浅谈新农村建设与农村党组织能力建设.docx

1、浅谈新农村建设与农村党组织能力建设浅谈新农村建设与农村党组织能力建设胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是各种组织和各项工作的领导核心，承担着宣传规划、组织协调、全面推进新农村建设的重要职责。党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这就要求农村基层党组织必须坚持与时俱进，改进领导方式和工作方式，在全面加强

2、思想、织织、作风、制度建设的基础上，突出加强能力建设，不断提高领导经济社会发展、建设社会主义新农村的能力和水平。一、塔乡在党组织能力建设方面取得的成绩和存在的问题。塔乡经济和社会发展各项工作都有了新的进展，取得了可喜的成绩，全乡政治安定、经济发展、民族团结、社会进步，是建乡以来发展和稳定的最好时期之一。这些成就的取得，来之不易，概括起来主要有以下几条经验:一是解放思想、实事求是、与时俱进；二是坚持总揽全局抓大事的原则。面对纷繁复杂的工作任务，着力抓好事关改革发展稳定大局的重点问题，集中力量加以解决；三是牢固树立宗旨意识。把实现好、维护好、发展好各族群众的利益作为我们一切工作的出发点和落本文来自

3、之音，更多精品免费请登陆.338.查看脚点；四是切实维护社会稳定，是发展和保持各项事业稳步前进的保证。牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，发展和稳定同等重要的思想，维护社会稳定，为经济建设和社会发展创造良好条件；五是坚持“两手抓，两手都要硬”是搞好各项工作的关键。一手抓物质文明，一手抓精神文明。不仅经济得到了快速发展，而且精神文明取得丰硕成果，社会各项事业全面发展。在全乡经济社会呈现良好发展势头的同时，我们清醒地看到：由于长期积累形成的结构性、体制性矛盾，我乡经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，突出地表现在：一是经济结构不够合理，二、三产业发展缓慢，工业经济发展缺乏后劲和新的经济

4、增长点。二是“三农”问题比较突出，水利设施不完善、不配套、老化，农业发展基础薄弱，规模化程度低，水资源和土地资源利用率低，抵御自然灾害和获得长期效益保障的能力低；农村经济发展缓慢，基础设施和村级建设滞后；农牧民增收缺乏长期保障，收入差距大，生产生活条件急待改善。三是经济社会发展不协调，科技力量薄弱，教育资源缺乏，专业技术人才紧缺，农村路网有待于提高。四是集体经济发展缓慢。对于这些困难和问题，我们必须予以高度重视，保持清醒的头脑，并在今后的工作中要加强农村党组织能力的建设，加大力度为新农村的建设出谋划策、贡献力量。二、做好新农村建设工作必须提高农村党组织能力的建设。社会主义新农村的建设是新的历史

5、条件下时代赋予党的新使命，更是党组织对农村基层组织的新考验，给予基层组织的新任务。新农村的建设是在相当长一段时间内艰苦奋斗、常抓不懈的过程，就必须要不断加强农村党组织能力的建设。从以下几个方面做好农村基层工作，加强党组织能力的建设。扎实搞好农村先进性教育活动，提高解决自身问题的能力。在农村党组织和党员中开展先进性教育活动，对于全面落实科学发展观，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，巩固和发展当前农村经济社会发展的良好局面，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。在先进性教育活动中，加强农村基层党组织建设，关键是要通过采取各种有效措施，提高其解决自身问题的能力。一是健全组织。要改进农村基层

6、党组织的设置方式、工作制度、活动内容、活动方式，大力整顿软弱涣散的党组织，配齐配强领导班子。二是加强培训。组织党员干部认真学习党的十六届五中全会精神，深刻理解以科学发展统领经济社会发展全局的重要意义，全面领会建设社会主义新农村的基本精神，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，提高带头致富、带领群众致富的本领；三是寻找差距。要按照建设社会主义新农村的要求，通过进行深入的党性分析查找工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向。四是建立长效机制。按照简便、易行、管用的原则，整合并规范农村基层组织的各项制度，把教育活动中形成的行之有效的经验和方法，用制度的形式固定下来，形

7、成加强农村基层党组织建设、规范党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的长效机制。深化“双培双带”工程，提高带领群众致富的能力，提高农村党员干部的致富、带富能力。加快农村经济发展，促进农民大幅增收，是农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体，努力做到“两不误、两促进”。“双培双带”工程是将农村党建工作与经济社会发展紧密结合的创新工程，是新时期加强和改进农村基层党建工作的一个有效载体。深化“双培双带”工程，要抓住加强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，把“培”向提高素质、注重效果、增强

8、能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，不断探索丰富培养和带动的方式和途径。要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现先进性。要同推进农业产业化经营有机结合起来，围绕农村主导产业的开发，进一步增强党员的市场意识，提高生产经营能力；要同推进经济社会协调发展和全面进步有机结合起来，党员不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。不断推进民主管理提高构建和谐农村的能力。建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要

9、内容。构建和谐农村，实行民主管理是基础，维护社会稳定是关键，加强精神文明建设是重要途径。一要提高民主管理，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。要完善村“两委”班子协调配合的工作机制正确处理村党组织与村委会的关系。要建立健全党组本文来自之音，更多精品免费请登陆.338.查看织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委会、党员大会和村民代表会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热点、难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表大会讨论。要完善村务公开制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，落实群众对重大事项的知情权和监督权。二要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村社

10、会稳定。农村基层党组织应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。不断提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。三要努力提高宣传、教育群众的能力，着力加强农村精神文明建设。要充分利用各种节日，积极开展多种形式的文化体育活动，丰富群众文化生活，营造健康向上的生活氛围。要充分发挥广大党员在创建文明新风中的先锋模范作用，把党员队伍建设成为宣传群众、教育群众的生力军。三、新形势下加强农村基层党组织能力必须抓住五个环节抓教育，要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、

11、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取党员电化教育、农村党员干部现代远程教育和夜校培训等方式对他们进行政治理论、法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。尤其是农村党员干部现代远程教育是新时期在农村教育的新体现，对农村党组织和群众有较好的引导作用。xq试点工作开

12、展以来塔温觉肯乡远程教育工作对农村党组织不断提高综合素质有举足轻重的作用，对农牧民群众在农村适用技术方面提供了有力保证。抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为中心带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的

13、根本利益的要求，对于有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。抓机制，全

14、面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成

15、员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。抓作风，切实保证农村基层党的建设健康发展。农村基层党组织的作风建设能否搞好，与上级党组织的导向紧密相关。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学习有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进。要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部

16、职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村

17、基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个

18、文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。四、新农村建设中农村基层组织要提高带领农村党员积极带头作用的能力。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，农村党组织要带领农村党员争做“领头人”的本领。作为农民群众中先进分子的农村党员，要在建设社会主义新农村中体现先进性。带领农村党员争做生产发展的带头人。生产发展是建设社会主义新农村的物质基础。当前，农业基础设施滞后、产业结构调整缓慢、农民科技意识和市场意识淡薄是制约农村生产发展的主要因素。因此，基层组织部门通过各种方式、手段带领农村党员克服“等、靠、要”的思想，大力弘扬艰苦奋斗、自力更生的精神，带领群众投工投劳切实搞好水利、交通、农业等

19、基础设施建设；引导、强化“科技兴农”意识，带领学习和推广各种农村先进实用技术，通过试验示范、现场培训等方式，提高运用科技的能力，提高劳动生产率；带领农村党员干部强化市场意识和竞争意识，积极领办、创办农业龙头企业或组建农村经纪人队伍、农民专业协会，大力发展订单农业，有效帮助农民群众解决农产品“销售难”问题。塔乡哈村积极举办蔬菜保鲜协会，有效的推进了哈村集体经济的增长。带领一部分农村党员依据市场需求，带头调整农业产业结构，大力发展二、三产业，实现多渠道增收。带领农村党员争做生活宽裕的示范人。生活宽裕是社会主义新农村建设的具体体现。只有农民收入丰厚，才能实现生活宽裕。因此，带领广大农村党员要在先富上

20、做示范，充分发挥自己的聪明才智，依靠自己的辛勤劳动，积极带头致富，为群众树立榜样，让群众看有样子、学有内容、赶有目标；要在帮富上做示范，积极为群众致富搭台子、指路子、出点子，努力走出本文来自之音，更多精品免费请登陆.338.查看一条先富帮后富，齐帮困难户，共走致富路的农村发展新路子；要在热心公益事业和关心群众疾苦上做示范，尤其要关心和帮助农村“五保户”、孤寡老人、残疾人、孤儿等，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，让他们感受到党和政府的温暖。带领农村党员争做乡风文明的倡导人。乡风文明是建设社会主义新农村的精神支柱。当前，一些农村中封建迷信、赌博等不文明现象仍然十分突出，与建设社会主义新

21、农村格格不入。基层组织要摆明态度带领农村党员做社会主义精神文明建设的推动者。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，根据农民的文化需要和“求富、求知、求乐”的特点，积极挖掘和创造群众性精神文明创建方式，推动精神文明深入开展。做好农村党员继承优良传统品质的思想工作，发扬尊老爱幼、邻里团结、遵守社会公德等优良传统，倡导良好的乡风民俗，为创造平安、和谐新农村做出积极的贡献。带领农村党员争做村容整洁的维护人。村容整洁是建设社会主义新农村的环境氛围。村庄建设缺乏规划、柴禾乱放、粪草乱倒、垃圾乱堆等，是影响农村村容村貌的突出问题。因此，积极带领广大农村党员搞好规划，坚持从实际和现有条件出发，对房屋建设、给排水、垃圾处理等进行科学规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，相互配套，使各项建设规范有序。带领群众绿化美化村庄、家园和田园，努力营造清洁、舒适、绿色的农村自然风貌。带领农村党员争做管理民主的监督人。管理民主是社会主义新农村建设的体制保障。让农村党员学习贯彻党在农村的各项方针政策，为群众当好政策宣传员，使党的富民政策深入人心；严格遵守党的章程和党纪党规，用实际行动维护党的形象和党支部的核心领导地位。