县长在县委全体扩大会议上的讲话.docx

1、县长在县委全体扩大会议上的讲话县长在县委全体(扩大)会议上的讲话在县委全体会议上的讲话 (2010年1月11日) 各位委员、同志们： 刚才，王书记代表县委常委会作了工作报告，我们一定要认真领会，切实抓好落实。现在，根据县委常委会讨论意见，我就全县经济社会发展讲几点意见： 一、统一认识，凝心聚力，切实增强争创“陕西十强县”的信心和决心 2009年，全县上下紧紧围绕争创“陕西十强县”这一奋斗目标，深入学习实践科学发展观，矢志不渝，顽强拼搏，有效地克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就。预计全县完成生产总值60亿元，增长24%，连续五年保持了20%以上的高位增长。实现

2、财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，同口径比较，分别增长%和%；完成全社会固定资产投资51亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长21%；预计实现农民人均纯收入4500元，城镇居民人均可支配收入万元，分别增长%和%。 工业经济迅猛增长，工业化进程快速推进。在遭遇金融危机和大佛寺煤矿一度停产整改的双重不利因素影响下，县域工业经济仍然取得了骄人成绩。预计全县完成工业总产值72亿元，其中规模工业产值70亿元，分别增长%和%。- 1 - 煤炭产能持续扩张。官牌工业广场全面建成投产，蒋家河煤矿投入试运营，水帘洞、虎神沟、拜家河、陈家坪4个煤矿技改工程相继完工，大佛寺煤矿二期工程进展顺利，煤炭产量稳步

3、提高。全县原煤实现产值亿元，增长46%，煤炭产值占到全县工业产值的%，能化工业的主导地位更加巩固。园区建设全面加强。彬县循环经济试点规划方案和新民煤化工业园区控制性详细规划通过专家评审，煤炭工业园区和食品工业园区规划编制工作顺利进行。雅店煤矿开工建设，180万吨煤制甲醇、30万吨GM甲醇改性汽柴油、小庄煤矿建设进展顺利，循环经济工业园区创业大道基本完工，220万千瓦煤矸石电厂1号机组建成调试，官牌工业广场600万吨洗煤厂、煤矿机械厂、120万吨粉煤灰综合利用项目一期60万吨投产运营，新型工业化迈出了更加坚实的步伐。骨干企业不断壮大。县财政列支1000万元，设立工业发展基金，扶持优势企业发展壮大

4、。全县新增规模企业4户，累计发展到16户，规模企业带动作用日益明显。节能减排成绩突出。全面建成城区污水处理厂，新建了虎神沟、拜家河、水帘洞3个煤矿污水处理厂，扩建了官牌工业广场污水处理厂，依法拆除了秦能1、2号燃煤机组和城区97台供暖燃煤锅炉，各项减排任务全面完成。非公经济活力彰显。县财政列支担保基金5300万元，为中小企业、非公经济组织办理贷款担保手续153笔，累计发放贷款亿元，有效破解了非公经济组织融资难的问题。全县新增非公经济组织368户，累计达到8374户，从业人员增加到31527人，预计全年非公经济实- 2 - 现增加值亿元，占到地方生产总值的53%；支付劳动者报酬亿元，同比增长%，

5、非公经济对县域经济的贡献份额不断提高。 农村经济全面发展，新农村建设再掀高潮。预计全县完成农业总产值13亿元，同比增长%。粮食生产再获丰收。全年粮食总产万吨，增长%，粮食总产连续六年稳定在10万吨以上。果业生产再上台阶。果园面积持续增加，管理水平不断提升。全县果品总产达到38万吨，实现产值亿元，创历史新高。成功举办了“中国彬县首届柿子节”，彬县果品知名度明显提高。继新疆塔城口岸果品市场之后，又成功地开通了云南景洪、老挝磨丁果品销售市场，我县果品阔步挺进国际市场。特色农业蓬勃发展。新建果蔬设施大棚1100座、生猪养殖小区5个，建成万头生猪示范村1个、市级“一村一品”示范村3个，特色农业亮点纷呈。

6、龙高镇食用菌畅销西安、咸阳，义门镇礼品西瓜被省委接待处指定为专用招待水果。劳务经济再创佳绩。新增外出务工人员万人，全县累计在外劳务人员达到万人，年实现劳务收入亿元，劳务经济已成为农民现金收入的主渠道。新村庄建设有序推进。县财政列支1500万元，结合异地搬迁、以工代赈、移民安居等项目，实施46个新农村示范村建设和9个村土窑洞居住户“三告别”工程，新建农民新居5039户3万间60万平方米，搬迁土窑洞居住户1710户，其中贫困户500户，农村群众居住条件进一步改善。农村基础设施全面加强。新建通村水泥路138公里，全县通村公路总里程达到783公里，全面实现了村村通水泥路目标。土上路彬县段、底韩路升等改

7、造全面竣工通车，全县公路交通网络更加完善。新建农村饮水工程32处、新打深水井2眼，实施农村电网改造35个村，建成沼气池2637口，安装太阳能路灯169盏；全面完成了农村信息服务站建设任务，农村基础条件明显改善。生态建设卓有成效。全面启动了绿色能源示范县创建工作，积极实施集体林权制度配套改革，我县被确定为全省唯一的森林采伐管理改革试点县。全年完成工程造林万亩、封山育林万亩、道路绿化公里、“四旁”植树78万株，建成绿色家园新村30个，复垦土地5600亩，治理水土流失56平方公里，农村生态环境明显改善。我县顺利通过了全国绿化模范县和国家级生态示范区考核验收。 城镇建管成效显著，城市化水平明显提高。城

8、乡规划体系日臻完善。县城总体规划评审通过上报待批，泾河新区控制性详细规划和县域村庄布局规划编制完成，我县被确定为全省城乡一体化规划编制工作试点县。城市建设快速推进。投资亿元，实施了70项城市建设项目。彬州剧院改造、西大街、东大街、北大街县城三条主干街道改造、集中供气、集中供热二期、火石咀物流汽修中心、百货建材购物中心、彬州商城、政法广场等一大批市政重点工程建成投入使用，泾河防洪工程一期公里复式断面基本完工，泾河新区一期路网、财政税费网络管理中心等项目进展顺利，开元大厦、沁园- 4 - 酒店等8幢高层建筑主体完工，城市面貌日新月异。城市管理得到加强。开通了环城公交线路，新增公交车8辆，淘汰更换出

9、租车72辆；新建垃圾中转站13座、公厕3座，购臵路灯维修车、垃圾装载机各1辆、垃圾中转车2辆；增加环卫工人165名，取缔了平林路等4个马路市场，拆除了中山街临时商业市场，全县城市管理水平明显提升。小城镇建设步伐加快。投资5200万元，实施了93项小城镇建设工程。龙高镇顺利通过全国环境优美乡镇验收。韩家乡综合办公楼、义门等4个乡镇文化站和北极等3个乡镇商贸市场建成投入使用，龙高、小章两个“关中百镇”建设项目和西坡、香庙等乡镇街道改造工程全面完工，北极大厦主体工程顺利封顶，西坡、底店农技综合中心建设项目进展顺利，北极、龙高等15个乡镇机关后勤设施改造工程顺利实施，小城镇服务功能和承载能力进一步增强

10、。全县城镇化率2008年的%提高到%。 旅游事业健康发展，第三产业不断壮大。成立了文物旅游管理办公室。开通了彬县南翼旅游专线。实施了侍郎湖、公刘教稼苑两大景区基础设施建设和程家川古民居恢复重建、大佛寺石窟外围环境保护等工程，旅游景点保护开发步伐不断加快。彬县旅游推介会成功举办，彬县大佛专题片在中央电视台国宝档案栏目播出，彬州古塔、彬县小吃专题片已香港凤凰卫视台制作完成，咱村的苹果红了电视剧在我县顺利拍摄，彬县对外知名度大幅提高。全年共接待游客万人，实现旅游业综合收入1700万元，分别增长%和%。- 5 - 同时，以旅游业为引领、以非公经济为主导的商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业迅速壮大，

11、县城消费市场日趋活跃。全年实现第三产业增加值10亿元，同比增长22%。 招商引资再攀新高，项目建设成果丰硕。红岩河水库建设和油母页岩资源开发项目顺利签约，全县招商引资到位资金亿元，有力地促进了重点项目建设和县域经济发展。全县63个重点项目完成投资亿元，超额27%完成了年度投资计划。官牌工业广场、太峪河水库除险加固等重点项目全面建成投入使用，县域经济发展后劲进一步增强。 财政金融运行良好，支持保障能力显著增强。税收征管再上新台阶。财政总收入达到亿元，占到地方生产总值的%，财政对GDP的贡献份额不断增大。财政改革扎实推进。国库集中收付试点和财政投资项目评审改革启动实施，政府采购范围不断扩大，财政预

12、算管理得到加强，全年节约财政资金4239万元。支出结构不断优化。完成财政支出亿元，同比增长%。兑现了公务员津贴新标准，在全市率先发放了事业单位绩效工资；利用财政奖补资金支持办理农村“一事一议”公益性事业85项，全县用于各类民生项目的财政资金达到亿元，“保工资、保民生、保发展、保重点”的目标得到较好落实。金融业发展迈上新台阶。全县存款余额亿元，贷款余额亿元，较上年分别增加了亿元和亿元，有力地支持了县域经济发展。 保障体系日趋完善，民生质量显著提高。“民生八大工- 6 - 程”建设进展顺利。投资亿元，实施了9类376项民生工程。教育、住房保障等工程全面竣工，就业再就业、公共卫生等工程建设进展顺利。

13、北极、龙高两个乡镇敬老院投入使用，县中心敬老院及救助管理站正在建设之中；廉租房一期工程全面建成，干部职工经济适用房建设项目启动实施，民生工程建设不断加快。社会保障体系逐步健全。通过积极争取，我县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县，10月份在全市率先启动实施，目前参保万人，参保缴费率%；先行为8692名60岁以上农村老人发放养老金万元，农民也像城里人一样领到了养老金。加强了新型农村合作医疗扩面工作，提高了低保生活补助标准，覆盖城乡的“七大”保障体系趋于完善。全年为万名群众报销医疗费用万元，发放城市低保、农村低保、医疗救助、优抚对象及“五保户”补助资金万元，发放救济款万元、面粉25万公斤、棉衣

14、1200套、棉被1000条，困难群众基本生活得到了有效保障。就业再就业扎实有效。安臵城镇退伍义务兵及军转士官32名，通过公益性岗位、见习岗位临时安臵大中专毕业生318人，实现下岗人员再就业2978人，全县城镇登记失业率控制在4%以内。 社会事业全面进步，全县大局和谐稳定。人才工作取得新成绩。考录招聘大中专毕业生316名，解决了教育、卫生、农果、财政等部门技术力量不足的问题。教育事业健康发展。投资亿元，实- 7 - 施了34项教育基础设施建设工程，新建单体建筑44幢，新增校舍面积万平方米，办学条件进一步改善。范公中学顺利通过省级标准化高中验收。县财政投资800万元，实施了13所农村学校供暖和生活

15、设施改造工程，解决了3000多名学生住宿和9000多名师生就餐问题，全县已有3万多名师生用上了干净的暖气，“教育为先”的发展理念得到更好的落实。启动实施了“蛋奶工程”，全县万名义务教育阶段中小学生每人每天都能食用一个熟鸡蛋和一袋鲜奶，其中符合政策享受的学生11052名，全县中小学生的营养供给得到加强。选派33名优秀校长、优秀教师分赴江苏南通、宁夏银川等地知名学校挂职培训，组织了103名教师参加了学历提高培训，师资队伍建设全面加强。全县高考一本上线134人，二本上线387人，分别比2008年增长%和%，增幅位居全市前列。卫生事业全面发展。中医院新院区开工建设，县妇幼保健院综合门诊楼改造和19所乡

16、镇卫生院改建全面结束，247个村级标准化卫生室全部建成投入使用。积极实施“十大公共卫生服务项目”，卡介苗、乙肝等“七苗”接种率达%。为万名农村已婚育龄妇女、万名65岁以上老人和万名农村儿童进行了健康检查，组织对9000多名干部职工进行了健康检查，对1200多名农村孕产妇实施了住院分娩；建立了12万份居民健康档案，群众健康水平大幅提升。计生工作水平不断提高。全面完成了乡镇标准化计宣站建设任务，人口与计划生育服务水平明显提高。全县人口自增率控制在，出生人口政策- 8 - 符合率达到%。我县顺利通过了省级计划生育优质服务先进县考核验收。安全生产形势平稳。全县共发生安全生产事故8起，死亡7人，受伤1人

17、，直接经济损失万元，安全生产“四项指标”大幅下降。其中煤矿发生安全生产事故1起，死亡1人，是有史以来我县煤矿安全形势最好的一年。信访工作扎实有效。全县共受理群众来信来访1559件，其中集体上访56批1205人；查处中、省、市立要结果案件23件，查结23件，结案率100%，群众反映的一批热、难点问题得到有效解决。应急管理全面加强。建立完善了应急灾害预警机制，进一步加强了地质灾害防治工作。成功处臵了“”丙稀酸泄露事故，有效防治了甲型H1N1流感和手足口病疫情，预防和处臵突发事件的能力进一步增强。社会综治卓有成效。城区监控与电子报警系统全面建成，社会治安综合治理深入人心，平安示范县创建工作扎实推进，

18、全县治安形势保持稳定，人民群众对社会治安满意度达到92%以上。 发展成绩令人鼓舞，存在问题不容忽视。一是产业结构比较单一，产业化水平仍不够高，农业基础还很脆弱，工业链条相对较短，第三产业发展滞后，经济潜能尚未得到充分发挥。二是县域经济总量偏小，城镇化水平仍然偏低，农民增收的渠道还不够宽，主要经济指标与“陕西十强县”平均水平差距较大。三是农村贫困群众和城镇下岗职工基数较大，扶贫帮困工作任务比较艰巨。四是一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，信访总量居高不下，维稳工作压力较大。五是个- 9 - 别部门协作意识不强，部分干部思想不够解放，作风不实，工作效率不高，部分群众“等、靠、要”思想严重

19、，本位主义、小团体利益至上，发展环境有待进一步优化。 在看到困难和问题的同时，我们还要充分认识到加快发展的有利条件。一是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县加快发展、跨越发展提供了良好的政策环境。二是国内经济企稳回升的趋势日益明显，国内能源需求刚性增长的态势不可逆转，为我县能化工业发展提供了宽松的市场环境。三是新一轮西部大开发战略措施即将出台，关中天水经济区发展规划批准实施，为我县跑项目、争资金，全力创建“陕西十强县”提供了难得的历史机遇。四是通过近年来的发展与建设，我县积聚了强大的发展能量和后劲，特别是随着一大批项目的渐次显效，持续快速发展之势已经形成，为我们推动科学发展、

20、谋求跨越发展、实现和谐发展奠定了良好基础。五是经金融危机的洗礼和学习实践科学发展观活动的强力推动，全县上下思想境界不断提升，适应市场变化的能力逐步增强，团结和谐、人心思进的氛围日益浓厚，谋求发展、实现跨越的愿望空前强烈，完全可以在新的一年里实现更好更快发展。因此，全县上下一定要统一思想，凝心聚力，顽强拼搏，克难攻坚，奋勇争先，全力冲刺“陕西十强县”。 二、突出重点，狠抓关键，全力推动经济社会又好又快发展 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县争- 10 - 创“陕西十强县”的冲刺之年。抓好今年的经济社会发展工作，意义十分重大。今年，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统

21、领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力实施“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，发展壮大“能源化工、特色农业、商贸流通、劳务输出、旅游文化”五大产业，努力实现“工业园区、重大项目、新农村建设、城镇建管、非公经济、社会事业”六大跨越，全力冲刺“陕西十强县”，推动县域经济社会又好又快发展。 经济社会发展的主要目标是：实现地方生产总值74亿元，增长20%。全社会固定资产投资60亿元，增长%。全社会消费品零售总额15亿元，增长22%。财政总收入13亿元，其中地方财政收入4亿元，同口径比较，分别增长%和%。农民人均纯收入5400元，增长20%；城镇居民人均可支配收入万

22、元，增长20%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5以内。城镇化率达到45%以上。 要实现上述目标，必须下决心抓好以下十个方面工作： 切实抓好工业发展。工业作为我县财政收入的主要来源，支撑着全县经济发展的大局。为此，我们必须把“工业强县”战略放在更加突出的位臵，坚持以大集团为引领，以循环经济为主导，加大技术创新，拉长产业链条，优化工业结构，努力做大做强煤炭、电力、建材等优势产业，推动工业经济实现跨越发展。力争全年完成工业总产值86亿元，其中规模工业- 11 - 产值84亿元，分别增长%和20%。一要加快园区建设。继续按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、可持续发展的原则，切实

23、加快循环经济工业园区配套基础设施建设，年内全面建成创业大道，力争园区入驻企业达到8户，实现产值50亿元。加快煤炭工业园区、食品工业园区建设步伐，吸引更多的大型企业落户，辐射带动周边相关产业快速发展，真正使园区成为我县经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的高新区。二要抓好工业项目建设。以扩能增效和转化开发为目标，全力加快煤炭资源开发步伐。年内全面完成大佛寺煤矿二期技改扩产和220万千瓦煤矸石电厂建设项目，积极推进30万吨GM甲醇改性汽柴油、180万吨煤制甲醇、小庄煤矿和雅店煤矿建设，启动实施油母页岩、庙沟煤矿资源开发、下沟煤矿300万吨沫煤洗选系统及瓦斯发电厂建设等项目，夯实工业发

24、展基础，打造新的发展平台。三要不断壮大骨干企业。县财政继续列支工业发展基金1000万元，用于企业技改项目贴息和工业园区建设，扶持发展一批优势企业和重点项目。县财政继续列支担保基金1000万元，累计达到6300万元，进一步帮助中小企业解决好融资难问题，扶持企业拓展领域，扩大规模，做大非公经济。四要着力推进产业整合和企业升级。按照“大集团引领，大企业运作”的原则，引导企业集团发展，着力壮大企业整体实力，促使县域非公经济结构不断优化。组建建材、餐饮、运输、旅游四大企业集团，加快发展农产品和食品加工业，增加品种，扩大产量，优化结构，提升效益。- 12 - 要按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，采取各

25、种措施，激活一切要素，放开、放活、放手发展非公有制企业，不断增强工业经济的整体活力。 切实抓好“三农”工作。继续坚持以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，全面落实各项强农惠农政策，发展壮大农业主导产业，积极改善农村基础设施，推动农业农村经济快速发展。一要大力发展农村经济。县财政列支500万元，继续培育农村富民产业，促进农民增收致富。要坚持粮食生产不放松，力争全年粮食产量稳定在12万吨左右。要坚持果业主导地位不动摇，精管果园，管好果园，同时抓好苹果幼园补植和8000亩干杂果建园工作，力争全县果品产量达到43万吨，产值达到8亿元。要坚持“一村一品”发展方向不动摇，按照“因地制宜、适度规模”的原

26、则，加快发展食用菌、生态鸡、大棚菜、农副产品加工等特色农业，扶持120个“一村一品”专业村做大做强，逐步实现“一乡一业”。要依托百万亩设施蔬菜建设项目，切实抓好川道万亩设施农业基地建设，年内新建日光温室大棚1600座。要坚持生态农业发展模式不动摇，以沼气池建设为抓手，支持引导群众大上养殖业，积极发展“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”等生态农业，努力提高农业经济整体效益。二要继续加快农民新居建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、政府配套与农民建房相结合的原则，县财政列支2000万元，重点抓好42个新建村、22个续建村和6个扩建村的新- 13 - 村庄建设，年内建成农民新居4

27、500户，力争3000户土窑洞居住户(其中“三告别”工程16个村730户)搬入新居。三要全面加强农村基础设施建设。围绕新农村建设，继续抓好农村电、路等基础设施建设。争取国家项目支持，组织实施西早公路和太底公路升等改造工程，提高县乡公路通行能力；加强通村公路养管，开通通村班车，方便农村群众出行。积极实施农村电网改造工程，年内完成51个村电网改造任务。要不断深化集体林权制度配套改革，积极抓好造林绿化工作。县财政列支1000万元，突出抓好县乡道路和县城“两山”、福银高速直观坡面绿化工作，全面完成万亩重点工程造林和10个绿色家园建设任务。要下大气力抓好土地保护和基本口粮田建设，完成土地复垦3000亩、

28、坡改堤万亩，改造中低产田5000亩，发展节水灌溉4000亩，确保全县耕地保有量不低于49万亩，基本农田保护面积不低于万亩。四要切实强化新型农民培训。积极实施农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书等工程，建立多层次的农民技术、技能培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要以“五好家庭”创建、“百名孝子”评选等活动为载体，加强对农民的传统美德、法律知识教育，引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲和谐，树立新形象，展示新风尚。 切实抓好城市开发建设。继续按照建设“关中西北部区域性中心城市”的总体目标，不断加快泾河新区开发建设和城中村改造步伐，全面实施城市精细化管理。要坚持以城区- 14 - 防

29、洪保安工程为龙头，以泾河新区开发为主体，以高层建筑为重点，全力加快城市开发建设进程。年内计划投资亿元，实施26项城市建设重点项目。县城集中供热三期、泾河新区路网等建设工程要全面完工，彬州大厦、开元酒店等工程要建成投入使用，火石咀泾河大桥复线、泾河南岸绿化景观带、紫薇山生态公园、干部职工经济适用住房和廉租房二期等建设工程要完成年度投资计划，海鑫大厦、锦辉国际等30幢高层建筑年内要完成主体工程，初步构建起现代化城市的基本框架。要继续抓好小城镇开发建设，县财政列支1000万元，通过以奖代补形式支持乡镇加快小城镇建设步伐，促使城镇化率年内达到45%以上。 切实抓好招商引资和重点项目建设。坚持“大上项目

30、、上大项目”的思路不动摇，积极实施招商引资战略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，围绕我县丰富的矿产及农业资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，为招商引资做好项目储备工作。要创新招商机制，锁定招商区域，积极开展专业招商、产业链招商、以企招商、中介招商和网络招商，努力从招商向选商转变，促使低污染、高效益、生态型项目落户我县。二要狠抓重点项目建设。今年全县计划实施重点项目62个，总投资219亿元，年内计划完成投资亿元。要按照“前期项目抓开工，在建项目抓推进，竣工项目抓投产”的要求，紧盯在建项目开工率和投产率，层层落实包- 15

31、 - 抓责任，强力推进重点项目建设。特别是30万吨GM甲醇改性汽柴油、泾河新区一期路网建设、下沟煤矿沫煤选洗系统等项目年内要全面建成，雅店煤矿、红岩河水库、行政办公中心等建设项目要完成年度建设任务。三要不断优化投资环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”工程，进一步简化项目审批程序，提高行政审批效率，努力为项目建设提供优质服务。要继续推行“绿色通行证”、客商回访和重点招商企业挂牌保护制度，严厉打击破坏项目建设的人和事，切实解决好影响项目建设的突出问题，确保项目建设顺利进行。 切实抓好旅游业发展。县财政列支1000万元，用于旅游产业开发建设。紫薇山生态公园要建成投入使用，大佛寺外围环境保

32、护、西庙头森林公园山门建设、程家川古民居恢复、老君庵重建等工程要全面完工，花果山石窟、公刘教稼苑、侍郎湖三大旅游景区要完成投资计划任务；开工建设龙高镇民俗博物馆，启动实施炭店乡林家堡生态旅游观光农业及“渭北风情”民俗村建设，打造新的旅游、餐饮业态形式；开辟循环工业经济园区现代工业旅游线，举办首届“中国彬县大佛旅游节”，形成旅游产业链，扩大彬县的对外知名度。依托旅游开发，积极发展服务业，鼓励引导企业发展物流配送、超市专营、连锁经营等现代业态，建设高档次的商贸流通、餐饮娱乐等企业群体，发展壮大第三产业。力争第三产业增加值达到亿元，增长23%。 切实抓好各项改革。坚持把改革作为加快发展的强- 16 - 大动力，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和热、难点问题。一要积极推进政府机构改革。加强政策衔接，稳步推进政府机构改革，逐步解决“职能交叉、权责不一”的问题。继续深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，切实提高行政效能。二要加快推进国有企业改革。按照“分类指导、因企施策”的原则，积极稳妥地推进国有、集体企业改革改制。对彬煤公司等有条件的优势国有企业，支持组建集团公