伊春市拘留所建设项目可行性研究报告.docx

1、伊春市拘留所建设项目可行性研究报告伊春市拘留所建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目名称及建设单位情况1.1.1项目名称伊春市拘留所建设项目1.1.2建设单位情况项目承担单位名称伊春市公安局项目承担单位法定代表人:项目承担单位通讯地址:乌马河区锦山四队东侧联系电话邮政编码项目承担单位简介：伊春市公安局拘留所暂借乌马河区拘留所使用，1.2 项目建设地点伊春市拘留所、收容所，拟建于乌马区,锦山四队东侧.项目建设计划占地15000平方米。1.3建设规模 拘留所、收容所，设计羁押容量350人，建筑面积6000平方米。 1.4报告编制依据 1、国家发改委（投资项目可行性研究指南）之(公共建设项目

2、初步可行性研究报告编制大刚)2、（伊春市国民经济和社会发展第十二个五年规划）；、伊春市公安局提供的相关资料；、（拘留所建设标准）建标102-2008；5、（拘留所等级评定办法（试行）；6、（建设项目环境保护管理条例）；7现行建筑工程综合预算定额；8、相关费用计算文件。1.5项目建设内容 根据国家发改委对建设项目可行性研究报告编制内容的要求，结合（拘留所建设标准）建标102-2008和建标函20021345号（关于印发二00二年工程项目建设编制项目计划）的通知）以及公安部装备财务局公装财转发200886号黑龙江省公安厅伊装传200860号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县公安业务用房

3、总体建设规划的通知和省公安厅的要求，结合伊春市拘留工作现状，拘留所建设工程项目由房屋建筑，体能训练场地和公务车停放场地构成，拘留所建设项目房屋面积3000平方米。具体项目指标如下；拘室用房：900平方米教育用房：160平方米医疗用房80平方米文体用房120平方米劳动用房260平方米行政管理用房750平方米生活保障用房450平方米车库用房200平方米设备用房警卫用房80平方米 1.6投资估算 项目总投资3000万元1.7 效益分析该项目建成后，伊春市拘留所、收容所，的羁押条件将得到根本性的改变，将使目前羁押需求和羁押容量的突出矛盾得到解决，安全性能得到极大的提高和解决，民警的办公条件和训练条件的

4、改善将推动拘留所各项工作上一个崭新的台阶，从而为严格执法，文明执法，服务地方经济，促进经济的全面发展，为伊春小康社会的建设提供强有力的保障。1.8主要技术经济指标序号项目名称单位数量备注1总用地面积150002总建筑面积60003建筑容积率3504绿化率%395总投资万元2700万元5.1建安工程费万元5.2 其他费用万元5.3预备费用万元6资金筹措万元6.1申请国家资金万元6.2地方自筹万元第二章 项目建设的必要性21伊春市基本情况伊春市概况伊春市位于黑龙江省东北部。地理坐标为东经12737一13036，北纬4628一4926。市址在伊春区，辖铁力，双丰，桃山，郎乡，乌伊岭，汤旺河，新青，红

5、星，五营，上甘岭，友好，翠峦，美溪，金山屯，南岔等16个区、局。林业施业区面积396.05万公顷，其中有林地面积313.87万公顷，森林覆盖率82。截止2009年全市活立木储积19141.3万平方米，其中天林16伊春市政府实行政企合一体制，截止2003年全市人口132万人，2003年完成生产 总值195亿元。2.2 项目提出的背景行政拘留所、收容所，是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着护维社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的的作用。近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显的改善，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需

6、要存在较大的差距。为使？全局的相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，伊春市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣县委、政府确立的“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发200896号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安业务用房总体建设规划的通知）的文件通知要求，伊春市公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对市公安局拘留所进行新建。2.3 项目建设的必要性1、伊春旅游城市开发以来，社会经济呈现明显上升市场一派繁荣。另一方面，随着大量开发企业进入我市

7、大批施工队伍和商业、服务人员的进驻，一些不法分子也窜入伊春，泥沙惧下、鱼龙混杂，违法违规和违反治安管理条例的安件不断增加，现有公安拘留基础设施条件以经无发满足现阶段公安工作的要求，阻了社会经济的发展。同时，区域移民搬迁、城区建设征地拆迁等工作引发的纠纷突出；被裁决拘留的违法人员执行短期限制人身自由行政处罚和法制教育人数增多，对监管场所需求也随之增大。2。伊春市拘留所始建于1978年，现所有监室和办公室都不能使用，暂时由乌马河区拘留所代管，多时被拘留人员放不下还得往很远的拘留所去放，急需尽早迁建。3、根据公安部装备财务传发200896号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关

8、业务用房总体建设规划的通知）和（看守所建设标准）（建标2001203）等相关文件通知要求并且结合现阶段伊春市拘留所工作现状，建设一个设施规范、基本功能齐全的拘留所势在必行。2.4项目建设的可行性 伊春市拘留所、收容所，建设项目自从规划以来,受到市政府以及市公安局的高度重视,市发改委、财政局、建设局、规划局、国土等单位给予大力支持。项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程。第三章 项目建设选址3.1项目建设选址规划布局原则 1.拘留所、收容所，的选址应符合以下条件: (1)符合城市建设规划的布局要求,有有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件：

9、（2）避开人口密集区及对公共安全有特要求的地区：（3）避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区： （4）与各种污染源、易燃易暴危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定。 2拘留所、收容所，总体布局按照功能要求分为行政办公区、拘留区，有条件的可增设活动区和劳动区。 3.拘留所、收容所，外通路应设有双向车道并与城市道路或公路连接，内部交通应符合有关防火规范的要求。 4.拘留所、收容所，建筑布局应充分考虑通风，日照和方便管理，有利安全的要求。拘留所周界应设置围墙。拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的距离不应小于6m。 5.拘留所、收容所，行政办公区宜置于拘留所的主出入口处，并

10、合理规划办公用房、道路和停车、绿化以及劳动等场地。4.2房屋建筑及用地指标（1）拘留所、收容所，各类用房建筑面积应以设定的拘押人数乘以指标数确定。（2）拘留所、收容所，人均综合建筑面积指标应分别为小型所25.02平米、中型所46平米、大形所22.73平米。其中直接用于被拘留人员的拘留室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房，每人应不低于16平米。 寒冷的严寒地区可规定指标基础上增加4%-6%。 经济发达的地区可根据3-5年的羁押人数的增长率，经过专门报告批准适当增加建筑面积。（3）拘留所、收容所，各类用房建筑面积指标应按规定确定。（4）拘留所、收容所，建设用地包括建筑基地、体能训练活动

11、场地和公务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33%，容积率为0.3底层和多层覆盖率为25%-27%,容积率为0.8-1.2.体能训练活动场地按拘押人数每人6-10平方米计算。小型、中型、大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25-30平方米。种植、养殖等劳动用地未计算在内，可根据实际需要和可能另行报批。4.3项目建设的规范 根据拘留所建设标准102-2008规定，羁押违法犯罪人数小于等于50人的规模认定为小型拘留所，本项目拟建羁押违法犯罪人员50人，为小型拘留所建设规模，根据标准中拘留所用房建筑面积指标（25.03平米

12、/人）计算，本项目总建筑面积为1251平方米。4.4项目建设的内容根据拘留所建设标准102-2008，拘留所建设分为八大类：拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属用房。第五章 建设标准及设计原则1.拘留所、收容所，的建筑标准，应根据拘留所管理、使用功能及城市规划的要求合理确定，并留有扩建改造的余地。2.拘留所、收容所，拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5m，办公区围墙或通透栅栏高度宜为2.5-3.0m.3.拘留所、收容所，拘留区内房屋建筑，宜采用多层建筑，小型所也可采用底层建筑；外墙体强度不应小于Mu10砌体，厚度不应小于240mm；分隔墙不得采用轻质墙。拘室底层地坪基础应用混

13、凝土浇筑。4.拘留所、收容所，拘室应分别设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室特殊病人拘室（如性病、艾滋病等）。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员为4-6人。5.拘留所、收容所，普通拘室和未成年人拘室应设置床铺，严管拘室宜设置通通铺。拘室内宜设置卫生设施及衣物柜。普通拘室、未成年人拘室也可分区设公共卫生间和洗漱室。6.拘留所、收容所，拘室应通风、采光良好；窗地比不应小于1：6；拘室层高不应低于3.3m。7.拘留所、收容所，各功能区连接通道净宽，小型、中型所不应小于2.4m,大型、特大型所不应小于2.0m。8.拘留所、收容所，拘室门采用金属门，门上应留观察窗，通道外侧窗和

14、拘室采光窗均应设置金属防护栅栏，机械强度不应小于8圆钢的强度，横向净距不应大于130mm，纵向净距不应大于400mm。9.拘留所、收容所，家属会见室宜按开放式管理的要求设置，并配备会见座椅、侯见席和卫生间；讯问室应按单间设置，每间使用面积不应小于12平米。10.拘留所、收容所，被拘留人员的餐厅应单独设置，中型以上拘留所可按管理模式分设餐厅。11.拘留所、收容所，的劳动用房应包括操作间、原料间、产品库房、民警值班室、卫生间等。并按照劳动对象和管理要求进行布置。12.拘留所、收容所，的教师，参照成人教育的要求设置。13.拘留所、收容所，建筑外观应与周边环境协调，庄重大方，拘室的内装修满足安全、卫生

15、的要求，技术用房和其他用房按照有关标准执行。14.拘留所、收容所，电力负荷应满足照明和设备用电需要，保证供电安全。不能正常供电的，应自备发电机。15.拘留所、收容所，给水应采用城市供水系统。如自备水源，应符合国家现行饮水标准；污水排放和医疗废弃物的处理应符合国家标准规定。16.拘留所、收容所，应按技防、痛心和信息设备安装要求敷设或预埋线路、管道。拘室供电、给排水管线应采用暗敷。 17.采暖区的拘留所、收容所，宜采用热水采暖系统；拘室可采用地暖方式采暖。18.拘留所、收容所，各类用房宜采用自然通风，自然通风条件不具备时应有机械通风换气装置；最热月平均室外温度高于25的地区，应安装降温设备或预留空

16、调设备的位置。19拘留所、收容所，建筑防火等级不应低于二级，消防设施的配置，应符合国家现行有关建筑防火的规定。20.拘留所、收容所，建筑应符合国家有关建筑节能设计标准，宜利用太阳能等节能设备。第六章 设计方案6.1总平面布置 行政拘留所、收容所，公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。根据拘留所的特殊使用功能及工作流程将拘留所过分为拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属用房八个区域进行总平面设计布置，具体规划平面图。设计时充分考虑各类用房的使用等相关因素，做到合理布局，功能适用。 伊春市公安局拘留所、收容所

17、，建设项目总平面设计应根据工程建设规划、规模、用途等因素，合理确定其位置、防火间距、消防水源和消防车通道等。 伊春市公安局拘留所、收容所，应根据总体功能分区明确，线路清楚、建筑布局紧凑合理，交通便捷，管理方便的原则布置。 6.2建筑方案 6.2.1 建筑规模及范围 1 设计规范 伊春市公安局拘留所、收容所，建设项目建筑面积6000平米，结构类型为框架结构，层数为3层，建筑总高度约11.25m;2 设计范围本次可行性研究报告工程设计内容包括建筑、结构、给排水、强电、弱电、消防、总图等专业的设计方案。6.2.26.2.2.1总平面设计原则（1）功能分区合理、明确、方便使用和管理；（2）道路结构清晰

18、，交通顺畅；（3）注重可持续发展。6.2.2.2 设计指导思想（1）严格执行相关设计标准和规范；设计严格执行国家建设标准。（2）伊春市公安局拘留所、收容所，建设项目整体布局应提供一个安静、舒适、优美、情节的环境。单体建筑在节约用地的同时，尽可能地安排绿化面积，优化拘留所内部环境。建筑的朝向应兼顾日照和自然通风的要求。6.2.2.3平面布置 拘留所、收容所，在面临公路侧设大门，作为主入口。院内布置6米宽的双车道，形成环形通道，采用混凝土路面。场址内主出入口西北侧设置地面停车场。院内分区布置合理，交通流线清晰。总平面布置详见附图。6.2.2.4竖向设计 1、场址地面标高项目场址场地地形平整。2、场

19、地竖向规划 从组织场地排水、污水排放方向和合理利用场地自然地形遵循安全、适用、经济、美观的基本原则，充分发挥建设用地潜力，做到节约用地，建设建设过程中的土方石、填挖方及挡墙工程量，保护生态环境。根据建设用地性质、使用功能和建筑总体布局，确定规划内的道路坡度、控制点高程、建筑室内外地坪设计标高、室外场地坡度及排水方向。 室外场地排水坡向以现状自然排水为依据，使规划范围内场地无一积水区域，所有雨水均进入雨水管网，向西自然重力排放至市政雨水管网中。 3、建筑竖向高程确定 以规划范围内部道路控制点标高、道路坡度、坡向设计为依据，结合场地自然条件，确定建筑室内、外地坪设计标高。规划建筑室内地坪设计标高，

20、比室外地坪放坡坡度地标高值最小相差0.15米。建筑散水外尽可能少设或不设挡墙，而采用场地自然土质放坡种植绿化方式处理，减少室外基础工程投资，又有利于绿化景观的打造。 建筑室内标高按高于室外设计标高0.45-1.0m设计。6.3建筑设计6.3.1 设计依据 建筑防火设计规范GB50016-2006 建筑内部装修设计防火规范GB50222-95 民用建筑设计通则GB50352-2005 屋面工程技术规范GB50352-2004 公共建筑节能设计标准GB50189-2005 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001 国家及行业现行的主要法规、规范、标准6.3.2建筑高度及造型控制 伊春市公

21、安局拘留所、收容所，建筑设计为独立建筑3层，建筑总高度控制在11.25m内；建筑造型以现代建筑风格为基调，使用现代建筑材料（钢筋，水泥）构筑。6.3.3 剖面设计 伊春市公安局拘留所、收容所，层高3.6m，建筑室内外高差0.45m，建筑高度11.25米。6.3.4室内交通拘留所、收容所，拘留区走道净宽不小于1.8米，各功能区连接通道不小于2.4米。6.3.5垂直交通 伊春市公安局拘留所、收容所，拘留区所设一部主楼梯，一部疏散楼梯。6.3.6墙体及屋面防水 外墙体强度不应小于MU10砌体，厚度不应小于240mm，分割墙不得采用轻质墙。拘留室底层地坪基础应采用混凝土浇筑。 屋面做法执行屋面工程技术

22、规范GB50345-2004国家标准。建筑物防水等级为II级，防水材料采用高聚合物改性沥青防水卷材、高分子防水涂料、细石防水硂等材料。6.3.7装饰工程 外装饰应针对其各自不同的特性参考空间尺度、层次分布及形状以及结合拘留所特殊功能，采用有特色的设计。建筑物外墙面采用色泽庄重的胶乳漆，或抗污染性强的环保型矿物涂料饰面。 内墙一般采用内墙胶乳漆。卫生间采用瓷砖墙面到顶、防滑地砖所有装饰工程均符合国家现行规范。6.4结构设计6.4.1设计规范执行 工程建设标准强制性条文（房屋建设部分）（2002版） 建筑结构可靠设计统一标准GB50068-2001 建筑结构荷载规范GB50009-2001（200

23、6年版） 混凝土结构设计规范GB50010-2002 建筑抗震设计规范GB50011-2001 (2008版) 建筑桩基设计规范JGJ94-2008 建筑地基基础设计规范GB50007-2002 砌体结构设计规范GB50003-2001 地下工程防水技术规范GB50223-2008 中国地震动参数区划图GB18306-2008 建筑设计防火规范GB50016-20066.4.2工程地质及自然条件参数 建筑采用以下工程地质及自然条件参数：1、 基本风压根据建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006版）规定，选择项目场地基本风压值为0.35knN/m。2、 地震烈度及设防标准根据2008年

24、颁布的中国地震动参数区划图（GB18306-2008）,XXXXX50年超载概率为10%的地震动峰值加速为0.20g，地震基本烈度值为8度，场地类型为中硬土，为二类地基，地震分组为第一组，地震反映谱特征周期为0.45s。 根据建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008，项目抗震设防类别为标准设防类（简称丙类）。3、 主要设计取值参数荷载取值，以建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006版）为基本依据，根据本工程实际情况，各楼面荷载取值如下：楼面：档案室、设备设施建、机房5.0KN/m；办公室：2.0KN/m;走廊、卫生间：2.5 KN/m;疏散楼梯间：3.5KN/m;不上人层面：

25、0.5 KN/m;上人层面：2.0 KN/m;4、 工程地质项目建设地点工程地质条件良好，没有潜在的地质灾害发生条件。5、 本工程结构使用年限为50年。建筑结构的安全等级为二级。6.4.3地基与基础 框架结构基础初步选择条形基础，基础尺寸，深度根据地质条件、荷载及施工工艺确定。6.4.4结构体系 伊春市公安局拘留所、收容所，结构形式为现钢筋混凝土框架，主要框架柱网尺寸根据建筑物确定选用。6.5公共配套设施6.5.1设计依据给水排水设计基础术语标准GBJ12-89室外给水设计规范gb50013-20室外排水设计规范gb50014-2006 城镇排水管道维护安全技术规程CJJ 6-2009供水管井

26、设计、 施工及验收规范CJJ10-86电力设备电力装置设计规范GB50056-93通用用电设备配电设计规范GB500504-95建筑设计防火规范GB50016-20066.5.2给排水1、给水（1）生活用水 水源；给水水源为市政府供水管网，从已建成的供水干管上引致屋顶水箱或者水池，再由水箱或水池分流到DN100的管网中，供给生活和消防等用水。 生活用水量计算 生活用水量计算用水单用水人用水定最高日时变化使用时最小时拘留人150450民警18绿化用未预见合计 （2）室外给水 由水池干管引入DN100供水管沿场地布置成环状管网，生活、消防水池的进水管由环管上就进接处。（3）室内给水 整个拘留所、收

27、容所，的室内生活供水方式，采用水池-用水点直接供水。 （4）消防用水计算 根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）的规定，拘留所区域内一时间内的火灾次数为一次。故消防用水量按最大的一幢建筑计算。 室内消防用水量按同一时间内火灾次数为1次，火灾持续时间为30分钟，消防栓用水为20L/s，每次火灾用水量为36m。2.排水排水系统采用雨污分流制，污水经化粪池处理后排入场地污水管网，在排入污水管网，其中特殊拘室特殊处理（特殊病监管人员废弃物特殊处理后达标排放）。雨水经雨水管沟排至屋旁散水沟，再排至场地雨水管网。3.消防系统 再室外供水环管上按间距不超过120米设置室外消防栓，消防栓的设置保障各

28、幢建筑均在其150米的保护范围。室内消防采用供水方式，给水管网屋顶水箱各用水点。火灾初期10分钟的消防用水由设置在拘留所屋顶的消防水箱供给，火灾延续期间的室内消防用水由设置在办公区的消防水池、水泵供给。根据建筑灭火器配置设计规范的要求，配置灭火器。灭火器选用MFZL3手提式磷酸铵盐干粉灭火器。6.5.5电气1.拘留所、收容所，的供电负荷除消防用电为二级，其余用电负荷均为三级负荷，设置高压配电室，低压配电室，车库、会议室、餐厅及公共通道等，应设事故照明。2.采用10KV回路供电，电源由城镇电力网引入，引入方式采用电缆沿电缆沟引入高压配电室，并设有柴油发电机组作备用电源，柴油发电机容量为13KW，

29、以满足二级用电负荷的供电要求。3.伊春市拘留所建设项目用负荷照70w/平方米估算，估算负荷为87.57KW，负荷系数为0.8。选择变压器容量为100千伏安。4.按三类防雷设计防雷装置，在屋面设避雷带和避雷针作接闪器，利用基础背的钢筋作接地极，利用建筑柱内的钢筋作引下线，整个建筑采用总等电位联。5.根据实际办公需要和将来业务情况预留需要，合理、科学设置用电插座。6.5.4弱电设计本项目通过安全可靠的供配电技术，确保设备及楼宇安全，构建完善的计算机管理系统，实现拘留人员和办公人员安全等各项功能，建筑采用管道井综合布线，主要设置：1. 计算机宽带和局域网系统在拘留所、收容所，内建立计算机管理系统，为

30、建筑物提供计算机管理服务，并提供上网查询、电子邮件等服务，并且组建内部局域网。2. 业务用房有线广播系统 业务用房大楼内设广播站，在各房间、公共走廊设置印象，播放广播等。3. 有线电视系统系统采用星形布线方式布线。4. 电话系统采用直接接入实话网的方式。5. 监控系统按照拘留所、收容所，使用要求和其使用的特殊性，在公共走廊，大厅、停车场、拘留所外围等特殊位置设置监控系统。第七章 合理利用资源和节能措施伊春市公安拘留、收容所，所位于黑龙江东北部，本工程以民用建筑节能设计标准(JGJ25-95)、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）为依据，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能、照明的能耗。合理利用资源，达到节能减排的要求。具体措施如下：7.1建筑节能 1. 外隔墙不作隔热保温处理，屋顶选用良好的隔热保温材料，门窗采用封闭性能好的材料以减少能耗，外墙立面造型尽量少采用幕墙玻璃，窗地比满足规范要求。2. 充