在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话.docx

1、在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话在全省司法行政系统反腐倡廉建设视频会议上的讲话（2012年3月13日）刚才，XX同志代表厅党委作了工作报告，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年和今后一个时期反腐倡廉工作讲几点意见。一、立足战略高度，切实强化反腐倡廉责任意识2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是实现司法行政工作良性循环发展常态化的关键一年，做好今年反腐倡廉工作意义深远、责任重大。（一）推进反腐倡廉建设，事关司法行政政治生态的纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局与战略的高度，深刻阐述了保

2、持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对深入推进我省司法行政系统反腐倡廉建设具有重要的指导意义。应当看到，我省司法行政系统政治生态和内部发展环境整体上是良好和健康的，多年来的发展成就，重要的一点就是得益于我们有一支德才兼备的干部队伍和良好的政治生态，而这又将为培养造就更多的优秀干部提供了条件，形成良性循环。这次受表彰的勤廉兼优示范单位和优秀民警就是司法行政队伍中涌现出的先进典型。与此同时，我们也痛心地看到，少数昔日同事“一失足成千古恨”，教训深刻而沉重。作为党员领导干部、国家公务员、人民警察，我们即使不能达到“要留清气在乾坤”的最高境界，起码也不能“让子孙抬不起头”。事业发展了，干部进步了，那才是

3、我们所需要的。推动全省司法行政工作新一轮发展，我们比以往任何时候都更加需要拥有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，更加需要营造一个纯洁的政治生态。各级党委和纪检监察机构一定要紧密联系司法行政系统反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实上级和厅党委的要求，准确把握保持党的纯洁性的要求，切实把教育、监督、管理、惩处贯穿于抓班子带队伍的工作之中，着力打造一支思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁、纪律严明的司法行政干部队伍。（二）推进反腐倡廉建设，事关司法行政机关社会公信力。党委政府赋予司法行政机关的职能，决定了我们必须高度重视我们自身的社会公信力建设，这样才能发挥好维护和谐稳定、促进公平正义的重要作用。而公正

4、廉洁执法，既是我们这支队伍充分履职的起码要求，也是提高我们社会公信力的关键所在。近年来发生的诸如徇私舞弊、贪赃枉法、诚信缺失、违规办案甚至办假证等问题，虽然发生在极少数单位和极少数人身上，但影响恶劣，不仅严重败坏了司法行政机关的风气，也极大地损害了法律的尊严、政府的形象和司法行政机关的社会公信力。缺少社会公信力的政府是无力作为的，缺少社会公信力的司法行政是危险的。提升司法行政机关的社会公信力，要求我们必须进一步加大反腐倡廉工作的力度，必须大力倡导、培育和践行“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的核心价值理念，并使之成为全省司法行政系统的思想统领和职业追求。（三）推进反腐倡廉建设，事关司法

5、行政工作良性循环发展。司法行政工作之所以能有近年来良性循环发展的好局面，能较好地聚人心人力、促发展进步，与厅党委大力抓反腐倡廉工作是分不开的。发展的实践充分证明，我们事业的发展需要党风廉政建设和反腐败工作不断取得的新成效来提供政治和队伍支持。我们能有目前良好的党风政风警风行风、健康和谐的发展环境、坚强有力的班子队伍，其中重要的一点就在于厅党委持之以恒的抓党风廉政建设和反腐败工作。一定意义上说，良性循环发展首先就要廉洁发展，当前一些基础建设项目落户司法行政基层单位，这既为我们的事业发展提供了难得的机遇和条件，同时，也对党风廉政建设提出了更高的要求。各单位党委一定要认真研究党风廉政建设面临的新形势

6、、新要求，坚持从政治和全局的高度，充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性与现实紧迫性，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，通过不懈的努力，把违规违纪违法现象降到最低程度，为事业发展提供坚强的政治和组织保障。二、运用多维视角，科学研判反腐倡廉工作形势科学判断形势，是做好反腐倡廉工作，实现我省司法行政事业良性循环发展常态化的必要前提，它需要我们秉持全面客观、实事求是的态度，需要我们具有正视事业发展中存在问题的胸襟和勇气。（一）科学研判反腐倡廉形势，应当看到取得的明显成效。XX同志在报告中总结了所做工作及取得的成效，概括起来说：一是预防工作形式多样、注重创新；二是查处工作始终保持高压态势，威慑力和治

7、本功能进一步呈现；三是党风廉政建设责任体系和惩防体系建设取得积极进展，等等。对于各级党委和纪检监察机构在保障和促进良性循环发展中所做的大量卓有成效的工作，应当给予肯定。要充分看到反腐倡廉建设的保障和促进作用正在不断显现，系统内的政治生态环境正得到不断的优化，全系统反腐倡廉工作总体上呈现出良好的发展态势。（二）科学研判反腐倡廉形势，应该看到总体的发展走势。从现实问题看，“贿随权集”，一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件在短时间内还难以得到根本性地改变。从反腐倡廉工作看，将不断面临新情况和新问题，教育、制度、监督、惩处等工作还需要进一步改进和加强，一

8、些体制机制方面的问题还难以在短期内得到彻底解决。从社会环境看，一些不良的社会风气，对我们司法行政事业发展的影响还将持续存在，给反腐倡廉工作带来的压力不容忽视。从发案现象看，一些腐败行为呈现出方式隐蔽化、周期潜伏化等新特点，导致一些案件难以得到及时有力地查处，从而会使一些人因错误估计形势而铤而走险。总体说来，全系统反腐倡廉形势是成效与问题、有利条件与不利因素并存，长期性、复杂性和艰巨性并存，但趋势向好。只要我们坚定反腐败的信心和决心，坚持惩防并举、齐抓共管、改革创新，就一定会有智慧、有能力解决好反腐倡廉工作中的问题。三、着眼保障发展的要求，大力加强反腐倡廉能力建设反腐倡廉建设必须着眼于全省司法行

9、政工作良性循环发展的大局，在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥功能，在促进发展中体现成效。当前，全省司法行政工作有了良好的发展态势，在新的发展条件下，如何更好地认识、把握和运用反腐倡廉工作规律，加强反腐倡廉能力建设，还面临一些复杂的课题和艰巨的任务。（一）在推动发展的实践中加强反腐倡廉能力建设要把严明党的政治纪律作为加强反腐倡廉能力建设的首要任务。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，确

10、保政治上高度统一、行动上步调一致。要把加强对上级和厅党委重大决策部署落实情况的监督检查作为加强反腐倡廉能力建设的重要抓手。要着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况开展监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况开展监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。 要把惩防工作质量的提升作为加强反腐倡廉能力建设的现实课题。注重教育引导的质量，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，促使广大司法行政干警和法律服务工作者不断增强自律意识、法纪观念和道德素养，不断增强自我净化

11、、自我完善、自我提高的能力。注重制度约束的效果，通过对各类案件和问题的深入分析，找出带有规律性的东西，进而完善制度设计。注重监督管理的部位，盯住重点领域、关键环节及人财物管理等重要岗位，督促制度执行。特别要重视和加强工程项目监管，要做到资金使用到那里，审计就跟进到哪里，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。注重查办案件的力度，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，优化整合办案力量，科学评价办案工作，综合运用纪律处分和组织处理措施，充分发挥查办案件的治本功能。（二）在惩防体系的健全完善中加强反腐倡廉能力建设今年是惩防腐败体系建设规划承上启下的关键一年，建立健全规划所确定的各项制度，构建惩防

12、体系基本框架的任务还需要下功夫去完成。要切实加强反腐倡廉教育制度建设，全面总结历年来反腐倡廉教育工作情况，把一些有效做法上升到制度层面予以固化，以制度明确教育目的、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、增强廉洁意识，树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制，着力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要切实加强监督制度建设，进一步完善党内监督体制机制，建立监狱劳教所主要负责人向厅党委述职接受监督制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的制度，坚持和完善民主生活会、巡视和党务公开等工作制度。落实、完善监狱单位“一个党委

13、，两个法人”管理体制，落实 “三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”制度。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理中的监督作用。建立完善“大监督”机制，整合监督力量，综合发挥纪检、监察、审计、法制、财务、信访等监督职能作用。要切实加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。落实和完善预警告诫制度，建立信息共享和信息分析研判机制，增强科学分析和预防腐败的能力。要切实加强惩治制度建设，建立腐败现

14、象易发多发领域调研分析和专项治理制度，形成腐败案件能够及时发现、查处的工作机制。注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法安全文明办案的行为。（三）在抓落实促执行中加强反腐倡廉能力建设“三分战略，七分执行”。反腐倡廉工作，重在落实，贵在执行。要严格责任落实。加强对反腐倡廉工作的领导、健全反腐败领导体制和工作机制最终都体现在严格落

15、实责任制上。必须加大检查考核力度，特别是在追究上要强化连带责任，决不能失之于软、失之于宽。要改进作风效能。发生违纪违法案件的单位往往并不是制度不够健全，而是制度执行和监督上出现了“真空”，其根子则在于我们抓工作的作风不实，心浮气躁，效能不高。要下大力气解决好作风和效能方面存在的问题，营造凝心聚力干工作、一心一意抓落实的氛围。要强化跟踪问效。干事创业，缺的不是办法，不是所谓的智者，而是真心办事的人、想方设法执行和推动的人。反腐倡廉纵有一千个一万个“不准”，不能内化、上升为自觉意识和行为，都等于零。而如果从严执行其中哪怕几条，长期坚持，也必然能见到成效。良性循环发展靠的是求真务实，“实功虚做”只会

16、使问题不断累积、矛盾日益尖锐，以致发展陷入困境。要建立完善“制度为什么不落实”的发现、督查、问责制度，抓细节、追根源，促执行。要强化领导身教。领导干部的执行意识和表现具有不可替代的示范效应。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制约面前没有例外的意识，牢固树立自觉接受监督的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，使自觉遵守和维护制度蔚然成风。要强化组织协调。各级纪委要认真履行组织协调的职能，积极协助同级党委抓好反腐倡廉各项工作。要在“统起来”上下功夫，整合各方力量，发挥部门联动作用，形成齐抓共管的整体合力。要在“分下去”上下功夫，按照职能分解任务，并加强指导、协调、检查，督促。要在“准定位”上下功夫，既不能越俎代庖，代替有关部门行使职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的组织协调和监督检查职能，切实履行好牵头责任、主抓责任和配合责任。同志们，今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各单位、各部门要切实加强领导，着力强化措施，狠抓工作落实，为加速司法行政工作发展和加快建设美好安徽作出新的更大成绩。