PPP项目招标文件.docx

1、PPP项目招标文件PPP项目招标文件招 标 人： （盖章）招标代理机构： （盖章）总目录第一篇 招标公告第二篇投标人须知第三篇协议及履约保函格式第四篇评标办法第五篇投标文件格式 第一篇 招标公告 建设PPP项目招标编号： 1招标条件，本项目决定采用公私合作(Public-Private Partnership，简称PPP）模式合作建设，并通过公开招标方式选定合作伙伴，本项目招标人为青岛汽车产业新城开发建设有限公司。2项目概况与招标范围2.1 项目名称：2.2 项目地点：2.3 项目合作模式：公私合作(Public-Private Partnership，简称PPP）；2.4 建设规模：2.5

2、招标内容及招标范围：2.6 项目回购年限： 年；3投标人资格要求(1)投标人需在中华人民共和国境内注册，并具备独立法人资格，注册资本金不低于 亿元人民币；(2)投标人具有建设部颁发的施工总承包特级企业资质（市政公用或房屋建筑或公路或水利水电工程施工总承包特级资质之一）；(3)具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证；(5)财务要求：投标人具有良好的财务状况、较强的融资能力，2014年底净资产不低于 亿元以上；提供不少于 亿元的银行授信证明或自有资金证明；(6)业绩要求：2012年1月1日至招标公告发布之日，投标人在中华人民共和国境内承担过房屋建筑工程建设施工，且单项工程合同额不低于 亿元项目至

3、少一个；(7)项目总负责人要求：壹级注册建造师、具有房屋建筑项目负责人管理经验；(8)本项目不接受联合体投标。4招标文件的获取根据即墨市政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的投标人必须在即墨市政府采购网进行注册并报名。注册并报名成功后，按照以下方式获取招标文件：投标人购买招标文件时，应当持以下文件，供招标代理机构审查：（1）授权委托书原件及复印件加盖公章；（2）企业法人营业执照原件及复印件加盖公章；（3）施工总承包特级企业资质原件及复印件加盖公章。时间：自 年 月 日起至 年 月 日，每天上午9:00至11:30，下午13:30至16:30（节假日除外）；地点：即墨市行政服务和公共资源交易

4、中心(即墨市蓝鳌路786号)青岛市昊金海建设项目管理有限公司窗口；售价：每套500元整人民币，售后不退（如需邮购，邮费自负，采购代理机构对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任）。5发布公告的媒介本次招标公告在即墨市政府采购网（ ）上发布。6联系方式招 标 人：地 址：邮 编：联 系 人：电 话：传 真：采购代理机构：地 址：E-mail:邮政编码：电 话：传 真： 第二篇 投标人须知 目录一 总则1项目概况2资金来源3投标人的合格条件4投标费用5语言和法律6现场考察7标前会议二 招标文件8招标文件的内容9招标文件的澄清和解答10招标文件的修改三 投标文件的编制11投标文件的组成12政策与规定13投

5、标文件有效期14投标担保15投标文件的签署四 投标文件的送交16投标文件的密封和标记17送交投标文件截止期18迟到的投标文件19投标文件的更改与撤回五 开标与评标20开标21保密22评标六 协议的授予23协议授予的条件24接受和拒绝投标的权利25中标通知书26. 投资人履约担保27. 特许经营协议的签署28组建项目公司29建设期履约担保30特许经营协议的签署31不正当竞争与纪律监督 blob.png blob.png blob.png blob.png blob.png blob.png 投标须知一、 总 则1项目概况1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目

6、已具备招标条件，现对本项目投资商进行公开招标。1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及项目地点：见投标人须知前附表1.3 项目合作模式：见投标人须知前附表1.4 建设规模：见投标人须知前附表1.5 招标内容及招标范围：见投标人须知前附表1.6 本项目回购期：见投标人须知前附表2资金来源2.1 项目所有建设资金均由项目公司自筹，项目资本金应不少于项目总投资的35（于项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后30 天内注入项目公司与政府共管账户）。3投标人资格要求3.1 本招标项目对投标人资质要求、财务要求、信誉要求：见投标人须知前附表。3.2 投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一

7、阶段或部分任务投标者，将不予考虑。3.3 投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格。4投标费用4.1 投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。5语言和法律5.1 本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。5.2 本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。6现场考察6.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

8、表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。6.2 在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。6.3 现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。6.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 二、招标 文 件8. 招标文件的内容8.1 招标文件各篇的内容如下：篇 次 内 容第一篇 招标公告第二篇 投标须知第三篇 协议及履约保函格式第四篇 评标办法第五篇 投标文件格式8.2 投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件

9、与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。8.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。9. 招标文件的澄清和解答9.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式在前附表规定的截止时间前要求招标人对招标文件予以澄清9.2 本项目投标截止时间见“投标人须知前附表”9.3 招标文件的澄清将以澄清公告形式在即墨市政府采购网（）予以公告。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用，但

10、不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。10. 招标文件的修改10.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。10.2 招标文件的修改将以补充通知形式在明光招标采购（）予以公告。三、投标文件的编制11. 投标文件的组成11.1 投标人编写的投标文件，应包括（但不限于）下列内容：（1）封面；（2）目录；（3）标前页；（4）投标书；（5）投标担保；（6）法定代表人资格

11、证明书；（7）授权书；（8）联合体协议书（本项目不适用）；（9）投标书附表；（10）项目实施计划。（11）招标文件要求提供的或投标人认为需提供的其他资料以上内容应使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。11.2 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。12. 政策与规定12.1 项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设、债务偿还和资产管理实行全过程负责，

12、自主经营，自负盈亏，并在投资协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施有偿移交给招标人或政府指定的机构。中标人承担连带法律责任。12.2 政府给予项目公司的基本政策和条件1、融资条件。（1）建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率上浮后的利率单利计算投资回报；（2）建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金所占比例对应的银行贷款投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率的上浮部分单利计算投资回报；（3）回购期投资回报率：按中国人民银行3-5年期（含5年）银行贷款基准利率上浮后的投资回报率单利计算。2、股权转让金

13、股权转让金由以下三部分组成：（1）建设期中标人自有资金实际投入的项目公司资本金；（2）建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率上浮后的利率复利计算投资回报；（3）建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金所占比例对应的银行贷款投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率的上浮部分单利计算投资回报。回购期投资回报与股权转让金同时支付。3、投标下浮率。建筑工程费和安装工程费以总承包范围内的经政府审计部门审定的施工图预算为基数，按投标下浮率降造后计入合同价（安全文明施工费不降造）。12.3 项目公司在实施本项目过程中，必须

14、遵守国家和山东省、即墨市政府制定颁布的有关法律、法规、规章以及工程建设技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。13. 投标文件有效期13.1 投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。13.2 在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面

15、形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。14. 投标担保14.1 投标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式递交投标担保，并作为其投标文件的组成部分，否则投标无效。联合体投标的，其投标担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。14.2 未中标的投标人的投标担保将在公示期满（无异议）5 个工作日内予以退还；中标人的投标担保在中标人与政府签订特许经营协议并提交履约担保后5 天内无息退还。14.3 投标人如发生下列任一情况，其投标

16、担保将被没收：（1）在投标文件有效期内撤回投标文件；（2）投标人未能按本须知规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正；或（3）中标人未能按本须知规定签订投资协议。15. 投标文件的签署15.1 投标人应按本须知11.1 款的规定，向招标人递交投标文件，投标文件份数按前附表规定。当正本与副本有不一致时，以正本为准；15.2 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交法定代表人的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人签名或盖章。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人和委托代理人签名

17、或盖章。15.3 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。15.4 如果投标人为联合体，法定代表人授权书只须由联合体牵头人按上述规定出具即可，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其授权的代理人负责签署。15.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、投标文件的送交16. 投标文件的密封和标记16.1 投标文件的正本单独密封，所有副本可以密封在一起。16.2 投标文件的封套上应写明

18、的其他内容见“投标人须知前附表”。16.3 未密封的投标文件，招标人不予受理。17. 送交投标文件截止期17.1 投标人应前附表规定的截止时间、地点递交投标文件。17.2 在特殊情况下，招标人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期3 天前将此决定通知以书面形式送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18. 迟到的投标文件18.1 招标人在按本须知第17 条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回投标人。19. 投标文件的更改与撤回19.1 在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经

19、法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。19.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。19.3 送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第24 条的规定办理。19.4 如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第14.5 款的规定没收其投标担保。五、开标与评标20. 开标20.1 招标人将按本招标文件规定的时间和地址进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准

20、时参加。20.2 开标程序（1）开标会议由招标代理机构主持；（2）宣布招标会议开始并介绍参加会议单位和人员情况；（3）宣布会议纪律、投标人名单；（4）招标人对各投标人的委托授权书和委托代理人身份证进行验证确认；（5）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况（6）采用综合评分法评审，形成评审意见，当众宣布评标结果；（7）招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。20.3 若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。20.4 对已按本须知第19.1 款规定要求撤回

21、的投标文件，不予开标。在投标截止时间之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。20.5 只对符合本须知第16 条要求的投标文件开标，并由招标人宣读标前页内容以及招标人认为必要的其他细节。招标人应做好开标的会议记录，存档备查。21. 保密21.1 开标以后，直到签订协议为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。21.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。21.3 从开标至特许经营期满，招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的

22、书面同意。22. 评标22.1 招标人将依法组建评标委员会，遵循公平、公正、科学、择优的原则，进行评标工作。本项目采用综合评分法，具体评审方法见评标办法。评标结果在即墨市政府采购网公示3个工作日。六、协议的授予23. 协议授予的条件23.1 招标人将把协议授予投标文件通过初步评审和详细评审，并且综合评估得分最高的投标人。24. 接受和拒绝投标的权利24.1 招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保本金将退还给投标人。25. 中标通知书25.1 评标结束经招标人确定中标人后，招标人将在投标有效期

23、截止前向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。26.投资人履约担保26.1 中标人在收到中标通知书后15 天内，并在签订投资协议之前应向政府提交一份投资人履约担保。履约担保应采用现金（或保函。若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标人批准的其他格式）形式，总金额为 万元人民币。联合体的履约担保由联合体牵头人出具或联合体成员共同出具。项目资本金按时全部到位后5天内，向中标人退还投资人履约担保。26.2 中标人如不能按本章第26.1 要求提交投资人履约担保，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，并由招标人将其行为上报建设行政主

24、管部门，作为不良记录纳入建设市场信用信息管理系统。27. 投资协议的签署27.1 中标人应在中标通知书签发后30天内，与招标人签订投资协议。27.2 签订投资协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。27.3 投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。27.4 如在中标通知书签发后30天内，中标人未按本条规定与政府签订投资协议，则招标人可宣布其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，招标人可将协议授予下一个中标候选人，也可重新组织招标。28. 组建项目公司28.

25、1 中标人应在投资协议签订之日起30天内根据本招标文件的规定及其在投标文件中提交的项目公司组建方案（未经招标人同意，中标人的项目公司组建方案不得更改），在项目所在地注册组建项目公司，并将法律要求注册所需的全部相关材料和证明文件提交给政府相关部门。（1）项目公司应为具有独立法人资格的公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门建设市场准入条件。（2）项目公司注册资本出资形式应全部为货币出资。在特许经营期内，未经特许经营权授予人书面同意，项目公司不得减资。中标联合体中的牵头人在项目公司中

26、的股权比例不得少于60%，未经特许经营权授予人书面同意，不得减持或转让；非联合体的中标人应成立一人有限责任公司。（3）项目公司设立时的实收资本应不低于项目总投资的35%。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经政府批准28.2 如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人批准为止。29. 建设期履约担保29.1 项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后15天内，项目公司应按协议条款的规定，向招标人提交建设期履约

27、担保。建设期履约担保应采用现金（或保函。若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标人批准的其他格式）形式，总金额为 万元人民币。联合体的履约担保由联合体牵头人出具或联合体成员共同出具。建设期履约担保自竣工验合格之收日起30日内无息退还。29.2 为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。30. 投资协议的签署30.1 项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后30天内，应与政府签订投资协议。30.2 签订投资协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法

28、定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。30.3 投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。31.投资股权收购方式建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率上浮后的利率单利计算投资回报；建设期中标人自有资金实际投入项目公司资本金所占比例对应的银行贷款投资回报：按中国人民银行1-3年期（含3年）银行贷款基准利率的上浮部分单利计算投资回报；回购期投资回报率：按中国人民银行3-5年期（含5年）银行贷款基准利率上浮后的投资回报率单利计算。32. 不正当竞争与纪律监督32.1 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，

29、使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。32.2 投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。32.3 如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。 第三篇协议及履约保函格式 一、投资协议格式（本格式编排在招标文件中，投标时不需填写）投资协议甲方：乙方：鉴于甲方为建设北安街道演泉安置区建设PPP项目并愿意接受乙方担当该项目的投资人，现由甲方和乙方于年 月 日共同达成并签订本协议如下：一、甲方的权利和义务1、甲

30、方有权自行或委托专业机构对乙方出资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的设计、建设和维修进行监督管理。2、甲方应按照国家及山东省、即墨市有关法律及法规、规定，在其权限和管辖范围内尽力协助乙方及时获得设立项目公司、投资以及项目公司进行项目融资贷款、设计、建设和维修及管理所必需的批文；协助项目公司协调审批程序以获得本项目所需的其他批准。二、乙方的权利和义务1、乙方有权依法组建项目公司，作为北安街道演泉安置区建设PPP项目的项目法人，按照特许经营协议文件的规定负责本项目的资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理，并享有项目股权。除协议另有规定外，约定的建设期内及股权收购期内，项目公司应将本项目及其全部设施有偿移交给甲方指定的机构。2、乙方应在本协议签订之日起30天内，按照下列规定组建项目公司，在报请甲方审批后在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格。（1）项目公司应为具有独立法人资格的公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门建设市场准入条件。；（2）项目公司注册资本出资形式应全部为货币出资。在特许经营期内，未经特许经营权授予人书面同意，项目公司不得减资。中标联合体中的牵