外揽工程管理办法DOC.docx

1、外揽工程管理办法DOC外揽工程管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为规范 所属基层单位外揽工程管理，促进外揽工程健康发展，根据国家有关法律、法规及相关政策，结合我局实际情况，特制定本办法。第二条 本办法所称外揽工程，是指局所属基层单位承揽的养建计划以外的单项合同金额在10万元（含10万元）以上工程项目，包括分局各设计、监理、养护生产等单位，使用本单位资质承接工程或使用本单位人员、设备等实施完成的工程任务。第三条 分局鼓励各基层单位在确保完成局属养建生产任务的基础上，遵循效益优先的原则，积极承接外部工程，拓宽增收渠道，提高经济效益。第四条 各基层单位外揽工程不得与国家法律、法规及相关政策相违

2、背，严格遵守现行勘测设计、监理、施工、安全等技术标准、规范、规程，严格按照合同协议、设计文件等要求组织实施，确保质量、安全与效益。第五条 各基层单位外揽工程项目由局组建的工程项目管理领导组统一监管，各基层单位负责具体管理实施。第二章 项目承接第六条各基层单位应做好前期调查与分析研究工作。通过了解项目的实施条件、资金来源、技术要求等相关情况，考察政策导向、市场环境、材料及劳力供应等制约因素，认真分析生产成本、市场风险，确保税后利润达10%以上（或增加等额资产设备）。并经本单位领导班子工作会议民主讨论、集体研究，杜绝暗箱操作与盲目决策。第七条合同签署前，认真研读合同文本，在合法、公平、诚信、并确保

3、预期目标的基础上，谨慎、严肃地进行合同磋商，明确合同范围、权利义务、价款支付、争议解决等条款，有效规避合同风险。第八条项目实施前，各基层单位要编制详细的外揽工程实施方案，内容包括组织管理机构、机械设备投入、工期计划、成本预算、预期目标（含利润、工期、质量、安全等）、保证措施等。第三章 项目管理第九条外揽工程项目管理组织机构，由基层单位领导班子集体研究决定，由责任心强的专业人员担任项目负责人。基层单位针对外揽工程与项目负责人签订目标任务书，明确质量、安全、进度、成本等考核内容及标准，实行责任追究制。第十条 项目管理机构要建立健全质量保证体系，配备专职质量自检人员，采取日常检查与专项检查相结合的方

4、式，进行全过程动态控制，确保项目质量满足合同约定及发包人相关要求。第十一条 项目管理机构应落实以项目负责人为安全第一责任人的安全生产责任制，认真贯彻安全生产各项法规、制度，加强职工安全教育培训，规范现场作业，确保安全生产无事故。第十二条 项目管理机构根据合同工期编制进度计划与阶段目标，科学、有序组织施工，合理配置劳务用工、机械设备等各项资源，确保实现工期目标。第十三条 项目管理机构要严格成本管理，精打细算，认真对照合同、预算与既定利润指标，对项目进行分解、细化，实施过程中按照细化目标分阶段、分项目进行成本核算，及时纠偏，确保成本与效益目标的实现。第十四条 外揽工程使用本单位的机械、设备等资产时

5、，要进行严格监管，按照相关资产管理制度、办法等，委派专职人员进行跟踪管理。及时、真实、准确地做好出入库记录，按要求进行维修与保养，确保单位资产的合理有效使用。并将机械设备使用中产生的燃油使用费、维修保养费、折旧费、人员管理费等一并计入外揽工程项目生产成本。第十五条 各基层单位要做好外揽项目质量、安全、进度、成本的控制与管理，对外揽项目要进行定期检查与考核，发现问题及时解决，确保外揽项目始终处于良好的受控状态。第十六条 在选择合作单位、材料供应商、设备租赁商、劳务队伍等方面，各基层单位必须坚持分局“三重一大”等相关规定，严格执行集体研究与联审联签制，合理合法、民主决议、择优选择，杜绝循私舞弊、以

6、次充好。第十七条 认真遵守国家财经纪律和财会法规，严格执行预结算制度，工程资金除业主有要求外，资金回到本单位基本账户，单独核算，不得私设小金库或挪作它用。第十八条 围绕工程管理，各基层单位要积极做好与业主、监理等单位的沟通、协调工作，确保工程按期计量、支付与结算，避免工程款拖欠与工程亏损。项目完工后，对项目遗留问题、工程款清欠工作进行具体安排，由专人负责做好后续沟通协调与落实工作，确保当年工程款回款率达结算价的85%以上。第十九条 工程完工后3个月之内，各基层单位要及时进行工程结算与成本核算，对工程实施情况进行认真分析总结，结合开工前的实施方案及各项目标完成情况形成外揽工程情况报告书。第二十条

7、 加强外揽工程合同协议、工程验收、资金结算等资料的收集、整理，各项资料应规范、真实、全面、准确。第二十一条 各基层单位要立足科学发展，从发展主营业务与特色业务出发，积极采用先进的管理手段和施工技术，不断增强单位核心实力与管理水平。第四章 项目监管第二十二条 局对外揽工程项目实行核准管理。基层单位承揽工程项目前，需向相关业务科室报送项目申请，并经局工程项目管理领导组审核同意后方可承接工程。第二十三条 监管过程实行跟踪制管理。通过采取备案与检查等方式进行动态跟踪管理。基层单位要对外揽工程项目签订的合同协议书、开工前的实施方案、过程中的月度进度计划等及时向分局工程项目管理领导组与相关业务科室报备。同

8、时，局将视工程情况采取阶段检查等方式对外揽工程进行监督管理。第二十四条 外揽工程项目完工后，局组织召开专题会议，由基层单位对外揽工程各项目标完成情况、工程结算、利润指标、工程款收支情况等向局工程项目管理领导组进行专项汇报，并将外揽工程情况报告书报备局工程项目管理领导组与相关业务科室，局工程项目管理领导组视工程实际情况组织进行检查、审计等工作。第二十五条 外揽工程项目实行年度目标考核制管理。外揽工程项目参照新改建工程项目一并列入分局年度工作目标考核范围。年终考核时，由局考核领导组对外揽工程利润指标、审计结果等结合项目监管情况进行综合考核、打分。第二十六条 因盲目决策、管理不善或者因滥用职权、以权

9、谋私造成亏损的外揽工程项目，局将对该基层单位主要领导、项目负责人及有关人员追究相关责任。 第五章 附 则第二十七条 本办法自发行之日起执行。附件1外揽工程项目审批表 日期： 年 月 日申请单位拟任负责人及联系电话拟承揽项目名称拟承揽项目建设单位项目负责人及联系电话项目总投资资金来源拟承揽工程规模及主要工程内容工程投资及预计利润（%）基层单位法定代表人（签字）： （盖章） 年 月 日局业务科室审核意见负责人签字： 局工程项目管理领导组审核意见签字： （盖章） 年 月 日说明：1、后附申请单位集体研究会议纪要；2、本表一式两份，局、申请单位各执一份。附件2外揽工程合同协议书备案表 项目名称 建设单

10、位承揽工程单 位项目负责人及联系电话合同协议书签订情况合同签订金额合同签订日期年 月 日承揽主要内容建设单位联系人职务及联系电话基层单位法定代表人（签字）： （盖章） 年 月 日局工程项目领导组备案意见： （盖章） 年 月 日说明：1、后附合同及清单复印件，并逐页盖章；2、本表一式两份，局、承揽工程单位各执一份。附件3外揽工程实施方案备案表 项目名称 建设单位承揽工程单 位项目负责人及联系电话实施方案主要内容组织管理机构主要成员工期计划机械投入及设备租赁计划利润指标（%）建设单位联系人职务及联系电话基层单位法定代表人（签字）： （盖章） 年 月 日局工程项目领导组备案意见： （盖章） 年 月 日说明：1、后附加盖公章的实施方案；2、本表一式两份，局、承揽工程单位各执一份。附件4外揽工程项目阶段检查表 检查单位检查时间年 月 日外揽项目名称发包单位局检查组成员检查情况（财务、安全、现场等情况）存在问题及意见局检查组负责人： 基层单位负责人签字： 附件5外揽工程完工后专项检查表 检查单位检查时间年 月 日外揽项目名称发包单位合同金额结算金额完成的主要内容及投资目标完成情况质量目标工期目标安全目标利润指标工程款收支情况应收工程款已收工程款欠付工程款工程成本支出发包单位后续事宜联系人及联系电话存在问题及意见局检查组负责人： 基层单位负责人签字：外揽工程管理流程图