部山区贫困人口的温饱功不可没。可这些搬迁因为没有进行彻底的吊庄搬迁和强有利的搬迁措施，20年后搬迁过的村庄人口又恢复到搬迁前的基数，贫困依旧。为了找出一条真真适合贫困地区农民脱贫致富的新路子，各级政府可以说是绞尽脑汁，想尽了办法。在总结正反两方面经验的基础上，在党中央、国务院和宁夏自治区党委、

17、政府的关注下，形成了一套行之有效、符合当前贫困地区科学发展的新思路，即从生存移民向生态移民转变的战略决策。为了实现这个转变，宁夏把生态移民的主战场放在了宁夏回族人口最集中的县、贫困人口比较多的县、全区土地面积较大并且利于开发的同心。通过几年的具体实践，在同心县委、政府的领导下，同心各级政府齐心协力、各个单位齐抓共管、移民区群众密切配合，同心已形成了一套如何实施生态移民的发展模式，并且取得了一定的成绩，这些做法通过实践的验证是符合科学发展的要求的。但是还有一些细节问题仍然需要我们重视，甚至是要通过一些行政的、法律的，甚至是强制的措施加以落实。对此，同心县委党校为了服务县委、政府中心工作，组织全体

18、教师积极参与，经过两年的调查研究和具体实践，对一些与生态移民有密切关系的项目、群众切实关心的问题、项目区一些亟待改进的工作进行了调研，我们认为有下列三个问题是移民区普遍存在的属于普遍性的矛盾，已经到了必须要解决的时候，否则就会影响生态移民区的健康发展。一、要以高度的政治责任感，切实担当起生态移民工程重任实施生态移民工程，是统筹我区经济社会协调发展的一项重大战略决策，是从根本上解决宁夏中南部地区贫困群众发展问题的有效途径，也是我区扶贫开发工作的成功创举。第一，实施好生态移民工程，是党中央、自治区的一项重大为民决策。党中央、国务院高度重视宁夏中部干旱带和南部山区贫困问题，对这一地区的发展和民生改善

19、给予了特别关注和特殊关怀，明确表态对这一地区扶贫开发和生态移民工作给予大力支持。国务院出台的关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见中提出要切实解决宁夏中南部地区的贫困问题，积极稳妥地组织实施移民搬迁。自治区党委、政府更是把解决这一贫困问题作为最大的民生工程，摆在统筹山川协调发展的战略位置，高度重视，优先考虑，倾情倾力支持。自治区党委张毅书记上任伊始，就在固原主持召开了生态移民座谈会，征求和听取固原、吴忠、中卫三市的意见建议，他明确指出：“必须采取非常之策，举全区之力，打一场生态移民攻坚战，把不适宜人居地区的群众全部搬迁出来”。王正伟主席多次主持召开专题会议和政府常务会议研究生态移民工作，提出

20、：“力争5年内，对全区所有不具备生存条件地区的居民整村搬迁，异地安置就业，做到不具备条件的地方不再有村庄，确保搬得出、稳得住、能致富”。为此，自治区党委、政府研究制定了宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划，决定对中南部地区7.88万户34.6万人实施生态移民搬迁，从根本上改善这部分人的发展条件，确保2020年宁夏与全国同步实现全面小康。这一决策充分体现了自治区党委、政府帮助我们民族贫困地区彻底解决贫困问题的坚定决心，我们必须坚决贯彻执行自治区的安排部署，把生态移民这项工程实施好。第二，实施好生态移民工程，是推进区域经济协调发展的重大战略举措。大家知道，中南部地区是典型的“老、少、边、穷”地区，

21、同时也是全国18个集中连片特殊困难地区之一，也是我区全面建设小康社会的重点和难点地区。搬迁前，许多贫困户久居深山，信息闭塞、观念落后、房屋破旧、人畜混居，随着扶贫移民安居工程的实施，他们走出深山，住上宽阔明亮、安全方便的新房，搬到平原、公路沿线、中心村、小城镇地带，融入了现代社会，搬迁户的思想观念能够发生较大变化，精神面貌焕然一新，脱贫致富的信心和勇气进一步增强。移民新村在科技、信息、人才、物资等生产要素的引入方面容易发生聚集和辐射带动作用，发展的资源条件、管理体制和市场环境逐渐发生了变化，搬迁户突破了原有居住地资源的局限，生产生活关联度显著提高，组织管理水平能够提高，公共服务的覆盖面得到明显

22、扩大，农村的发展潜力日渐显现，对于加快扶贫攻坚进程、转变发展方式、实现民生改善、统筹山川协调发展、全面建设小康社会打下了坚实基础。第三，实施好生态移民工程，是保护和改善生态环境的有效途径。大家知道，良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要保障。实施生态移民，通过开发建设，可以改造这些地区脆弱的生态面貌。新的移民集中安置点在开始建设时，就综合考虑了村庄布局、房屋设计、“四旁”绿化、公共配套等因素，沼气池、太阳能等先进节能设施在一定程度上也引入到一些移民新村，传统村庄正在向生态化、园林化的现代村庄迈进，一些建设较好的移民新村已成为人们观光旅游、休闲娱乐的好去处。近年来我县实施的红梧山、撒不拉滩、打

23、麦水、马家塘四个移民区，在这些地区，通过农田防护林、新村绿化、经果林等生态建设，使昔日的不毛之地有了绿色，有了人气，山荒地成为移民群众异地发展的“致富园”，沙丘地成为移民群众建设家园的“聚宝盆”。因此，做好生态移民工程，既解决了移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又能从根本上修复、改善和保护这一地区的生态环境，实现人与自然的协调发展，这也是科学发展、全面协调可持续发展的要求。第一，要完善规划方案，确保“谋得好”。实践证明，规划是核心、是龙头、是生产力，没有规划就是瞎干、就是蛮干。在充分调研论证的基础上，我县将大战场宽口井地区确定为“十二五”时期新型生态移民安置区，当务之急是制定好移民村的

24、建设规划。要立足当前、着眼长远，按照“基础设施先行、产业规划跟进、社区服务配套”的思路进行规划，把移民新村建设与整村推进扶贫开发、农田水利建设、产业发展和社会主义新农村建设各项工作结合起来，既要高标准规划建设好田、林、路、水、电、气等基础设施，又要综合考虑解决好移民群众就学、就医、文化活动、村级组织场所、卫生室、农家店等问题，对移民庄点实行农村社区化管理，确保移民群众搬下来后管理服务到位，实现“住有所居、学有所教、病有所医、困有所助、难有所帮、需有所应”的民生工作目标。需要强调的是，在移民区的规划上要从根本上解决移民群众的脱贫和发展问题出发，绝不能有急功近利思想，坚决摈弃只图眼前，不管长远的形

25、式主义，做到科学规划、一步到位。第二，要强化工程质量，确保“建得好”。移民村是生态移民工作的集中体现。在移民新村建设上，要坚持统一规划、统一标准、统一建设的原则，把移民村建设成为新农村建设的样板工程。具体来说，移民村建设要达到“七通七有两转变”的要求，做到设施齐全，功能完善，适宜居住，从根本上解决移民群众子女上学难、出行难、吃水难、看病就医难的问题，切实为移民群众创造美好的生产生活环境。“七通”就是移民村要通电、通（自来）水、通（柏油）路、通（公交）车、通广播电视、通邮、通电话；“七有”就是移民新村要有学校、有村级活动场所、有医疗服务站、有劳动就业服务中心、有超市、有文化广场、有环保设施；“两

26、个”转变，就是通过我们细致扎实的工作，使移民群众生产观念、生活观念能够有根本的转变。在工程建设上，要特别注重质量问题。质量是根本、是核心，是衡量移民村建设一切工作的最终标杆。在建设中，各有关乡镇、部门要始终把工程质量放在首位，进度服从质量，质量压倒一切，凡是工程设计不规范、使用材料不合格、偷工减料有缩水、防震减灾埋隐患的，一律不予审批、不准建设、不予验收。要在降低成本、招投标等方面严格把关，强化监管，严禁层层转包、环环剥皮。要严格执行自治区移民新村建房指导价，不得随意突破，不得扩大面积，不得增加负担，真正把移民工程建成经得起历史和实践检验的工程、群众满意的工程。第三，要做好衔接协调，确保“安得

27、好”。移民安置不是简单的“搬”或“迁”，也不是单纯地给移民一套房、几亩地，而是一项需要综合解决移民群众衣食住行、改善生产生活环境的系统工程。我们一定要积极主动与海原县政府、相关部门沟通协商，明确专人负责与迁出地的具体协调联系工作，配合做好移民户籍迁移、政策落实等工作，对移民户基本情况要建档立卡，在成员结构、年龄结构、文化程度、收入情况等各个方面都要做到底数清楚，逐户逐人都要有明白帐。在以前马塘、打麦水移民工程中，有人口出入非常大的情况，我们要吸取经验教训，杜绝再此发生此类问题。移民迁来后，各有关部门要配合乡镇做好移民的思想动员工作，组织动员群众尽快安下心、扎下根，主动投入到农业生产和各类创业活

28、动中去，积极建设新家园，创造新生活。要高度重视移民的和谐稳定工作，大战场乡要选派专人常驻移民区，配合做好移民思想教育和协调服务工作，深入排查调处社会矛盾，对一些隐蔽性、遗留性、苗头性的问题要认真梳理，早做工作，有效化解矛盾。要关心移民生活，倾听移民呼声，多措并举扶持移民就业创业，认真解决他们的实际困难和问题，维护好移民群众的合法权益，让他们放心安心。总之，对生态移民工作中的维护和谐稳定问题，只要我们谋划在前，工作做细，就一定能够保持大局稳定。第四，要统筹整合资金，确保“用得好”。为了做好全区的生态移民工作，中央和自治区都出台了多项优惠政策措施，投资总额将达到105亿元。自治区出台了关于进一步扶

29、持生态移民新村发展的若干意见，从落实惠农政策、发展后续产业、促进节约用水等九个方面，提出了明确的支持意见，可以说，这些政策含金量高、操作性强、覆盖面广。另外，区财政从今年起，每年拿出1亿元对生态移民实行以奖代补，这些为我们提供了很好的争取政策和资金的机遇。发改、国土、住房城建等有关部门要深入研究，吃透精神，积极跟进，找准着力点、选准突破口，用好、用足、用活政策，尽可能多的争取项目资金支持，为实施好生态移民工程奠定基础。在中央、自治区项目资金基础上，县财政也安排了专项资金用于生态移民工程建设。农牧、扶贫、农发、水务等部门要结合各自职责，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，加大资

30、金整合和项目倾斜力度，全力以赴支持移民工程建设，凡是与移民有关联、能靠得上的项目都要向移民区集中。同时，要积极倡导鼓励社会和民间投资力量，特别是城市资源和工商资本投入移民扶贫工作，多渠道增加移民扶贫的投入力度。自治区将移民的任务、资金、职责全部下放到各相关县区，我们在整个实施过程中要坚持公开、公平、公正，坚决防止出现违规违纪现象，一定要把有限的资金用在刀刃上，确保廉洁移民、安全移民。特别强调的是，张毅书记在工作会上讲生态移民资金是高压线，要加强移民资金的审计监管，对弄虚作假、违规挤占挪用、发不义之财的，不管发生在哪一级哪个人身上，发现一起，查处一起，决不姑息迁就、心慈手软。第五，要培育致富产业

31、，确保“发展好”。生产发展是硬道理，增加收入是硬指标。实现这个目标，靠什么，就得靠支柱产业。为此，一要及早谋划，提前动手。引导移民群众转变广种薄收、靠天吃饭的生产方式，大力发展设施农业、畜牧养殖以及旱作节水枸杞、红枣、硒砂瓜、马铃薯种植等特色优势产业。要做实、做细后续产业发展规划，哪一片搞设施温棚，哪一村搞特色种植，哪一户搞设施养殖，都要具体落实到田、到村、到户，盯着抓，催着干，推进移民区产业大发展、快发展。二要加大培训，提高技能。县人力资源、教育、民政、农牧、扶贫、残联等部门要齐抓共管，按照“实用、管用、一学就会”的原则，大力开展各种农业生产实用技能培训，采取职业教育、技能培训、阳光工程、雨

32、露计划、退役军人培训和残疾人培训“六路进军”的方式，力争使每个移民群众都能掌握一至两项实用技术，切实提高移民群众生产致富技能。要帮助移民群众适应新的生产生活方式，掌握新的生产技术，指导和帮助他们科学种养、科学生产，提高自我发展能力和竞争能力，使其在“三化同步”中站得稳、跟得上、走在前。三要重点扶持，促民增收。要依托我县工业园区、农业特色产业基地建设，做好与相关企业的联系对接，大力促进劳动力有序转移，拓宽移民群众增收渠道。要引导创业有成的农民企业家和经济能人返乡回村创业，支持农村，反哺农民。要坚持“多予、少取、放活”的原则，像招商引资那样给予移民更多的优惠政策，鼓励移民就近发展加工、运输、建筑、

33、餐饮、商贸等二三产业，促进多种经营，提高移民生产经营收入、劳务收入和各类财产性收入，让移民群众劳动致富、生活富裕。第六，要加强社会管理，确保“过得好”。移民搬迁不是简单的搬家，而是要群众离开祖祖辈辈生活、居住的地方，从一个熟悉的环境迁到陌生环境的过程，这期间会出现许多意想不到的问题。移民搬迁来，我们要在如何安定上做文章，既要让群众把家搬下来，又要把心定下来。移民定居后设置建制村，各有关乡镇要提前谋划新村的后续管理工作，高度重视村干部在移民新村管理和服务方面的重要作用，把有经验、有能力、有威信的干部选派进村“两委”班子，真正把移民村基层组织建设成为富有战斗力、凝聚力的战斗堡垒。要积极创建服务型的农村社区化管理模式，注意处理好移民与迁入地群众的关系，不要因为土