外事概论复习资料汇总.docx

1、外事概论复习资料汇总外事或外事工作的定义是指：除中央政府外交部门以外的中央政府非外交部门及地方政府，国家的其他社团机构所进行的对外事物，对外活动及对外工作。 外交是国家以和平手段对外行使主权的活动。指由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。中国古代称外交为外事，清末称外务，近代才使用外交一词。1648年威斯特伐利亚和约的签订，确立了主权国家作为国际关系和国际法主体的地位，明确了外交在国际关系中的职能作用。外交是独立国家对外行使主权的官方行为。主权国家外交的宗旨:以和平方式通过对外活动实现其对外政策的目标，维护国家的利益，扩大国际影响和发展同各国的关系。外交的活动:访

2、问、谈判、交涉、缔结条约、发出外交文件、参加国际会议和国际组织等。外交受政治、经济制度以及国内政策和需要的制约。综合国力:一国外交的基础和后盾。经济、文化、科技、体育等领域的官方对外联系以及各类民间对外交往，是对外交的补充。外事:相对内事而言,本意指外交,现泛指一切涉外事务，是国家、地方、部门涉及国外、境外事务的总称。广义的外交：国家机关与外国政府、国际组织、国际机构、外国企业、团体、外宾、华侨所进行的政治、经济、文化、法律、军、旅游等一切交涉、会谈和活动。主权：国家享有的对内最高，对外独立的权力外交与外事对比：外事是指包括外交在内的所有涉外事务；外交是最高层次的外事同：基本要求相同，授权有限

3、，外事无小事异：规格不同外交部：代表国家对外并主管外交职能机构驻外使馆：代表国家办理外交的职能机构外事机构和涉外机构：其他各种对外机构，如中央对外联络处（党的外事机构）外交部外事管理司:1.办理各地区和各部门报送国务院的有关外事问题的请示、报告；2.拟定和修订外事工作的法规；对外事管理工作进行调查研究并提出建议。 广东省人民政府外事办公室 简称：省外办 系广东省人民政府主管外事工作的组成部门省外办主要职责:（一）贯彻执行国家对外方针、政策和法规；拟订地方性外事规章制度，研究制订外事工作发展规划和年度计划并组织实施。（二）研究外事工作的重大问题，了解和掌握外事工作（包括外国与本省缔结友好关系的城

4、市、省、州、县）的动态，了解和掌握国际重大动态，了解和掌握外国驻粤领事馆及其他官方、半官方机构的动态。（三）组织接待外国访粤的国宾、党宾、议会外宾、友好人士以及其他重要来宾，接待和管理来粤从事公务活动的各国外交人员和外国记者；管理外国驻广州领事机构和其他官方、半官方机构、外国驻粤新闻机构；承办省领导的对外交往事宜。（四）协调、督促、指导处理外国公民和法人在粤发生的各类重大涉外案件；协调、指导处理我省在境外公民和机构安全保护的相关事务；处理国家实施领事保护的相关事务等。（五）负责因公临时出访管理工作，承办审批中央授权范围内的因公派遣团（组）出国和邀请外国人来粤访问的有关事项；承办省级领导出访报批

5、工作；办理因公出国人员的护照颁发、签证工作。（七）协调指导各市、省直各部门的重要外事活动，指导外事业务，监督执行外事纪律。（八）承办省人民政府和外交部以及中央有关部门交办的其他事项。 外事部门：专职地方外事办公室 人员：外事干部 涉外部门：涉外的业务部门 人员：涉外干部外交、外事和涉外工作的共同特点：1、主权国家是外交的主体 2、外交是内政的延续 3、综合国力是基础和后盾4、有正义和非正义之分 5、高度的政治性和事务性 6、不是平静和闲适的工作7、工作权限有限 8、科学性、技巧性和艺术性外事工作的意义 1、外事工作是一门应用性和实践性很强的学科。 2、适应对外开放和发展和对外关系的需要 3、系

6、统学习外事工作的基本知识，提高外事管理水平，适应对外开放的需要。外事工作的基本原则一、 维护国家主权和利益的原则 二、对外开放原则 三、平等对待原则四、 内外有别的原则 五、注重实效的原则外事体系的原则 1、统一领导 四统一：统一外事政策方针、统一行动部署、统一对外表态（口径）和统一规章制度。 2、归口管理 国家关系归外交部；党际、人民外交归中联部；对外文化交流归文化部；对外教育交流归教育部；军事外交归国防部和总参；对外经济贸易归外经贸部；对外司法工作归司法部等等。在大归口下，又做出一些具体分工，就是小归口，如团中央国际部主管全国青年对外交流工作，但在对外青年交流工作中，涉及多边外交的问题要请

7、示外交部，涉及双边外交的问题则请示中联部。 3、分级负责 中央和国务院：大政方针和涉及国家利益的重大问题 地方外事办公室：承办中央交办的涉外事务外，负责地方外事工作的归口管理。 4、协调配合 重大外事、涉外任务，由外事部门负责牵头，其他部门分工协作，各司其责，积极配合 外事结构 概念：行使国家行政权利。管理涉外事务的机关的总称 分类：(不同划分标准） 处理国家关系：外交机关和非外交机关 活动范围：驻外的外事机关和国内的外事机关 职能：外事决策机关，咨询机关、执行机关、监督机关 时间：常设机关 临时机关 外事执行机构1、外交部 2、对外经济贸易部 3、安全部 4、中国对外联络部 5、国务院各部委

8、外事司 6、地方外事办公室 7、基层外事机构外事监督机构 1、中共中央纪律检查委员会 2、中华人民共和国监察部驻外的外事机关 1、使馆：大使馆、公使馆、代办处 2、领事馆国家机构 中华人民共和国主席 中华人民共和国国务院 国务院组成部门（对外）中华人民共和国外交部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国商务部国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院台湾事务办公室中共中央对外联络部 是中国共产党中央委员会负责对外工作的职能部门。 主要职责： 贯彻落实中央对外工作的方针、政策，跟踪研究国际形势和重大国际问题的发展变化，向党中央提供有关情况和对策性建议； 受党中央委托，负责中国共产党同外国政

9、党、政治组织的交往和联络工作； 协调、归口管理中央直属机构和各省、自治区、直辖市党委的有关对外交往工作。 社会团体 中华全国归国华侨联合会 中国人民对外友好协会 中华全国台湾同胞联谊会 中国国际贸易促进委员会 中国红十字会 中国人民外交学会欧美同学会 外交部组织机构 办公厅 政策规划司 亚洲司 西亚北非司 非洲司 欧亚司 欧洲司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 国际司 军控司 条约法律司 边界与海洋事务司 新闻司 礼宾司 领事司（领事保护中心） 港澳台司 翻译室 外事管理司 涉外安全事务司 干部司 离退休干部局 行政司 财务司 档案馆 机关党委 监察局 国外工作局 服务中心 外交部驻外机构

10、1、驻外使馆 2、驻外总领馆 3、驻外团、处： 常驻联合国代表团 常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团 常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团 驻欧盟使团 常驻世界贸易组织代表团 常驻国际海底管理局代表处 常驻禁止化学武器组织代表团 常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处 广东省外事办内设机构 （一）秘书处 （二）礼宾处 （三）领事处 （四）新闻处 （五）涉外安全处（六）出国管理处 （七）护照签证处 （八）国际交流处 （九）人事处（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）外事直属单位 : 广东省人民对外友好协会办公室 广东省因公出访服务中心 广东省外国机构服务处 广东省外办机关

11、服务中心 广东省外办驻北京联络处深圳市人民政府外事办公室 机构设置 秘书处（机关党委办公室新闻文化处）、礼宾处、出境管理处、涉外管理处、港澳事务处、深圳市护照签证处、市对外友好协会工作部（市友好城市工作办公室）当代中国外交的特色 1国际主义与爱国主义相结合 外交是内政的延续。具有中国特色的社会主义中国的外交奉行独立自主的和平对外政策，指导思想：马克思主义，根本原则：国际主义与爱国主义相结合。 2原则的坚定性与策略的灵活性相结合 一个讲原则的国家，外交活动中坚定立场、原则性、策略灵活性正确、巧妙结合 3坚持正义 反映人类社会进步的一系列准则和原则是区分正义与非正义外交的试金石。坚持正义的外交，邓

12、小平说：“不信邪，在世界的大风大浪面前稳如泰山，对什么样的风也不害怕。” 4信守诺言 “言必信，行必果”的优良传统（中国外交的一个信条）当代中国外交风格 1实事求是 兼顾各方 2坚持原则 不卑不亢 3态度鲜明 以理服人 4求同存异 平等待人 5彬彬有礼 落落大方 6广交朋友 诚恳磊落 7勤俭办事 艰苦朴素 8严谨细致 一丝不苟 9内外有别 内紧外松 10调查研究 开拓创新 外交官员是公务员，但他们派驻国外的外交职衔与他们的行政级别不是可以等同的。 驻外大使多数是司局级，少数是副部级。 例：派出一个副部级的干部担任一国大使，一般被解读成彰显两国关系的重要性。 我国驻美、日、英、法、德、俄、朝等国

13、际大使及驻联合国大使、驻联合国日内瓦办事处大使都是副部级。 在大使为副部级的国家，有时同时派驻正司级的公使担任首席馆员，辅助大使工作。派驻一般国家的大使馆中除大使外，可由政务参赞（正处级到副司级）、参赞甚至一秘担任首席馆员。 总领馆中，我国驻纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥、悉尼、大阪、法兰克福等地总领事的外交职衔是大使衔，行政级别为正司级 外交官并不需求博学多才,重要的是善于学习和精于判断; 外交官的主要能力之一, 是知道从何处去找所需的情报, 如何迅速而准确地取得情报和解释情报, 以及何时富于想象地去利用情报。” 英国外交学家萨道义 理想中的外交人员的品质是, 说真话、准确、沉着、耐心、好脾气

14、、谦逊、忠实。它们也是理想的外交应具有的品德”。 英国著名的外交学家尼科尔森“有效外交”的六条原则: 美国学者 约翰T鲁克和马克A博伊( 1) 认识现实; ( 2) 言辞谨慎; ( 3) 寻求共同立场:( 4) 了解对方; ( 5) 具有耐心; ( 6) 留有余地。 外事人员的重点问题一、 外事人员个人素质的要求 1 外事人员的自身条件（以外交人员为例） 基本要求：1）国籍、2）民族、3）宗教、4）党派、5）年龄、6）性别、7）健康、8）相貌二、外事人员交际能力的要求 1） 重视交际 2） 善于沟通 3） 待人友善外事人员的业务技能 1） 擅长口才 2） 掌握好外语 3） 精通文史 4） 熟悉

15、经贸三、外事人员职业道德的规范1、外事人员的政治规范 古今中外“政治第一” 挑选外交人员：英积极审查 美安全检查 1） 忠于祖国 其一，必须热爱自己的祖国 其二，必须维护祖国的利益 其三，必须捍卫祖国的尊严 2） 坚持原则 “富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，一项最起码的政治要求。 其一，在原则问题上绝对不能退让；其二，要警惕和抵制敌对势力所推行的不良图谋； 其三，要自觉地做到洁身自好，拒腐防变。 3） 执行政策 其一，学习外交政策；其二，掌握外交政策；其三，执行国内政策；其四，做到服从领导。 4）保守机密 一方面，具有良好的保密意识和保密习惯。一方面，坚持内外有别，防止泄露内部秘密。 5

16、）依靠组织 一）、从事的工作，有组织、有领导；二）、从事的工作，在组织的领导、监督之下进行； 三）、遇到的重要情况、重要问题以及所参加的重要活动，依照组织的要求和相关的规定进行； 四）、临时所遇到的重要问题，及时向组织请示或汇报。2、外事人员的业务规范 1） 尽职尽责 其一，积极钻研业务，努力精通业务； 其二，坚守工作岗位； 其三，勇于承担责任。 2） 廉洁奉公 其一，勤俭办事； 其二，吃苦在前； 其三，毫不利己。 3） 遵纪守法 一方面，外事人员要严格地遵守本国的法纪； 另一方面，外事人员在外交活动中遵守外国的法律。 4） 协同对外 其一，顾全大局。 其二，互相配合；其三，一致对外。四、外交

17、人员的选拔制度 1、外交人员的来源 外交院校毕业生、专业技术人才、政府官员、社会名流、王公贵族 2、外交人员的考录培训 1） 外交人员的分类：职业外交人员与非职业外交人员 2） 外交人员的任职资格审查：政治上可靠；有本国国籍；身体条件好；业务上达标。 3） 外交人员的考试： 笔试：基本知识、综合表达能力、逻辑思维能力、书面表达能力 面试：由专家、学者所组成的面试委员会负责进行。目的：对考试者的相貌、才能与个性获得客观、全面的印象。 4） 外交人员的培训 岗位培训：对于早已进入外交队伍者，分期分批地脱产培训。 知识更新，对自己的实践经验有所总结。 岗前培训：外交人员在正式从事外交业务之前，首先必

18、须经过较长时间的系统而正规的业务培训。五、外交人员的录用制度 站稳立场 掌握政策 熟悉业务 （一）熟悉中外文化 （二）掌握一门以上外语 （三）懂得有关业务涉外业务 严守纪律一、什么是国际惯例二、为什么要强调国际惯例三、怎样更好地遵守国际惯例国际惯例如何形成1 途径一：来自国际法：国际法是国际交往的公约2 途径二：来自国际社会习惯的做法，国际社会通行的须知法从各个国家习惯作法的共同点约定出来的。国际惯例的几个特点：能用性，为大多数国家和地区通用。稳定性，不受政策调整和经济波动的影响。重复性，一般都是反复运用。准强制性，受到各国法律的保护，具有一定的法律约束力。效益性，被国际交往活动验证是成功的。

19、为什么要遵守国际惯例？中国融入国际社会：1、七十年代加入联合国（政治上）；2、加入WTO（经济上）国际交往三要素1、意图、想法 2、行动 3、途径（最重要）一、沟通 二、互动 人需要理解，理解才能沟通，目的是互动国际交往的要点一、摆正位置 二、端正态度首先：有助于沟通，有助于消除差异；第二：是在跨越差异之后实现互动怎能样遵守国际惯例1、重视 2、掌握 3、遵守国际礼仪的特点： 是人们在国际交往中必须遵守的共同性的礼仪规范，即共同认识、共同遵守的一些礼仪规范 A、求同存异，B、要有一种宽容的胸怀，要有国际人的规则，胸怀、视野。什么是国际礼仪的尊重 尊重别人就是要尊重对方的选择。以宽容心态的话，就

20、会容易理解别人。 国际交往中共同遵守的礼仪规则，就要有一种宽容的心态，就必须站在同一平台上，对话同样是一个平台。 尊重别人就是尊重自己国际礼仪的特点 (1)必须以相互尊重、主权平等为基础。与封建割据、闭关自守的封建国家之间的关系、宗主国同殖民地附属国之间的关系不同，国家不论大小强弱，主权应当一律平等。 (2)国家间，除双边关系发展外，多边往来大量增加的趋势十分明显。 (3)国际礼仪的内涵更加丰富，包括政治外交、经济贸易、文化教育、军事国防以及民间往来等各方面、多层次的国际往来，也都通过一定的礼仪形式来进行活动。是国际经济贸易的发展，许多公司企业都设有专职礼仪人员或公关部门。 (4)礼仪活动讲求

21、实效，活动的形式多样，具体安排灵活。如，领导人之间的实质性会谈更加受到重视：日程安排紧凑合理，举行宴会讲究礼仪但不事铺张；参加宴会的人数有所压缩；宴会上发表正式讲话的次数有所减少；动员群众参加的大规模场面很少；互访代表团人数减少；生活接待更加注意安全、舒适、方便等。 (5)“礼仪简化”成为趋势 国际交往和活动急剧增多，繁文缛节成为人们不堪负荷的重担，分去人们的许多时间和精力。现代国际礼仪的基本准则 现代国际关系基础:主权平等 “主权平等”包含：每个国家都享有平等权利，不受他人侵犯；每个国家都有尊重别国主权的义务，不得借口行使自己的主权而侵犯他国的主权。国家不论大小，都具有独立自主处理自己内外事

22、物、管理自己国家的权利。国家与国家相互之间平等，所有国家都是国际社会的平等成员。“主权平等”的体现： (1)国家的尊严受到尊重：国家元首、国旗、国徽不受侮辱。 (2)国家的外交代表，按照国际公约的规定，享有外交特权和豁免。 (3)不以任何方式强制他国接受自己的意志；不以任何借口干涉别国的内部事务。 (4)在交往中，实行“对等”和大体上的“平衡”。 (5)“主权平等”的原则，在国际组织中和国际会议上，表现为每一个参加国都有同等的“代表权”和“投票权”，每一个国家所投的票在法律上具有同等效力。 (6)在“礼宾序列”问题上，也应当体现各国“主权平等”的原则。 交往的双方人员，身份要大体相当；代表团互

23、访时，双方的接待规格应相差不多；“投之以桃，报之以李”，是“对等”原则的正面引用。对等实际是上是“礼尚往来”， 所谓“平衡”，是“一视同仁”或“不歧视”的原则。“平等”、“平衡”是相对的，在国际交往中，在礼仪上给予“破格接待”的，有诸多先例。 国际会议：各国代表的位次，按会议所用文字的国名字母顺序来排列。 签定条约协定：遵守“轮换制”，既每个缔约国在其保存的一份文本上名列首位，它的代表在这份文本上首先签字。 国际活动：各国代表的序列，以代表的职务高低或就职时间的先后作为排列的依据。 文字的使用：每个国家都有使用本国文字的权利。在签定国际条约协定时，本国文字与别国文字具有同等效力。国际礼仪的适用

24、范围 一、以国际交往为背景的 二、以国际惯例为基本内容，国际交往中约定俗成，习惯性做法。 1：要有宽容的心态 2：差异性（求同存异、遵守惯例） 3：有明显的时代特征 礼仪的区别 共性 礼：伦理道德的要求，是要求尊重。（尊重别人就是尊重自己） 仪：即仪式表现形式 礼仪：尊重别人，尊重自己，约定俗成的表现形式 差异：适用范围不同 政务礼仪：政府交往 商务礼仪：适用于公司交往 服务礼仪：适用于服务行业 社交礼仪：适用于一般的社会交往外事礼仪关注的重点什么是外事工作礼仪： 在对外交往中所涉及的礼仪活动、各种礼节、仪式的规范化做法。 1、了解、掌握、遵守国际礼仪 2、学习国际礼仪，要抓重点，掌握基本规则

25、 3、不可滥用国际礼仪：遵守惯例，掌握重要的国际礼仪原则、对话的共同语言和共同平台，实现沟通案例1东南亚国家联盟领导人与美国总统奥巴马24日在纽约会晤。会议照片发布在不少网站，包括菲律宾政府网站。照片显示，会议桌以鲜花装饰，在每名领导人面前摆放一块长方形指示牌，上面绘制相应国家国旗 （倒挂某国的国旗） 根据菲律宾第8491号共和国法令第10条，和平时期升国旗时应为蓝条在上、红条在下；战争期间升国旗时则为红条在上、蓝条在下。普通民众或机构若违反相关规定，将面临罚款和最多1年监禁 倒挂旗帜意义特殊： 在一些国家和地区，表示陷入困境，或用于表达抗议。 例如，一艘船只遭敌船攻陷后，前者所挂旗帜可能遭后

26、者倒挂。 反应 美国使馆忙澄清失误 ，承诺将调查倒挂菲国旗事件真相 1、掌握外事礼仪常识，遵守涉外工作准则和外事纪律，对外宾既要彬彬有礼，维护国家尊严。 2、把握外事礼仪的特点。外事礼仪具有较高的政治性，礼宾工作要为我国的对外政策和国家利益服务;外事工作礼仪的特点 外事礼仪的固定性与变通性，国际交往中的许多礼宾活动有固定的仪式、礼节和国际惯例，各国有各自的风俗习惯、礼仪礼节，如遇到特殊情况，可作相应的变通和灵活的处理。外事礼仪的原则 礼仪周到而不烦琐，热情接待而不铺张，活动内容丰富而不累赘。 接待外宾的人员应仪容整洁，仪表大方，表情亲切、自然，熟悉各国各民族的风俗习惯， 陪同外宾时要注意自己的

27、身份和所站的位置，言行举止要符合礼仪要求，坐立姿势应端庄，对外宾的穿着不评头品足，以使来宾真有“宾至如归”之感。外事礼仪要则 1、 忠于祖国 2、 以人为本 3、 求同存异 4、 遵时守约5、 热情有度 6、 不宜过谦 7、 尊重隐私 8、 女士优先外事礼仪的具体表现1、友好相处，互惠互利。对外交往要以宽阔的胸怀和精神相处，双方在互利互惠的原则下进行相互合作与交流，即使由于条件所限而难以达成互利协议之时，也不应采取欺诈、强制手段来谋取自身的利益。2、遵守时间，不得失约。这是国际交往中非常重要的礼貌。参加各种外事活动，都要按时抵达。过早抵达，会使主人因准备未毕而难堪，过迟到达，会使主人与客人空等

28、过久而失礼。如确因故迟到时，应诚恳向主人和客人致歉并说明原因。万一因故不能应邀赴约，要礼貌地告知主人，并表示歉意。3、尊重老人与妇女。 尊重老人与妇女，既是我国的传统美德，也是涉外交往中的必备品质。 在上下楼梯，进出电梯、车辆时，都应礼让老人与妇女，让其先行，必要时给予适当帮助; 对同行的老人、妇女，男子应帮助提较重物品; 进出大门，要主动帮助他们开门、关门; 进出屋时也可帮助他们穿、脱大衣外套; 同桌用餐时，男子也应主动帮助他们入座、离席。4、尊重各国的风俗习惯。 不同的国家、民族，由于不同的历史、文化、宗教等因素，各有其特殊的风俗习惯和礼节，在外事交往中均应予以重视。5、注意个人卫生与举止

29、言谈。6、举止落落大方，端庄稳重，表现自然，和蔼可亲，站有站相，坐有坐相。另外，参加活动前不能吃葱、蒜等带有刺激味的食物，注意吸烟的场所及烟量。7、言谈的态度诚恳、自然、大方，语气和蔼可亲，表达得体，谈话内容要事先有所准备，应开门见山地说明来意后就进入正题，要留给别人说话的机会，言谈中手势不要过大，讲求倾听的艺术，不要询问妇女的年龄、婚否、工资收入等私人生活方面的问题，不要随意谈论当事国的内政、外交、宗教等问题。日常礼仪（简单化）如何理解“礼仪”礼仪是表示礼貌的仪式，是对礼节与礼貌的统称。 礼仪是有形的，其基本形态既受到礼的基本原则的约束，也受到物质水平、历史传统、文化心态、民族民俗等的影响。

30、礼仪是社会人际关系中用于沟通思想、交流感情、表达心意、促进了解的一种形式，是社会规范和道德规范的一部分。礼仪的分类 从内外分：把礼仪分为国内礼仪和涉外礼仪两大类。 从主体应酬的工作对象分：可分为政务礼仪、商务礼仪、社交礼仪三种。 礼仪的功能 1、塑造良好形象 在公务活动中通过讲究礼仪，可以在公众心目中塑造出良好的社会形象，提升在公众中的美誉度，有利于工作的顺利实施。 2、协调与公众的关系 解决矛盾，首先考虑采取“礼仪”的方式。 3、强化教育作用 礼仪可以净化心灵、陶冶情操，提高品位。礼仪可以矫正不良行为和习惯。形象礼仪一、 首因效应第一印象作用，或先入为主效应。第一印象作用最强，持续的时间也长，比以后得到的信息对于事物整个印象产生的作用更强。 二、塑造个人形象的总体要求1、男性个人形象塑