新县城建设项目可行性研究报告.docx

1、新县城建设项目可行性研究报告新县城建设项目可行性研究报告第一章 总论第一节 项目概述一、项目名称：某县新县城*建设项目可行性研究报告二、项目编制单位：*省城乡规划设计研究院三、项目主办单位：某县县政府四、项目实施单位：*电网有限公司五、项目计算期：20年（其中建设期2年）六、项目主要建设内容及规模：某县新县城*建设项目包括包括扩建*变电站、新建*河北10kV配电站、新建35kV*变电站、电源线路、路灯绿化线路安装工程。第二节 项目的由来某县，位于*省西北部，*高原南端，是*自治州州府所在地，全州的政治、经济、文化中心。也是滇西北重要的交通节点和物资集散中心。近年来，随着国内外区域经济社会发展形

2、势的变化，某县经济社会发展形势也发生了巨大而深刻的变化。随着我国经济水平的大幅度增长，交通日益发达，面对世界性旅游热潮以及西部大开发的历史机遇，面对*建设民族文化大省、旅游强省的时代热潮，某县委、县政府根据*的资源分布和产业布局，结合在建和要启动的项目优势，提出了“东工业西边贸、南农北电中城镇”的“十一五”发展战略，强调了继续实施“依托两大优势、构建三带经济，加快五个对接，推进七项产业”的发展思路。客观上为某县的经济发展提供了良好机遇，也对某县的发展规模、各项设施建设提出了更高的要求。六库是*傈*族自治州州府和某县城所在地，是全州、全县政治、经济、文化中心，是*省连接缅甸、印度、西藏的中心城市

3、，在滇西经济圈的地位和作用日益加大。尤其是最近随着国家重点风景名胜区“三江并流” 申报世界自然遗产的成功，作为其重要组成部分的*迫切需要增设相应的管理机构和设施。六库将成为“三江并流”景区的主要旅游服务基地之一。因此为适应某县城市建设、城乡经济和社会协调发展的要求，有必要实施本项目的建设。某县在国家和省级政府的大力支持下，虽然社会经济条件得到了很大的改善，但是由于受区位和自然条件的限制，加之社会经济发展的落后和人力资源的限制，城镇建设和城镇面貌还相对落后，基础工程设施建设仍然相对滞后和缺乏。现状城市建成区内基础设施体系建设和状况改善还很不理想，基础设施条件的限制，直接影响了*和*的旅游业发展，

4、制约着城市发展的活力和社会经济的发展。在国家西部大开发的历史机遇面前，*的基础设施条件改善成为城市发展的先决条件和当务之急。只有加大对基础设施建设的投入力度，加快基础设施建设步伐，优先改善城市交通条件，才能进一步改善城市的旅游环境和投资环境，从而有力的推进某县社会经济的发展和城市化进程。第三节 项目主办者项目主办单位：*电网有限公司第四节 项目建设内容某县新县城*工程包括扩建*变电站、新建*河北10kV配电站、新建35kV*变电站建 、电源线路、路灯绿化线路安装工程。第五节 项目主要技术经济指标1、项目总投资：12000万元某县新县城*工程总投资1.2亿元，资金筹措方式：采用二种渠道：1、请求

5、政府财政支持4800万元；2、银行贷款7200万元，年利率6.12%，还款期为8年，建设期（头二年）利息计入工程总投资，后6年等额还本付息。合计12000万元。3、计算期为20年，其中建设期2年，经营期18年。4、税后投资利润率为6.80，投资利税率10.15，财务净现值3093.2万，投资回收期9.64年，财务内部收益率9.08。第六节 编制依据1、某县新县城*建设项目可行性研究报告编制委托书；2、某县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要；3、*的东方大峡谷*；4、某县志；5、某县六库城市总体规划（*省设计院）；6、某县新县城修建性详细规划；7、某县新县城区修建性详细规划*规划；8、建设项目

6、经济评价方法与参数；9、投资项目可行性研究指南；10、*省安装工程消耗量定额；11、*省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额；12、1/500地形图及相关资料；13、某县现行工程建设材料价格；14、国家相关规范标准及技术深度要求；15、*省、*州、某县相关文件及规定16、市政公用工程设计文件编制深度规定（中华人民共和国建设部2004.3）；17、*省旅游发展总体规划；18、2000地形图；19、全国市政工程投资估算指标；20、其它相关法律、法规和规范。第二章 项目建设背景、项目的意义及必要性第一节 项目概况一、自然概况：某县位于*省西部偏北，*傈*族自治州南部，东经9834一9909北纬2533一

7、2632之间。东靠碧罗雪山与兰坪、云龙两县相邻，南接保山市，西与腾冲县和缅甸联邦共和国毗邻，北连福贡县。县域东西横距58公里，南北纵距95公里，国境线长13624公里，总面积3203.4平方公里。某县辖六库镇、鲁掌镇、片马镇、老窝乡、上江乡、大兴地乡、称杆乡、古登乡、洛本卓乡，共3镇6乡，71个村民委员会，2个社区居委会。总人口155万人，境内有傈*、汉、白、彝、景颇等21个民族，少数民族人口133万人，占总人口的86。 某县地处享有“东方大峡谷”美誉的横断山脉南端纵谷区，东部的碧罗雪山与西部的高黎贡山夹*由北向南纵贯全境，地势北高南低，呈“V”字地形，最高海拔41616米，最低海拔738米。

8、某县境内有高黎贡山和碧罗雪山两大山脉，山高谷深，坡陡少平。有片马河、*、楚依大河等40条河流，分属伊洛瓦底江和*两大水系，全境气候因海拔差异，有明显的立体气候特征，分为亚热带、温带、寒带等7个气候带。*矿产资源丰富，有锡、铜、铍、钨、铅、锌、钢等金属矿和大理石、水晶石、煤、汉白玉、闪锌石等非金属矿。*的动植物资源也十分丰富，兽类有140多种，鸟类有300多种。其中列入国家重点保护的有羚羊、白眉长臂猿、印度虎、金钱豹、穿山甲、毛额黄麂、水鹿以及红腹角雉、绿孔雀、白鹇、锦鸡等。境内有高等植物100O多种，其中桶木、铁杉、红椿、鹅掌楸、桢楠、水莲、垂枝香柏、白克木、大树杜鹃、红豆杉、杜仲、厚朴等20

9、多种为国家保护的珍稀树种。某县是国内知名的：“自然博物馆”，深受国内外专家的瞩目。高黎贡山国家级自然保护区已列入世界自然遗产。县内的省级开放口岸片马曾有过历史上抗英斗争的“片马事件”闻名于世，如今片马在改革开放的大潮冲击下，发展速度突飞猛进，交通、通讯等基础设施建设明显改善，片马商贸如雨后春笋，层出不穷，蒸蒸日上，繁华似锦。片马小江，高黎贡山与碧罗雪山挟持的*，峰林叠嶂，山河壮丽，景色迷人。春夏的高山湖泊听命湖，还是一片银装素裹，显得更加绚丽多姿。*河、登埂河、滴水河等瀑布从陡峭的山岩飞流而下，形成非常壮观的场景。傈*族一年一度“阔时节”，富有诗情画意的澡塘会，惊心动魂、扣人心弦的刀杆节，古朴

10、庄重的婚俗和姚家坪自然保护区、瓦拉亚窟景点、老窝乡溶洞给人带来迷忘陶醉。在*可欣赏到*大峡谷风光，可进行民俗、地质等考察和旅游探险活动。某县城六库镇，距省会昆明市581公里，距大理市236公里，距保山市176公里，距瑞丽市320公里，距丽江402公里，距腾冲217公里。海拔850米。六库风景名胜区是三江并流风景名胜区域中的十一个风景区之一，为三江并流风景名胜区的重要组成部分，景型包括：典型地质构造、名山、峡谷、洞穴、风景河段、湖泊、瀑布、泉、气象气候、原始森林、树林、珍稀濒危植物、古树名木、竹、奇花异草、珍稀动物、古人类活动遗址、军事遗迹、文物遗迹、宗教建筑、碑碣、桥梁、渡口、古墓、革命纪念地

11、、乡土建筑、民族婚俗、民族节日、民族服饰、民族民歌、民族舞蹈、民族宗教、民族丧葬、民族体育、民族饮食、民族乐器、边贸口岸、水工建筑、厂矿、地方产品等。六库为旅游的中心区，主要体现六库亚热带峡谷型现代城市风貌，民族文化和民族歌舞展演，特色旅游商品购物中心，特色风味饮食中心；拥有青山公园、青山溶洞、滨江公园、六库土司衙门、六库大桥、木棉古渡、沿江火红木棉、跃进桥温泉群、银坡瀑布、老窝乡红海杜鹃林、百花岭傈*族村寨、澡堂会、傈*阔时节等自然人文景观。二、历史人文概况六库镇，镇域总面积约51.66平方公里。驻地总人口44148人。人口自然增长率8.39，人口密度855人/平方公里。 “六库”系傈*语“

12、鲁枯”的诸言。“鲁”是龙，“枯”是洞，意为龙洞。从前，此地林密草茂，地下泉水奔涌，因一落水洞名为“鲁枯”而得名。某县西汉时属益州郡的比苏县；宋代属金齿郡；明未清初置老窝、登埂、卯照、鲁掌、六库五土司，分属大理府的云龙县及永昌府的保山县；1951年2月，某县人民政府成立，现隶属*傈*族自治州。三、社会经济2005年某县国民生产总值6.8499亿元，比2004年增长10.1%，其中第二产业增长32.2%，第三产业增长7%，固定资产投资达3.3853亿元，增长18%；边境贸易进出口总额完成3.5亿元，增长25.2%；全县财政总收入0.56亿元，增长13.5%。第二节 项目背景长期以来由于受地理、历史

13、、交通等诸多因素的影响，某县的社会与经济发展缓慢，起点低，极大地制约了*各项事业的发展。随着“三江并流”世界自然遗产的申报成功、六库城市、人口增加以及六库城市辐射范围的扩大，改革开放的深入，市场经济的建立，第三产业的发展，旅游业的崛起，和县城的搬迁，完善的城市基础设施是城市建设和城市发展的关键所在，也直接关系到本地区旅游业的发展，某县委、县政府正是深刻认识到城市基础设施建设的重要性，从而制定了城市近期建设和远期发展的建设目标，明确了在高标准、高起点、高层次的原则下，对城市基础设施建设全盘考虑，统筹规划，避免低水平重复建设，使之适应城市的可持继发展。通过城市基础设施项目的建设，将使某县的城市基础

14、设施达到一个新的标准，从而实现城市经济和社会持续、稳定、健康的发展，并使城市现代化建设迈上一个新的台阶。城市基础设施建设是使国民经济持续、健康发展的新的经济增长点，基础设施的投资与GDP的增长有着内在的联动关系，今后国家及各级政府将加大城市基础设施的投资和建设力度，以扩大内需，确保经济的稳定增长，国家实施的西部大开发战略也把加强城镇基础设施建设作为一项重点，*省委省政府为抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，作出了加强基础设施建设，加快城镇建设步伐，建设民族文化大省、绿色经济强省和国际大通道的决定，某县委、县政府也作出了把旅游业作为全县的支柱产业来抓的决定。这些都为加强、加快*城市基础设施建设

15、带来了新的机遇，注入了新的活力。为认真贯彻落实上述精神，解决城市基础设施建设落后于城市发展并阻碍经济增长的矛盾，某县筹划并确定了*工程为亟待建设的城市基础设施工程。第三节 项目建设的必要性分析城市基础设施是城市得以维持和进一步发展的基础。作为城市发展的血脉，基础设施内容繁杂、包罗万象，涉及道路交通、供水、排水、*、能源、通讯、环保、环卫、园林绿、防灾等行业和内容，这些设施主要分布在城市之中，但与城市所在的区域条件密切相关，离不开各行各业和方方面面的配合支持，因此，城市基础设施好似一张“网”，是一项综合性极强的系统工程。项目一旦实施和建成，将起到良好的先导及龙头作用，从而缓解基础设施对某县经济发

16、展的瓶颈制约方面发展具有极其重要的意义。城市*建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的发展和经济建设，改善投资环境和人民的生产生活条件都起着极其重要的作用。只有首先改善基础设施加强基础设施的建设，才能推动城市化的进程，带动其它产业的迅速发展，从而促进经济的进一步发展。以下从几个方面分析本项目建设的必要性：随着西部大开发战略的实施，加强基础设施建设是一项重点，城市的发展，同时也对基础设施的建设提出了更高的要求。目前，某县城*系统不完善，基础设施相对落后，不仅阻碍了城市的进一步发展，而且对工业、农业、旅游业的发展也造成不良影响。因此，道*的建设是某县城市建设发展的需要，也是某县经济发展的需

17、要。*的建设提高了城市基础设施水平，带动旅游产业的发展。因此，该项目的建设是必要的，迫切的。随着我国经济水平的大幅度增长，交通日益发达，面对世界性旅游热潮以及西部大开发的历史机遇，面对*建设民族文化大省、旅游强省的时代热潮，某县委、县政府根据*的资源分布和产业布局，结合在建和要启动的项目优势，提出了“东工业西边贸、南农北电中城镇”的“十一五”发展战略，强调了继续实施“依托两大优势、构建三带经济，加快五个对接，推进七项产业”的发展思路。客观上为某县的经济发展提供了良好机遇，也对某县的发展规模、各项设施建设提出了更高的要求。某县原有电网结构薄弱，供电可靠性差，主要是：线路较长，网络连接薄弱，电能输

18、送能力小，线路老化，安全隐患多，供电质量差，可靠性低；为改善某县的供电网络和供电可靠性，以满足某县经济发展的需要，完善某县*工程是十分必要的。某县县人民政府驻地从老县城鲁掌镇搬迁至六库后，更加面临着对新县城的全面建设问题。六库是*傈*族自治州州府和某县城所在地，是全州、全县政治、经济、文化中心，是*省连接缅甸、印度、西藏的中心城市，在滇西经济圈的地位和作用日益加大。尤其是最近随着国家重点风景名胜区“三江并流” 申报世界自然遗产的成功，作为其重要组成部分的*迫切需要增设相应的管理机构和设施。六库将成为“三江并流”景区的主要旅游服务基地之一。因此为适应某县城市建设、城乡经济和社会协调发展的要求，有

19、必要实施本项目的建设。第三章 场址现状、场地工程地质及建设条件第一节 现状分析一、水能资源分布及其开发利用概况*州过境的*、澜沧江、独龙江及其183条一级支流，由于河床落差大，流速快，水能资源极为丰富，水资源总量达955.91亿m3，其中年均自产水量230.6亿m3，入境水量725.31亿m3，占全省水资源总量的22.9%。全州水能总蕴藏量约为2000万kW，可开发的水能资源装机容量为1800万kW，占*省水能资源可开发量的19.9%，年发电量为850.9亿kWh，占全省的18.7%。除*、澜沧江干流上可建立大型电站外，有183条一级支流水能蕴藏量为162万kW，可开发的水能资源装机容量约为9

20、0万kW。电源情况*州目前的电源均为小水电，*州水力资源丰富，但由于经济落后、交通不便等多种因素的制约，开发程度不高。按照2001年*统计数据显示，全州电源仅开发5.9141万kW，约占全州水电可开发容量的0.25%，全州发电量15310万kWh。由于2001年全州四县均为独立电网，各县*不能互调余缺，边三县存在窝电现象，致使发电设备利用小时偏低，2001年仅为2589小时。2002年，全州电源装机增加到6.4651万kW，全州发电量17023万kWh，其中某县5911万kWh。2003年*州的*联网效益得以显现，州内电站装机总容量为6.498万kW，全年实现发电量29146.3万kWh（其中

21、某县10652.5万kWh， 2005年11月，全州电源装机增加到12.073万kW。二、电网现状*州在2001年以前除兰坪县以110kV与省网相连外，其它边三县均为孤立电网。近年来随着农村电气化建设和农网改造工程的实施，城网改造项目的建设，2005年全州四县实现了110kV主网架联网。某县电网以110kV六库中心变为枢纽，通过110kV六库大华电站线路与兰坪县相接。在建项目称杆110kV开关站，预计2005年内竣工，汇集*小水电电能输送到兰坪。通过35kV线路东联茅草坪、银坡河电站，南联上江变，北联听命河电站，通过该电站与福贡县相接。并通过10kV线路和一些小水电站向各乡镇供电。虽然全州基本

22、实现110KV联网，但全州在建待建小电站61座，设计装机容量92.88万KW，以目前电网架无法满足和保证电源的送出。县级之间的功率交换仍受到限制。并且35kV线路T接点较多，对电网的运行和管理相当不利。截止2005年底，全州共有110kV线路607.3km ，35kV线路558.5km，10kV线路2563km；110kV变电站6座，变压器8台，总容量为27.5 万kVA ，110kV开关站2座， 35kV变电站22座，变压器28台，总容量为5.9万kVA。三、用电状况1、通电面现状截止2005年，全州 29个乡镇已全部通电，乡镇通电率100%， 260个村办事处有251个通了电，通电率达96

23、.54%，由于*州山高谷深，村民居住分散，实现村村通电难度较大，故目前尚未达到“村村通电”的要求。全州117670户已通电108079户，通电率达91.85%。近年来，*州在各级政府的关心扶持下，立足发展本州的矿电资源优势，经济得到了较快的发展，尤其是*工业的发展速度较快，“九五”期用电量增长速度为15%，同期GDP增长速度为8.1%，*工业弹性系数1.85。97年后，随着整个国家经济的复苏和国家西部大开发战略的实施，*州矿业开发逐步展开，用电量从1998年的9420万kWh 增长至2001年的17873万kWh。2001年后随着兰坪县私营电解锌厂的投产和全州*联网工程的实现，*州的用电水平有

24、了跨越式地发展。某县作为*州州府所在地，工业用电有一定基础，居民生活用电水平也较高，2004年用电量占全州的45%。 *新区，基本为农田与荒地，土地权属*村。第二节 场址建设条件一、地形、地貌、水文气象、工程地质条件在地形、地质、水文方面，总体没有出现较为严重的地质病害情况。地域开阔，通视良好，发展空间大，有较充足的土地资源。地质状况好，通过对六库县城新址的地质进行钻探等科学手段证明，六库适宜于城镇建设。中国有色金属工业昆明勘察设计研究院，于二00二年六月对六库*规划区（2.56平方公里）的工程地质进行了可行性阶段岩土工程勘察，并提交了调查报告。根据调查报告，规划区及附近无滑坡、泥石流等灾害地

25、质现象发生，环境地质情况良好，现状稳定，符合城市规划建设的要求。拟建项目规划范围区域内地质情况基本满足项目建设的要求，坡度在10以下,完全能满足道路纵坡、排水以及防洪要求。二、城市规划情况、城市性质六库是*州的政治、经济、文化、信息中心，*地区的交通枢纽，发展边境贸易的具有亚热带风光的峡谷城市。主要职能为：*州一级中心城市；“三江并流”国家级风景名胜区的主要旅游服务基地之一；*连接缅甸、印度、西藏的枢纽城市之一；以丰富而*的少数民族文化为特色的生态旅游城市。、城市规模人口规模：六库现状总人口31988人，近期2005年3.54万人，中期2015年5.82万人，远期2020年6.57万人；用地规

26、模：近期建设总用地389公顷，人均111.0平米，远期669公顷，人均101.8平方米。供电工程规划、电源：根据总体规划，规划区内供电电源由*变电站(电压等级35kV/10kV)提供。、10kV网络规划：规划区作为全县政治、经济、文化的中心对供电要求较高，因此规划区10kV配电网络采用环网结线方式，对特别重要的负荷如政府机关办公楼、县级医院、体育馆、电信大楼、广播电视大楼等采用双环网结线，以满足一、二级负荷的供电要求，次要负荷采用树干结线方式。、负荷估算：采用建筑用电负荷分类，用单位建筑面积用电负荷指标进行预测。 、10KV公共变配电室布置原则：根据低压供电半径不宜超过250米的原则设置规划区

27、10kV公共变配电室。公共变配电室采用户内式设计，要求变配电室建筑风格与周边建筑相协调。在保留建筑附近设置的变配电室由于用地面积限制可采用结构紧凑的箱式变电站。规划区内共设置了38座变配电室，变压器安装总容量为31295kVA。5、供电线路敷设：供电线路采用埋地敷设方式，敷设方向基本靠南向和东向。规划区内现有架空线路逐步作入地改造。6、道路照明：照度要求：40米道路平均照度取20lx，24、28米道路平均照度取15lx，16米道路平均照度取8lx，12米道路平均照度取5lx。）灯具布置：40米道路路灯采用12米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为35米。24、28米道路路灯采用8米高双叉双

28、火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为35 米。16米道路路灯采用6米高双叉双火高压钠灯双侧对称布置，灯间距为30米。12米道路路灯采用8米高单叉单火高压钠灯单侧布置，灯间距为30米。）路灯电源及控制：路灯电源由专用路灯变压器供电。路灯控制采用时钟控制和光电控制相结合方式，并预留远程控制通讯接口以便将来实现全城路灯和夜景景观照明计算机远程集中控制。）路灯线路敷设：采用铜芯*电缆穿钢管埋地敷设。三、交通条件规划区现状有向阳东路、过境路两条主要道路，道路交通组织以三纵三横主要道路形成路网骨架，其余次干道组织各片区的道路交通联系。其中“三纵”第一纵为中纵，即六库大道，规划控制红线40米、绿线控制56米，为

29、联系六库城市各个片区的主要道路，第二纵为西纵，即规划过境路，规划控制红线24米，主要为交通性主干道。第三纵为东纵，即滨江路，规划控制红线24米，主要为城市景观性主干道。“三横”第一横为中横，即政府前通江路，规划控制红线40米、绿线控制56米，主要为新县城区东西向最主要的一条景观性大道。第二横为北横，即*河北六库大道与过境路连接线，规划控制红线28米，为新县城区东西向连接对外交通的主要交通性干道。第三横为南横，即下*村北六库大道与过境路连接线，规划控制红线28米，主要为城市交通性主干道。四、区域环境条件环境气候的条件方面，根据某县环境监测站二00二年八月提交的关于某县*新区环境质量监测的报告表明

30、：该地目前的大气环境质量、地面水环境质量良好，交通噪声影响不突出，整个片区范围内的环境质量较好，无大的污染源。五、建设用地情况（征地拆迁条件）规划区为六库城市新区，基本为农田与荒地，建设用地的征用，按照某县新县城丙腮坝拆迁安置规划，采取的措施如下：1、进入新县城的企事业、行政机关单位，每个单位需要提供不少于1个就业岗位（如门卫、保安、清洁等方面的勤杂工种），以安排征地时搬迁农民就业，使其有较稳定、固定的收入。2、在新县城和丙腮坝的建材市场、农贸市场，为拆迁户提供摊位、开办企业，从事经商，入厂就业，以二、三产业的方式对安置户生产生活谋出路。3、少数一部分人根据其意愿，通过货币补偿，或投亲靠友，或

31、自谋出路，进行自行安置。（对此部分农户、应由村民小组集体提供证明，主管部门调查、核实，签订相关协议后再付诸实施。）以此为参考的基础上，通过分析论证并结合县政府和相关部门在新区建设的征地拆迁安置工作的实际情况制定并提供的初步方案来综合确定。在新县城建设中，安置户们通过项目建设能够以发展农家乐、旅游业、养殖业、二、三产业、餐饮业、劳务输出等产业，结合政策上的倾斜，预测在实初期就可实现人均有粮560575公斤，人均纯收入18502000元，能够较好的实现预期的目标。建设用地的征用，在镇党委、镇政府的正确领导下，在广大居民的支持下，定能圆满完成。六、建材本地具备新建县行政中心所需的建筑材料，当地的建材如砂、石、砖、木等质量均符合要求，采购方便，价格合理，就地取材，既有利于节约造价，又有利于推动本地建材市场发展，推动地方经济发展，为某县提供新的经济增长点。其它建材如钢材、水泥、五金、交电、涂料等可就近采购。第四章 工程方案内容第一节 指导思想和原则一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕党中央、国务院建设和谐社会的总体目标，坚持党的基本路线、基本纲领，解放思想、实事求是、开拓创新；坚持科学发展的原则，抓住西部大开