全市商贸流通工作要点.docx

1、全市商贸流通工作要点2008年全市商贸流通工作要点2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是推进城乡统筹发展的重要之年，做好全市商贸流通工作至关重要。 一、总体要求全面贯彻党的十七大精神和全国商务工作会议精神，认真落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以创新、加快、率先发展为目标，以城乡商贸统筹发展为主线，以扩大消费需求为重点，进一步完善商贸流通体系，培育壮大市场主体，推进改革开放，提高创新能力，强化流通行业管理，改善商贸发展环境，为建设西部地区商贸流通产业重要增长极、长江上游地区商贸中心夯基础、求突破，推动全市商贸流通产业又好又快发展。 二、预期目标全年实现社会消费品零售总额

2、1920亿元，同比增长16.5；商品销售总额4590亿元，同比增长20；商业增加值490亿元，增长1 2。三、工作重点 （一）坚持科学发展，扩大消费需求1坚持科学发展。围绕建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，加快城乡商贸设施建设，完善新型流通体系，重点加快乡镇商业设施建设和城市社区服务体系，多形式建设乡镇超市、连锁店、农产品交易市场等商业设施。严格执行国家有关超市、商场等商品零售场所禁止销售、使用超薄塑料购物袋的规定，鼓励商贸流通企业加强环境建设，推进节能减排工作，开展零售业节能降耗试点。 2扩大消费需求。研究制定扩大消费的政策措施。发挥商贸流通产业先导性、消费主导性和促进便利消费、实惠消费、

3、安全消费、循环消费和持续消费的功能，研究不同消费群体的需求，建立不同层次的供给体系，探索不同季节的延时服务。培育高档家电、信息产品、健身器材等热点消费，满足个性化、时尚化、品牌化即期消费需求，促进大宗商品消费，稳步提高居民消费率。 （二）培育壮大主体，完善市场体系 3着力培育大企业。支持商社集团、烟草销售公司、中石油重庆公司3家100亿流通大企业加速扩张发展，增强创新能力和核心竞争力。组织开展流通企业100强评选工作，引导其做大做强，100强企业销售收入增长15%以上，其中商社集团突破260亿元。进一步提高中小流通企业的组织化程度，推动体制和机制创新，主动融入流通大集团之中发展。 4加快培育市

4、场体系。继续抓好都市中央商务区、区县中心商圈、城镇商业特色街（专业市场）和乡镇（社区）商业点四个层次商业中心建设。进一步培育解放碑、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等商圈，加速业态调整，不断提升品位。继续推进渝北、巴南、北碚等区县商圈规划建设工作。培育洋人街、动感北滨美食街、巴国城等商业特色街。推进批发市场设施设备改造升级，引导大型批发市场群发展电子商务、自办物流和第三方物流等，提高专业市场规模化、信息化、标准化、规范化水平。鼓励朝天门综合批发市场、观音桥农贸市场、绿云石都石材等市场群到区县及周边省市开设分市场，3个市场交易额分别达到100亿元以上；渝南大道家居建材市场等6个市场群交易额分别达到

5、50亿元以上；龙水五金等9个市场群交易额分别达到30亿元以上。 （三）推动城乡共进，促进统筹发展5统筹区域商贸发展。增强主城区的辐射集聚功能，加快建设西部地区商贸流通产业重要增长极。以万州、黔江为区域性中心，加快渝东北、渝东南商贸流通产业发展，使其提速提档、做特做优，建设城乡商贸统筹发展的新库区和武陵山区商业高地。继续办好三峡库区10件实事，推进库区商贸流通产业又好又快发展，2008年社零总额增长15以上。用好用活民族贸易政策，促进民族贸易发展。加快60个重点边贸市场建设，重点培育荣昌盘龙市场、石柱黄莲市场等专业性强、特色鲜明、品牌效应突出的亿元级边贸市场。牵头做好扶贫集团扶贫工作，协调各成员

6、单位与对口支援乡镇衔接扶贫帮困项目，并做好项目的追踪落实。 6加速构筑城乡商贸流通网络。一是加快实施万村千乡市场“双建工程”，坚持标准，注重质量，拓展购物、生产生活服务、休闲娱乐、文体健身等功能，搭建工副食品和农资下乡进村、农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台。新建10个配送中心、100个乡镇连锁超市、1000个村社便民放心商店，使乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心商店的覆盖率分别为35、30以上。二是积极推进城市社区商业“双进工程”，引导大型流通企业进入社区或与物业、房产商等合作，设立连锁经营网点，拓展服务领域，解决社区居民生活不方便、消费不安全、不放心的问题，提高城市社区商业覆盖率，社区

7、消费增幅20%以上。三是积极培育农产品流通“双十工程”，重点培育10个大型农产品批发市场、10家大型农产品流通企业，形成一批带动力强的大型农产品流通主体，进一步搞活农产品流通。四是大力实施“双带工程”，鼓励流通企业、餐饮企业带动生产、加工基地建设，农产品市场带动农产品流通。（四）发展生活服务业，提高发展质量7.推进美食之都建设。以规划、标准和政策支持为保障，依托餐饮龙头企业，建设餐饮原辅材料基地，加快发展大众化餐饮；开展酒家酒店分等定级工作，引导餐饮企业规范经营、上档升级；引导发展经济型酒店，开展创建绿色饭店活动，推进农家乐分等定级，着力发展星级农家乐；引导优势餐饮企业以品牌和资本为纽带，做大

8、做强餐饮品牌，着力推进美食之都建设，不断促进餐饮消费增长。8.促进居民生活服务业发展。认真贯彻国务院关于服务业发展的若干意见（国发20077号）、商务部有关行业管理办法、规范和标准，指导区县和行业协会举办行业技能竞赛和会展活动，不断规范美容美发、沐浴、摄影、洗染、家电维修、家政服务、婚庆等居民生活服务业的经营行为，着力提高服务质量和服务水平，推进居民生活服务行业规范化、标准化和现代化进程。培育居民生活服务业品牌企业，支持品牌企业“走出去”，不断引进优秀品牌。（五）推进现代流通，提高创新能力9.多元化发展新型业态。大力发展连锁经营、电子商务、拍卖、直销等新型营销方式，发展专业大卖场、品牌展示和订

9、单交易中心，开展网上购物、自动售货等无店铺新型业态，构建新型批发代理网络，促进购物消费中心、采购与批发中心建设，5万平方米大型购物中心和5000平方米大型百货商店、大型超市分别达到5个、80个和40个，继续开展百货店、超市分等定级工作。 10以规范化促进连锁经营。贯彻落实商业特许经营管理条例，严格连锁企业资质认证，推动连锁经营向规范化、标准化、品牌化方向发展。大力推广特许经营、自由连锁的新模式，运用商品、商号、经营模式、管理技术等优势发展特许经营，重点发展便民连锁经营，鼓励支持连锁经营龙头企业向社区、乡村延伸，鼓励各类连锁企业开展跨行业、跨所有制、跨地区的联合重组，支持优势连锁企业向规模化发展

10、，力争连锁经营额占社零总额的比重26以上。11以信息化促进电子商务。以信息化为抓手，大力推广运用现代信息技术，拓展应用领域，推进城乡市场信息服务体系建设，开展农村商务信息服务体系建设试点。加快企业供应链、客户链系统、管理信息系统的改造升级，创新电子商务模式，全年电子商务网上交易额增长30以上。同时，发挥好商贸之窗、商委公众信息网、商贸网的作用。12以集约化促进现代物流。落实促进现代物流业发展的政策措施，以3大物流园区、8大物流基地为重点，推进实施寸滩港、西部现代物流产业基地等重大项目，改造提升和扶持发展港务物流、交运集团、长安民生物流、龙文实业等优势物流企业，积极培育第三方物流企业，引进国内外

11、知名物流企业。（六）不断深化改革，努力扩大开放13深化企业改革。做好国有商贸流通企业改革扫尾工作。不断深化新组建企业内部改革，进一步完善法人治理结构，健全现代企业制度，优化经营机制，增强发展活力和竞争力。大型流通企业或优势企业要以资本和品牌为纽带，实施流通资源的战略性整合，推动资产向优势企业、资本向优秀企业家、资金向优秀品牌集中，提高资源集中度。加强分工合作，减少同业竞争，增强流通企业核心竞争力。14加快“双向开放”。创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量。创新招商引资的方式和方法，增强招商引资的强度和实效。加强与周边地区和长江流域商贸流通业的合作发展，联手打造区域性市

12、场平台，实现农产品和工业产品的互融互通。利用好商务部“万商西进”对接洽谈会的平台，组织企业参加中部博览会，引进品牌企业、大型流通企业、物流企业到渝设立地区总部、连锁店和物资采购配送中心，特别是到库区投资。加快“走出去”发展步伐。支持市内知名流通企业或大型连锁企业以品牌和资金为纽带，设立市外分销机构。组织开展对口支援，鼓励大型流通企业到库区投资发展，落实一批对口支援项目。鼓励外资流通企业加快发展，会同有关部门严格把好外资流通企业入渝设立店铺的审查，建立和完善外资流通企业统计制度，加强对外资流通企业遵守税收、劳动保障等法律法规情况的检查和监督。（七）加强行业管理，提高管理水平15积极发展会展业。制

13、定促进会展业发展的政策措施。加强会展业管理，积极推行会展登记备案制度，规范会展业秩序。策划、组织、协调一些大型专业会展，培育地方特色的与主导产业相关的汽车展、摩托车展、火锅美食文化节等品牌商业会展。实施“双会工程”，通过农产品产销对接会，品牌流通企业、餐饮服务企业连锁加盟经营对接会，促进农产品流通。力争全年举办展会190个以上，其中成功举办10个以上在国内外有较大影响的大型展会。启动南坪国际会展中心二期工程建设，着手规划空港国际会展中心，完善陈家坪会展中心会展会议功能，着力打造三大会展聚集带。16加强生猪屠宰管理。抓紧修订生猪屠宰管理办法。加快推进生猪机械化屠宰进程，全年新改扩建生猪机械化屠宰

14、厂15个。加强生猪屠宰市场监管，严厉打击私屠滥宰，规范定点屠宰企业管理，巩固猪肉质量安全专项整治工作成果。继续加大品质检验人员培训力度，全年培训品质检验人员100名。17加强酒类行业管理。规范经营秩序，进一步推进酒类经营备案登记制度、酒类流通溯源制度，健全酒类生产许可证非白酒类年审制度。开展防止假冒伪劣酒类商品教育，强化市场监管，开展经常性执法检查的督促指导和对假冒伪劣案件的查处工作。18加强成品油、液化石油气、危险化学品、非药品类易制毒化学品市场管理。以加强市场监测、完善管理制度为重点，提高预警和调控能力，保障市场供应；开展安全宣传教育、监督检查工作，确保经营安全，预防和遏制重特大安全事故的

15、发生。严格市场准入，对成品油等经营许可事项严格审查把关，妥善解决历史遗留问题。推进液化石油气经营单位安全标准化建设。加强对区县商委行政许可、经营备案工作的督查。19加强民用爆炸物品管理。以优化结构为主线，引导行业调整重组，推进生产企业开展技术改造，促进企业本质化安全生产水平的提高。强化生产销售资质和民爆物品购售备案、生产量、库存量日常监管，加强生产现场安全远程监视监管。建立和完善购销网上备案制度，全面实现对民爆生产、销售企业网上动态监管和网上办公。扎实开展民爆物品专项整治和安全大检查，健全重大危险源监控和事故应急救援机制。20加强汽车流通管理。规范品牌、二手、报废汽车市场秩序，推进汽车品牌经销

16、商、二手车经销企业备案工作。开展报废汽车市场专项整治。21加强拍卖行业管理。建立完善拍卖行业信用信息系统，不断强化基础管理和各项专业管理工作，开展拍卖企业年度核查、资质等级评定，与有关部门配合督促拍卖企业加强管理，诚信经营，规范运行。22推进再生资源回收体系建设。协调推进再生资源回收管 理立法工作，协调建立再生资源回收体系建设工作协调机制，抓 好试点及推广工作，抓好再生资源回收经营备案工作。23加快发展散装水泥。推进禁止现场搅拌砂浆工作，增加 散装水泥供应量，提高散装率。加强农村散装水泥配送物流体系建设，逐步在农村推广散装水泥。强化散装水泥专项资金的征收、管理和使用。（八）加强监测调控，优化发

17、展环境24健全监测调控体系。进一步加强对肉类、粮油、蔬菜、酒类、成品油、液化石油气等重要商品的监测，对监测品种价格 波动及时反映，提高市场分析和预测水平。加强重要商品的预测 和预警，完善相关工作预案，加强储备物资管理，强化市场监管， 组织并协调好重大突发事件以及市场异常波动情况下的所需生 活物资调运和做好救灾物资保障工作。积极推进商贸流通统计改 革试点。25优化发展环境。用好用活政策措施，支持特色突出、具有知名品牌的连锁企业和拥有自主知识产权的“老字号”企业，支持乡镇商业设施、区县商圈、“双建工程”、“双进工程”、边贸市场、企业建加工基地和配送中心、大众化餐饮、便民利民服务等项目，运用好商业结

18、构调整资金并加强监管。同时，规范市场秩序，协调相关部门强化市场或重要商品、特殊商品的监管。 26规范行业行为。以推行现有的规范、标准为重点，着手编制城市商圈、商业特色街、农贸市场建设与改造等建设规范，从建设规模、建筑风格、经营业态等方面予以规范和引导，加强行业规范化、标准化建设。以规划为龙头，重点抓好规划的督促实施，积极参与都市中央商务区规划，指导区县完成商业网点规划编制工作。申报组建中国火锅协会。进一步理顺关系，加强对行业协会、学会等社会团体的监督管理和自律。（九）发展商业文化，促进社会和谐27加速构建和谐商贸。以商业特许经营管理条例、直销管理条例和零售商促销行为管理办法、零售商供应商公平交

19、易管理办法及相关规范、规定为依据，进一步规范零售企业经营行为，规范零售企业在促销、进货交易、直销、特许经营等方面的经营行为，促进零售业健康有序发展，维护消费者合法权益，做到诚信经商，安全经营。28加强商业文化建设。坚持以人为本，加强商业企业文化和商人文化建设，培育企业精神，提升企业形象。以商圈、特色街、商场、市场、餐饮和企业为重点，挖掘商业文化，包括商品文化、企业文化、美食文化等，营造商业文化氛围。（十）加强党的建设，推进人才工程29切实加强党的建设。认真贯彻党的十七大精神，与时俱 进地加强党的建设，实施固本强基战略，强力推进思想理论武装、 干部素质提升、示范建设、执政为民服务发展永续等四大工

20、程。 加强机关、直属企事业单位党建工作的指导，做好党建日常工作。 进一步加强机关处室及企事业单位领导班子建设，拓宽选人用人 渠道，增强企事业单位领导班子的整体功能。切实搞好事业单位 改革工作。完善三所学校的体制机制，培养更多的职业技能人才。 继续做好人才工作，抓好干部教育培训，探索建立人才激励机制。 做好商贸流通青年人才论坛的组织工作。30扎实开展反腐倡廉建设。围绕贯彻落实科学发展观加强 监督检查，抓好对落实情况的监督检查，促进各项举措落到实处； 围绕贯彻执行党章和权力运行加强监督检查，切实抓好在项目审 批等方面的监督；围绕党员干部反腐倡廉宣传教育加强监督检 查，开展以党风党纪为主要内容的教育活动，重点抓好对领导干部的反腐倡廉教育；围绕惩治腐败查办违纪违法案件加强监督检查，认真查办商业贿赂案件，查处违纪违规案件；围绕政风行风建设构建和谐商贸加强监督检查，查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，严肃查处干扰和影响和谐商贸建设的突出问题；围绕体制改革制度创新推进源头治理加强监督检查，严格执行规章制度，对制度执行不力，造成严重后果的，追究相关领导和人员的责任。 主题词：商业 工作 要点 通知 抄送：商务部办公厅，市委办公厅、市政府办公厅 重庆市商业委员会 2008年1月16日印发