国家有关法规关于质疑投诉行政复议行政诉讼法律责任的规定汇总表.docx

1、国家有关法规关于质疑投诉行政复议行政诉讼法律责任的规定汇总表序号定义内容政府采购工程建设项目机电产品国际招标1质疑：投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权盗受到损害，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为；质疑内容1、招标文件2、招标过程3、中标结果1、招标程序合法性；2、评标结果合法性；3、评标委员会组成人员的合法性；4、其它；质疑处理程序质疑人网报-招标机构解释3日内作出-(重大/SPAN评标委员会)-质疑处理结果质疑处理结果维持原评标结果、变更中标人、招标无效；一结作出立即生效并进行公示；提出质疑时间自知道或应当知道7个工作日质疑答复时间收到书面7个工作日机电产

2、品的异议和质疑实质是一种投诉2投诉：招标人或其它利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规及规章的规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为；提起投诉时间答复不满意的，可在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督部门投诉；自知道或应当知道10日； 可以招标、投标、开标、评标、中标及签订合同等各阶段提出招标文件：开标日前5日内；(异议)评标结果：公示期内及结束后3日内(质疑)投拆处理时间收到投诉30个工作日收到书面5日内审查，做出受理与否的决定；收到投诉30日作出投诉处理决定；投诉提起人供应商投标人和其他利害关系人；提出质疑的只能是投标人； 投诉受理人财政部门，财政部负责中央预

3、算，县级以上财政部门受理本级预算；招投标的行政监督部门，重大项目为国家发改委；接受质疑的招投标主管部门；投诉书的内容投诉人及被投诉人的名称地址及联系方式；投诉事项及事实依据；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉日期；投诉人及被投诉人的名称地址及联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索及证明资料；投诉受理条件投诉人是投标供应商；已进行了质疑；投诉书内容合规；有投诉有效期内；属本级财政管辖；同一事项未经财政部门受理；其它；不予受理情况投诉人不是采购活动的当事人被投诉人为采购人或代理机构之外的当事人所有投诉事项未经过质疑超过投诉有效期以具有法律效力的文书之外方式提出的投诉事项与质

4、疑事项不一致的处于保密阶段的事项应提供信息来源或证据投诉人不是投标活动的参与者或无利害关系投诉事项不具体，未提供线索，难以查证投诉书未署投诉人真实姓名、签字及联系方式以法人名义投诉的，未经法人签字并加盖公章超过投诉时效的已作出处理决定，未能提供新证据的已进入行政复议或行政诉讼程序非投标人提出的无合法投标人签字或盖章未按本办法提供相应证明材料的质疑函件为虚假情况的未在规定时间内送达主管部门的未在公未期内在招标网上质疑的(涉及评标细节或商业秘密不能说明真实及来源未能在规定期限内补充质疑问题说明材料的针对招标内容提出的-无效质疑不予受理)3行政复议与行政诉讼：行政机关行使职权的行为侵犯公民、法人和其

5、他组织的权利；行政复议时间自知道行政行为之日起60日内；行政复议机关在收到复议申请5日内审查；行政诉讼分级别管辖和地域管辖；被告负责举证责任，与一般民事诉讼中的“谁主张谁举证”不同；1、行政复议与行政诉讼：解决行政主体与民事主体之间的争议；行政诉讼也是二审终审制2、仲裁与民事诉讼：解决民事主体之间的责任；1、行政诉讼基本制度：公开审理、合议庭、回避、不适用调解制度；2、民事诉讼基本制度：公开审判、合议、回避、两审终审制度；行政处罚处罚种类1、警告、罚款；2、没收违法所得、没收非法财物；3、责令停产停业；4、暂扣或吊销营业执照或许可证；5、行政拘留；6、其它处罚设定1、法律：可以设定各种行政处罚

6、；2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；3、地方法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的其它行政处罚；处罚时效违法行为发生之日起2年；处罚程序1、简易程序(个人50元以下，组织1000元以下罚款或警告)2、一般程序(除第1条规定以外的)3、听证程序(停产停业、吊销营业执照或许可证、较大数额罚款有听证权利)法律责任的规定1、民事责任：主体因违反合同或不履行其他义务，侵害国家、集体财产及他人财产、人身而应当承担的民事法律后果；2、行政责任：因违反行政法律规定而应当承担的一种法律责任；3、刑事责任：因实施刑法中的犯罪行为而应承担的刑事法律后果；民事责任1、恢复原状2、返还财

7、产3、赔偿损失4、支付违约金行政责任1、行政处分：对国家工作人员及由国家机关委派到企业、事业单位任职的人员实施；警告、记过、降级、降职、撤职、开除；2、行政处罚：对尚未构成犯罪的公民、法人及其他组织实施；责令限期改正、罚款、处分、暂停或取消从事招标投标活动的资格；刑事责任主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境；可以单独适用；特征：1、整体性2、双重性3、局限性招标投标法-民事责任招标人1、责任改正：重签合同、重新确定中标人、重新招标2、恢复原状、赔偿损失投标人1、中标无效2、赔偿损失3、转让无效、分包无效4、履约保证金不予退还代理机构1、中标无

8、效2、赔偿责任评委会不承担民事责任行政部门招标投标法-行政责任招标人1、警告、责令限期改正2、罚款3、不颁发施工许可证4、行政处分5、暂停项目或暂停金拨付投标人警告、罚款、没收非法所得、责令停业、取消投资资格或吊销营业执照、没收投标保证金代理机构警告、责任改正、通报批评、罚款、取消代理资格、暂停招标代理评委会警告、没收财物、3000以上5万以下罚款、取消评委资格行政部门不构成犯罪的给予行政处分招标投标法-刑事责任招标人侵犯商业秘密：3年以下有期徒刑或拘役，严重的3年以上7年以下有期徒刑并处罚金；投标人串通投标罪合同诈骗罪行贿罪代理机构构成犯罪的追究刑事责任评委会构成犯罪的，承担受贿罪、侵犯商业

9、秘密罪；行政部门滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪政府采购法-民事责任采购人责任限期改正、采购活动终止、撤销合同、赔偿损失供应商中标成交无效承担赔偿责任代理机构1、招标行为无效2、赔偿责任评委会行政部门政府采购法-行政责任采购人责令改正没收其违法所得罚款停止预算资金支付对主管人员及责任人员给予行政处分供应商罚款没收违法所得在一定期限内取消供应商参加政府采购活动吊销营业执照代理机构责任限期改正并给予警告罚款没收违法所得取消代理资格收回政府采购代理机构资格证书评委会警告、没收财物、罚款、取消评委资格行政部门责令改正对直接负责人员及负责人给予行政处分政府采购法-刑事责任采购人供应商伪造公文罪、毁灭公

10、文罪、串通投标罪、行贿罪代理机构串通投标罪、受贿罪、侵犯商业秘密罪、伪造毁灭国家机关公文罪、滥用职权罪、签订履行合同失职罪；评委会构成犯罪的，承担受贿罪、侵犯商业秘密罪；行政部门滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪合同的效力合同成立1、承诺生效时合同成立；采用合同书形式的，自双方2、当事人签字或盖章时生效；3、未采用书面形式但一方履行义务，对方接受的，合同成立；合同生效合同生效必须满足法定的生效要件：1、当事人具有相应的缔约能力；2、意思表示真实；3、不违反法律规范及公序良俗；4、标的确定并且可能；无效合同绝对无效，自始无效：1、欺诈、胁迫，且损害国家利害的；2、恶意串通，损害国家、集体和第三人

11、利益的；3、以合法形式掩盖非法目的；4、违反民法公序良俗原则，损害社会公共利益的5、违反法律法规强制性规定的；可撤销合同1、因重大误解订立的合同2、欺诈、胁迫手段订立的合同3、订立合同时显失公平的4、乘人之危，违背真实意思的；申请撤销的期限为：1年效力待定合同主要是主体资格欠缺(如无行为能力、限制行为能力、无权代理、无处分权人或超越代理权限的)，需要有人追认；沉默不够成追认；效力待定与附生效要件的合同不同；合同的变更和转让合同变更狭义的仅指合同内容的变更，合同主体的变更为合同的转让；权利转让转让的条件：1、有效合同权力，转让不影响该权利的内容；不能转让给债务人；2、转让与受让人达成协议3、须具

12、有可转让性4、必须通知债务人，不通知不发生效力5、必须办理批准、登记等手续之后方可生效义务转让转让的构成及效果与债权转让基本一致，必须经债权人同意；这与债权转让的区别是，债权转让只要通知到即可；权利义务概括转让1、以合法有效的合同为前提条件2、必须经对方同意3、包括合同的一切权利义务的转移：主权利和从权利、主义务和从义务，但属于债权人和债务人自身的权利义务除外4、达成转让协议，且应符合民法的生效要件5、应当符合法律规定6、除外情形：根据合同性质不得转让、按照当事人约定不得转让、依照法律规定不得转让民法通则民事主体1、自然人2、法人：企业法人、机关法人、事业单位、社会团体民事行为1、具有相应的民事行为能力2、意思表示真实3、不违反法律和社会公共利益民事权利1、财产所有权及其相关财产权2、债权3、知识产权：著作权、专利权、商标权4、人身权：人格权、身份权民事责任