监理月报环境保护.docx

1、监理月报环境保护监理月报(环境保护) 作者： 日期： 南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北段环境保护工程监 理 月 报 （第2期）北京海策工程咨询有限公司南水北调中线黄羑段环境保护项目监理部2009年10月 1.概况1.1工程概况南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北段起点为黄河北岸穿黄工程出口S点，终点为安阳市汤阴县驸马营村羑河交叉建筑物出口，沿途经过河南省的焦作、新乡、鹤壁、安阳4市，分为温博段、沁河倒虹吸、焦作1段、焦作2段、辉县段、石门河倒虹吸、新乡和卫辉段、鹤壁段、汤阴段9个设计单元。施工标段为30个，施工段总长度196.75Km。设计单元和施工标段划分表见表1-1.表1-1

2、设计单元和施工标段划分表段号设计单元名称分段长度(km)起止桩号施工标段1温博段 27.120+000-28+500温博一.二.三标2沁河倒虹吸1.389+160-10+540沁河倒虹吸标3焦作1段 12.928+500-41+400焦作1段一.二.三标4焦作2段 25.5641+400-66+960焦作2段一.二.三.四.五标5辉县段 47.3966+960-115+900辉县一.二.三.四.五.六.七标6石门河倒虹吸 1.5591+730-93+280石门河倒虹吸标7新乡和卫辉段28.7115+900-144+600新卫一.二.三标、潞王坟试验段8鹤壁段 30.83144+600-175+

3、432.8鹤壁一.二.三标9汤阴段 21.32175+432.8-196+749汤阴一.二.三标合计 196.7530主要建设内容包括：渠道、穿河倒虹吸、排水倒虹吸、排水渡槽、铁路桥、公路桥、生产桥、节制闸、分水闸、退水闸、分水口门等。工程总投资1711213万元。工程开工日期为2009年1月、4月，完工日期均为2011年12月30日。工程环境保护监理的主要任务是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对承包人落实环境保护措施的情况进行监理。其中包括：工程施工对环境的影响进行检查；对环境保护措施的落实情况进行检查；对污染防治和生态保护的情况进行检查；对没有按有关环境保护要求施工的承包人责令

4、限期改正；对因工程施工造成的生态破坏，监督承包人采取补救措施或予以恢复。1.2工程建设主要影响环境的问题由于南水北调工程涉及范围大、建设规模大、总工期长、使用的机械设备数量多、施工人员集中，施工期会产生一定量的生产废水、生活废水、机械噪声、废气、扬尘、固体废弃物等污染物，对环境造成短期不利影响，影响周围和施工区人员的健康。主要有：（1）生产生活废水一般仅采取简易处理措施，甚至不处理直接排放，当排水口下游存在饮用水源区等敏感目标时，会造成水环境污染。（2）对内交通道路一般为土路或泥结石路面，路面质量差，如管护不到位，会造成道路大量扬尘；同时，开挖土方作业、砂石料等运输也易产生扬尘污染。（3）施工

5、机械噪声大、连续作业多，中午夜间施工时噪声对临近居民生活影响较大。基础重夯作业时，震动对周围居民也会有较大影响。（4）施工产生的固体废渣、移民迁建垃圾、生活垃圾、废弃材料等会对生态环境造成影响。（5）食品卫生、疾病流行等方面的潜在风险，施工作业人员的职业健康风险。1.3环境保护监理的依据国家有关环境保护的法律、法规、规章、技术规范和标准、技术文件、工程建设文件、招标文件、施工合同和监理合同。1.3.1法律法规中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日起施行）；中华人民共和国环境影响评价法 （2003年9月1日起施行）；中华人民共和国水污染防治法 （2008年6月1日起施行）；中华人民共

6、和国水污染防治法实施细则 （2000年3月20日起施行）；中华人民共和国大气污染防治法 （2000年9月1日起施行）；中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （2005年4月1日起施行）；中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997年3月1日起施行）；建设项目环境保护管理条例 （1998年11月29日，国务院第253号令）；1.3.2技术规范和标准 水利工程建设项目施工监理规范 （SL2882003）；水利水电工程环境保护设计规范 （DT/L5402-2007）；地表水和污水检测技术规范 （HJ/T91-2002）（2003年1月）；水质监测规范 （SD127-84）；地表水环境质量标准 （G

7、B3838-2002）（2002年6月）；环境空气质量标准 （GB3095-1996）（2000年修改）；污水综合排放标准 （GB8978-1996）（1998年1月）；大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）（1996年12月）；建筑施工场界噪声限值 （GB12523-90）（1990年11月）；生活饮用水卫生标准GB5749-2006；声环境质量标准GB3096-2008；土壤环境质量标准GB15618-1995；生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997；1.3.3 技术文件南水北调中线一期工程总干渠（黄河北漳河南段）环境影响报告书 2004.8；南水北调中线一期工程总

8、干渠（黄河北漳河南段）可行性研究报告； 南水北调中线一期工程总干渠（黄河北羑河段）初步设计报告； 南水北调中线一期工程黄河北羑河北渠段初设阶段工程地质勘察报告； 以上报告的批复，以及相关的设计变更文件。1.3.4合同文件南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北段环境保护工程监理招标文件、监理合同；南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北段各标段施工招标文件中有关环境保护的条款。1.4环境保护监理的目标1.4.1落实环境影响报告书中所确认的各项环境保护措施，使不利影响得到缓解或消除。1.4.2落实施工招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款。1.4.3生产废水和生活污水达到设计排放标准。1.

9、4.4施工区及其附近的大气环境和声环境达到规定的质量标准。1.4.5建筑垃圾和生活垃圾得以完全收集并运送到指定地点进行处理。1.4.6保证生活饮用水水质安全，环境保护设计中规定的卫生防疫、灭鼠、灭蚊蝇等措施按规定完成；保护人群健康，避免施工区传染病的暴发和流行。1.4.7受影响的风景名胜区能够得到保护。1.4.8受工程影响的文物能够按照中华人民共和国文物保护法的有关规定加以保护。1.4.9实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。1.5环境保护监理的内容1.5.1水污染防治监理机构要求承包人对生产、生活污水等采取治理措施，监督承包人严格执行有关污水排放的标准，并对生产、生活污水的来源、排放量、

10、水质指标、处理措施和处理效果等进行检查，保证承包人排放的施工污水、生活污水不污染周围水域，不降低接纳污水的原有水体的水质等级。对承包人的具体要求为：（1） 砂石料冲洗等废水采用沉淀池沉淀后循环利用的方式。（2）混凝土拌合废水、混凝土浇筑、基坑等废水含有大量的悬浮物，需经沉淀后排出。（3）施工机械、车辆检修冲洗废水含油量大，必须经过油水分离器处理或隔油池处理后方可排出。（4）生活污水排入化粪池，经过硝化、杀菌处理后排入附近沟渠；化粪池的有效容积应能至少满足生活污水停留一天的要求，同时应定期清理，以保证其有效容积。（5）禁止利用渗坑、渗井排放、倾倒未经处理的废水，防止地下水污染；生活水井周围150

11、m范围为水质保护区。1.5.2大气污染防治监理机构要求承包人采取措施，保证生产过程中产生的废气、粉尘达到国家排放标准。对承包人的具体要求为：（1） 砂石料加工及拌合工序必须采取防尘措施。（2） 装运水泥、石灰、砂、土、垃圾等一切易扬尘的车辆，必须采取措施，防止运输扬尘污染和物料滑落伤人。（3）进场公路和场内施工路面必须定期洒水，防止道路扬尘污染。（4）不允许尾气排放不达标的车辆施工作业，不达标的施工机械要安装尾气净化器。（5）生活区燃煤锅炉选用低硫、低灰煤，并安装高效脱硫除尘设施，使污染物达标排放。（6）存放煤炭、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，要采取防燃、防尘措施，防止污染大气。（7）焚烧沥青

12、、油毡、塑料、皮革、垃圾及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体得物质，必需远离人口集中地区。（8）清除处理油污和油性杂物、酸、碱废液、酸碱杂物，处理过程不得让有害物质污染空气、土体、水体。1.5.3噪声污染防治为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的作业，监理机构要求承包人采取减噪降振措施，选用低噪弱振设备和工艺，达到相应标准。生活营地和其它非施工作业区，执行相应的声环境标准。对承包人的具体要求为：（1）凡产生强烈噪声和振动扰民的作业，必须采取减噪降振措施，选用低噪弱振设备和工艺。（2）对接触移动噪声源如钻机、振动碾、风钻等的人员，必须发放和要求配戴耳塞等隔音器具。（3）在靠近生活营地和居民生活区施工

13、的单位，必须合理安排作业时间，减少和避免噪声扰民。（4）当敏感点距离施工噪声源较近时，应采取声屏障或搬迁等措施。（5）建议搞好营地绿化，在施工营地与混凝土拌和系统、综合加工厂之间的施工道路两侧种植行道树以降低噪声。1.5.4固体废弃物处理施工弃渣和固体废弃物必须以国家固体废弃物污染环境防治法为依据，按设计要求运至指定弃渣场，不得随意堆放。对承包人的具体要求为：（1）在生活区设置垃圾箱，集中堆放生活垃圾，并及时清运至垃圾处理场进行处置，运输途中避免丢弃、遗撒。（2）对工地的建筑垃圾及各种杂物及时清理，对生产的弃土弃渣等固体废弃物要按水土保持要求采取相应处置措施，不能任意堆放在河道两岸滩地上，影响

14、河道行洪。（3）医疗废渣、垃圾必须按卫生防疫要求进行处理，不得任意乱抛。（4）禁止将含有有毒有害成分的废渣随意倾倒或直接埋入地下。1.5.5 生态环境保护监理机构要求承包人在施工过程中，落实野生动植物保护措施，保护动植物资源，尽量减轻损坏现有生态。保护施工区周围生态环境的连续性、完整性，使工程建设前后生态环境有所改进或保持原有状态。对承包人的具体要求为：（1）加强生态保护宣传教育，不从事对区域生态环境不利的活动，爱护树林和草地，保护动物，消减施工对当地陆生动植物的影响。（2）搞好施工营地和移民安置点的绿化，落实绿化工程，保证绿化苗木种植后的成活率。（3）工程完工后，按工程施工合同文件规定，拆除

15、建设单位不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。1.5.6人群健康保护坚持预防为主的方针，重视施工区和移民安置区环境卫生，保护施工人员和移民安置区居民的健康，加强食品卫生管理，严防发生公共卫生事件，防止各类传染病流行。对承包人的具体要求为：（1）遵守并执行国家和地方医疗卫生部门制定的有关规定、条例和要求，提供有益于施工人员身心健康和有安全保障的生产条件，有效防止传染病和职业病。（2）对施工人员居住的环境及设施定期进行消毒和卫生清扫，保护现场人员免受老鼠、蚊蝇及其它害虫的侵害，防止疾病流行。（3）保护饮用水源，定期检测水质，确保供水水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-85）。

16、（4）从事餐饮人员必须按食品卫生法的要求获得上岗证书，并按规定进行健康检查；发现食物中毒应立即采取有效控制措施。1.5.7移民安置区监督移民安置区环境保护工作和环境保护设施的落实情况，对移民安置区环境进行调查，及时发现移民搬迁、生产安置过程存在的环境问题，向移民主管部门提出建议，并监督解决问题。具体要求为： （1）农村移民新址建房应做好建筑垃圾的处理，对生活垃圾应定点收集，集中掩埋处理；移民在拆迁安置过程中注意饮用水源保护、卫生保健和人群健康，防止各种疾病的发生。（2）根据移民安置区的自然资源和经济条件，引导移民合理利用自然资源，因地制宜地把农业生产和环境保护结合起来，促进农、林、牧业的发展和

17、生态的良性循环。（3）工矿企业迁建过程中，贯彻落实“三同时”制度，确保环保设施的有效运行，要搞好施工管理工作，尽量减少对周围环境的影响。1.5.8文物保护要求承包人加强文物保护知识的宣传教育，提高文物保护的自觉性。一切地上、地下文物均归国家所有，不允许任何单位和个人窃为私有。施工过程中发现文物时，承包人必须立即停止施工，采取合理的保护措施防止移动或损坏文物，并立即将情况通知环境保护监理机构和文物主管部门。1.5.9风景名胜区保护涉及风景名胜区及其外围地带施工的，承包人在施工过程中应按照建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法的规定采取有效保护措施，施工结束后，及时清理场地，进行绿化恢复原貌。1.6

18、环境保护监理的程序1.6.1依据环境保护监理合同，组建现场环境保护监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员。1.6.2熟悉环境保护有关的法律、法规、规章以及技术标准，熟悉环境影响评价报告、环境保护设计、施工合同文件有关环境保护的条款和环境保护监理合同文件。1.6.3进行黄羑段现场实地考察，进一步掌握施工区环境污染源的特点及分布情况，环境敏感区和重点区。1.6.4编制项目环境保护监理规划，进行监理工作交底，编制环境保护监理实施细则。环境保护巡视检查程序图见图3-1环境监理工程师现场巡视检查 已 处 重要问题 理 一般问题拒绝 拒不解决( 或重大环境问题) 期满未解决 期满未解决 图3-1环

19、境保护监理巡视检查工作程序 1.6.5进行现场巡视和重点抽查、检查，发现问题及时下发整改通知，监督按期完成整改，做好事中监理。对施工中出现的重大环境问题，特别是与工程进度有直接关系的环境事件，商工程总监理工程师后签发环境问题整改通知。 1.6.6参加发包人（或建管单位）组织召开的例会，总结施工中出现的环境问题，提出环保工作要求。1.6.7编制环境保护监理月报和年报，及监理业务范围内的专题报告，并向发包人（建管单位）报告。1.6.8督促承包人及时整理、归档环境保护资料。1.6.9向发包人提交环境保护监理有关的档案资料、环境保护监理工作报告。1.6.10协助业主进行环境保护工程的竣工验收工作。1.

20、7环境保护监理的方法针对南水北调中线总干渠黄羑段线路较长，施工标段较多、环境影响因素多、环境保护重点不同的特点，计划采取定期全线巡视检查与不定期重点抽查相结合的方法开展环境保护监理工作。1.7.1巡视检查监理机构对所监理的工程项目进行全线定期环境保护监督、检查,检查承包人落实环境保护措施情况；全线巡查施工高峰期半月进行一次，非高峰期每月进行一次。1.7.2重点抽查 对易发环境保护问题的施工段、区域、 环境敏感区（点），如穿越焦作市区段、淇河倒虹吸等，进行不定期重点监督、检查。1.7.3跟踪检查 对存在重大环境问题的施工区或生活区的环境情况和环境保护措施的实施进行跟踪检查，对环境问题的处理情况、

21、环境保护措施改进情况进行检查、核实和确认。1.7.4现场记录认真、详细记录巡查、抽查、跟踪检查中现场环境状况和环境保护情况，记录包括文字、数据、照片、音像等形式。1.7.5发布文件在环境保护监理过程中采用通知、指示、批复、签认等文件形式，进行环境保护控制和管理。如对巡视检查中发现的问题向承包人发出的纠正或整改通知等。1.7.6报告协调对检查中发现的重大问题，立即报告发包人(建管单位)；同时，将重要环境问题信息及时通报环境保护监测单位和施工监理单位，协商、合力解决重要环境问题。2.本月环境保护监理工作2.1环境保护监理机构和主要人员项目现场监理机构为：北京海策工程咨询有限公司南水北调中线黄羑段环

22、境保护工程监理部，由总监理工程师、副总监理工程师、监理工程师、监理员组成。办公地点设在河南省新乡市新乡建管处附近的家和阳光苑小区。总监理工程师：曹勇 副总监理工程师：王俊广 监理工程师：杜吉银 监理员：张延勇2.2环境保护监理工作本月监理主要工作内容为：编制环境保护监理实施细则，进行例行现场巡查。2.2.1现场监督检查本月现场巡查线路为：辉县一标辉县六标，桩号66+960-108+000；焦作2段五标焦作2段一标，桩号66+960-41+400；温博段一标沁河倒虹吸焦作1段三标，桩号0+000-41+400；辉县七标石门河倒虹吸新卫三标，桩号108+000-144+600；鹤壁一标汤阴三标，桩

23、号144+600-196+749。本月巡查按两种方式进行：0+000-144+600渠段，沿渠道交通路对各标段进行点、面现场检查，和各标段主管环境副经理或环境部门负责人见面，介绍环境监理的内容、工作方式，环境保护的相关要求，查看环境保护的措施方案、资料，对存在的问题或不足督促整改。144+600-196+749渠段，仅沿渠进行了现场查看。南水北调中线一期总干渠黄羑段施工进展情况：全线沿渠交通道路已经基本贯通，仅个别点还需绕行；一些重点建筑物基础开挖正在进行，尚未进行混凝土浇筑作业；渠道开挖填筑作业，正在断断续续进行，还没有大面积展开；总体上处于施工前期阶段，尚未进入施工高峰期。2.2.2监理例

24、会和专题会议2.2.3收发文件和处理收文：（1）关于转发南水北调黄羑段水保与环保监理规划、水保监测设计与实施计划审查意见的通知中线局移200919号。发文：无2.2.4环境保护专题（1）编制南水北调中线一期工程总干渠黄河北至羑河北段环境保护工程监理实施细则。3.本月监理范围内的环境状况3.1环境状况综述目前，南水北调中线黄羑段处于施工前期阶段，大规模施工还没有展开，对环境的影响主要在：施工营地生活废水的排放，土方开挖运输扬尘，施工机械噪声污染，生活垃圾和拆迁垃圾处理等，从现场检查的情况看，各标段承包人对环境保护较重视，均采取了一定的环境保护措施，水环境、大气环境、 噪声环境、生态环境、人群健康

25、等环境状况较好。3.2环境保护措施落实情况3.2.1水污染防治（1）承包人生活营地均建有化粪池，生活污水排入化粪池，经化粪池沉淀后，定期由地方外协抽排走；少数标段经沉淀后向外排入沟渠。巡查中发现一个标段化粪池没有加盖，已责成其进行加盖处理。 （2）施工机械、车辆检修冲洗废水，一些标段机修车间尚未建成，暂未看到油水分离器处理或隔油池处理设施，也未发现明显油污污染。租用的社会机械车辆一般在地方维修机构修理。（3）砂石料均采用外购合格成品料，不在工地进行冲洗。（4）混凝土搅拌站一般都设有拌合冲洗废水沉淀池，只有个别搅拌站暂未设沉淀池，已当场要求承包人环境主管人员尽快建设。3.2.2大气污染防治（1）

26、场内施工道路有洒水痕迹，不时看到洒水车进行洒水作业，大部分标段没有扬尘污染，个别标段局部有较轻扬尘,已经要求承包人加强洒水养护；巡查中发现一个标段路面有较厚普土，没有洒水养护，扬尘污染严重，已经要求其立即整改。（2）运输车辆尾气排放基本达标，没有发现问题严重的车辆作业；基坑开挖深度较大时运输土方车辆爬坡时尾气排放污染相对较重。（3）混凝土搅拌站来料卸车和上料搅拌时，有短时轻度扬尘，但影响面较小。（4）未发现燃煤或焚烧有毒有害物质产生的大气污染。3.2.3噪声污染防治（1）土方开挖运输作业，噪声不大且大部分渠段距离居民区较远，不影响周围居民和生活营地施工人员休息；个别距离居民区较近的施工段，如焦

27、作2段一标、焦作1段三标等标段，通过合理安排机械作业时间，有效地减轻了对周围居民的影响。（2）基础重夯作业的渠段由于震动较大，50-60米范围内震感较强，作业点距离居民较近时如温博段一标、二标、焦作1段一标等，对群众影响较大，群众反映强烈时常阻止施工，施工单位正在探索用挖减震沟的办法解决这一问题。3.2.4固体废弃物处理（1）各标段生活办公区均设有垃圾箱（站），集中堆放生活垃圾，并由通过外包定期清运处理。（2）穿越焦作城区段拆迁垃圾目前还没有清运，此部分拆迁垃圾由拆迁单位或个人负责清运，不属于各标段的责任范围。（3）目前施工垃圾或废弃物较少，弃土弃渣基本按水土保持要求进行堆放处理。3.2.5人

28、群健康保护（1）各标段营地办公、居住条件较好，卫生间基本都采用水冲式，均有洗浴设施，环境状况较好。巡查中发现一个标段职工住宿区，蝇子较多，环境略差，已经责成其进行整改。（2）食堂环境较好，查验了大部分炊事人员的健康证，对有关管理人员不在暂未查验的标段，将在下次巡查时检查。（3）各标段营地生活用水基本靠自备井解决，大部分都有卫生防疫部门的水质化验报告，仅一个标段表示暂未化验，已经有求其尽快办理，对因有关管理人员不在未能查验水质化验报告单的标段，将在下次巡查时检查。（4）对施工人员的健康检查，各标段都表示单位定期组织体检，但均未能提供相关材料，今后将进一步督促检查。3.3环境问题及处理情况本月无重大环境问题。一般环境不符合问题均现场责成施工单位予以整改，并在下一步进行重点检查。冬季即将来临，各标段施工人员集中居住的区域一般条件较好，有暖气或空调，安全保障性较高。要高度劳务队伍、外协队伍、工地现场警卫、设备看管人员的冬季安全，避免发生煤气中毒等意外事故，确保人身生命健康。本月巡查中我们已经做了提醒，今后将进行检查。4.存在的问题及处理建议各标段生活垃圾一般采取外包清运处理，但承包人是否将垃圾运到地方政府指定的垃圾场并不清楚，运走的垃圾如何处理也不清楚，存在垃圾转移而不处理的可能性，需要我们认真研究。5.环境保护监理大事记6.附件