河南省安全生产基本数据.docx

1、河南省安全生产基本数据河南省2006年度安全生产工作基 本 数 据（年度资料） 一、安全生产情况 （一）2006年安全生产情况 1.控制指标 总量控制指标5725人。其中，工矿商贸企业556人（煤矿250人，金属与非金属矿62人，建筑业69人，危险化学品11人，烟花爆竹7人）；道路交通4567人；火灾61人；铁路交通541人；煤矿百万吨死亡率1.622。 2.指标完成情况各类事故25646起、死亡4965人，比上年减少6574起、753人，分别下降20.4%和13.2%；死亡人数比控制指标少762人，占86.7%，占全国总量的4.4%。全省事故总量首次降到5000人以内。亿元GDP死亡率0.4

2、0,比上年减少0.14，下降25.9%（全省GDP12464.09亿元，比上年增长14.1%），比全国低28.3%（全国为0.558）。工矿商贸10万从业人员死亡率1.56，比上年减少0.536，下降25.6%；比全国低53.2%(全国为3.33)。煤炭百万吨死亡率0.66（煤炭产量18532.2万吨），比上年减少0.5，下降43.1%；比全国低67.7%（全国为2.041）。一次死亡39人重大事故81起，死亡330人，同比减少25起、78人,分别下降23.58%和19.1%；一次死亡10人以上特大事故3起、36人，同比减少3起、102人，分别下降50%和73.9%。没有发生20人以上特大事故

3、。全年没有发生20人以上特大事故，创历史最好水平。附件1：2006年事故总表 （二）2002年-2006年安全生产情况 1.事故总量连年下降。2002年，全省各类事故死亡7868人，2003年、2004年、2005年和2006年各类事故死亡人数分别为6959人、6799人、5718人和4965人，分别比2002年减少909人、1069人、2150人和2903人，累计减少死亡人数7031人。尤其是2006年，全省事故总量首次降到5000人以内，全年没有发生一次死亡20人以上特大事故，创历史最好水平。2007年初，省安全生产监督管理局受到了省政府的通报表彰。2.安全指标显著好转。从2002年到20

4、06年，全省GDP由6163.15亿元增加到1.2464万亿元，翻了一番，各类事故死亡人数由7868人下降到4965人，下降36.9%；万人死亡率由0.824减少到0.505,下降38.7%；亿元GDP死亡率由1.28减少到0.40,下降68.8%；工矿商贸10万从业人员死亡率由2.63减少到1.56,下降40.68%；煤炭百万吨死亡率由2.12减少到0.66,下降68.87%。重大事故由188起、死亡703人减少到81起、330人，分别减少107起、373人，分别下降56.9、53.1%；特大事故由6起、78人减少到3起36人，分别减少3起、42人，分别下降50%、53.8%。3.为全国安全

5、工作做出了贡献。 2002年，我省各类事故死亡人数占全国的5.64%,到2006年,占全国的4.4%。其中，2003年，我省事故总量比上年减少909人，接近当年全国减少人数的1/3。 2005年，我省完成国家总量控制指标全国第一。其中，煤矿整顿关闭工作经验在全国推广。2006年，全省亿元GDP死亡率0.40，比全国低28.3%（全国为0.558），工矿商贸十万从业人员死亡率1.56,比全国低53.2%(全国为3.33),煤炭百万吨死亡率0.66,比全国低67.7%（全国为2.041）。4.事故总量位次比经济总量位次靠后2位。2002年以来，我省经济总量均居全国第5位，事故总量从2005年开始退

6、居全国第7位（2005年事故总量前6位依次是：广东、江苏、浙江、山东、四川、湖南）。附件2：2002年-2006年指标完成情况 （三）煤矿安全情况 1.2006年煤矿安全情况 全省煤矿事故58起，死亡133人 ,同比减少11起、77人，分别下降15.9%和36.67%。其中，一次死亡39人重大事故7起，死亡49人，同比起数持平，死亡人数增加21人；一次死亡10人以上特大事故3起，死亡36人，同比减少2起、90人。全省煤炭产量1.85亿吨，百万吨死亡率0.66。国有重点煤矿产煤8470万吨，百万吨死亡率0.39；国有地方煤矿产煤1847万吨，百万吨死亡率1.46；乡镇煤矿7994.4万吨，百万吨

7、死亡率0.76。附件3：2006年煤炭产量、百万吨死亡率情况表 2.煤矿关闭整顿情况河南在煤矿关闭整顿工作中一直走在全国的前列。1997年底，河南有4753处煤矿，产量约 1.1亿吨（含无证煤矿产量），其中乡镇煤矿4639处（指有证矿井，加上无证矿井，大约6000多处），产量近5千万吨，平均单产大约1万吨左右。从1998年4月起，河南就开始了关闭整顿小煤矿工作，先后经历了四次高潮：一是1998年，取缔1126处无证煤矿。保留矿井年生产规模平均约1万吨。二是1999年，关闭无煤炭许可证或基建证的矿井835处，国有煤矿井田范围内布局不合理矿井214处。保留矿井年生产规模大致达到3万吨以上。三是20

8、01年以来至2004年底，经过关闭整顿，我省保留乡镇煤矿1569处，矿井年生产规模大致达到6万吨以上。四是2004年以来打好关闭整顿攻坚战。2004年6月省政府出台资源整合方案，规划7个煤炭骨干企业控制90%以上的资源，使煤炭资源向优势企业集中。通过整合乡镇煤矿减少三分之二，整合保留的乡镇煤矿年生产能力达到15万吨以上，省属煤炭企业整合的小煤矿年生产能力达到30万吨以上。 2005年省政府进一步出台了关于严厉打击非法和违法生产煤矿 遏制重特大事故发生的决定（豫政200548号），明确了关井范围：对非法、整改不达标、拒不停产整顿或停而不整的矿井予以关闭；资源整合规划方案列入关闭的矿井按期关闭；整

9、合后的煤矿只能保留一套生产系统，其余井筒一律关闭。明确了关闭责任：由市县政府负责组织，关闭煤矿不达标的，对组织实施的政府及部门负责人给予记过以上行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时规定，煤矿非法和违法生产造成死亡事故，每死亡1人处100万元罚款。各级党委政府把整顿关闭工作作为政治工程、帽子工程，层层签定军令状，不关煤矿就换人，完不成任务就撤职。主要领导走向关闭第一线，带领有关部门动真碰硬。在具体实施中，政府负责关闭矿井，公安部门负责维持秩序，司法部门负责法律保障。全省上下一鼓作气，关闭矿井857处，提前两年完成了关井任务。剩余的712处矿井中，除被省属煤炭企业和地方国有煤矿整合的外，截

10、止2006年底，乡镇煤矿622处。通过连续不断、深入持久的整顿、整合和关闭工作，我省小煤矿矿井规模实现了从1万吨到3万吨、3万吨到6万吨、6万吨到15万吨的“三级跳”。 3.历年河南煤矿安全情况 一是历史上河南煤矿上50人以上特大事故多。新中国成立以来，河南各类煤矿发生一次死亡50人以上事故14起，死亡1418人，其中，一次死亡百人以上事故4起，死亡642人。分别是：1950年2月27日宜洛老李沟井井下发生火灾，死亡174人；1960年11月28日，平顶山矿务局龙山庙煤矿井下发生瓦斯煤尘爆炸，187人死亡；1981年12月24日，平顶山矿务局五矿井下发生瓦斯煤尘爆炸，133人死亡；2004年1

11、0月20日，郑煤集团大平矿发生特大瓦斯突出爆炸事故，148人死亡。 二是“十.五”期间煤矿安全状况明显好转。“十.五”期间全省共发生煤矿事故556起、死亡1344人，与“九.五”期间的643起，2079人相比，减少87起，死亡人数减少735人，事故起数和死亡人数同比分别下降 13.5 %和35.4%。其中：重特大事故88起，死亡855人，同比减少61起，死亡人数减少700人，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降41%和45%；百万吨死亡率由“九.五”期间的2.82下降到“十.五”期间的2.20，降幅22%。 三是1995年以来煤炭百万吨死亡率大致为3、2、1三个阶段。从1995年到2006年历

12、年煤炭百万吨死亡率分别为： 1995年2.93，1996年3.82，1997年3.46。 1998年2.51，1999年1.87，2000年2.44，2001年1.76，2002年2.12，2003年1.75，2004年2.46。 2005年1.16，2006年0.66。 附件4：1995年-2006年煤矿事故情况表 二、安全生产监管体系情况 （一）省政府安委会成员单位（46） 省委宣传部、省发展和改革委员会、省国资委、省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局、省公安厅、省监察厅、省检察院、省总工会、省教育厅、省国防科工委、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省交通厅、省国土资源厅、省文化

13、厅、省科技厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省政府法制办、省编办、省消防总队、省煤炭工业局、省旅游局、省工商局、省质量技术监督局、省环保局、省中小企业服务局、省供销社、团省委、省军区、黄河水利委员会、郑州铁路局、省烟草局、省气象局、省黄金局、郑州电力监管办公室、民航河南安全监督管理办公室、郑州新郑国际机场公司、省有色地勘局、省监狱管理局、省农机局、小浪底建设管理局 （二）安全生产监管监察机构（4062人） 省安全生产监管局行政编制38人，河南煤矿安全监察局行政编制60人，五分局行政编制120人。合计218人； 18个省辖市和158个县（市、区）设立了安监机构，人员编制2613名，比上

14、年增加257名； 15个省辖市和102个县成立了执法监察队伍，人员编制1231人，比上年增加2个省辖市36个县，人员编制增加565人。 全省安监机构、煤矿安全监察机构和执法队伍编制4062人，其中，安全监管、监察2831人，执法大队1231人。 2006年全省安全生产监管监察机构监督监察工矿企业40483家，查出事故隐患99075项，其中重大事故隐患1018项。整改85838项，整改率91%。下达执法文书67808份，责令停产整顿单位859个，关闭475个，累计罚款6730万元。 附件5：2006年安全生产监管、监察机构执法表 （三）第四届省安全生产专家（117人） （四）安全培训机构 全省二

15、级安全培训机构7家。三、四级安全培训机构202个，其中煤矿培训机构99家，非煤103家。 2006年培训和再培训煤矿主要负责人719人，管理人员6178人，特种作业人员53011人。培训非煤主要负责人5079人，管理人员5479人，特种作业人员发证53179人、复训12756人。全省3710人报名参加考试。开展了重大危险源普查登记、劳动防护用品监管员、非煤矿山技术规范、矿山救护业务培训，分别培训2300人、1530人、265人、888人。 自2000年以来，累计培训煤矿主要负责人和管理人员2万人，特种作业人员28万人。自2002年以来，累计培训非煤领域主要负责人和和管理人员3.53万人，特种作

16、业人员30万人。 （五）安全中介机构 截止2006年底，全省安全评价机构44家，其中：甲级9家，乙级35家。持证评价人员1200余人。 （六）检测检验机构 已取得煤矿在用安全产品检测检验资质的机构5家，其中，甲级4家，乙级1家。劳动防护用品检验机构乙级资质1家。(七)安全科研机构2006年完成了矿山、工贸、职业危害等3个省级专业中心实验室前期工作；完成了省护品站资质初审并通过国家审查；通过了国家登记中心对省危险化学品登记办公室的认定。目前全省安全科研机构分布在企业和高等院校。（1）煤炭企业科研机构：平煤集团技术中心是国家级科研机构，其他国有重点煤炭企业及神火煤电集团的科研机构为省级机构。（2）

17、油田企业及其他行业的科研机构：中原油田、南阳油田、电力、化工、冶金等。（3）高等院校：河南理工大学、中原工学院、郑州经济管理干部学院、郑州大学化工学院等。独立的科研机构都改制成了股份制有限公司。（八） 救护资源1.矿山救护资源。拥有国家级救援基地1个，一级资质救护队4个，二级3个，三级35个，四级4个。共有20支矿山救护队，总人数2168人：指挥员243人，救护队员1316人，其他人员608人。其中， 2535岁1148人，3645岁698人；初中生767人，高中生1082人，大专生219人；工程师55人。 2.危险化学品救援队伍。除公安消防外，河南省共有兼职专职危险化学品救援队伍32支，总人

18、数2292人，其中2535岁1066人，3545岁658人；初中生222人，高中生851人，大专以上学历292人；工程师92人。河南省较大规模的企业危险化学品救援队有中国石油化工股份有限公司洛阳分公司消防支队、中原石化有限责任公司应急救援队、开封晋开化工责任有限公司应急救援队、河南金鼎化工有限公司救援队等。 三、分领域情况 （一）中央驻豫及省管企业 中央驻豫企业244家，其中，军工33家，建筑23家，煤炭2家，烟草25家，贸易4家，储备13家，粮食17家，通信7家，电力11家，铁路53家，水利3家，石化13家，冶金建材8家，机械电子17家，医药3家，黄金10家，盐业2家。 省管企业33户，其中

19、，建筑1家、煤炭6家、贸易6家，粮食1家，电力1家，铁路1家，石化3家，冶金建材3家，机械电子4家，其他6家。 （二）煤矿1.分布、数量及规模我省是全国重点产煤省份，现有六个省属煤炭企业，11个产煤市。煤炭资源主要分布在郑州、洛阳、平顶山、许昌、三门峡、鹤壁、焦作、安阳、商丘、新乡、济源等11个地市34个县（市、区）。截止2006年底，全省矿井927处。其中，国有重点152处（生产矿井77处、资源整合矿井54处、基建矿井21处），地方煤矿775处（生产矿井229处，在建国有地方煤矿矿井13处；资源整合技术改造矿井533处）。2.煤炭储量和产量我省煤炭资源丰富，开采强度大。2000米以浅预计11

20、31亿吨，保有储量241亿吨，居全国第10位，占全国保有储量的2.4%。平均开采深度600米，最深1200米。储采比例为160：1，远大于全国500：1的平均水平。“九.五”期间产煤45192万吨，“十.五”期间产煤65140万吨。3.煤矿自然灾害情况河南省煤炭赋存条件复杂，自然灾害严重。主要表现：一是瓦斯灾害越来越大。 焦作、鹤壁、平顶山、郑州等矿区都是全国著名的瓦斯矿区。国有重点煤矿中高瓦斯和高突矿井占一半以上；地方煤矿煤与瓦斯突出矿井18处，高瓦斯矿井25处。瓦斯灾害比较严重的的郑州荥阳市和安阳市。二是除焦作矿区外，80%以上的煤矿都有自燃发火现象；三是矿井平均开采深度600米，最深12

21、00米。随着矿井深度增加，造成围岩温度升高，地应力增大，地热、冲击地压呈现加剧趋势。有的工作面温度超过30度。四是主要开采煤层绝大多数存在煤尘爆炸危险性，少数具有强爆炸性。 五是煤矿水患严重。我省水系受长江水系、黄河水系、淮河水系和海河水系影响，全省季节性河流较多。主要矿区水文地质条件复杂，底板灰岩承压含水层水量丰富，水压大，加上断层及陷落柱的导水，极易造成突水淹井事故。随着关闭整顿工作的深入和煤炭资源整合力度的加大，已经关闭的矿井老空区积水现象严重，矿井之间水文地质情况复杂，在一些国有煤矿与乡镇煤矿密集并存的矿区表现尤为突出。 （三） 非煤矿山及相关行业 1.非煤矿山企业：4730家，其中生

22、产矿山4482家，基建矿山248家。占全国总量的6.4%，居全国第二。 生产矿山中井采433 家，露采3413家；其他（石油、勘探、施工、尾矿库）636家。按矿种分类，金属矿山301家，非金属矿山3545家，其他（石油、勘探、施工、尾矿库）矿山636家。 五年专项整治先后关闭1531家矿山。 2.相关行业企业：3884家。其中：冶金企业980家（钢铁40家，焦化58家，铁合金69家，耐火材料800余家）；建材企业2000余家（水泥300余家、玻璃4家、建筑陶瓷和卫生陶瓷60余家，建材制品300余家）；有色企业280余家（电解铝22家，铝加工80余家）；石油开采企业24家；地质勘探企业600家。

23、 3.尾矿库：637座。按等级分，二等库1座，三等库5座，四等库21座，五等库 610 座。按库型分，平地型 17 座，山谷型620 座。按运行情况分，运营库416 座，应履行三同时手续的基建库133 座，应办理闭库手续的停用库 88座。 运营库416 座，按安全度分，正常库310座，占运营库的74.5 %；病库80 座，占运营库的19.2%；危库26座，占运营库的6.2%。截至2006年12月底，已发证223座，已受理办证手续的 87座，发证率74.5% 。未申请或不具备安全生产条件106 座，已提请关闭29座，拟提请关闭77座。基建库133座，已履行三同时手续的47 座，审查率35%。停用

24、库88 座，办理手续的 6 座，审查率6.8%。 （四）危险化学品和烟花爆竹1.截止2006年底核发安全生产许可证情况：危险化学品1058个、烟花爆竹233个；核发经营许可证情况：危险化学品11406个、烟花爆竹169家，各省辖市、县核准烟花爆竹零售许可证近5万个。 2.关闭整顿情况：2006年关闭危险化学品生产单位104家，关闭烟花爆竹企业32家。 （五）科技装备保障 1.安全科技工作的开展情况：2006年度我省列入国家安监总局安全生产科技发展指导性计划95项。开展了河南省第二届安全生产科技奖励工作，共有106个项目进入了专家评审程序。评出了一等奖10项，二等奖23项，三等奖41项。经我局审

25、核、推荐有39个科技成果项目参评国家总局第三届安全生产科技成果奖的评审，有11个项目获得安全生产科技成果奖、8个项目获优秀推广项目奖。有2个项目获得河南省科技进步奖，“高瓦斯突出煤层安全开采关键技术及装备研究”作为2007年河南省重大科技攻关项目进行招标，已完成项目招标工作。 2.检测检验机构工作开展情况：甲级机构工作无统计，乙级机构2006年主要开展在煤矿产品检测检验工作，其中提升机269台、通风机110台、压风机59台、水泵175台。3.安全标志管理情况：由国家安监总局管理。2006年开展矿用设备及劳动防护用品专项检查40人参加，检查70个矿井，1162条问题。 4.劳动防护用品管理工作情

26、况：2006年各地市共举办了11期劳动防护用品监管员培训班，累计培训人数1530人。（六）事故调查处理 1.煤矿事故调查处理：2006我省发生煤矿特大事故3起，目前已批复2起，行政处理人数38人，移交司法机关处理14人。发生重大事故7起，全部批复结案；行政处理人数122人，移交司法机关处理29人。 2.隐瞒事故查处：查处举报事故149件，核实20起，查实瞒报31人。 （七）监管或协调指导行业 1.道路交通：全省公路通车总里程达23.6万公里（含村道）。国道11条，长4811公里；省道70余条，长16433公里；18个省辖市全部通达高速公路，通车里程达3439公里。居全国第一位。公路密度每百平方

27、公里达到141公里。全省有机动车共计728万辆，其中大型货车52万辆，小型货车（含低速三轮）87万辆。 2.水上交通：2006年全省有运输企业49家，船舶5666艘，船舶修造厂14家，境内航道里程公里1578（多位5、6级航道），各类专业运输马头近30座，船闸2座（未启用）。我省水上交通有三部分组成：一是在长江及京杭运河运输的省级运输船舶，其中经营长途货运的企业39家，省级货运船舶工3547艘，62载重吨，单船平均173载重吨，经营地主要集中在长江流域、大运河沿途8省2市，年运输量390万吨；二是省内封闭水域以水上旅游为主的运输船舶、经营省内库区（旅游区）客船，10家省辖区内的库区（旅游区）从

28、事水上旅游为主的船舶1030艘，近1.4万客位，涉及库区和河流水域32处，呈现旺季动力欠缺，淡季动力过剩的鲜明特点；三是乡镇渡口的渡运，以客运为主。564处渡口1089艘渡船分布在全省63个县（区）。从地域分，山区渡口占33%左右，平原渡口占近67%，呈点多、分散、小规模的特点。黄河浮桥18座，其中濮阳13座，开封2座，郑州3座。 3.铁路：（1）郑州铁路局位于全国铁路路网中心，横跨河南、山西、山东三省，管辖67个基层单位，设郑州、洛阳2个办事处，职工总数125149人，运营资产463.13亿元，多元资产45.66亿元。全局管辖线路涉及京广、陇海、京九、太焦、新焦、新兖、侯月、焦柳、宁西等线，

29、线路营业里程2411.4公里，行车技术装备水平居全国铁路前列。在全国18个铁路局中，郑州局煤炭发送仅次于太原铁路局，排在第二位；货物发送16100万吨，排在第六位；换算周转量2045亿吨公里，排在第七位；旅客发送量5220万人，排在第八位，在全国铁路工作中处于比较重要的地位。郑州铁路局有道口351处，105处位于站线、货场、专用线等非正线铁路。246处位于干线或支线上，其中，看守道口32处，监护道口11处，无人看守道口203处。（2）武汉铁路局成立于2005年3月18日，由原武汉、襄樊分局和南昌铁路局划交的麻城地区等单位组成，管辖湖北省全境和河南省豫南地区部分铁路。在河南境内主要线路有京广线、

30、京九线、宁西线、孟宝线，营业里程共计560.3公里。河南境内在册职工16944人。铁路道口共计12处，其中，有人看守道口7处，监护道口4处，无人看守道口1处。（3）地方铁路局正线里程达953公里，其中，准轨432公里，窄轨521公里。正式铁路平交道口1212处，其中，准轨648处，窄轨564处，看守道口87处，监护道口34处，无人看守道口1125处。4.林业：全省有林地面积270.3万公顷，林木覆盖率达到22.64%。有自然保护区22个、国有林场88个（610多万亩），森林公园92个（其中，正式开展旅游的有63多个）。各市、县、乡都有防火委员会和办公室，村里有防火领导小组。有63支专业森林消防

31、队（除巩义外均是自收自支）。林区重点镇有防火突击队150支，重点村有义务扑火队。5.建筑：我省现有建筑企业5039家，从业人员400多万人（含农民工），按照资质序列划分，总承包企业1707家，专业承包企业2376家，劳务分包企业956家。总承包企业普遍建立了安全生产管理体系，有专职安全处（科），专职安全管理人员，劳务分包企业有分管安全经理和专职安全员。6.烟草：据不完全统计，全省固定资产在500万元以上的烟草企业66家。2006年由我省8家卷烟厂重组为河南中烟工业公司，公司属中央驻豫特大型国有企业，现有8个生产点，在职工10000余人。公司设安全保卫部，负责全系统的安全生产管理工作，管理体制采

32、取“分级负责、属地管理”的模式，现有各级专职安全管理人员130余人，3支专职消防队。7.商贸：不完全统计，全省固定资产在500万元以上的贸易企业有140家。商务厅管理的商贸企业4个，其中商业流通企业3个，分别是：中兴集团，年营业额10亿元，职工950人；粮油集团，年营业额8.7亿元，职工980人；华兴集团，年营业额5.8亿元，职工900人；1个旅栈业，年营业额800万元，职工180人。都建立了安全生产管理机构，有保安人员24人。商务厅和企业法人签订安全生产责任书，企业内部层层签订安全生产责任书。8.电力：全省供电企业109个，从业人数8万人；火力发电企业200个，从业人数11.5万人；电力建设企业3个，从业人数4000人。全省农村电站730处，从业人数6000人。主要分布在71个县（市、区）。9.军工：共有42个单位，主要分布在南阳、郑州、洛阳、新乡、济源、平顶山、信阳等市。民爆行业共有生产企业17个，分布在郑州、洛