山东省城乡居民收入差距及影响因素分析.docx

1、山东省城乡居民收入差距及影响因素分析山东省城乡居民收入差距及影响因素分析摘 要 鉴于城乡收入差距对于社会主义和谐社会与全面建设小康社会的较大限制，本文研究主要以山东省城乡居民收入差距为例，结合山东省城乡居民收入差距的现实情况，明确其差距发展趋势，形成控制城乡差距的明确立场。结合山东省城乡居民的收入构成数据，对山东省城乡居民收入差距形成的原因进行准确定位，强调工资性收入与转移支付收入对于城乡居民收入差距的决定性影响。进而进一步结合其转移性收入的形成分析导致山东省城乡居民收入差距的其他因素。结合提升山东省农民工资性收入，采取发展民营企业和推进农民就业，形成长效增速机制，并完善保障程度更均衡的社会保

2、障制度，全面提升山东省农民收入，缩小城乡收入差距等。 关键词 山东省；城乡收入差距；工资性收入；转移性收入 ABSTRACTThe income gap between urban and rural limited the develop of moderately prosperous society, this study combined with the case of Shandong to analysis the gap and the trend. Combined with the state to analysis the reasons including the wa

3、ge income and transfer payment income. Then, make the countermeasures in order to promote the develop of the private enterprise to promoting farmers employment, improve rural social security to narrowing the income gap. Key words Shandong province; income gap between urban and rural; Wage income; Tr

4、ansfer income目 录摘 要 IABSTRACT II1 山东省城乡居民收入差距现状 11.1 我国城乡居民收入差距问题的由来 12.2 山东省城乡居民收入水平趋势分析 12.3 山东省城乡居民收入差距的发展趋势分析 12 山东省城乡居民收入差距增大的主要原因 42.1 收入构成角度 42.1.1工资性收入 42.1.2 财产性收入 52.1.3 转移性收入 52.2 宏观视角 62.2.1 人力资本因素 62.2.2 产业结构因素 72.2.3 基础设施因素 72.3 城乡社会保障系统不均衡 72.3.1 城乡社会保障程度不同 72.2.2 筹资能力与基金管理进一步扩大差距 93

5、促进山东省城乡居民收入统筹增长的建议 93.1 提升农民收入 93.1.1大力发展农业产业化和民营企业，建立农民增收的长效机制 93.1.2加强农民职业技能培训，合理引导农民就业 103.1.3完善农村基础设施建设 103.2 统筹山东省城乡社会保障体系 113.2.1 提升山东省农村社会保障能力 113.2.2 强化农村社会保障的管理机制建设 11参考文献 12谢 辞 13 1 山东省城乡居民收入差距现状1.1 我国城乡居民收入差距问题的由来改革开放以来，我国城乡二元制经济结构进一步扩大，在二元制结构下，我国城市地区经济发展程度逐渐超过农村地区，在1997-2015年间，我国城乡居民收入不断

6、扩大，且呈现继续增长的趋势。随着我国社会主义建设的进行，城市经济在企业发展带动下呈现就业增长、收入扩大的趋势，加之城市较完善的社会保障机制，城市居民的基本生活、医疗及养老等压力较低，进一步提升城镇居民的实际收入水平。而我国农村居民在以有限的农业收入为主的基础上，其基本生活、医疗和养老等社会保障机制刚刚处于全面推进阶段，其保障程度有限且相对较低，这就使得我国农村居民的实际收入进一步降低。在此情况下，城乡居民的收入差距不断扩大1。2.2 山东省城乡居民收入水平趋势分析山东省是山东省经济社会发展程度居中的代表性区域，在我国国内城市经济社会发展水平对比中位居中游。本文研究希望借助山东省城乡居民收入差距

7、问题的分析，了解我国国内经济社会发展程度类似的大多数城市城乡居民收入方面存在的问题，并寻找解决方案。2007-2016年山东省城乡居民的收入城乡较稳定的增长趋势，但是很明显，山东省城市居民的收入增长更快，高于农村居民的收入增长情况。在当前其农村居民收入明显较低的情况下，形成其城乡居民收入差距的问题，需要引起重视。2.3 山东省城乡居民收入差距的发展趋势分析2007-2016年山东省城乡居民的收入差距呈现不断扩大的趋势，并且自2009年逐渐接近1万元的差距，其后各年的收入差距均大于1万元，这相当于山东省农村居民收入的50%左右，说明当前山东省城乡居民收入差距的问题较为严峻。在2012-2016年

8、山东省城乡居民收入差距的扩大幅度有显著增长趋势，尤其是在2015-2016年城市居民收入与农村居民收入均值已经扩大到1.253万元的差距。联系同期国内物价水平，引入社会保障等，结合相关数据对山东省城乡居民实际收入进行再次计算，对其实际收入差距与名义收入差距的对比可以看出，再引入社会保障机制与实际物价等因素后，山东省城乡居民的实际收入差距呈现扩大壮大，并且其差距增幅明显高于表面收入差距。在了解山东省城乡居民实际收入差距后，这里进一步结合对具体村庄的居民调研，进一步分析城乡居民实际收入差异大的表现。对山东省博山区桥东村农民负担问题的分析，这里主要结合博山区桥东村农民调研结果进行。笔者对博山区桥东村

9、50个家庭进行问卷调研，围绕其对生活负担程度的评价进行，其结果如下图1.1所示：图1.1：山东省博山区桥东村村民对家庭负担的评价结合上图1.1可以看出，博山区桥东村村民60%认为负担较重，只有12%的村民认为负担较轻，30%的村民认为存在一定负担。这说明博山区桥东村村民整体认为生活负担较重。以2017年博山区桥东村村民的消费支出结构为基础，笔者绘制图1.2内容：图1.2:2017年山东省博山区桥东村村民消费支出结构结合上图1.2可以看出，2016年山东省博山区桥东村村民的消费支出主要集中在饮食、医疗、养老和教育方面，在其他方面的消费支出较少。这说明当前博山区桥东村村民的生活压力主要来自于饮食、

10、医疗、养老和教育支出需求。结合近年来山东省的物价水平，饮食价格在2007-2016年均价上涨15%，而同期博山区桥东村村民收入增长8%。在医疗费用上，2007-2016年增长27%，教育及养老支出在2007-2016年博山区桥东村居民支出成本增长28%。在此情况下，博山区桥东村居民的全部支出项目增长迅速，其支出项目的增加速度高于收入增长，在此情况下，本就存在的负担将进一步加深。此外，山东省城乡居民净收入差异现状如下表所示：表1.1：2007-2016年山东省城乡居民净收入差异年份农民收入增长率（%）通胀率（%）农民收入净增长率（%）城市居民净收入增长率（%）20071.98-0.82.783.

11、720081.981.20.782.820092.253.9-1.651.720102.251.80.451.620112.251.50.751.920123.64.8-1.22.820133.65.9-2.31.120143.84.3-0.53.520153.94.9-11.720163.95.3-1.41.7结合上表1.1可以看出，从整体而言，山东山东省农民收入增长率的变动基本与国内通货膨胀率发展趋势相同，在通货膨胀相对较高的情况下，山东山东省农民的名义收入增长。而农民收入增长率与城市居民净增长率的变动也基本一致，在城市居民净收入增长显著的2007、2010年，以及GDP下降较多的2012

12、年其农民收入增长率基本有着同样趋势的变动。但是，整体来看，农民收入净增长率则在2007-2016年出现明显波动，在2011-2015年连续五年出现明显负增长，这表示虽然山东山东省农民收入在表面上有所增长，但是由于通货膨胀下物价增值而纸币贬值，农民的净收入实际上是下降的，其增速明显低于山东山东省城市居民净收入增长，也就是说，山东山东省城乡居民净收入差异扩大化。在此情况下，正确分析城乡居民收入差异形成和扩大的原因，并采取有效方案治理城乡居民收入差异扩大的问题，提升农民收入水平，就十分必要。综合上文所述，笔者认为当前山东省城乡居民的收入差距较大，并且其收入差距城乡较迅速的增长趋势。再引入其他因素后，

13、形成的实际收入差距与表面收入差距存在一定的不同，其实际收入差距更明显。由此，笔者认为山东省城乡居民的实际收入差距较大，需要全面分析并加以解决。2 山东省城乡居民收入差距增大的主要原因2.1 收入构成角度结合收入构成的相关理论，收入构成因素主要包括工资性收入、财产性收入及转移性收入等2，笔者将主要结合这三大因素对山东省城乡居民的收入构成进行分析，初步明确其收入差距形成的主要原因。 2.1.1工资性收入工资性收入就是居民劳动性收入的重要组成部分，也是目前山东省农村居民最主要和相对稳定的收入来源。结合2007-2016年的相关数据，山东山东省城乡居民的工资性收入在其总收入中的比重如下表2.1所示：表

14、2.1:2007-2016年山东山东省城镇居民工资性收入占比城镇居民工资收入占比农村居民工资收入占比200750%99%200850.80%98.70%200952.70%97.60%201052.90%95.30%201151.80%95.20%201255.30%94.30%201355.80%92.70%201454.70%90.15%201551.80%88.70%201662.20%87.20%数据来源：山东省2017年统计年鉴 结合上表2.1内容可以看出，2007-2016年山东山东省城镇居民的工资性收入占比相对呈现上升状态，这说明其工资性收入不断增加，对于城镇居民的收入增加有着一

15、定影响。而山东山东省农民的工资性收入，主要是其土地收入占比呈现相对下降的趋势，并且其在农民收入占比中占据绝对比重，这也就影响其收入增长机制不足，导致形成部分工资收入基础上的收入差距。 2.1.2 财产性收入财产性收入包括金融资产及有形非生产性资产的所有者通过资产支配获得的收入，财产性收入能力能力主要取决于其存在资本价值及效率。表2.2:2007-2016年山东山东省城乡居民财产性收入占比城镇居民财产性收入占比农村居民财产性收入占比200712.9%03%200814.80%0.4%200913.70%0.60%201016.90%0.53%201113.80%0.72%201215.30%1.

16、30%201317.80%2.70%201417.70%2.15%201518.80%1.70%201618.20%4.20%数据来源：山东省2017年统计年鉴结合上表2.2内容可以看出，2007-2016年山东山东省城镇居民的财产性收入占比差距较大，城镇居民的财产性收入较多，其比重远高于农村居民，并且呈现较快的增长趋势。而农村居民的财产性收入相对较少，对其整体收入影响不大，在当前我国通货膨胀率基本在5%以上的现实情况下，农村居民财产性收入基本可以在其实际收入中全部扣除。由此而言，城镇居民的财产收入多于农村，进一步扩大了收入差距问题。 2.1.3 转移性收入转移性收入主要是来自于社会收入的再分

17、配，城镇居民转移支付主要是各种社会保障补贴，包括公积金等，农村居民则主要来源于社会保障的补贴以及其他相关补贴资金。一般情况下，社会保障的补贴金额与社会保障额度相关，而山东省城市居民的社会保障基准高于农村，其补贴额度高于农村。并且，城市居民中中低收入群体、困难群体的社会救助资金更多，而农村五保户等名额较少，这就出现了下表所示的转移性收入的显著差距：表2.3:2007-2016年山东山东省城乡居民转移支付收入占比城镇居民转移性收入农村居民转移性收入200739.120%0.70%200836.400%0.90%200931.600%1.80%201032.200%4.17%201132.400%4

18、.10%201229.400%4.40%201326.400%4.59%201427.600%7.74%201527.400%7.60%201619.600%8.60%数据来源：山东省2017年统计年鉴结合上表2.3可以看出，山东山东省城乡居民的转移支付在其成本构成中比重差距明显，且城市居民的转移性收入基本是农村居民的3倍左右，这说明社会保障等给予城乡居民的收入补贴程度补贴，导致其城乡收入差距进一步扩大。2.2 宏观视角2.2.1 人力资本因素山东省地区的农民收入差异度较低，在近年来也没有显著的变化。这是因为山东省农民素质差异不大，传统的农业生产模式主导下，农民收入差异较小。虽然近年来部分农民

19、外出打工，但是其份额不高，也不会带动农民收入整体增长或者差异显著扩大。目前山东省农村科技服务的专业人才队伍相对有限，后续培养机制对于山东省农村科技发展的保障与推动十分重要。但是就目前山东省农村科技队伍的专业培养机制而言，后续培养人员相对较少且缺乏专业性，在专业人员、专业知识和专业技能等多方面的全面培养还存在一定的欠缺，无法满足山东省农村科技发展的专业化和社会化需求。科技人才队伍的专业人才培养机制的缺陷，使得山东省农村地区的科技发展后续力量不足，对科技宣传及服务能力有限，不利于山东省农村科技的发展，对于农业现代化及产业化也有一定威胁。2.2.2 产业结构因素山东省三大地带第一产业的比重普遍过大，

20、第一产业份额高于45%，岛第二产业则占据49%的较高份额，在第一产业份额较高的地区，农民收入增长慢，收入差异并不大。产业结构对农民收入差异有很大影响，山东山东省的城市居民与农民收入差异较大，与农村地区的农业产业比重高而农业民营企业少，以及城市第二产业就业多且就业增长显著有关。2.2.3 基础设施因素农业基础设施，是农业经济发展的前提条件，是农业现代化的基本的物质技术前提条件，它直接决定着农业生产的好坏。基础设施对农民收入差异有一定影响，山东省的农民收入差异相对较低，这在很大程度上与农民基础设施不完善，导致农民产业化以及农民就业较少，传统农业发展模式主导下，收入来源一致，收入差异较小有关。例如，

21、 山东省财政支农资金主要用于扶持民营企业发展，在2014年财政支农支出中民营企业拨款占据88%的不中，在促进新农村科技建设、改善公共服务环境等方面的投入相对较少，在2012-2014年新农村科技建设及公共服务改善方面的财政支出增速不足2%，这就极大的限制了新农村的科技发展和公共服务改善。这就使得山东省在财政支农资金影响下，虽然能够取得一定的农业产业结构优化效果，但是缺乏科技和创新的情况下，很难实现农业产业的高效和现代化，这对于促进农民增收和农业发展的作用也就十分有限。2.3 城乡社会保障系统不均衡2.3.1 城乡社会保障程度不同联系上文分析，山东省城乡居民收入差距基本上取决于其工资性支付和转移

22、性支付，其财产性支付的差距能够再引入通货膨胀率等情况下忽略不计。鉴于其工资性收入的差距主要取决于企业发展和农业发展情况，笔者不再进行分析。此处，主要结合转移性收入，联系山东省城乡居民社会保障机制，分析其转移性收入差距形成的主要因素，并对其收入差距问题进行更全面的分析。 笔者将以2007-2016年山东省城镇居民养老保险的平均给付标准与农村居民养老保险的平均给付标准，结合其在养老支付中的比重，对山东省城乡养老保障的差距进行分析：表2.4:2007-2016年山东省城镇与农村居民养老保障补贴及比重城镇居民养老保障补贴收入农村居民养老保障补贴收入在城镇居民养老支出中的比重在农村居民养老支出中的比重2

23、0078005043%9%20088235048%15%20098365056%15%20108756062%16%20119878067%15%2012122312070%17%2013122312072%23%2014130020073%24%2015140030075%26%2016152430078%37%数据来源：山东省人力资源与社会保障信息网站资料整理 结合上表2.4内容可以看出，2007-2016年山东省城乡居民的养老保障补贴收入存在明显区别，虽然在2011年我国开始逐渐进行新农村养老保障制度的试点工作，并在2012年逐渐推行中，对于山东省农村的养老保障力度有所加强，但是相比于城

24、镇居民包括基本养老和单位养老等在内的多样养老保障力度，其保证的补贴程度仍相对落后。并且，城镇居民的养老保障补贴在其养老支出中基本占据主要部分，极大的降低城镇居民的养老资金需求。而农村地区的补贴程度虽然有所增加，但是其比重不高，对于缓解农村地区养老资金压力作用不大。实际上，就山东省城乡医疗保险制度而言，其保障力度及补贴情况也存在如上文所述的问题，笔者在此不再具体分析。综合而言，在当前山东省城镇居民的工资性收入较高，且转移性收入在有效的社会保障机制下不断提升，导致其实际收入不断增长。但是山东省农民的收入却在其土地收入有限，转移收入相对较低的情况下，其发展明显落后与城市居民，这促使城乡居民收入差距进

25、一步扩大，解决这一问题需要全面落实增强工资性收入和完善社会保障力度等，这对于促进社会主义和谐社会和全面小康社会建设有着重要意义3。2.2.2 筹资能力与基金管理进一步扩大差距城镇与农村的社会保障资金主要是在个人与政府补贴基础上形成保费筹集，相对于城镇地区市级政府对其城镇居民社会保障支出的直接给付，农村地区的社会保障的市级政府补贴有限，加之农村集体经济的补贴能力不足，导致山东省农村地区的社会保障保费筹集标准较低并且其投保情况相对落后于城镇居民，导致其社会保障的差异程度进一步扩大。当前山东省的城镇居民基本保险的相关基金与农村地区的社会保障基金归属山东省社会保障部管理，在这一统一管理中存在两方面问题

26、，首先，资金的专款专用保障程度不高，对于基金配置缺乏外部监督，且基金使用不公开，导致社会对于专项资金流向不能形成有效监督，这也导致其基金管理中存在较大的道德风险等4。其次，基金的保值增值能力不高。当前山东省社保基金多数用于安全性较高的银行投资等，近年来逐渐流入房地产、金融等更多领域，但总体而言，其基金管理的保值增值效果不高。尤其是基金的日常管理相对处于封闭状态，得不到社会或有效力量的监督，对于基金的实际管理效果处于相对封闭的状态，这显然不利于基金管理的科学发展等。而相比于农民对社会保障基金缺乏了解的情况，山东省城镇居民更加关注基金运作情况，对于部分问题能够形成自发的监督，在这一情况下，能够相对

27、降低对城镇居民社会资金的不良运作6。在此情况下，资金专款专用程度不高，保值增值能力不足，将进一步扩大城乡收入差距。3 促进山东省城乡居民收入统筹增长的建议3.1 提升农民收入3.1.1大力发展农业产业化和民营企业，建立农民增收的长效机制提升农民收入是缩小城乡居民收入差距的重要立足点，在国内农村居民收入较高的几个代表性地区，多数通过发展农业产业化企业，例如农产品深加工、畜牧业、大型养殖和种植业等逐步实现了农民工资性收入增长，缩小了城乡差距。在山东省，降低城乡居民收入，也需要找准立足点发展农业产业化企业。值得关注的是，在2012年以来山东省较强绿色农产品的种植与生产销售，在部分农村实现了居民收入增

28、加。但是由于采取家庭小规模种植的方式发展，无法带动大多数农民就业和收入增长。这就需要，山东省更多的借助农业产业化来提升绿色农业下的农民收入，大力扶持和促进民营企业发展，以民营企业带动农民就业，形成更稳定增长的工资性收入机制。并通过民营企业推动农业现代化发展，形成农产品深加工等，提高农产品附加值，形成农民有效增收的长效机制。这需要山东省进一步结合国家和地方政策，全面落实工业反哺农业的政策，更好的扶持农业企业和民营企业发展，积极扶持民营企业等实现本地就业，扩大农民就业机制，进而有效的形成以企业发展为保障的农民增收机制7。3.1.2加强农民职业技能培训，合理引导农民就业新疆地区是我国国内经济社会发展

29、相对滞后的西部区域之一，但是，在新疆吐鲁番地区却有一个较为富裕的农村，该村主要中青年劳动力通过参与哈密瓜种植、采摘、加工等技能培训，实现了在相关农业企业的就业，获得了较高的收入。而该村的老年人，则通过手工业培训，逐步实现家庭合作式的传统手工艺品制作，用于周边旅游销售，也获得了很好的收入。可见，参与技能培训提升农民的就业能力，是提升农民收入和降低城乡差距的重要方案。山东省目前农民就业的技能培训缺失，并没有专门针对农民的免费的技能培训，这样就导致外出务工多，而在本地通过培训完成就业的案例少。而为更好的适应农业产业化和民营企业发展对于现时代员工的要求，山东省需要提升对农民职业技能培养的投入，加强对农

30、民专业技能和知识的培训工作，为企业培养更具技能的现代化员工，促进农民的本土化就业，进而真正的实现以企业带动农民增收。3.1.3完善农村基础设施建设农民收入的增长还是不可以忽视土地相关的收入，虽然近年来包括山东省在内的一些农村地区在城市化进程中，通过拆迁征地等获得了一定金额的赔偿款，在短期内实现了农民收入的均值增长。但是，就实际、稳定的收入能力来看，土地收入仍然是很多农民收入的最主要部分。在我国一些发达的粮食主要产量区，通过农业机械化作业实现了高效率和低成本的农业生产活动，节约了土地生产时间，也为农民外出务工等收入创造了可能。在山东省，农村地区的机械化发展较为迅速，但是部分地区，尤其是山区的农村基础设施落后，农业机械化发展缓慢，这也就制约了农民收入增长。在此情况下，一方面，应该加强对农村科技的投入，注重提升科技下乡力度，积极引导和提升农民的科学种田意识和能力，通过组织专家队伍下乡培训等方式，提升山东山东省新农村建设中农业经济发展能力。另一方面，注重完善农村地区的公共服务，对山区的交通基础设施建设优化，确保农业机械化可以更好的落实，也为农业产业化等的实现创造更好的基础条件。3.2 统筹山东省城乡社会保障体系3.2.1 提升山东省农村社会保障能力山东省与辽宁省济南市的农村居民人均收入水平差异不大，但是在2015年山东省城乡居民实际收入差距显著高于济南市，这与济南市居民的实际