延川县生活垃圾卫生填埋场可研.docx

1、延川县生活垃圾卫生填埋场可研陕西省延川县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程可行性研究报告陕西省工程咨询中心二OO六年六月项目名称：陕西省延川县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程项目工作阶段：可行性研究签审人员审 签 人：苏 岐 主任 高级经济师 注册咨询工程师（投资）审 核 人：管黎娜 总工程师 正高职高工 注册咨询工程师（投资）处 长 ：王洪波 工程师 项目负责人：张 琦 助理工程师 参加编制人员齐庆康 注册咨询工程师（投资）、高级经济师王 虎 注册咨询工程师（投资）、高级工程师管黎娜 注册咨询工程师（投资）、正高职高工王洪波 工程师王小玲 注册咨询工程师（投资）、工程师王 杰 工程师张 琦 助理工程师

2、王 超 助理工程师附表：经济评价附表、附图。附件：延川县电力局县城生活垃圾无害化处理工程电力供应方式便函复印件。附图：1、项目区域位置图；2、延川县城垃圾中转站布置图；3、拟建填埋场及比选场地位置图；4、垃圾卫生填埋场总平面图；5、垃圾卫生填埋场清水导排平面布置图；6、垃圾卫生填埋场排污排气平面布置图；7、垃圾卫生填埋场垃圾掩挡坝平面图；8、垃圾卫生填埋场分区示意图；9、垃圾卫生填埋场污染监测点布置图。第一章 总 论1.1项目名称 延川县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程1.2项目建设主管单位 延川县计划局1.3建设场址 延川县县城南10公里处高家沟1.4编制单位陕西省工程咨询中心法定代表人：苏岐地

3、址：西安市朱宏路南口3号邮政编码：710016工程咨询资格证书编号：工咨甲10301320041.5建设项目及规模1.5.1建设项目延川县生活垃圾卫生填埋场工程包括下述二个子项：垃圾中转站设置及垃圾清运车辆的购置高家沟生活垃圾卫生填埋场建设1.5.2建设规模近期规划年（20062010年）：日处理城市生活垃圾100t/d远期规划年（20102020年）：日处理城市生活垃圾110t/d1.6 编制依据延川县县城总体规划（19992020）陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（2001年）生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997生活垃圾

4、卫生填埋技术规范CJJ17-2004城市垃圾产生源分类及垃圾排放CJ/T3033-1996环境卫生设施与设备图形符号CJ28.13911.7 编制范围根据国家有关政策、法规、规范、标准以及延川县计划局对该项目建设的设想，可行性研究工作范围是：对项目建设背景和必要性进行分析；填埋场地比选及建设场地概况考察；垃圾产出量及成分预测；垃圾中转站设置及清运车辆的购置；垃圾卫生填埋场设计；平面布置及公用工程；项目实施进度安排；环境保护及节能分析；组织保障措施及人力资源的配置；投资估算及资金筹措；项目经济效益分析等。1.8主要指标1.8.1垃圾收集中转站设置及清运车辆购置设置垃圾中转站4座，每座中转能力：2

5、5t/d。新增摆臂地坑式垃圾车4辆，10t密封式垃圾压缩运输车3辆，8吨自卸车3辆，小型垃圾收运车10辆。1.8.2垃圾卫生填埋场总征地面积：138357m2（207.5亩）填埋方式：卫生填埋填埋量：近期（2010年）100t/d，远期（2020年）110t/d。防渗方式：1.5mm厚复合HDPE人工防渗层渗沥液导流方式：级配石笼疏导填埋气导气方式：级配石笼导气防洪标准：20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核设计填埋场库容：124.6万m3设计运营年限：20年1.8.3 建设周期本建设项目实施总工期：18个月，建设工期：12个月，2007年12月竣工验收。1.8.4 人员编制工作天数为365天

6、/年，一班工作制，人员编制16人。1.8.5 投资估算及资金筹措本项目总投资为2223.02万元，其中固定资产投资为2194.02万元，建设期利息24万元，铺底流动资金5万元。资金筹措：申请国债资金：750万元，占总投资33.7%申请银行贷款：750万元，占总投资33.7%地方自筹资金：723.02万元，占总投资32.6%项目建设工期为1年，投入 2218.02万元（占固定资产投资额的101.09%），第二年投入铺底流动资金5万元。1.8.6经济指标经对本项目进行财务分析表明，项目全部投资利润率6.17%，投资利税率为8.49%，全部投资财务内部收益率（FIRR）为7.85%，高于本项目设定的

7、7.5%的基准值，在内部收益率为7.5%时的财务净现值（FNPV）为56万元，项目投资回收期11.26年，还款能力为5.64年。建议政府在建设资金投入和有关税收上给予必要的支持和优惠，同时处理每吨垃圾补助30元。以提高本项目的抗风险能力，使本项目能够正常经营运转。1.9 简要结论本报告从延川县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程的背景、建设的重要性及迫切性、处理工艺、经济等方面进行了研究论证，提出了项目的实施方案，并对项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析。结论认为：本工程建成投产后，设计水平年可消纳延川县城市生活垃圾3.65万t/a，远期规划可消纳延川县城市生活垃圾4.02万t/a。本工程采用卫生

8、填埋处理延川县的生活垃圾。填埋库区底部防渗层采用1.5mm厚二布一膜复合HDPE，具有造价低、施工方便、在垃圾分解期间内防渗层不变形、不渗漏的优点。垃圾填埋产生的渗沥液采用HDPE花管和级配砾石导出，沼气采用HDPE花管和周围铅丝石笼疏导，对大气降水形成的径流采用沟边梯形排水渠排除，沟底部形成的泉水出漏及面状渗流采用HDPE花管及级配砾石进行导流，做到清污分流，减少垃圾渗沥液的处理量。产出的渗沥液近期采用回灌法进行处理。垃圾填埋作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合的工艺。本项目实施后，可有效改善延川县城区市容环境卫生基础设施现状，同时对改善延川县城市周边的生态环境也具有一定的积极作用。第二

9、章 项目建设的背景及必要性2.1 延川县的概况延川县位于陕西省北部，延安市东北部，东临黄河与山西省永和县隔河相望，北与榆林市清涧县接壤，西北与子长县毗邻，西接宝塔区，南靠延长县。全县东西74.25公里，南北宽51.5公里。距延安市80公里，210国道、205省道和渭清线穿境而过，交通便利。全县辖8镇6乡，346个行政村。据延川县公安局2006年5月18日提供的人口统计数据显示：全县总人口数为183173人，其中常住人口163957人，未落户常住人口有19216人，2006年县城区人口56000人。全县总面积1985平方公里，其中耕地面积68.3万亩。延川县地处黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔850

10、米；属温带大陆性季风气候，平均气温10.6，年日照时数2558小时，无霜期185天，常年降水量500毫米左右。适宜于多种作物生长，是红枣、梨果、花椒等经济林果的最佳适生区。矿产资源丰富，石油、煤炭、沙子等资源可观，已探明石油储量为4386.5万吨，可开采量达212.8万吨；煤炭预测储量为2.1亿吨，探明储量为3308.2万吨，埋藏浅，煤质好，可开采量达3000万吨；沙子储量为1.5亿吨，可供开采开发。近年来，延川县委县政府紧紧围绕“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，抓发展，谋民生，经济和社会各项事业得到快速发展。2005年完成国民生产总值6.98亿元，同比增长8.3%；完成财政总收入1

11、8555万元，同比增长12.4%，其中地方财政预算收入完成11456万元，同比增长12.35%；完成固定资产投资43454万元，同比增长35.4%；农民人均纯收入1503元，净增224元，完成了年初确定的目标任务。2.2 县城垃圾处理现状目前延川县环卫系统拥有职工118名，城区设有垃圾桶560个，垃圾台40个（采用地坑式和地上式），垃圾运输车2辆。目前垃圾的收集主要采用垃圾台（分地坑式及地上式）及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车进行转运。垃圾尚未能有效分类，但基本能做到生活垃圾日产日清，与建筑垃圾混合后直接排入杨家圪塔垃圾场。杨家圪塔垃圾场位于210国道东侧约150m，距县城56km

12、，沟壑长约500m，宽200m，深40m60m，口小肚大。目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计34年该沟库容将被用完。随着城市面积的不断扩大及城市人口的不断增长，生活垃圾的产量保持着较快的增长速度。2.3 项目建设的背景2.3.1 城镇化和人口持续增长使城市环境保护形势严峻2006年6月，国务院新闻办公室发布了中国的环境保护（19962005）白皮书。白皮书总结了这十年来我国在环境保护上取得的主要成绩：1、中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有了明显改善。2、中

13、国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了垃圾处理设施、城市污水设施建设。截至2004年底，城市生活垃圾无害化处理率达到52%，城市污水处理率达到46%。此外，白皮书也指出当前我国各地城市环境保护面临的普遍问题是：由于中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，也处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期，环境形势依然十分严峻。一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过了环境承载力，水、土地、土壤等污染严重。新世纪头二十年，中国人口将继续增加，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会发展对资源的需求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。针对资源环境压力日益增大的突出问

14、题，中国政府明确提出以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。延安市延川县也面临着同样的环境问题：随着经济社会的快速发展，城镇化进程的推进和城乡人口持续增长，生活垃圾大量产生，原有的垃圾处理设施已远远不能适应保洁的需要，延川县的城乡环境保护形势严峻。2.3.2 “十一五”期间，延川县加大城乡环境污染治理力度“十一五”期间，延川县继续坚持“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，继续以加快发展为主题，推进新型工化、农业产业化和城镇化进程，加快特色旅游业和各项社会事业全面发展，并制定了一系列的奋斗目标：1、城镇化水平明显提高。总人口达到19.2万

15、人，县城人口达到56万人，永坪镇人口达到4万人，城镇化水平达到50% 。城镇化要抓住“两点”，重点建设延川镇和永坪镇，完善城市功能，创建和谐人居环境。2、随着城镇化进程和人口持续增长，资源环境压力日益增大。延川县按照新的城市总体规划，配套建设垃圾处理等项目，实施绿化、美化工程，整治空间环境，创造优良人居环境。加大城乡环境污染治理力度，基本实现城镇垃圾无害化处理，城市污水达标排放，城镇烟尘污染降低，空气质量达标。“十一五”期间，计划投资建设垃圾填埋场和污水处理厂。2.4 项目建设的必要性2.4.1是加快延川县经济发展、推进城市化建设的需要延川县的的经济发展战略为以区域资源优势为依托，以产业结构的

16、非农业化推动地域结构的城市化和现代化，从城镇体系的现状出发，优化城镇体系空间格局和等级、规模、职能结构，以改革开放和科技进步为动力，进一步解放思想，开拓进取，加快经济战略性调整步伐，加大基础设施建设力度，积极推进信息化、工业化和城镇化，促进县城经济的全面发展。随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的态势。然而延川县目前垃圾的收集方式主要采用垃圾台及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车转运的形式进行。垃圾尚未进行分类收集。生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾倒。杨家圪塔垃圾场目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计34年该沟库容将被用完。随着城市垃圾量的与日俱增，

17、垃圾将不能够有效处理，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设的步伐不协调，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。要改善基础设施的现状，强化和提高城市的服务功能，消除垃圾对环境的污染，改善投资环境，加快延川县经济发展，加快推进城市化建设进程，提高城镇居民比重，把延川县建成一个经济繁荣、设施完善、环境优美、社会文明的外向型城市。建设一座工艺先进、技术成熟、可靠的垃圾处理场是十分必要的。2.4.2 是治理城市环境、保护人民健康、提高人民生活水平的需要随着改革的深化和经济的持续发展，延川县环境治理却未得到同步发展，特别是城市垃圾量的与日俱增，未经处理的垃圾乱堆、乱放，卫生条件较差，

18、不但对城区大气环境、地表水、地下水造成严重污染，而且由于现垃圾堆放场距县城较近，且处于城市的上风向，堆放场附近蚊蝇孳生，鼠害猖獗，给当地居民的生活及健康造成了严重的危害，直接影响整个县城的环境面貌。实施本项目，是治理城市环境、保护人民健康、提高人民生活水平、加快建设环境友好型社会的需要。实施延川县生活垃圾卫生填埋场工程，完善垃圾收集及转运设施，使城市垃圾实现一次性无害化处理，不仅可以杜绝城市垃圾无序堆放造成城市周边生态环境恶化，减少和消除生活在堆放场周围的人民群众发生疾病的外因，而且通过无害化处理，还可以避免由于不处理堆放对周边环境所造成的二次污染，对改善和保护城区周边环境将会起到重要和积极的

19、作用。第三章 填埋场场址比选及建设场地概况3.1选址原则选址原则是垃圾卫生填埋场建设的重要组成部分，根据生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-1997）以及生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004的要求，不得建在下列地区： 1国务院有关部门及省、自治区、直辖市人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、生活水源地和其他需要特别保护的区域；2接与航道相通的地区；3下水补给区、洪泛区、淤泥区；4活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。5交通不方便，运距较长；6会引起群众的不满，造成不良的社会影响的地区；7当地主导风向的上方，距人畜居栖地500米以内；8离水源较近。3.2建设场地比

20、选通过现场考察，有两处场地可供选择，一处是高家沟，一处是清涧河旁的无名沟，通过对二个候选场址的现场踏勘，对其技术、经济和环境的综合比选如下。两沟的具体情况见表3-1(表3-1) 拟建场地比选表序号比选内容高家沟无名沟1容量条件沟道总长约1.9km，可利用长度约1km，有效库容大沟道总长约0.9km，沟较短，切深比前者小，有效库容量较小2沟道总体特征V形沟，切深较大，平均比降7.5%U形沟，切深较前者小，比前者宽敞，平均比降5%3交通条件距最近的三级公路0.9km，现有机耕路可通达距三级公路0.2km，但进入厂区的连接道路长度为0.4-0.6km4供水供电条件良好良好5距离居民集中居住点距离大于

21、800m大于800m6工程地质条件两沟近似两沟近似7水文地质条件有4-5处渗水带和一处小泉眼有4-5处渗水带8不良地质条件淤地坝内存在200m2、深1-2米的淤泥层无9投资比较道路投资比后者多30万元道路投入较少，但需修建三座土坝，土建投资比前者多10万元左右10主要缺陷淤地坝内有300-400m2淤泥需换土缺乏修建管理区的用地建成后可能造成的不良影响无显著影响无显著影响两沟实地图片如下： 图片1 高家沟 图片2 无名沟从两沟的综合条件分析，高家沟总体状况优于无名沟。本项目确定高家沟作为延川县垃圾卫生填埋场首选场地。对于高家沟存在的渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。其中一处泉眼作

22、为辅助饮水点，流量仅为0.42l/s，占用后对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠的水源地。3.3建设场地概况高家沟位于县城南部约10km，是白家沟的一条支沟。自然沟长约1.9km，比降为7.3%左右，沟谷呈西北东南走向，上游切深约40m，下游切深约60m，沟底宽2050米，沟沿宽60100米，呈一V字形。地势西北高东南低，地面高程766.6m835.3m，沟底和边坡为非耕地，沟内有地下水出露，并形成一条很小的径流。3.3.1工程地质拟建场址为典型的黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层、粘土层、砾石层、风化石层、基岩层。基岩层上覆土厚度约25-40米。3.3.2 水文地质建设场地中

23、含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有7处，最大一处流量不超过0.42l/s，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形式为大气降水入渗补给。地下水基本上属型或型，矿化度为：0.300.50g/l，总硬度120mg/l(以CaCO3)。3.4气象条件延川县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是：气候干燥、光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。全年无霜期159天。年平均日照时数2558.5小时，属光热资源高值区之一。年平均气温：10.6； 极端最低气温：-21 ；极端最高气温：39；年平均相对湿度：74%。年平均降水量：439.4mm；日最大降水量：106.3mm；年平均蒸发量:1568mm。平

24、均风速：1.72.0m/s；主导风向：西北风和东南风。3.5公用设施3.5.1电气供应拟建工程所在地电力资源供给充足，完全能满足新建项目运营的用电需要。3.5.2供水拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置一眼生产、生活井，出水量按10m3/h设置，可以满足工程建设和运营需要。3.5.3运输道路距张家湾郭家河罐头厂四级沙石路（现正扩建为三级沥青路面）0.9km。交通便利，可以满足工程项目建设和运营的运输需要。3.6保障措施项目实施的全过程实行项目法人制度，建立健全完善的组织保障措施，可保证项目顺利实施。延川县和延安市有多家实力很强的施工队伍，建设材料市场也完全能够满足建设项目需要。

25、在运营期通过工程的建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋的作业程序，可满足项目实施过程中和运营管理的需要。第四章 垃圾产出量及成分预测4.1预测主要依据 城市垃圾产生源分类及垃圾排放CJ/T3033-1996延川县县城总体规划1999-2020年 陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划4.2 规划年限 根据延川县县城总体规划(19992020年)并结合该县发展的实际情况，进行垃圾产出量预测。规划期限分近远两期：近期规划年：20062010年远期规划年：20102020年4.3 垃圾产出量预测根据陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，目前县城区人口总数为5.6万人，到2010

26、年县城区人口规模达到8.0万人，根据目前增长幅度到 2020年县城区人口规模达到10万人。2006年城区居民平均垃圾产出量1.22kg/人d左右，根据陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，预测设计水平年人均垃圾产出量1.20kg/人d，结合省内发达地区生活垃圾增长情况，预测远期规划年人均垃圾产出量1.10kg/人d。垃圾收集率按100%计。垃圾产出量预测见表41。（表41） 人口与垃圾量预测表规划年份规划人口(万人)人均生活垃圾量（kg/dp）垃圾日产量（t/d）垃圾年产量（万t/a）2006年5.61.2268.32.492010年8.01.2096.03.502020年10.

27、01.10110.04.02根据上述预测，本报告确定：现状年生活垃圾消纳量为70t/d，以2010年为设计水平，确定近期（20062010年）生活垃圾处理规模为100t/d；远期（20102020年）生活垃圾处理规模为110t/d。4.4其他垃圾其他垃圾主要指建筑垃圾、工业垃圾、医疗废物、危险性废物等。4.4.1 建筑垃圾 建设单位未提供建筑垃圾产出量的数据，建筑垃圾产量与城市建设规模相关，根据省内同等规模的县城类比，推算现状城区建筑垃圾日平均产出10t/d，预测设计水平年为15t/d，远期规划年为25t/d。根据生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004的规定，建筑垃圾不得进入生活垃圾填埋

28、场，应在城区周围低洼地带进行填埋。4.4.2 工业垃圾由于延川县工业基础较为薄弱，工业垃圾产出量不大，现状年工业垃圾按1.0t/d，设计水平年按2.0t/d，远期按4.0t/d估算。根据生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004的规定，工业垃圾不得直接进入生活垃圾卫生填埋场。4.4.3医疗废物对医疗废物，按照危险废弃物鉴别标准GB5085.12-1996、城市垃圾产生源分类及垃圾排放CJ/T3033-1996及危险废弃物贮存污染控制标准的规定，通过专有运输渠道进入延安市医疗废物处置厂处置。4.4.4其它危险性废物对危险性废物按有关规定进入陕西省危险废物处置中心集中处置。4.5 垃圾成份预测4

29、.5.1 现状垃圾成份 根据调查，表42为延川县现状垃圾成份分析表：(表4-2) 2006年延川县生活垃圾成份含量表(重量百分比)有机物(%)无机物(%)废品(%)植物动物砖块灰土纸塑料金属玻璃木材和织物12.07.515.023.05.04.04.53.09.04.5.2垃圾成份预测 随着居民生活水平和气化率的提高，2010年后生活垃圾成份中有机物将会大大增加，无机物进一步减少；生活垃圾中的纸张、塑料、织物、废电池和金属的含量将呈上升趋势；垃圾含水率一段时间内会逐年提高，并逐渐稳定；垃圾容重将会逐年下降，并趋于稳定；由于商品一次性包装材料的使用增多，这些包装材料大都是难以消解的高分子合成材料

30、，采用卫生填埋难以完全消化分解，因此在垃圾总产量增长的同时，生活垃圾体积也不断增大，密度不断减小，而热值将会提高，这将为下一步垃圾的资源化处理打下基础。表4-3为2010年后生活垃圾成份预测：(表43) 2010年生活垃圾成份预测有机物(%)无机物(%)废弃物(%)塑料(%)金属(%)玻璃(%)3040303561023.50.51.546 垃圾含水率约为20-30%，垃圾低位发热值约为900-1200kcal/kg。第五章 垃圾收运系统建设5.1垃圾收运现状目前延川县环卫系统现有职工118名。城区设有垃圾桶560个，垃圾台40个（采用地坑式和地上式），垃圾运输车2辆。垃圾未能有效分类收集，但基本能做到生活垃圾日产日清。生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾倒。杨家圪塔垃圾场位于210国道旁东侧150m处，距县城56km，沟壑长约500m，宽200m，深40m60m，口小肚大。目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计34年该沟库容将被用完。5.2垃圾收运系统设计 根据延川县城地形和目前用地紧张的状况，生活垃圾收集运输系统的重点在于通过增加