辽宁省第九次党代会报告.docx

1、辽宁省第九次党代会报告辽宁省第九次党代会报告来自： 2005-10-8 9:14:11 作者： 认真实践“三个代表”重要思想为实现辽宁经济跨越式发展和社会全面进步而奋斗闻世震在中国共产党辽宁省第九次代表大会上的报告同志们：中国共产党辽宁省第九次代表大会，是跨入新世纪我省召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，回顾总结省第八次党代会以来的主要工作，讨论确定今后一个时期全省工作的指导思想、奋斗目标和战略措施，选举产生中共辽宁省第九届委员会和新一届纪律检查委员会，动员全省广大党员和各族人民，进一步解放

2、思想，开拓进取，加快推进辽宁经济跨越式发展和社会全面进步。下面，我代表中共辽宁省第八届委员会向大会作报告。一、过去六年工作的回顾省第八次党代会以来的六年，辽宁正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期。面对国际政治风云变幻和亚洲金融危机的冲击、国内有效需求不足以及严重自然灾害的影响，全省各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线和十四大、十五大精神，团结带领广大党员和人民群众，努力开创现代化建设的新局面。我省提前三年实现了国内生产总值比年翻两番的战略目标，较好地完成了国民经济和社会发展“九五”计划和省第八次党代会确定的各项任务。过去的六年，辽宁大地发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成

3、就。经济结构调整取得新进展，经济总量登上新台阶。年全省完成国内生产总值.亿元，年均增长.。一二三产业比例日趋合理，农村经济结构调整步伐加快，农业产业化初见成效，农业基础地位得到加强；企业技术改造初见成效，国有企业固定资产增加亿元；第三产业、高新技术产业和非公有制经济快速发展。经济运行质量和效益明显提高，地方财政一般预算收入年均增长.。改革开放取得新成果，社会主义市场经济体制框架初步建立。对国有经济布局进行了战略性调整，国有企业和农业、流通、金融等改革不断深入，社会保障制度、城镇住房制度和党政机构等改革取得重大进展。对外开放水平明显提高，合资合作领域不断扩大，外经外贸成效显著，全方位对外开放格局

4、初步形成。全省外贸进出口总额年均增长.；实际利用外资累计.亿美元，是省第八次党代会前年总和的两倍多，有力地促进了经济增长和社会进步。国有企业三年改革与脱困任务如期完成，老工业基地调整改造取得重大进展。大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度，经营机制有了明显转变；大多数亏损企业扭转了亏损局面，国有及国有控股工业企业在年扭转了连续四年亏损的状况。一大批技术改造项目相继竣工投产，企业的竞争能力明显增强，以鞍钢为代表的一批大型骨干企业技术装备达到了国际年代先进水平。石化、冶金、装备制造业“旧貌换新颜”，电子信息、汽车工业快速发展，老工业基地开始呈现勃勃生机。基础设施建设取得重大突破。六年间完成

5、全社会固定资产投资亿元。以沈阳为中心的“一环五射”高速公路网络已经建成；观音阁水库、绥中电厂、大窑湾集装箱码头、桃仙机场扩建工程等一批重大基础设施项目相继竣工投入使用；覆盖全省的光缆、微波、卫星通信网络已经形成。城乡电网改造建设取得重大进展，供电、供水、供气和污水处理能力明显提高，环境保护治理成效显著。建成省彩电中心、大剧院、博物馆等一批现代化的文化设施，城乡面貌发生了历史性变化。精神文明建设成果显著，各项社会事业全面发展。爱国主义、集体主义和社会主义思想教育深入展开，城乡精神文明创建活动取得新成就，人们的思想观念、精神状态发生了深刻变化。科技教育事业快速发展，尊重知识、尊重人才的社会氛围愈加

6、浓厚。文化事业成就显著，创作出一批在全国产生重大影响的精品力作。体育健儿在国际国内重大比赛中屡创佳绩。新闻出版、广播电视、卫生、计划生育等事业取得可喜成就。民兵预备役建设和“双拥”工作卓有成效。民主与法制建设进一步加强。各级人大及其常委会依法行使权力，加大了立法和监督工作力度，地方性法规逐步完善。依法治省步伐加快，广大干部群众法律意识和法制观念不断增强。各级政协及各民主党派、工商联、无党派人士的政治协商、民主监督和参政议政作用得到较好发挥。工会、共青团、妇联和其他群团组织民主参与、民主监督作用进一步增强。民族团结得到巩固和发展。在全省实行了政务公开、厂务公开和村务公开，基层民主政治建设不断加强

7、。严厉打击了各种严重刑事犯罪活动，同“法轮功”邪教组织斗争成绩突出，扫除社会丑恶现象取得明显成果，保持了社会的基本稳定。人民生活总体上实现了从温饱向小康的转变。城镇居民家庭人均可支配收入年均增长.，农民人均纯收入年均增长.。就业工作取得较大成绩，六年间有多万人实现了就业和再就业，农村有近万人实现脱贫。社会商品充裕，群众文化生活丰富多彩。城乡居民居住环境和条件有很大改善，城市棚户区改造成效明显。党的建设取得新的进展。深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步提高了广大党员干部讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。不断深化干部人事制度改革，创新完善选人用人机制，六年来提拔县处级以上

8、领导干部.万多人，培养县处级以上后备干部多名，各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构有很大改善。积极探索新形势下加强国有企业、农村、新经济组织和社区等党的基层组织建设的新途径，形成了一些比较规范的制度，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，涌现出姜云胜、包全杰、李秋实、李晏家、程显峰等一大批优秀共产党员和先进模范人物。加强了党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，重点查处了一批严重违法违纪的大案要案，领导干部廉洁自律和纠正行业不正之风取得了阶段性成果。省第八次党代会以来的六年，是我们在艰难困境中开拓进取、奋力拼搏，老工业基地发生重大转折的六年；是改革开放和现代化建设取得显著成就

9、，全省经济实力明显增强、社会全面进步、人民生活水平不断提高的六年；是各级党组织的领导水平不断提高，党的建设和精神文明建设、民主法制建设不断加强的六年。这些成就来之不易，是在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全省各级党组织、广大党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大工人、农民、知识分子、干部的辛勤汗水和聪明才智；这些成就的取得，也是与各民主党派、工商联和无党派人士同我们团结一心、共同努力，与驻辽宁解放军和武警部队的大力帮助和支持分不开的。在此，我代表中共辽宁省第八届委员会，向全省广大党员和各族人民，向所有关心和支持辽宁现代化事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！六年来

10、我们取得很大成绩，但存在的问题也不容忽视。主要是：思想不够解放，发展思路不宽，工作作风不够扎实；经济的结构性和机制性矛盾仍很突出，相当一部分国有企业脱困并没有脱险，竞争力还不强；农业基础比较脆弱，近两年农民收入下降，返贫人口有所增加；就业压力仍然很大，社会保障支付能力不足，城市部分居民生活比较困难；精神文明和民主法制建设方面存在一些亟待解决的问题。党的建设还有不少薄弱环节，一些腐败现象仍未得到有效遏制，特别是出现了慕绥新、马向东等人的严重违法违纪案件，造成了极其恶劣的影响。对上述问题，我们一定要深刻剖析原因，认真吸取教训，采取有效措施，切实加以解决。回顾省第八次党代会以来的历程，我们深深体会到

11、：.必须坚持解放思想、实事求是，始终保持团结奋进、昂扬向上的气势。面对国际形势的新变化，国内经济的快速发展和激烈竞争，我们始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志一系列重要讲话精神统一广大干部群众的思想，在全省先后开展了“进场入轨”大讨论和“高举旗帜、解放思想”等宣传教育活动，引导干部群众冲破计划经济体制的束缚，牢固树立发展观念、市场观念和创新观念；正确认识面临的困难和挑战，克服消极畏难、不思进取的思想情绪，坚定振兴老工业基地的信心和决心，努力在解放思想、深化改革、选人用人上实现突破，在全省形成了团结奋进、昂扬向上的气势。.必须坚持符合辽宁实际的工作思路，突出重点，狠抓关键，推动

12、全省经济发展。省八次党代会以来，我们不断深化对省情的认识，理清和完善了经济社会发展思路。全省上下积极实施结构优化、科教兴省和外向牵动三大战略，有效地推动了改革开放和现代化建设。我们坚持从辽宁实际出发，不断强化农业基础地位，加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化。始终把搞好国有大中型企业摆在突出位置，积极探索公有制与市场经济相结合的有效途径，努力在改革上取得新突破，在体制、技术、管理上实现创新。在发挥老优势的同时，积极争创新优势，大力发展非公有制经济、高新技术产业、第三产业，有力地推动了经济持续快速健康发展。.必须把握和处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定。我们始终坚持改革是动力、发

13、展是目的、稳定是保证的辩证统一，把稳定放在压倒一切的位置，积极稳妥地化解各种矛盾和不安定因素。切实加强思想政治工作，努力为群众办实事、办好事，着力解决人民群众关心的社会治安、市场经济秩序等热点难点问题。特别是针对关闭破产企业增多、下岗职工大量增加的问题，努力做好基本生活保障和再就业工作，为改革发展创造了良好的社会氛围。.必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进两个文明建设协调发展。我们在着力抓好经济建设这个中心的同时，始终坚持加强社会主义精神文明建设，高度重视理论建设，深入进行思想道德教育，大力推进精神文明创建活动，不断繁荣社会主义文化，积极发展社会事业，努力提高广大党员和人民群众的素质，为

14、我省现代化建设提供了强大的精神动力和智力支持。.必须不断加强和改进党的领导，充分发挥党的政治优势。我们始终坚持党的领导核心地位，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，调动各方面的积极性；坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设；坚持不断地加强领导班子建设和干部队伍建设，努力提高综合素质；坚持发扬艰苦奋斗精神，倡导求真务实、真抓实干的工作作风。以“三讲”教育为契机，坚持党要管党和从严治党，制定和实施一系列整改措施，推进了党的建设新的伟大工程。总结省第八次党代会以来的经验教训，我们的体会集中到一点，就是要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的

15、党中央周围，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持以经济建设为中心，把四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。二、新世纪初面临的形势与奋斗目标进入新世纪，国内外形势都发生了新的变化。世界多极化、经济全球化和科学技术迅猛发展，各种思潮相互激荡，西方敌对势力加紧对我国进行“西化”、“分化”，国际间综合国力的竞争日趋激烈。美国发生的“事件”，对世界经济走势和我国经济发展都将产生重大影响。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期，呈现出东部地区大发展、西部地区大开发、老工业基地大调整、全方位大开放的新格局，

16、部分省市将率先实现现代化。特别是我国加入世贸组织以后，国内市场的国际化竞争将愈发激烈。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，以及新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，也给我们提出了新的课题。世纪之初，我们既迎来了难得的发展机遇，又将面临严峻的挑战。我们必须审时度势，振奋精神，抢抓机遇，拓宽思路，奋起直追，积极吸收人类文明的最新成果，借助现代科学技术的推动力，以信息化带动工业化，利用后发优势，实现经济跨越式发展，推动社会全面进步，加速振兴辽宁。这是摆在我省全体党员和各族人民面前的历史任务，也是我们必然做出的战略选择。经济跨越式发展的核心是提高生产力水平，不仅

17、包括发展速度的加快和经济总量的扩大，更要注重提高经济运行的质量和效益。实现辽宁经济跨越式发展，必须通过体制创新，加快改革开放，建立市场化、开放型的经济体系；通过科技创新，采用先进技术和装备，提高国民经济的竞争力；通过结构调整，优化产业、产品、所有制、劳动力、企业组织结构，培育新的经济增长点，增强发展后劲。与此同时，要大力发展先进文化，努力提高人的素质，推进社会的全面进步。实现经济跨越式发展，最根本的是要全面贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神。讲话是一篇马克思主义的纲领性文献，是当代中国共产党人理论创新的光辉典范，是我们走向新世纪的政治宣言，也是指导建设有中国特色社会

18、主义的伟大旗帜。讲话通篇贯穿解放思想、实事求是的思想路线，处处体现与时俱进、开拓创新的时代精神。贯彻落实好讲话精神，就是要以“三个代表”重要思想为指导，以推进经济跨越式发展和社会全面进步为目标，按照理论创新、体制创新和科技创新的要求，不断地解放思想，创造性地工作，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义与时俱进的理论品质，继续清除“左”的和旧的影响，转变传统的思维方式，牢固树立市场观念、发展观念和创新观念，不断增强忧患意识、机遇意识和竞争意识；坚持用世界眼光和战略思维审视辽

19、宁，准确把握当今世界政治、经济、科技和文化的发展趋势，在经济全球化和中国经济国际化的大格局中确定辽宁的发展方位，不断地调整拓宽发展思路；坚持求真务实、真抓实干的工作作风，始终保持团结奋进、开拓进取的精神状态，不断消除小进则满、小富即安、盲目乐观、消极畏难、无所作为等思想倾向，以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的魄力和勇气，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，把辽宁现代化建设推向前进。今后五年全省工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科

20、教兴省、对外开放和可持续发展三大战略，推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，全面加强和改进党的建设，切实加强和改善党的领导，促进经济跨越式发展和社会全面进步，为实现辽宁现代化建设第三步战略目标奠定基础。今后五年全省工作的主要目标是：国民经济持续快速健康发展。国内生产总值年均增长，构筑起以高新技术和先进适用技术为支撑、三次产业协调发展的产业结构，国民经济整体素质和竞争力显著提高。社会主义市场经济体制进一步完善。初步完成国有经济布局的战略性调整，国有大中型企业建立起规范的现代企业制度，非公有制经济得到长足发展。建成比较完善的社会保障体系。构筑起全方位、宽领域、纵深化的对外开放格局，基本建立起开放

21、型经济体系。社会事业全面发展。精神文明建设取得新成果，民主法制建设进一步加强，社会风气进一步好转。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得明显进步。人民物质文化生活水平显著提高。城乡居民收入持续增加，生态环境、人居环境明显改善，人民群众的思想道德素质和科学文化素质得到较大提高，群众精神文化生活更加丰富多彩。贫困地区生产、生活条件明显改善，基本实现整体脱贫。党的建设进一步加强。建立起一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，各级党组织的领导水平和拒腐防变、抵御风险的能力明显提高，创造力、凝聚力和战斗力普遍增强，党员先锋模范作用得到充分发挥。在此基础上再经过五年的努力，到年，建立起比较完善的

22、社会主义市场经济体制，经济增长方式得到明显转变，国内生产总值比年再翻一番，沈阳、大连和部分沿海地区基本实现现代化，辽西贫困地区实现小康，塑造辽宁的新形象。新世纪面临的任务十分艰巨，但经过长期建设和改革开放，我省已经成为工业、农业、科技、教育、文艺、体育等方面具有较强实力的经济大省和文化大省，具备了实现经济跨越式发展和社会全面进步的物质基础、科技实力、市场环境和体制条件。只要我们抓住发展机遇，勇于迎接挑战，就一定能够实现经济跨越式发展和社会全面进步，把辽宁建设成为经济强省和文化强省。一个经济实力明显增强、开放型经济体系基本形成、生态环境显著改善、人民生活水平明显提高、民主法制更加健全的新辽宁必将

23、展现在我们面前，辽宁的明天一定会更美好！三、坚持不懈地解放和发展生产力，加快全省经济建设步伐经济建设是全党工作的中心。始终代表中国先进生产力的发展要求，是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和必然要求。我们要始终坚持发展是硬道理，牢牢扭住经济建设这个根本任务不放松，牢牢把握住社会生产力的发展趋势，调整完善经济发展思路，千方百计提高我省的生产力水平。加强和巩固农业基础地位。我省近几年连续遭受旱涝灾害和农民收入增长不快的现实再次告诫我们，必须始终把农业放在国民经济的首位。要坚持以增加农民收入为核心，以提高效益为目标，面向市场，依靠科技，加快农业和农村经济结构调整，尽快走出一条持续稳定快速发

24、展的新路子。要在稳定粮食综合生产能力的前提下，大力发展优质、高产、高效、无公害种植业和养殖业，推行农产品标准化生产，把我省建设成为北方优质米、种子、水果、蔬菜、肉蛋奶、水产品、花卉、特产品等生产基地。各地区要从实际出发，搞好山上林下产业、海洋资源开发、农产品精深加工、退耕还林还果还草等工程建设，培育特色产业和名牌产品，积极推进农业产业化经营，把资源优势转变为经济优势。大力发展非农产业和乡镇企业。提高农业机械装备水平。切实抓好现代农业园区建设，建设一批现代化农业县区，推动县域经济快速发展。进一步深化农村改革。继续稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。建立健全农用土地流转机制，稳

25、步推进土地规模化、集约化经营。切实加强农业社会化服务体系建设，大力发展农村各类中介服务组织。深化供销体制改革，搞活流通，开拓市场。深化农村金融改革，广泛吸纳海内外投资，多渠道增加农业投入。继续抓好国有农事企业改革，适时推进农村税费改革。减轻农民负担，化解村级债务，增强乡村经济实力。继续推进国有企业改革和发展。国有大中型企业是辽宁经济的脊梁。完成三年改革与脱困任务只是实现了阶段性目标，改革与发展任重道远。要按照有进有退、有所为有所不为的方针，继续推进国有经济布局的战略性调整。除必须由国家独资或控股的大型骨干企业外，对一般竞争性产业，要加快股份制改造和资产重组；继续放开放活国有中小型企业，推进产权

26、制度和经营方式改革。加快建立和完善现代企业制度，建立规范的法人治理结构和企业经营者市场选聘机制。继续深化以分配制度为重点的企业内部改革，充分调动经营者、管理者和生产者的积极性。优化升级工业结构。继续实行“两高一深”的方针，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，搞好初级产品精深加工。既要发挥老优势、增强老优势，又要争创新优势、做大新优势，在抓产品、上项目、壮企业上下功夫。要集中力量，巩固和发展辽宁作为全国石化、钢铁、装备制造三大基地的地位，确保主导产品在同行业中的优势；大力发展电子信息、汽车两个优势产业，使其成为新的支柱产业；继续加快轻工、纺织、医药、建材四大传统产业的改造

27、，使其优化提高，不断增强竞争力。要积极推进资本向高新技术产业和主导产业集中，向关键领域的大型骨干企业集中，逐步形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强，能够代表辽宁形象的大型企业和企业集团。继续推进资源枯竭矿山和严重资不抵债、扭亏无望企业的破产关停和调整重组。重视研究和解决集体企业的改革和发展问题。加快第三产业的优化升级。努力增加服务业的知识技术含量，扩大高新技术在服务领域的应用，积极发展信息、金融、保险、咨询、法律服务及社区服务等新兴产业。大力发展现代流通业，巩固和发展辽宁的区域物流中心地位。加快开发一批历史遗迹、自然景观、地质遗迹等旅游资源，建设一批旅游景点，搞好旅游产品生产，建

28、成有辽宁特色的旅游产业。进一步发展房地产业，带动相关产业发展。加速完善市场体系，规范金融市场，建设金融安全区，建立健全产权交易市场、有形建筑市场，发展经营者和劳动力市场，加速发展技术和信息市场。大力发展非公有制经济。这既是实现经济跨越式发展的重要力量，也是优化所有制结构、增加地方财政收入、拓宽就业渠道的有效途径。要坚持放心、放开、放手发展的原则，确保个体、私营企业经营者在政治上有地位，社会上有声誉，经济上有发展；要放开经营方式，放开经营规模，放开经营范围，凡是允许集体、外资企业进入的领域，个体私营企业都可以进入；要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，努力创造一个公平竞争的社会

29、氛围，使非公有制经济更快更好地发展。要积极引导非公有制企业进行股份合作制或公司制改造，鼓励非公有制经济参与国有经济的调整和重组。大力推进科技进步。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，我们必须积极吸取世界先进科技成果，鼓励原始创新，重视应用技术的研究开发，加速科技成果转化。要加快高新技术产业发展，在集中力量使电子信息产业成为我省新的支柱产业同时，积极发展生物工程与制药、新材料等高新技术产业，重点支持和培育一批产业关联度高、对结构优化有重要带动作用的高新技术产品。要把国家和省级高新技术产业开发区、软件园区和专利技术园区作为发展高新技术产业的突破口，办成具有优越生态环境和国际化服务体系，集科研

30、、生产、生活于一体的现代化新城区，合资合作一批重大项目，创建一批骨干企业，树立辽宁高新技术产业的新形象。要加强信息化基础设施建设、信息资源开发和信息技术的推广应用，大力推进政府行政管理、社会公共事务和企业的信息化，积极发展电子商务，加快国民经济和社会信息化进程。建立适应市场竞争的科技创新体系和运行机制。大型企业和企业集团都要建立技术开发中心，增强技术创新能力。科研院所和高校要建设成为科研基地、成果孵化基地和产业化基地，积极与企业建立发展多层次、多形式的产学研联合体。大力扶持和发展民营科技企业，加强各类科技中介机构建设，推进高新技术产业化。加快建立开放型经济体系。加入世贸组织后，我们面临的经济全

31、球化竞争更加激烈，经济发展和企业运行的环境将发生重大变化，政府管理经济的方式也需进行相应的调整。要加快推动我省对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，坚持在开放中求生存、在合作中求发展，积极参与国际分工与合作。在开放的主体上，要从以政府推动为主转变到以企业为主、政府和社会各方全面参与上来；在开放的领域上，要从以工业为主转变到一二三产业和科技、教育、文化、卫生等全面开放上来；在开放的形式上，要从以一般利用外资为主转变到合资合作、合作研发、购并重组等国际通行做法上来。对外开放要把提高利用外资水平、扩大合作领域作为重点，在合作一批重大项目、开发一批名牌产品、培育一批骨干企业上取得突破。要紧紧围绕产业结构调整、培育经济新增长点，紧紧围绕扩大出口、建设外向型经济，坚持以存量吸引增量，着力推进同跨国公司的合作。要深化外经外贸体制改革，充分发挥企业在对外开放中的主体作用。大力推进市场多元化，实施“走出去”战略，既要创一批出口名牌产品，又要扩大国际交流与合作，加强海外工程承包和成套设备出口，带动技术和劳务输出。要进一步发挥开发区、保税区的功能和作用。加强对外宣传，树立辽宁新形象。在对外开放的同时，要加强与国内各地区的经济技术合作，积极参与西部大开发。努力实现人