发展战略山西省商务发展十一五规划.docx

1、发展战略山西省商务发展十一五规划山西省商务发展“十一五”规划前 言根据党的十六届五中全会、省委八届七次全会和全省对外开放工作会议精神，按照省政府和商务部编制“十一五”规划的要求，结合我省商务工作面临的新形势和新要求，我们在回顾总结“十五”发展历程的基础上，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住中部崛起的战略机遇，认真编制山西省商务发展“十一五”规划。编制和实施好我省第一个商务发展中长期规划，对于开创商务事业发展新局面、促进我省经济社会持续健康发展，具有十分重大的意义。“十五”期间，是我省抓住“入世”机遇，积极参与经济全球化，利用国内外两个市场、两种资源，实现全省经济社会持续健康发展的重要时期，是深化

2、商务领域改革、实现内外贸一体化的重要时期，也是建国以来商务事业发展最快的时期。“十五”期间，我国加入WTO，新的涉外政策法规的出台及完善，内外贸的融合，能源市场的旺盛，内需的不断扩大，投融资体制改革的深入等宏观调控政策的实施，给商务事业的发展带来了难得的发展机遇。同时，受“911”事件、“非典”、“禽流感”的不利影响，以及出口退税机制的变化，人民币汇率的调整，国际贸易摩擦的加剧，使商务发展面临严峻的挑战。面对严峻的形势，全省商务系统始终坚持以科学发展观为统领，以促进经济结构调整为主线，趋利避害，开拓创新，提出了“加强内贸、整合外贸、理清外资、发展外经、促进开发区建设”的发展思路，确定了“整顿市

3、场、规范秩序、诚信兴商、引导消费、改善环境、增进交流、搭建平台、促进合作”的工作重点，有力地推动了全省商务工作的全面发展，“十五”计划的各项主要指标均提前完成。对外贸易快速增长，贸易市场不断扩大 “十五”期间，全省商务部门认真扎实地贯彻实施“大经贸”、以质取胜、市场多元化、科技兴贸发展战略，通过培育和壮大经营主体，搭建跨国采购交易平台，组织境内外展洽会，积极建立省、部工作协调机制，整顿焦炭等重点商品经营秩序，用足用好外贸促进政策，开展电子商务等，使全省外贸取得长足发展。 “十五”期间，全省进出口总值累计182.7亿美元，比“九五”期间67.2亿美元增长171.8%，年均增长25.75%。特别是

4、2004年，全省外贸出口实现连续跨越30亿、40亿美元两大台阶，增幅居全国之首。外贸结构不断优化，机电和高新技术产品成为我省对外贸易新的增长点。2005年全省机电产品进出口13.33亿美元，高新技术产品进出口2.99亿美元，分别比2000年增长218.24%和897.33%。截至2005年底，全省拥有进出口经营权的企业达到1920家，比2000年增加了1097家；与我省有贸易往来的国家和地区达166个，比2000年增加了42个。利用外资稳步发展，促进了全省经济结构调整“十五”期间，全省商务工作紧扣调产主线，加大招商引资力度，在促进传统产业新型化、新兴产业规模化上狠下功夫，通过加强项目征集，加大

5、推介力度，注重跟踪服务，放宽外资审批权限等得力措施，我省直接吸引外资呈现出大项目增多、跨国公司投资增加的特点。“十五”期间，全省累计实际直接利用外资10.7亿美元，年均增长8.5%，总体质量明显提高。上亿美元大项目9个，上千万美元项目达147个。总投资6.1亿美元的山西移动通讯项目、1.38亿美元的亚美大宁能源项目，1.26亿美元的富士康等一大批项目的实施，为改善我省的通讯条件、深度开发煤炭资源、填补我省IT产业空白起到了积极的推动和示范作用。截至2005年底，共有11家世界500强企业在山西投资。流通规模稳步扩大，对经济发展的带动、先导作用不断增强“十五”期间我省社会消费品零售总额累计完成4

6、199.4亿元，年均增长12.8%。2005年，全省实现社会消费品零售额1401.15亿元，是2000年的2.2倍。五年间，消费结构不断升级，汽车、通讯、住房等成为消费热点。餐饮市场的营业收入是2000年的3倍。连锁商业快速发展，销售规模不断扩大。市场的集散辐射功能显著增强。五年间，批发交易市场迅猛发展，全省有各类商品交易市场1240个，其中亿元以上商品交易市场23个。2004年，全省批发零售和餐饮业的从业人员达135.5万人，占全省就业总量的10%，高于全国0.5个百分点，对全省新增就业的贡献率约为25%；实现税收收入33.5亿元，同比增长30.9%，高出全国平均水平4个百分点。流通业的发展

7、业已成为我省经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。现代流通方式发展迅速，大型超市、便利店、连锁店、专卖店发展较快，物流、拍卖、租赁、典当业等取得新发展。沃尔玛太原店的开业，标志着我省流通领域对外开放取得了新突破。“万村千乡”工程、“双促”工程和“三绿”工程的启动，使全省农村市场显现良好的发展态势。大力倡导“诚信兴商”，着力整顿规范市场秩序，重点专项整治工作取得阶段性成果。开发区建设步伐加快，发展前景广阔全省省级以上开发区经过清理整顿，在发展建设的进程中，牢固树立“三为主、两致力、一促进”的办区方针，在营造政策环境、理顺管理体制、注重排忧解难等方面狠下功夫，使开发区真正成为

8、对外开放的窗口和招商引资的主要载体。“十五”期间，全省省级以上开发区累计完成区内生产总值829.47亿元，年均增长40.78%；引进省内外资金361.38亿元，是“九五”期间的6倍多；截至2005年底，全省开发区累计入驻企业4200多家，其中外商投资企业170家，高新技术企业500家，共吸纳社会就业27.7万人。太原经济技术开发区和太原高新技术产业开发区发展快、成效显著的良好态势，成为全省开发区建设的一大亮点。外经合作健康运行，对外投资有所突破坚持“以大揽大、主动出击”的方针，积极开展与发展中国家的经济技术合作。“十五”期间，全省对外经济合作营业额累计完成4.8亿美元，年均增长34.19%；外

9、派劳务累计8531人次，年均增长8.81%，分别比“九五”期间增长380%和27%。一批大的对外承包工程项目的完成，对我省设备、技术和劳务输出起到了积极的带动作用，“十五”期间带动设备出口9000万美元，比“九五”期间增长300%。截至2005年底，全省具有对外经营资格的企业达34家。省建总公司、中铁三局、十七局、十二局、同煤集团等大中型企业在境外承揽的一批大型工程项目，对提高我省企业的国际竞争力发挥了积极的示范带动作用。五年中，我省企业共获得多双边无偿援助项目10个，接受无偿援助资金2050万美元，取得了显著的经济和社会效益。中巴中心、毛里求斯纺纱厂等一批对外投资项目的建成投产，对我省企业充

10、分利用好国内外两个市场两种资源发挥了积极的示范带动作用。积极应对“入世”机遇与挑战，深化商务改革成效明显我国加入WTO使全省的对外开放进入了新阶段。商务部门按照依法行政、转变作风、强化服务、创造环境的基本思路，积极推进行政审批制度改革，努力实现政府职能转变，建立完善的工作联络机制，主动应对贸易摩擦，不断提高运用WTO规则维护自身合法权益的能力。内外贸实现统一管理，省、市两级商务机构全部建立。国有商贸企业经历了分立分设、组建集团、托管经营、职工身份置换、产权改革、组建商贸资产经营公司等改革发展历程，改革、发展、稳定三方面关系统一协调、全面推进，为提升企业整体竞争力、实现政企分开奠定了扎实基础。“

11、十五”期间，我省的国内外贸易和国际经济合作取得显著成绩，为我省未来五年商务事业的进一步发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。全省国民经济的持续健康发展，经济结构调整的成效，是商务事业快速发展的重要物质基础；坚定不移地推进开放战略，服务经济发展全局，是商务发展的根本宗旨；建立良好的政策环境和保障体系，加强部门协作，形成发展合力，是商务事业健康发展的前提条件；不断深化商务体制改革，突出企业的主体地位，是促进商务发展的强大动力；总揽全局，突出重点，注重调研，狠抓落实，是行之有效的工作方法；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强商务队伍建设，是搞好商务工作的有力保障。 “十五”期间，我省商务运行中存在的

12、主要问题：一是利用外资规模较小，招商引资的项目基础薄弱，招商引资政策和配套服务不够完善，投资环境不宽松等都是导致我省利用外资滞后的重要因素。二是开发区建设仍处于起步阶段。无论是开发区数量还是开发区经济总量都落后于中部其它省份。区内企业中产品技术含量高、对我省产业结构调整带动性强的不多。三是进出口发展不平衡，结构性矛盾突出。主要表现在对外贸易的增长依赖于出口的增长，出口增长又主要依赖于焦炭、煤炭、金属镁等初级产品的拉动。高附加值产品出口占比不高，贸易方式单一，贸易增长质量不优，可持续发展能力不强。四是流通总量偏小。服务业对外开放相对滞后，新型流通业态发展不足，农村市场开发任务艰巨，市场秩序整治任

13、重道远。此外，外经发展不平衡、县域外向型经济发展滞后、人才队伍建设还不能适应新形势的要求等都是商务发展中面临的问题。“十一五”时期，我省商务发展面临的形势是，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体来看有利发展。主要有利条件：从大环境看，和平、发展、合作成为当今时代的主流，世界政治力量对比总体上有利于保持国际环境的稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际国内产业结构调整加速，贸易投资更加活跃，有利于我省大规模承接产业转移，加快发展外向型经济。从宏观政策看，国家积极促进中部崛起，在政策、资金和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业，加大对农业和基础产业、基础设施的扶持力度，有利于我省发

14、挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。从自身条件看，我省经济实力显著增强，基础设施不断完善，居民储蓄水平较高，劳动力资源丰富，消费结构全面升级，市场潜力巨大，为我们快速发展奠定了良好的基础。特别是全省上下已经形成了团结奋进、艰苦创业、竞相发展的良好氛围。主要不利因素：从外部环境看，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在；世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会的发展和安全提出了新的挑战。从全国情况看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展

15、不平衡；粗放型经济增长方式尚未根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务仍很艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾日渐突出；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。从我省来看，正面临着与东部地区差距进一步拉大及被中西部其他地区赶超的双重压力。外贸依存度与全国平均水平相比差距很大，国民经济外向度低，开放型经济不发达，统筹城乡、区域、经济与社会、省内发展与对外开放的任务非常艰巨。“十一五”时期是我们珍惜和用好重要战略机遇期承前启后的关键时期。我们必须抢抓机遇，应对更加严峻的挑战，增强责任感、紧迫感，坚定科学发展

16、，着力扩大开放，创新体制机制，克难攻艰，努力巩固和扩大“十五”以来的良好发展势头，推动我省商务事业在“十一五”期间跃上新台阶。一、指导思想和发展目标 （1）“十一五”时期山西商务发展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领商务工作发展全局。紧紧抓住中部崛起的战略机遇，全面实施“开放兴省”、“流通活省”战略，外抓招商引资，实现互利共赢；内抓城乡市场，致力扩大消费。抓好优化发展环境、创新体制机制、调整商务结构、加强队伍建设四个重点，努力形成大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。力争实现我省利用外资、开发区建设、国内贸易、

17、对外贸易、经济合作的新突破，促进我省经济社会全面协调可持续发展。（2）概括地讲，“十一五”期间全省商务工作的基本思路是：坚持一个统领，实施两大战略，抓好四个重点，实现五个突破。坚持一个统领，即坚持以科学发展观统领商务工作发展全局。要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，实现又快又好发展，使商务发展步入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期山西商务发展将坚定不移地贯穿这条主线。要处理好规模与效益、数量与质量的关系，着力提高利用外资的质量和水平，加快转变外贸增长方式。调整好内需与外需的关系，力争在更高水平上充分利用好国际国内两个市场、两种资源，实现内需与外需的相互促进、相互补充。要

18、在全省大力倡导绿色经营和绿色消费，努力实现人与自然和谐发展，为建设资源节约、环境友好型社会做出贡献。实施两大战略，即全面实施“开放兴省”和“流通活省”两大战略。开放兴省：坚持以开放促改革、促调整、促发展，实行对内对外开放并举；坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力发展开放型经济，把扩大对外开放作为调整经济结构、促进新型能源和工业基地建设的动力，把吸引境外省外资金加强经济合作与交流作为扩大开放的突破口，以项目为重点，积极承接“两个转移”(国际产业向中国转移、沿海产业向内地转移)。流通兴省：充分发挥流通的先导作用，以发展市场、引导消费为重点，弘扬晋商传统，坚持诚信为本，规范市场秩序，大力发展流通业

19、和现代服务业，多渠道拓宽就业空间，保障社会稳定。要大力建设农村市场体系，不断改善农村消费环境，转变消费观念，促进社会主义新农村建设。同时，要大力发展社区商业、便民服务业，满足人们日益增长的物质文化需要。抓好四个重点，即着力抓好优化发展环境、创新体制机制、调整商务结构、加强队伍建设四个重点。一是优化发展环境。要牢固树立“人人都是投资环境，事事关系山西形象”的观念，努力营造高效、廉洁、务实的政务环境；公平、公正、公开的竞争环境；健康、有序、规范的市场环境；鼓励创新、保护做事、支持发展的人文环境。坚持以“诚”引商、以“优”便商、以“信”安商、以“法”护商，为外来投资者和广大企业提供良好的生产经营和生

20、活环境。二是创新体制机制。要实现商务事业的跨越式发展，必须牢固树立强烈的改革意识和创新精神，加快推进商务领域的体制改革和机制创新，着力完善内外贸体制、经济合作管理体制、重点商品和特殊行业管理体制、中介组织体制，为各类市场主体创造公平便利、高效透明的体制环境。要建立现代企业制度，完善法人治理结构，发挥政府“经济调节和市场监管”职能，建立和完善监督、激励工作机制，实现政企分开，推动商务工作协调发展。三是调整商务结构。要统筹国内发展与对外开放，把国内贸易与对外经济合作有机结合起来，相互配合，协调发展。具体到招商引资，就是要拓宽引资领域，提升引资数量和质量，鼓励外资参与国有企业改组改造；优化外贸进出口

21、结构，要使外贸经营队伍、进出口商品、进出口市场结构趋于合理；调整流通结构，大力发展城乡市场，优化城市和农村市场的结构，把建设农村商品流通网络作为市场体系建设的重中之重；改善消费结构，加强市场体系建设，改进流通业态，完善市场功能，改进管理水平，提高服务质量；协调对内开放与对外开放，注重外资、外经、外贸和区域经济合作的协调一致、相互促进、共同发展。四是加强队伍建设。要实施“人才强商”工程，完善培养机制，优化人才结构，加强能力建设，重点建设全省商务系统公务员、招商引资和外向型企业经营管理三支队伍，为商务发展提供人才保证。实现五个突破。即到“十一五”期末，实现我省吸收外商投资、开发区建设、国内贸易、对

22、外贸易（含服务贸易）、对外经济技术合作的新突破。吸收外商投资。按照全方位、多层次、宽领域对外开放的要求，到“十一五”期末，力争吸收外商投资取得突破性大进展，达到中部省份中等水平。争取中国200强企业和世界500强企业在山西投资有较快增长，在全省基本消灭利用外资空白县。开发区建设。借鉴其他省市的经验，积极新建一批开发区，不断发展壮大开发区的实力，使开发区成为体制创新的实验区、结构调整的先行区、新兴产业的孵化区、招商引资的承载区、城市建设的新型区、财政收入的主干区。“十一五”期间区内生产总值年均增长25%，工业生产总值年均递增25%，利用省外境外资金年均递增30%。国内贸易。大力推进商品市场体系、

23、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系建设，全面提升流通现代化水平，使全省流通业实现总量倍增，布局基本合理，结构明显优化，功能大幅提升，真正成为国民经济发展的先导产业。力争到2010年，全省社会消费品零售总额达到2585亿元，年均增长15%左右，生产资料销售总额达到3000亿元，年均增长15%左右，连锁企业销售额占社会消费品零售总额比重达到25%左右，均比全国平均水平提高4个百分点，社会物流成本占GDP的比重降至14%左右。对外贸易。结构和效益明显改善，出口商品附加值明显提高，培育一批有自主知识产权、有一定市场份额的我省自主品牌，贸易综合竞争力明显提高。“十一五”期间全省进出口

24、额年均增长12%，经过35 年的努力，力争非煤焦产品占全省外贸出口总额的比重达到60%以上。加快服务贸易对外开放，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，以旅游业对外开放为先导，大力发展现代物流业、会展业、期货、典当和租赁业、社区服务业，推动服务业的市场化、产业化和社会化进程，使服务业的对外开放实现较大突破，力争到2010年服务业占全省GDP的比重达到50%。对外经济技术合作。全省11个市要全面开展对外承包工程和劳务合作业务，外经企业数量要增长23倍，实现外经业务由工程承包向服务业承包的发展。积极鼓励有实力的企业“走出去”到境外投资设厂、，开发资源。“十一五”期间对外承包工程和劳务合作营业额实现年

25、均增长25%， 2010年要达到5亿美元；在外人数年均增长26%，到2010年要达到6000人。二、充分利用“两个市场、两种资源”，建立统一、开放、竞争、有序的大市场（3）推进内外贸一体化。树立国内外统一大市场观念，把国际市场和省内外市场更加紧密地结合起来，进一步发挥两个市场在平衡省内市场供求、促进国民经济协调发展中的作用。依据我省产业结构和区位优势，科学统筹积极开拓国际国内两个市场，形成国内外市场有效衔接、企业自主选择的市场格局。通过放宽市场准入、加强市场体系建设、推进市场统一等措施，以信息引导、政策扶持、加强服务等手段，引导企业既面向国内市场生产销售产品，又面向国际市场拓展对外贸易。按照建

26、设大市场、开展大流通、发展大贸易的要求，深化流通管理体制改革，健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，构建内外贸一体化、生产流通有机结合、符合国际通行做法的新型流通管理体制。破除地区封锁，消除行政壁垒、地方保护等妨碍公平竞争的陈旧思想观念和市场格局，促进商品和要素的自由流动，营造开放、公平、有序的市场发展环境。（4）实施品牌战略，落实“品牌万里行”计划。积极应对国内外市场竞争的新形势和新要求，大力实施品牌发展战略。制定品牌发展规划，完善品牌的促进、保护、推介、出口的政策体系，积极引导企业走生产与研发相结合的品牌发展之路，不断加大品牌产品的研发投入，提高品牌产品的科技含量，形成有利于品牌成

27、长的社会环境。重点扶植一批具有发展潜力的省内外知名品牌产品；培育一批流通领域的品牌企业和品牌服务；振兴一批老字号品牌，促进流通企业品牌与生产企业品牌的互动发展。支持出口企业开展境外商标注册、质量管理体系认证、境外营销机构和售后服务体系建设。（5）创造高效顺畅的市场运行机制。构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假行为；强化对直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场的监管；加大对不正当竞争和行业垄断行为的惩罚力度。发挥行业协会、商会等民间组织在规范和协调市场竞争中的积极作用。建立合理的市场退出机制，实现市场的良性循环。实施创

28、新保护工程，建设“知识产权保护网”。完善知识产权保护法律法规体系，加强跨部门执法协作机制。加强宣传教育，提高全社会尊重和保护知识产权的意识。（6）推进商务领域信用体系建设。在全行业倡导“诚信兴商”，引导企业自觉依法守信经营，创造良好的商务信用环境。建立健全商务领域信用监管法规体系，实行信用分类的行业监管制度。推动商务领域商协会制订行业信用自律的行规行约，实行行业内的失信评议和惩戒制度。引导商贸企业建立信用管理制度，形成信用风险内部控制机制。三、优化投资环境，全面开放投资领域，力争招商引资取得突破性进展（7）优化外商投资环境。认真落实省人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的实施办法。重点改善以行

29、政服务为中心的软环境，全面优化人居环境、市场环境、法制环境和社会环境，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。推行政务公开制。落实首办负责制， 实行限时办结制，实行行政不作为和过错追究制度。（8）全面开放投资领域。凡是法律、法规未明令禁止的领域，凡是符合国家宏观调控政策和产业政策的领域，都允许外商投资参与经营。我省“十一五”期间招商引资的十大重点产业是：煤化工产业、装备制造业、材料工业、旅游业、高新技术产业、特色农业和农畜产品加工业、服务业、基础设施、社会事业、传统产业的技术提升改造。招商引资要注重引进技术和消化吸收，促进我省经济结构调整，推动技术创新和产业升级，提高我省经济内在素质，增

30、强自主发展能力。鼓励优势企业和优质资产引进战略合作伙伴，引进资金、技术、设备、人才、管理，加快产品开发与营销，促进企业在技术标准、经营方式和管理理念方面与国际接轨，提升产业的整体素质和竞争力。要把招商引资与国企改革相结合。除国家和省政府规定必须由中方控股的铁路、民航、大型煤矿、大型电站等企业外、允许外商对其它国有企业并购和控股，优化法人治理结构，推动现代企业制度建设。鼓励民营企业向外商转让股权、产权和在境外上市、扩大规模、提升竞争力，提高经营管理水平。（9）建立完善外商投资促进机制。要建立重点项目协调服务制度。精心编制科学化的、动态化的招商引资项目库，省、市、县政府各有关部门要协调配合，努力开

31、发和精心编制招商引资项目，保证项目的科学性、可行性和可操作性。建立招商引资队伍。要通过强化培训和公开招聘，培养懂专业、懂法律、懂外语、善公关的招商引资队伍，并和行业专家队伍、外聘顾问队伍相结合，提高招商引资的水平。招商引资队伍要多渠道收集整理国内外大企业的投资动态信息，结合本地实际，组织有针对性的招商活动。建立全省外商投诉工作组织网络。实行招商引资目标责任制，招商引资实绩要作为各级领导干部政绩考核的重要内容。（10）创新招商引资方式。实行“走出去”和“请进来”相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商招商相结合、自行招商和委托中介机构招商相结合、传统招商与网上招商相结合、综合性招商和分产

32、业专题招商相结合、大规模招商和小分队招商相结合等多种招商方式，积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络。在重点吸收外商直接投资的同时，积极争取外国政府贷款和国际商业性贷款，争取国际金融组织和国际机构的技术性援助。四、以招商引资为重点，充分发挥开发区招商引资的载体作用（11）加强招商引资载体建设。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，以发展高新技术产业和先进制造业为重点，加强开发区建设，充分发挥其辐射带动作用。进一步理顺管理体制，出台山西省开发区条例，对国家和省级开发区分别赋予省级、市级经济管理权限及部分行政管理权限。省财政设立专项资金对国家级、省级开发区的基础设施建设给予贷款贴息。集中力量办好一批重点园区，使之成为区域经济的重要增长点。在太原市设立出口加工区和保税物流园区，使之成为我省招商引资、扩大出口的示范区。（12）坚持体制创新，优化综合投资环境。开发区的投资环境建设要实现“九通一平”，即：“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，用新的经济平台建设”，降低企业经营成本。凡是政府出台的政策、做出的承诺，各相关部门都要积极主动协调配合，严格按规章制度认真落实，依法行政，确保服务及时有效。开发区要建立集中精简、灵活高效、亲商务实的管理和运行机制，提高行政效率。要建立以招商引