1、韩幸福在青州市十六届人大五次会议上作政府工作报告韩幸福在青州市十六届人大五次会议上作政府工作报告2011年1月24日各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请与青州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)一并审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十一五”时期政府工作回顾过去的五年,是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的五年。五年来,在市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,坚持以科学发展观为统领,努力克服金融危机等不利因素影响和经济运行中的瓶颈制约,积极推进结构调整,加快发展方式转变,圆满完成了“十一五”规划确定的任务目标。(一)综合实力实现新提升。20
2、10年,全市实现地区生产总值346.4亿元,年均增长14.9%;地方财政收入18.1亿元,年均增长23%;城乡居民储蓄余额230亿元,年均增长12%;完成全社会固定资产投资235.5亿元,年均增长24.1%;社会消费品零售总额111.4亿元,年均增长18.9%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15556元和8811元,年均增长11.3%和13.7%;重新跨入全国县域经济基本竞争力百强县(市),列第76位。(二)产业结构调整取得新成效。三次产业比重由“十五”末的12.2:59.4:28.4优化为9.7:55.4:34.9。农业产业化和标准化水平不断提高,新增认证农产品品牌96个,潍
3、坊市级以上农业龙头企业36家,农民专业合作组织520家,流转土地面积25万亩,被评为全国粮食生产先进县和国家绿色农业示范区;连续成功举办五届中国(青州)花卉博览交易会,2009年代表山东省承办第七届中国花卉博览会,收到良好的经济和社会效益。工业经济运行良好,新增规模以上工业企业138家,主营业务收入过亿元的企业158家,利税过千万元的企业82家;规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长27.9%、22.4%和24.6%;创出2个中国名牌、3件中国驰名商标、2件地理标志证明商标,被评为“中国商标发展百强县”。服务业繁荣发展,第三产业增加值年均增长16.9%;商贸流通体系日臻完善,各类
4、市场达到216家,市场交易额年均增长18%;五大特色旅游片区初步形成,旅游总收入年均增长55%。(三)城乡面貌发生新变化。初步构建起“两城四区”城市发展框架,城市建成区面积达到45平方公里。胶济铁路客运站、新汽车站、弥河污水处理厂、南阳河综合整治等一批基础设施工程竣工,青都国际、银座佳悦等星级酒店建成营业。城区绿化覆盖率、绿地率分别达到46%和42%,成功创建国家园林城市。安装路灯1.1万盏,建设供水管网2.6万米,天然气管网200多公里,新增供热面积423万平方米,新建110千伏以上变电站4座。推行精细化管理,市容市貌明显改观。完成农村住房建设和危房改造1.4万户,新建城乡社区82处,被评为
5、全国农村社区建设全覆盖示范市。新修花都大道、新南环路、牡丹路、海岱南路等城乡重点道路160公里,改造提升背街小巷34条,全市农村公路通车总里程1991公里,村村通油路率达到100%。小城镇建成区面积16.4平方公里,城镇化率达到46.4%。(四)改革开放迈出新步伐。企事业单位改制步伐加快,39家事业单位完成改制,31家企业完成股份制改造,中文集团成功上市。强镇扩权工作快速推进,30个市直部门的119项事权全部下放。顺利完成镇街道合并撤改工作,成立人民办事中心,实现行政资源的合理配置和有效整合。财政体制进一步理顺,人事、教育、医疗、文化、金融、保险等各项改革扎实推进,体制机制活力显著增强。招商引
6、资成果丰硕,累计引进项目263个,到位潍坊市外资金218亿元。自营进出口获权企业达到200家,累计完成外贸进出口总额8.8亿美元,外派劳务4400人次,被确定为全国首批对韩雇佣制劳务合作地方公共机构。(五)和谐社会建设谱写新篇章。实施潍坊市级以上科技计划项目84项,科技对经济的贡献率不断提高。新增城镇就业再就业6.3万人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。社会保障体系进一步完善,社会救助标准不断提高,社会福利中心建成运行。投入校舍改造资金15亿元,义务教育经费保障机制和国家助学制度全面落实。建成标准化村卫生所291个,新农合参合率达到100%,报销上限逐年提高,疾病预防控制和食品药品监管进一步
7、强化。公共文体服务设施更加完善,继续保持全国社会文化先进县称号。生态文明建设成效显著,森林覆盖率达到33.6%,被评为全国林业产业先进单位。严格落实三大基本国策,圆满完成“十一五”节能减排任务,耕地占补保持平衡,人口自然增长率控制在5.6以下,被评为全国人口计生优质服务先进县。成功创建为全国双拥模范城,第五次被评为全国民族团结进步模范集体。群众性精神文明创建活动丰富多彩,民主法制进程进一步加快。建立完善多元化矛盾纠纷排查化解机制,严格落实安全生产责任制,社会持续和谐稳定。妇女儿童、广播电视、民兵预备役、外事侨务、史志档案、老龄、慈善、残疾人、气象、民防、地震等社会各项事业都取得了显著成绩。(六
8、)政府自身建设呈现新气象。深入开展学习实践科学发展观活动,扎实进行干部作风集中教育整顿,干部队伍服务意识和执行力进一步提高。大力清理行政审批事项,简化审批程序,缩短办事流程,行政效能不断提高。创新工作机制,全面推行“一线工作法”,强化督查考核,狠抓工作落实。自觉接受市人大及其常委会的监督,主动听取市政协的建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力整顿和规范市场经济秩序,发展环境明显优化。坚持从严治政,认真纠正部门和行业不正之风,严肃查处违法违纪案件,廉政建设进一步加强。各位代表,五年来取得的巨大成就,凝聚着全市人民的心血和汗水,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于各位代表和各位委员
9、的监督支持,得益于社会各界的关心和帮助。在此,我代表市政府向各位代表、委员和社会各界人士,向驻青单位干部职工、人民解放军驻青部队及武警官兵,向所有关心、支持、参与青州发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结工作的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还面临一些困难和问题,主要是:对经济起支撑带动作用的骨干企业少;高新技术产业规模小,经济外向度不够高;社会管理和公共服务有待加强;发展软环境需要进一步优化,等等。对存在的问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求“十二五”是我市经济社会实现又好又快发展的关键时期,在全面建设小康社会,加
10、快推进现代化的进程中,具有承前启后、继往开来的重要意义。这一时期,全市经济社会发展总的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,深入践行科学发展观,根据省委、潍坊市委的决策部署,坚持“旅游立市、工业强市、商贸活市、和谐发展”的发展战略,遵循“忠于职守、用心用力,少说多干、狠抓落实”的工作要求,按照“11153”的工作部署,即“围绕一个目标,突出一个重点,打响一个品牌,做好五篇文章,强化三项措施”,以科技为支撑,以项目为依托,推动经济社会又好又快发展。奋斗目标是:到“十二五”末,全市地区生产总值年均增长13%;地方财政收入年均增长16%;固定资产投资年均增长20%;规模以上工业企业主营业务
11、收入年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长18%;完成外贸出口年均增长12%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.5%和14%;三次产业比例优化为7:51:42,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过40%;城镇登记失业率控制在2.9%以下;人口自然增长率控制在6以下;完成节能减排约束性目标。总体上把握好以下几个重点:(一)着力落实科学发展观,确保经济社会又好又快发展。把科学发展贯穿于经济社会发展的各个方面,科学判断和准确把握发展趋势,创新发展思路,破解发展难题,努力实现经济社会平稳较快发展,确保主要指标增幅高于潍坊市平均水平,在潍坊、全省和全国百强中位次前移。更加注
12、重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,不断加大节能减排和环境保护力度,使青州的山更绿、水更清、天更蓝,建设资源节约型和环境友好型社会。(二)着力转变发展方式,加快经济结构优化升级。坚持三次产业协调发展,努力构建具有较强竞争力的现代产业体系。以加快建设工业强市为目标,提升传统产业,培育发展高新技术产业和新兴产业,壮大产业集群,再创工业辉煌。充分发挥区位、资源优势,把“旅游立市”作为长期战略来抓,加快建立与经济发展相适应的现代物流服务体系,活跃城乡市场,培育新兴服务业,促进服务业繁荣发展。以促进产业增效和农民持续增收为核心,做优做强花卉产业和有机农业,提升组织化水平,强化农业基础设施保障,加快现
13、代农业发展。(三)着力强化科技支撑作用,不断增强自主创新能力。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,积极营造有利于自主创新和科技成果转化的政策环境,加快科技成果向现实生产力的转化。以引进培养高层次创新型人才为目标,加强人才队伍建设,加大实用型人才培养力度,满足社会对各方面人才的需求。(四)着力抓好统筹发展,加快城乡一体化进程。以城市现代化、城乡一体化、区域统筹化、环境生态化为方向,对城乡规划、产业发展、生态保护等统筹安排。以建设现代化中等城市为目标,以中心城区为依托,以小城镇为重点,推进城乡交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展,加快城乡均衡发展。(五)
14、着力推进改革开放,激发经济社会发展活力。着重推进机制体制创新,构建更加有利于科学发展、和谐发展的体制环境。深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,建设法治型政府和服务型政府。搞好强镇扩权改革试点,深化农村体制、企业、要素市场、社会领域等各方面改革,在重点领域和关键环节取得新突破。优化对外贸易结构,提高利用外资水平,积极推动各层次区域合作,增强发展的融合性、开放度。(六)着力加强社会建设,建立健全基本公共服务体系。把促进就业放在经济社会发展的优先位置,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快医疗卫生事业发展,保障群众健康。调整优化教育资源,全面提高教育质量。繁荣发展文化事业,提升公民文明素质。扎实做
15、好人口工作,促进人口长期均衡发展。着力保障和改善民生,完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定。三、2011年任务目标和工作重点2011年是实施“十二五”规划的第一年,扎实做好今年的各项工作,开好头、起好步,对鼓舞全市人民斗志,顺利实现规划目标具有重要意义。根据市委十一届二十四次全委会议和全市经济工作会议精神,综合各方面的因素,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长13%;地方财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长20%以
16、上;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和14%。(一)全力突破工业。坚持“全党抓工业、重点建园区、突破大项目、着力调结构”的指导方针,抓投入、上项目,搭建发展平台,膨胀企业规模,提升发展质量,推动工业发展实现新跨越。一是加快园区平台建设。按照“三全力一放手”发展原则和“一三五”投资要求,全方位加快园区建设。全力提升经济开发区,加快绿化、道路、雨污分流等设施改造提升,对达不到高新技术和高端产业要求的企业进行全面清理,打造高新技术产业聚集区;全力建设峱山经济发展区,加快基础设施配套,新整理矿坑2200亩,引进项目15个以上;全力打造卡特彼勒工业区,科学规
17、划,加快企业引进,建设以工程机械加工为主的专业园区;放手发展镇街道工业园,努力形成中小企业和特色项目优质孵化器。严格经济开发区、峱山经济发展区和卡特彼勒工业区项目准入,对不符合投资要求和产业标准的项目一律不准进区建设。二是加快重点大项目建设。坚持以项目促发展,年内实施工业项目260个,完成投资150亿元。加快江淮汽车、天容食品、龙济科技、潍柴液压件基地、弘润石化与中化集团合作、龙马新能源、英科国际医疗制品、山工新桥箱等重点项目进度,确保按期投产达效。积极融入和参与“三区”建设,围绕优势产业和重点领域,搞好项目策划包装,千方百计争取上级资金和政策支持,增加项目储备,增强发展后劲。三是加快现有企业
18、扩张。落实鼓励企业扩张的一系列优惠政策,市财政安排1亿元用于企业贷款贴息,全力支持现有重点骨干企业膨胀规模,做大做强。鼓励引导企业加大技改力度,完成工业技改投资105亿元。加快企业自主研发、自主创新步伐,争创潍坊市级以上技术中心3处,申报省级技术创新项目15项以上。大力实施品牌战略,争创省以上名牌产品3个,省著名商标4件,中国驰名商标1件。充分发挥优势产业、骨干企业集聚和辐射带动作用,引进配套企业,延长产业链条,加快打造“三三五七”产业集群。四是加快工业优化升级。一手抓传统提升,一手抓高端引领,不断壮大总量,改善结构。做强机械装备、石油化工、烟草包装、食品加工、纺织服装五大优势产业,培育发展电
19、子信息、新能源、新材料、生物医药、环保节能五大新兴产业。积极开展各类经营管理培训和交流活动,增强企业家干事创业的积极性。引导鼓励现有企业瞄准高端技术产品和市场,搞技改、上项目,不断加大科学投入。(二)提升城镇建设管理水平。按照“以人为本、统筹发展、完善功能、提升形象”的要求,深入推进城镇建设与管理转型,加快城乡统筹发展,提升城镇化水平,建设宜居宜业的文明城市。一是加快打造“两城四区”发展格局。按照“保护古城区、拓展新城区、发展工业区、培育高新区、搞活旅游区、建设生态区”的发展方向,高标准编制新一轮城市总体规划,完善片区控规和镇村建设规划,实现全覆盖规划建设。古城,严格控制拆迁规模和建筑高度,稳
20、步推进古城保护修复建设。新城,以综合商务中心为起步区,完成道路网络体系,配套完善基础设施,开工建设农信大厦、电力大厦、中晨大厦等高层楼宇组团,加快新城建设。东部花卉旅游区,努力建设以花卉产业为支撑的农业观光基地。西部工业项目区,加快矿坑治理和项目引进,建设新型生态工业园区。南部生态文化区,打造生态文化体验和休闲度假圣地。北部高新区,加快园区向高新化转型。二是不断完善城市基础设施。完成海岱路、镇武庙街、河滨路、北海路等城区道路提升改造,规划打通益王府路、衡王府路、新南环路等道路。完成开发区雨污分流一期和峱山污水处理厂建设,建成110千伏峱山、孟家输变电站工程,逐步推进弱电管网下地改造,完善供热、
21、供水、供气等基础设施。三是扎实推进城市精细化管理。全面推行城市社区网格化管理,提升社区服务水平。深入开展路域环境综合治理,改善城乡环境面貌。规划建设5处城区集贸市场,解决好“马路市场”问题。建设智能交通管理系统,确保交通畅通。提高环卫保洁标准,加强建筑垃圾统管统运,实现城区环卫管理无缝隙、全覆盖。建立城市管理长效机制,规范户外广告管理,加大对乱搭乱建、占道经营、交通秩序的治理整顿,提升城市形象和品位。四是进一步加大镇村建设力度。立足产业、区位和资源优势,建设布局合理、特色鲜明、优势明显的小城镇。改造提升胶王路东段、青垦路北段,完成农村公路改造80公里以上。加大水利基础设施投入,搞好全国小型农田
22、水利重点县项目。加快城乡环卫一体化进程,建设镇级污水处理设施,改善农村卫生环境。搞好农村集中居住区建设和危房改造,年内完成8200户。全面提升农村社区建设水平,推进城乡公共服务均等化。(三)做大做强服务业。充分发挥比较优势,优化调整服务业结构,实现服务业大发展、大繁荣。一是加快发展休闲旅游业。树立大旅游观念,建立健全旅游业发展规划体系,完善旅游要素,统筹推进旅游业发展。抓好片区开发和项目建设,以云门山生态文化旅游度假区建设为重点,加快推进九龙峪生态度假区、泰和山风景区、清风寨等重点项目建设,对西部王府游乐园、南阳湖、范公亭公园和北部尧王湖、尧王山两大片区进行整体开发,启动古城保护修复建设工程,
23、加快南阳河下游综合整治和弥河水生态景观带建设,通过国家地质公园验收,全力打造“东方花都、文化青州”城市形象名片,建成山东优秀旅游目的地。因地制宜发展镇街特色旅游,加快旅游与房地产、会展、体育、养生等业态融合,拉长产业链条,加强行业管理,加大推介力度,打响“中国优秀旅游城市”牌子,力争游客人数、门票收入、旅游总收入均增长30%以上。二是大力发展文化产业。编制青州市文化产业振兴规划,积极争创国家历史文化名城。加快文化中心建设,年内投入使用。培植壮大古玩、字画等传统文化产业,鼓励发展动漫、创意等新兴文化业态。加大文物保护力度,搞好非物质文化遗产保护传承。设立古州文化英才奖,提高文艺创作水平。抓好“五
24、大文化工程”,广泛开展社会文化活动,丰富群众文化生活。三是繁荣发展商贸物流业。建设提升“一带十大集群”,加快钢材加工配送中心、盛宏物流园中心、工业原材料城二期、中外运扩建项目建设。大力发展生产性物流,集中力量培育一批重点物流企业,推动物流业上档升级。完善城区商业功能,大力发展社区便民商业服务。加快农村商业网络建设,引导支持大中型流通企业向村镇延伸经营网络,建好管活154处农村集贸市场,扩大农村消费。完成市场交易额380亿元,增长15%。四是积极扩大对外经济贸易。加大对重点外贸企业的帮扶力度,巩固传统骨干产品出口。调整市场结构和贸易方式,增加出口市场份额。积极支持企业实施“走出去”战略,做好企业
25、境外上市和并购工作。完成外贸进出口3.1亿美元,到账外资3000万美元以上。(四)加快发展现代农业。大力发展特色农业,提高农业现代化水平,促进农业稳定发展,农民持续增收。一是全力提升现代花卉产业。筹建青州花卉学院,新建10处花卉研究所,积极创建国家级花卉创业科技联盟,推进花卉产业上档升级。加快新花卉交易中心、中华盆景园、台湾花卉创业园等高端花卉基地建设和省级花卉高科技园的发展,全力打造花卉高新经济区。探索创新花博会举办模式,筹办第十一届中国(青州)花卉博览交易会。加大对重点花卉企业扶持力度,推广青州花卉标识,提升青州作为中国北方花卉生产中心、交易中心、物流中心的地位。积极发展花卉物流、花卉旅游
26、、花卉文化、花卉服务,拉长花卉产业链条,做优做强青州花卉产业,增加青州花卉在全国乃至世界的知名度和影响力。二是大力发展有机农业。建成4处有机农业示范园和15个镇级示范区,力争有机食品基地达到3万亩,努力打造在全国具有一定影响力的有机农产品基地。加快实施蔬菜产业项目县工程,全力做好育种育苗中心建设。实施畜牧业发展“十百千万”工程,扎实推进奶牛产业项目县规划建设,强化重大动物疫病疫情防治。加强区域农产品质量安全监测,搞好有机农产品品牌创建。三是切实提高农业组织化水平。大力发展农业龙头企业,新增潍坊市级以上农业龙头企业7家,力争国家级1家,培育10家以上产值过2亿元的大型龙头企业。扶持农民专业合作社
27、发展,创建10家农民专业合作社联合社。加大农超对接力度,畅通农产品销售渠道。完善土地流转服务体系,新增流转土地1万亩。四是持续增加农民收入。探索农村土地承包经营权、房屋所有权、大棚财产权、林权等抵押贷款新路子,扩大有效抵押物担保范围,增强对农民增收的支持效能。因村制宜,多措并举,发展壮大村级集体经济。认真落实农业补贴制度,减轻农民负担。加强农民技能培训,拓宽农民增收渠道。(五)着力提高公共服务能力。把民生事业作为一切工作的立业之本,强化政府责任,加大投入,健全保障和改善民生的各项制度,拓宽公共服务领域,让人民群众共享发展成果。一是切实做好就业和社会保障工作。抓好特困家庭、零就业家庭、大中专毕业
28、生等重点人群的就业,筹建新人力资源市场。积极拓宽农村劳动力转移就业渠道,鼓励就地就近务工和返乡创业。切实维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。加快推进城乡低保规范化建设,提高城乡低保标准。全面推开新型农村社会养老保险,完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,全力做好各项社会保险扩面工作,推进社会保障全覆盖。二是大力推进环境保护和生态建设。严格新上项目环保审批,坚决关停土小和污染严重、治理无望的企业。严控“两高一资”和产能过剩行业发展,加快淘汰落后产能,万元GDP能耗下降4%。加快推进新能源和可再生能源产业发展,大力发展循环经济。推广节能环保技术和产品,倡导生态生活方式和消费模式,打造绿色、
29、环保、低碳城市。以创建全国绿化模范县(市)为抓手,加大绿化力度,完成造林5万亩,森林覆盖率提高2个百分点以上。抓好海岱路、花都大道、牡丹路绿化和309国道绿化提升,加快城区主次干道和背街小巷绿化改造,全面开展单位、庭院绿化,实现城区绿量翻番。加强西部、南部山区生态保护,严格贯彻落实市人大关于加强云门山、驼山风景区保护和管理的决议,清理违法违章建筑,看住山、多栽树,留住青山绿水。高度重视水利建设,抓好“三河五湖”治理改造,启动中水回用、雨水集蓄利用设施建设,逐步关闭城区自备井,实现水资源科学开发利用。三是协调发展社会各项事业。优先发展教育,优化学校布局,完成校舍安全工程,加快学校标准化、现代化建
30、设,理顺职业教育体制。启动中心医院新院建设,积极推进公立医院改革试点,完善城乡公共卫生和医疗服务体系。加强食品药品安全监管,保障群众食品药品安全。大力发展社会福利和慈善事业,加大对弱势群体的帮扶力度。严格落实土地政策,严厉查处违法占地行为。强化人口计生工作,切实稳定低生育水平。积极开展全民健身活动,筹办第一届全民健身运动会。加强救灾体系建设,提高应对突发灾害能力。全面发展妇女儿童、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、外事侨务、史志档案、老龄、气象、民防、地震等事业,促进人的全面发展与社会和谐进步。四是全力维护社会安全稳定。大力开展普法教育,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信
31、访工作,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,着力解决影响社会稳定的突出矛盾和问题。扎实开展安全生产基础管理提升年活动,深化网格化监管工作,突出安全隐患排查,深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通等重点领域的专项整治,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。为确保上述重点工作的开展,主要采取以下保障措施:(一)全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为科学投入的主动力,把招商重点放在科技含量高、投入规模大、资源节约型、环境友好型项目上,提高项目引进的质量和水平。严格招商引资责任制,落实项目立项审批、领导包靠、投产挂牌、现场观摩等制度规定,确保项目尽快落地投产。完善招商引资
32、考核办法,对完不成任务的单位,坚决实行“一票否决”,严格兑现奖惩。(二)大力加强财源建设。制定落实生财、聚财、理财的各项措施,提高财政对经济社会发展的保障能力。加大对主体税源扶持力度,重点发展纳税前景好、增长空间大的工业企业和对地方财政贡献率高的服务业,扩大税源群体。优化财政支出结构,保证重点项目和重点工作资金需求,增加教科文卫、社会保障、道路建设、农林水事务等民生事业支出,提高资金使用效益。(三)努力做大金融产业。始终把金融作为经济工作的命脉来抓,完善落实金融产业发展规划,加快构建金融组织与服务、金融生态、金融创新、社会信用四大体系。加强银企、银政合作,努力增加信贷投放。放手发展小额贷款公司、担保公司等业态,努力破解中小企业融资难题。全力做好金融服务中心管理运营,争取引进外地股份制银行3家以上。全面完成农村信用社改革,搞好村镇银行筹建运营。年内完成10家企业股份制改造,4家企业启动上市程序,山起重型机械股份公司实现上市挂牌交易。(四)强力推进软环境建设。始终把软环境建设作为加快发展的关键来抓。继续深化行政审批制度改革,抓好人民办事中心规范管理,扩大
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