人力资源和社会保障局工作总结及工作谋划.docx

1、人力资源和社会保障局工作总结及工作谋划 人力资源和社会保障局2016-2016年工作总结及2016年工作谋划 今年是我区本届政府任期的最后一年，也是我区全面实施“十二五”规划的开局之年。2016年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市人力资源和社会保障局的精心指导下，我局牢固树立“民生为本、人才优先”的发展理念，坚持统筹城乡就业，强化人才队伍建设，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，维护企业和劳动者合法权益，创新工作机制，狠抓工作落实。特别是机构改革后人事劳动两局合并以来，我们努力克服机构改革、职能整合带来的不便，不断适应大部门工作发展需求，各项工作取得明显成效。为了总结经验，谋划发展，现

2、将我局过去五年期间、特别是今年主要工作总结和2016年工作谋划情况汇报如下。 前五年工作概况 一、20162016年工作回顾 随着国家对于民生问题的逐渐关注和社会改革的不断深入，20162016的五年是我区人力资源和社会保障事业发展最快，成就最大，人民群众受惠最多的五年。五年来，我局各项工作迅速走进群众视野，成为政府为民办实事、保民生、解民忧的核心内容，成为群众关注度比较高的内容，在全体工作人员的共同努力下人力资源和社会保障的各项工作，都获得了长足发展，2016年以来连续四年荣获省、市“就业工作先进县（区）”荣誉称号，“2016年度全市劳动保障工作目标管理考核优秀单位”称号，“2016年全市就

3、业基层平台先进单位”称号、“2016年市巾帼文明岗”称号，曹庵农民工创业园2016年获得“省级农民工创业园”的荣誉称号，2016年荣获“全省三支一扶工作先进单位”荣誉称号，电建、西苑社区获得省级“充分就业社区”称号、西苑等6个社区获得“淮南市退管服务示范社区”称号。我区社会保障工作、就业创业工作事迹被中国劳动保障报、淮南日报、淮南电视台等多家媒体报刊宣传报道。 一是就业工作不断取得新成果 五年来，我们着力于夯实民生之本，落实就业“五大机制”，即培训促进就业机制、创业带动就业机制、市场引导就业机制、政策推动就业的机制、以能力提升就业机制，有效稳定并扩大劳动者就业。全区新增城镇就业人数万人，下岗失

4、业人员再就业万人，就业困难人员就业4622人，城镇登记失业率稳控在%以内，转移农村富余劳动力万人，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”，初步实现富余劳动力充分就业。 二是社会保障覆盖面不断扩大 五年来，我们以省级民生工程“城镇居民医保工作”为抓手，大力实施城乡两类社会保险扩面征缴，即五大城镇职工保险和两项农村保险，实现了城镇居民医保4年累计参保达万人次，被征地农民养老保险累计参保达万人，村干部养老保险200人。社会保障由单一职工养老保险逐步扩大到失地农民养老保险、村干部养老保险、企业长期临时工养老保险和未参保集体企业退休人员养老保障等领域，实现养老保障全区覆盖。 三是人才人事工作力度

5、不断加强 五年来，我们按照全市的统一部署，大力实施“人才强区”战略：先后公开面向社会考录、选拔公务员，教育、卫生、计生、农业系统等事业单位专业技术人员，社区工作者，“三支一扶”服务人员，“人才青苗工程”等高层次人才引进等各类人才共计600多名，其中：党政机关、事业单位公开招考400多名。按照省市统一部署，积极稳妥推进事业单位岗位设置改革，完成我区医改各项任务目标，乡镇卫生院竞聘定岗67人，推动实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化；在继续完善公务员规范津贴补贴和医疗卫生、教师绩效工资制度的基础上，认真做好其他事业单位一次性预发生活性津补贴审批发放等各项工作。 四是和谐劳资关系不断巩固 五

6、年来，我们着力巩固和谐劳动关系，以“春风行动”、“春暖行动”等集中宣传活动为契机，加快推动劳动合同制度和“五险合一”及工资集体协商制度的覆盖面；认真贯彻“调解至上”原则，处理各类劳动争议案件801件，涉案金额万元，调解结案率始终保持在75%以上。 五是基层服务能力不断提升 五年来，我们全面建成从街道乡镇到社区、村居的三级标准化就业和社会保障工作平台，已建成14个标准化街道乡镇就业保障事务所、23个社保工作站。实现了就业和社会保障工作的“六到位”，每月召开2次劳动保障专管员例会（专题），印制各类法规宣传单13万份，组织开展劳动合同法、促进就业法、社会保险法及相关配套政策规定的业务知识培训10余场

7、，选送工作人员到省外、市外参加业务学习及资格考试约50人次，有效提升了我区就业和社会保障工作服务群众的能力。 过去五年期间取得的成绩，归功于区委、区政府和市人社局高度重视和科学决策。在成绩取得的同时，我们也遇到了诸多问题和困难： 一是工作人员配置严重不足 人力资源和社会保障是一项涉及面广、涉及人数众多、涉及内容繁杂的系统工程，尤其是2016年政府机构改革之后，各项人力资源和社会保障任务更是前所未有地繁重：广大群众对于就业服务工作提出了更细、更广、更全面的更高要求；人事人才工作不仅需要完成既定日常工作，而且因职能整合增添了许多新的工作内容；社会保障扩面的目标年平均增幅在20%以上；劳动争议更是呈

8、现井喷、多发的态势。伴随着工作任务的增加，我局的人员配置却没有得到相应补充，行政编制人数未增反减，各类公益性岗位人数基本未变。这使得我们人力资源和社会保障系统的每位工作人员都身负多项工作任务，不仅压力巨大，而且一定程度上影响了工作的有效展开。 二是行政执法力量亟待加强 作为全市的经济、文化中心城区，我区辖区内各类用人单位和劳动者数量众多，用工情况极为复杂，侵犯劳动者权益的现象仍屡有发生；特别是辖区内个体私营用人单位达一万多户，然而，我区目前尚未能成立专门的劳动保障监察队伍，现有执法人员多为兼职，行政执法缺乏必要的固定机构、专职人员和配套资金，面对一些违反劳动保障法律法规的行为常常心有余而力不足

9、，监察执法工作无法正常开展，直接影响了我区和谐劳动关系的构建。 三是基层服务能力需要进一步夯实 目前，我们已在全区9个街道、5个乡镇全部建立了标准化劳动保障事务所，在59个社区全部建成了劳动保障工作站，在61个村（居）全部安排了劳动保障信息员。然而，伴随着广大群众对于就业和社会保障工作要求的不断提高，我们的就业和社会保障工作面临着逐步向基础较为薄弱的基层一线，尤其是较为边远的农村地区倾斜的要求，面临着需要提供更加细致、更加具体、更加有效服务的社会要求；同时，又因我区的就业和社会保障事业发展虽快，但起步较晚，基层服务水平与发达地区相比还有较大差距，尤其是基层的各项软硬件设施还需要进一步改善、更新

10、，使广大群众在便捷、高效、优质的就业和社会保障服务中获得更多实惠。 二、2016年工作总结 2016年是我们人力资源和社会保障工作“十二五”的开局之年，区人社局以“民生为本、人才优先”为主线，以就业和社会保障工作为重点，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，围绕年初确定的任务目标，统筹做好各项人力资源和社会保障工作。我局的主要内容工作如下： （一）优化服务，就业工作再上台阶 2016年，全区新增就业人数8316人，下岗失业人员再就业6719人，就业困难人员就业986人,分别完成全年指标的103%、101%和116%，城镇登记失业率控制在4%以内；转移农村劳动力4528人；完成失业人员再就

11、业培训623人，农民工技能培训1004人，实现全年目标任务的%；累计发放小额担保贷款1580万元，为2630名群众办理就业失业登记证，较好地完成了既定工作任务。 一是“春风行动”搭平台，送岗下乡促就业 年初，我局积极开展“春风行动”就业月集中服务活动。并于2月15日在曹庵镇镇南路举办了“送岗位、送技能”下乡专场大型招聘会，共有41家省内外用人单位参加，提供用工岗位4610个，招聘会约有2200人参加，吸引了周边乡镇大量富余劳动力前来咨询求职，有效搭建了劳动者和用人单位供需对接的平台。 二是代企招工不遗力，力解企业用工难 为缓解企业“用工荒”难题，确保辖区内大中型生产企业的正常运转，我们不遗余力

12、地开展代企招工工作：区政府“一把手”亲自过问，通过召开企业招工专题会议，明确相关单位责任，详细部署招工工作。采取多种形式开展宣传活动，连夜抢印企业用工宣传资料、宣传册8000份，迅速发放、张贴到各乡镇；制作大型喷绘5幅，分别悬挂在曹庵农民工创业园区、各乡镇政府及凤台县城市广场；积极联系出租车广告公司、市电视台及凤台县电视台，春节期间通过在出租车及电视滚动字幕，将企业用工信息在黄金时段播出。通过一系列举措，在社会上起到了很好的宣传效果，先后为我区12家企业输送熟练工457人。同时，我们不囿于区域局限，积极与凤台县人社局开展合作，于2月10日年初八在凤台县广场举行“春风行动”招聘会；我区的发强玻璃

13、、顺辉锚固等8家企业前往招工，共有60余名农民工现场与企业达成了用工协议。此外，各乡镇也纷纷走出田家庵区、走出淮南市，前往长丰县徐庙乡、寿县县城等地开展招工宣传，在缓解企业用工压力的同时，也辐射了我区就业工作的影响，标志着我区就业工作“走出去”战略迈出了重要一步。 三是“1130”抓落实，力扶弱势群体就业 “1130”计划即1名劳动保障工作人员1年帮扶30名就业困难人员。年初以来，我局继续落实“1130”计划：分解帮扶责任，“局机关、事务所、工作站”层层签订责任书；明确结对人员，采取随机从就业困难人员信息库中随机抽取的方式，确定每名劳动保障工作人员的帮扶对象；针对就业困难人员采取就业指导、定期

14、慰问、定向职介、社保补贴、优先办证、技能培训等综合联动帮携办法，全年共帮助826名就业困难人员走上了合适的就业岗位。通过“1130”计划的落实，不仅密切了和基层群众、尤其是困难群体的血肉联系，更有力推动了就业帮扶工作向着细致化、人性化和具体化方向发展。 四是“入企寻岗”辟新径，劳资对接为双赢 一方面，我们主动出击，深入企业“寻”岗位。作为淮南市中心区，我局充分依托辖区各类企业和个体工商户等社会服务资源丰富的优势，安排全体社区劳动保障工作人员全面深入各自辖区企业及个体工商户，开展地毯式摸排，详细掌握用人单位用工、缺工情况，登记在册并建立台账。另一方面，我们优化服务，主动上门“送”岗位。我们把各个

15、乡镇街道收集上来的岗位信息进行了筛选汇总，挑选了其中用工信誉较好、招工人数较多的182家企业，共5139个岗位，在各个街道、社区公布张贴出去，采取社区信息栏公示、送岗上门等方式，及时为广大求职人员送信息、送岗位、送服务，让广大求职人员在家门口、在第一时间就能掌握到最新的空岗信息，缩短待业时间、减少就业成本。 五是技能培训启动早，提升素质促就业 为切实帮助返乡农民工就业、创业，做到今年就业工作早准备、快起步，我局抓住农民工春节返乡的有利时机，多方位、多角度、多层面地开展就业服务工作。通过提供就业岗位援助、技能培训援助等多种有效形式，积极帮助返乡农民工实现就业与创业。区就业服务管理局按照总体安排，

16、有针对性的对农民工举办职业技能培训和创业培训班。通过广泛宣传、积极引导，农民工培训工作取得较好成效，完成中式面点师培训5期447人，馒头制作4期557人，共计完成培训任务1004人，完成率为%。 六是园区服务更优化，打造一流示范园 曹庵农民工创业园建成投入使用以来，我局着重做好园区各类基础服务完善工作，保证入园企业的正常生产和经营。成立创业园区管理办公室，实现园区的水、电、道、通、网等“五通”和人员、经费、机构、场所、制度、工作“六个到位”；建立园区餐饮中心，解决几百名企业职工的就餐问题；聘请专职电工、水工、清洁工、门卫，维持园区日常运转；主动帮助园区企业办理工商、税务证照，统一收缴各类费用并

17、办理各项政策补贴手续。目前入驻园区的4家企业运营生产正常，另已有1家入园企业“孵化”成功后搬离园区。 （二）关注民生，社会保障工作成效显著 一是求新求变，医保工作实现质的飞跃 我区今年的城镇居民基本医疗保险参保任务为15万人。面对空前的参保压力和艰巨的目标任务，为保证参保任务的如期、圆满完成，我局认真总结以往经验，努力在落实组织领导，强化信息宣传，狠抓服务提升，创新工作机制四方面下功夫。召开全区城镇居民医保工作领导小组会议，强化各级办理单位的组织领导力度，同各责任单位及时签订责任状，确保责任明确到位；以新城区、人员流动较大的城乡接合地区为主要宣传阵地，在全区开展“横到边，纵到底”的宣传工作；在

18、实现信息报送、联席会议、目标倒排和督查举报等工作机制规范化运作的同时，结合区情民意和政策普惠的实际，开展创先争优活动，树立服务观念，加强换位思考，在与辖区居民互动中不断创新工作内容，丰富工作内涵：常态化办理参保，开放式宣传动员，人性化温馨提示，点对点无缝覆盖，标准化考核定级。在全区工作人员的共同努力下，城镇居民医保参保办理工作取得了提前120天超早、超额完成的出色战果：实现城镇非从业居民参保万人（完成率%），在校学生（包括市属及区属学校）参保万人，残疾人参保2590人，合计万人，完成率为%，信息录入准确率保持在98%以上。 二是保障健全，机关事业单位工伤、生育保险及时启动 为了平稳推进我区机关

19、事业单位工伤生育保险工作，我局认真深入调研，积极做好前期准备工作。4月21日，组织召开了全区机关事业单位工伤、生育保险工作会议，转发了上级相关政策文件，并邀请市征缴中心负责同志对此项工作开展的背景及意义、内容、办理流程和注意事项等做了详细解读，通过一系列得力措施确保我区机关事业单位工伤、生育保险参保工作规范、有序推进。全区机关事业单位工伤、生育保险工作的实施，有效填补我区机关事业单位社会保障的历史空缺。 （三）稳妥推进，人事人才工作不断规范 一是规范程序，机关事业单位年度考核顺利完成 一年来，我们坚持以科学发展观为指导，积极探索创新公务员管理办法，使公务员管理更加规范化、科学化、制度化，充分发

20、挥考核奖惩导向作用，不断强化工作人员勤政廉政意识。认真组织开展了全区2016年度党政群机关、事业单位年度考核工作，其中事业单位参加年度考核3567人，优秀等次484人，合格等次2992人，未参加考核15人，未定等次34人；公务员参加年度考核420人，优秀等次83人，称职等次299人，不称职1人，未定等次37人；机关工勤人员40人参加考核，优秀等次5人，合格等次35人。各单位工作人员的考核结果全部记入档案，作为调资、评优、晋升职务、评聘职称的有效依据。 二是严格把关，人才招录考工作有序进行 为了做好今年公务员招考、事业单位招聘工作，公平、公正、择优选拔人才，我局按照相关政策要求积极与区直各单位联

21、系，根据编制和岗位空缺情况，会同编制部门上报公开招考计划。我区严格按照笔试、面试、体检、考察、公示等程序，公开招考了32名党政机关工作人员、公开招聘59名事业单位工作人员、公开招聘43名就业和社会保障专管员。在此过程中，我局积极配合市人社局做好事业单位公开招聘网上报名、资格审查工作、新招公务员政治考察及社保专管员资格审查、报名人员信息录入和岗前培训等工作，确保了招考、招聘工作的顺利进行。 三是积极落实，军转安置工作稳步推进 今年，我局继续落实淮南市军转干部安置办法改革意见，根据军转干部专业特点，完成1名军转干部安置任务。同时，认真抓好企业军转干部各项解困政策的落实，继续严格执行“五包”责任制，

22、深入细致地开展了对企业军转干部的思想政治教育工作，与区工信委、建委、维稳办密切配合、形成合力及时做好重点人员稳控工作。由于思想教育工作深入、宣传方法多样、解困政策落实到位，目前，我区企业军转干部生活安定、思想稳定。 （四）主动作为，和谐劳动关系不断巩固 按照“双维护、两服务”的要求，坚持工作重心下沉、关口前移，着力完善预警监控机制，强化劳资纠纷排查，提升争议调处效能，在维护企业和劳动者双方合法权益、促进民生和谐与社会稳定方面取得了较好的成绩。110月份，我局共处理了劳动信访事件58起，涉案金额万元，其中涉及农民工案件约26起，涉案人数54人，涉案金额约万元；大多数案件都以调解或和解方式结案，调

23、解结案率达85%以上。 一是企业收入分配调控机制不断完善 按照淮南市最低工资标准，并不断加强对企业最低工资保障制度执行情况的监督检查，切实保障劳动者权益。在此基础上，充分发挥工资指导线的引导和调节作用，将职工工资正常增长机制纳入集体劳动合同审查内容，主动协助工会组织开展要约行动，共有49户企业实施工资集体协商，使职工工资收入增长与我区经济社会发展水平相适应。 二是劳资纠纷防控体系更加健全 科学划分全区劳动保障监察网格，依托现有“金保工程”平台，在全区街道、乡镇深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作。按照每个网格配备2名劳动保障监察协管员的比例充实基层网格力量，分片包干，上下联动，最大程度地优化

24、劳动监察资源配置，负责采集网格内用人单位劳动用工信息，建立用人单位劳动用工信息档案；对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况。建立健全劳动关系三级预警三层联动机制，确保重大突发情况及时预警，努力将矛盾消除在萌芽状态。 三是劳动争议调处能力继续提升 我局坚持“以人为本、执政为民”的原则，结合劳动仲裁案件的审理，做好信访接待工作，及时妥善地化解各类矛盾，妥善处理好劳动者与用人单位之间的劳动纠纷问题。我们始终按照以“说理促和解、以调解促和谐”的工作要求，在劳动争议的处理工程中全面贯彻调解至上的原则，有效化解了劳资矛盾，受到企业和劳动者的一致好评。 2016年工作谋划 一、就

25、业工作方面 毫不动摇地将就业工作作为全局工作的重中之重，继续全力以赴稳定和扩大就业，促进创业带动就业切实把安徽省实施办法作为就业工作的纲领，抓好落实。 1、贯彻更加积极的就业政策，发挥金融帮扶、信息帮扶、培训帮扶的联动作用，促进小微企业、现代服务业、家庭服务业，拓宽稳定就业岗位。引导企业和创业者吸纳就业，支持待业、无业人员灵活就业，鼓励有能力者自主创业。2016年，努力实现全区新增就业人数8000人、失业人员再就业人6600、就业困难人员就业900人的目标，并努力将全区城镇登记失业率控制在4%以内。 2、促进创业带动就业，做好重点群体就业工作，加强公共就业服务，建立招商项目与用工服务联动机制。

26、 3、继续完善田家庵区曹庵农民工创业园区项目建设、招商引资、吸纳就业等方面工作，2016年实现引进1家、带动周边富余劳动力100人就业的工作目标，努力将创业园区打造成“就业有岗位、创业有平台、权益有保证、生活有保障”的和谐示范园区。 4、全面完成农民工实训基地的软硬件设施建设并投入使用，挖掘实训基地的综合培训能力，针对农民工、城乡失业人员以及高校毕业生，开展以电焊工、缝纫工、水工、创业等7大科目为内容的技能培训、创业培训。 5、建成田家庵区人力资源市场，逐步实现人员、设施、资金、制度、工作的五个“到位”，不断扩大人力资源市场辐射范围和影响力；进一步抓好田家庵区职介中心的提升建设，努力构建面向全

27、社会、统一开放的人力资源服务平台。 6、加快街道乡镇劳动保障服务能力建设，不断推动标准化平台建设向社区、村居所在的基层一线延伸，努力为群众提供更加便捷丰富的劳动保障服务。 二、社会保障工作方面 1、全力做好城镇居民基本医疗保险参保办理工作。 2、大力推进城镇居民养老保险。 3、大力推进新型农村养老保险。 4、进一步加大我区“农转非”人员历史遗留问题的解决力度，适时提请市局制定相应政策并推而广之。 5、强化社会保险扩面征缴力度，稳步提高五项社会保险、尤其是工伤保险覆盖范围。 6、继续办好第六届“夕阳乐”退休人员文艺汇演和第四届“喜迎国庆、欢度重阳”歌咏大会，统筹做好各项退管服务工作。 三、人事人

28、才工作方面 1、加强公务员队伍建设与管理，慎重处理各种矛盾，积极探索加强公务员管理及能力建设新举措。 2、做好事业单位工作人员招聘和机关公务员招考工作。 3、根据上级部署，深化完善工资收入分配制度实施第三批事业单位绩效工资改革工作。 4、继续推进事业单位人事制度改革、积极开展事业单位分类管理、推进事业单位岗位设置管理制度。 5、健全人才工作机制体制，严把职称申报审核关，确保职称评审工作的公平公正。 6、认真落实军转安置政策，确保社会和谐稳定。 四、劳资关系调处工作方面 1、加强农民工权益维护工作，促进城乡劳动者平等就业。 2、继续坚持以调解为主，建立多方参与、多措并举的开放式调解机制，提高劳动争议的调解结案率。 3、协调建设、工商及公安等相关部门，妥善处理重大群体性信访案件，维护全区劳动关系和谐稳定。 4、健全劳动保障监察网络，履行劳动保障执法职能。 5、推进劳动争议仲裁网络化管理，维护劳资双方权益。