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各国投资环境分析蒙古.docx

1、各国投资环境分析蒙古蒙古投資環境簡介經濟部投資業務處九十三年十月目錄壹、蒙古概況 2(1) 蒙古國家經貿基本資料表.2(2) 蒙古產業發展概述 4貳、台蒙經貿關係發展 11(一)雙邊貿易分析 11(二)雙邊重要經貿交流活動 12(3) 與我國重要經貿問題 13(4) 台商在蒙古經營產業類別及其情況 13參、蒙古FDI(外國直接投資)情勢分析 14肆、蒙古外人投資暨貿易署簡介 19伍、優先獎勵外人投資項目 20陸、蒙古禁止進口及需申請進出口許可證之貨品名單 23柒、2004年在蒙古舉行之重要商展 24捌、蒙古商旅指南 26玖、蒙古投資及貿易說明會蒙方與會代表名錄36壹、蒙古經濟概況(一)蒙古國家

2、經貿基本資料表人 口249萬(2003)密 度1.6人平方公里(2003)政 體單一國會制(國家大呼拉爾)的民主國家主 要 政 黨蒙古人民革命黨、祖國民主聯盟(民主黨、公民意志黨、祖國民主新社會主義黨)、綠黨、共和黨、蒙古國家團結黨、青年黨等20個政黨。與台北之時差平時 0 夏季 +1電話國碼976國內生產毛額(GDP)1,186.6百萬美元(2003)平 均 每 人國 民 所 得476.5美元(2003)工 業 成 長 率2%(2003)消費者物價指數上漲率4.7%(2003)經濟成長率5.3%(2003)失 業 率3.6%(2003)幣 制Tugrug 匯 率MNT 1165 = USD

3、1(2004-04-30)外 匯 準 備2億5000萬美元進 口 值7億8,730萬美元自我國進口值190萬2,300美元主要進口項目家電及電機、機械設備及零件、石油及礦產品、汽車及其零配件、肉類蔬菜及食物、紡織及紡織製品、化工製品主要進口來源俄羅斯(32.6)、中國大陸(24.8)、南韓(8.5)、日本(8.0)、德國(4.8)、美國(2. 9%)出 口 值6億20萬美元向我國出口值7.8千美元(我方統計數字為6萬5063美元)主要出口項目黃金、精銅、螢石、紡織品、寶石、生皮及皮革製品、羊毛主要出口市場中國大陸(46.6)、美國(23. 3)、俄羅斯(6.3)、澳洲(5.7%)、英國(4.4

4、%)、意大利(1.5%)主要港口及自由貿易區(保稅區或加工區)空 運:Buyant-Ukhaa International Airport Ulaanbaatar陸 運:Sukhbaatar、Altanbulag、Zamyn-Uud海 運:沒有港口、但可利用大陸天津港(1,344 km)及俄羅斯海參崴港(4,037 km) 自由貿易區:阿拉坦布拉格自由貿易區(與俄羅斯恰克圖接壤)扎門烏德經濟自由區(與中國大陸內蒙古二連浩特市接壤)參與主要國際經濟組織UN IMF WB WTO ADB主要貿易投資及政府採購機構蒙古投資貿易署The Government of Mongolia Foreign I

5、nvestment and Foreign Trade www.investnet.mn蒙古商工總會Mongolian Chamber of Commerce and Industry(MCCI)www.mongolchamber.mn我 國 駐 外經 貿 單 位外交部駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處外貿協會烏蘭巴托台灣貿易中心http:/www.taiwantrade.mn派駐我國單位烏蘭巴托駐台北貿易經濟代表處國 定 假 日1月1日:新年1至2月間其中3天 : 蒙古新年 (Tsagaan Sar)3月8日:國際婦女節(Womens Day)6月1日:母幼節( Mother and Child

6、day)7月 11-13日 : 國慶日 (Naadam)11月26日:建國紀念日辦 公 時 間09.00-13.00 and 14.00-18.00在當地之主要台僑商組織旅蒙台商聯誼會(籌組中)我國金融機構在當地分行政府採購機關、主要經貿查詢網址Ulaanbaatar, Taiwan Trade Centerhttp:/www.taiwantrade.mnForeign Investment and Foreign Trade AgencyMongolian Chanmber of Commerce & Industryhttp:/www.mol.mn/mcci資料來源:蒙古國國家統計局、蒙古

7、外人投貿易署、蒙古商工總會(二)蒙古產業發展概述1、礦業部門一支獨秀回顧2003年蒙古經濟的發展,仍是礦業部門一支獨秀的局面。數字顯示,2003年蒙古國礦業部門生產值佔蒙古國內生產總值的8.5%,工業產值的55%,出口產值的58.5%,並為國家帶來了28億8000萬美元的歲入。其實在蒙古政府經濟政策的大力支持以及國內外投資者對該產業大量投入的情況下,近10年間,蒙古黃金開採量增加了15倍,銅鉬開採增加了30.4%,螢石精粉生產增加了14.6%,成長快速。總之到目前為止,礦業部門仍為支撐蒙古全國經濟最大支柱。2002年,蒙古共開採黃金11.4噸,35%含量的銅精粉48萬7900噸,52%含量的鉬

8、精粉3068噸,75-98%含量的螢石精粉18萬5100噸,陰極銅為1498.5噸,65%含量的鋼精粉51噸,煤5074噸。截至今(2003)年12月1日,黃金開採量為9.7噸,35%含量的銅精粉55萬噸,75-98%含量的螢石精粉19萬6000噸,陰極銅為1500噸。據目前情況,蒙古銅開採量居世界第15-16位,螢石開採量居世界第4位,鉬開採居世界第10位。蒙古總領土的29.8%屬於持有勘探證面積,0.05%為持有開採證面積。截至2003年12月15日,政府已發出共佔4730萬公頃面積的3056個勘探證和佔3萬2800公頃面積的714個開採證。其中,佔2460萬公頃面積的721個勘探證和佔3

9、萬2800公頃的150個開採證持有者是外國投資法人代表,餘下的部份分由蒙古國公民和公司企業所持有。蒙古銅鉬的開採與生產的出口主要由蒙俄合資的“額爾登特銅礦廠”包辦,蒙俄合資的“蒙俄策委特木”集團則佔螢石開採與生產的90%;黃金的開採與生產方面,俄羅斯投資的“黃金東方蒙古”有限責任公司佔33.9%,“嘎楚爾特”有限責任公司佔7.9%,餘下的部份由蒙古國內外投資者來生產。2002年蒙古計劃在79個礦地開採9797.7公斤的黃金,實際上開採了1萬1485公斤黃金。2003年計劃在75個礦地開採8494.68公斤黃金,據今年前11個月情況,121個公司和企業實際開採了9695公斤的黃金,並由蒙古國家銀

10、行統一收購。這與去年同期相比,減少了698.3公斤的產量,但由於世界市場上的黃金價格上揚,其銷售金額增加了134億8610萬蒙幣。今(2003)年年底,澳洲與加拿大合資公司在蒙古色楞格省巴彥高勒波羅金礦建成產量為每年5-5.5噸黃金的工廠並開始營運。同時,“Mongl Alt”公司和“Mongol Gazar”公司在布姆巴特、奧倫奧布特金礦建成了新的選礦廠。上述這些因素,使蒙古具備了在最近幾年內將每年的黃金的開採量增加至15噸的條件。同時由於黃金砂金礦儲量減低,而岩金礦開採條件困難,導致了開採量減少,公司企業利用個人資金進行勘探,發現了1萬1968公斤黃金儲量的金礦,並已登記進國家礦業資源儲量

11、庫。此外,今(2003)年蒙古私營公司企業利用各自的資金進行勘探工作,發現629億4730萬噸的煤,1089億7890萬噸的石灰,179萬8700立方米的磚泥儲量,也登記進國家礦業資源儲量庫。蒙古政府為減輕稅收壓力和鼓勵國外投資,採取了一系列的措施,如向國外投資者宣傳蒙古礦業部門情況,解釋許可證持有者工作項目。與此同時,為了方便於聯繫投資者,在最近兩年內分別舉辦了“投資者論壇2002”和“Discover蒙古2003”等較大規模的活動。通過上述措施,促使外國投資者,其中像世界著名的“Anglo gold”、“Western Mining”、“Cameco”、“Riotinto”等公司都紛紛到蒙

12、古銅、黃金、鈾、煤等儲量優越的礦區進行勘探工作。蒙古政府把地質和礦業部門納入為國家優先發展的產業部門,並於去年制定了到2010年在礦業部門實施的政策和方針,提出未來目標,奠定國外投資者穩定經營的法律環境。其目標包括:支持生產礦業新產品。改善稅收條件,鼓勵增加投資。支持與區域發展合作,即在偏遠地區進行勘探和開採工作,對已確定儲量的較大型黃金、銅、煤、螢石、銀礦等進行開採,提供必要的支持。改善目前作業工廠的技術工藝,採取分段措施,增加銅礦生產。加強礦山土地回復工作的強度。蒙古希望通過採取上述措施,到2010年礦業部門生產值將佔工業生產總值的66.3%,國內生產總值的31.1%。2、農牧業部門有待加

13、強(1)農業方面:2002年蒙古糧食產量為12萬5,900噸, 2003年截至10月15日為止,小麥等穀殼類作物收穫量為89.6%,馬鈴薯等蔬菜類作物收穫量為92-94%,相信蒙古2003年全年農作物收穫量可達27萬5000噸,其中小麥15萬8000噸,馬鈴薯6萬7000噸和蔬菜5萬噸。由於受過去連續幾年乾旱的影響,2003年種植面積已有普遍縮減的現象,但與前年平均每公頃耕地4.6公擔的收穫量相比,今年的8.5公擔是近一倍的增長,某些地區馬鈴薯的收穫量更達每公頃130公擔。雖然2003年蒙古小麥是大豐收,然而這15萬8000噸的小麥卻只足夠供應蒙古市場30%的需求量,除小麥外,今年產出的近7萬

14、噸馬鈴薯和5萬噸的其它蔬菜也能供應蒙古國內市場的40-60%而已。由此可見,在蒙古投資農業生產有著非常大的發展空間。1990年開始進行經濟改革後的往後十年,可以說是蒙古近代農業發展史上最黑暗的時期。直到最近幾年,由於政府部門開始對這個產業的關切,一些投資者也注意到這個利潤豐厚的商機,蒙古農業才開始有一點復甦的跡象。蒙古糧食農牧業部水利局官員G.Luvsanbud表示,要有效發展農業經濟,必先要做好水利工程,因此國家在農業政策上已制定了增加有灌溉系統耕地比例的計劃,作為蒙古農業重鎮的色楞格、達爾汗烏拉、中央等幾個省份,有灌溉系統耕地的面積正在增加中,而且也開始見到成果。例如在色楞格省查干諾爾縣的

15、Bayandulaan-Uul公司裝設了引進自美國可灌溉400公頃耕地的灌溉系統,今年每公頃收成達到了25公擔。針對改善農業用灌溉系統,蒙古政府明年還將撥出26億蒙幣的預算。蒙古幅員遼闊,土地肥沃,雖然無霜期稍短,但仍有多種農作物適合在此栽培和種植。因此,今天蒙古農業的落後與衰微,並非純是自然條件使然,而是缺乏水利灌溉、農業機械化、經驗和技術的結果。目前世界很多主要農業生產國近年都有減產現象,以蒙古的自然條件,如能朝上述目標改進,實為發展農業的新基地,而且潛力無窮。(2)畜牧業方面:根據2003年年初統計數字,蒙古全國目前擁有牲畜約2390萬頭,其中牛佔188萬頭,綿羊佔1064萬頭,山羊佔9

16、13萬頭。這個數字與前幾個年度相較,可謂是連年下降(見表一),雖然這與近幾年接連而來的旱災和雪災有著直接的關係,但蒙古畜牧業技術落伍,現代化過程緩慢,缺少相關產業部門支援,也是一個主要原因。另根據蒙古農牧大學最新所作的一項蒙古土地資源載畜量的研究,蒙古全境土地之載畜量可達8600頭(以綿羊計),換句話說,蒙古牲畜頭數,仍有目前數量的2-3倍成長空間。表一:蒙古牲畜頭數比較 1999-2002 / 千頭 /1999200020012002牲畜總頭數33,568.930,227.526,075.323,897.6牛3,824.73,097.52,069.61,884.3綿羊15,191.313,8

17、76.411,937.310,636.6山羊11,033.910,269.89,591.39,134.8其它-註:根據2003年年底最新統計數字顯示,蒙古現有牲畜頭數為2530.78萬頭。畜牧業最主要的經濟利益在於肉品與毛皮利用。蒙古為世界上第二大羊絨出產國,其出產的羊絨不但品質優良,其絨毛的長度也較其它產區的長,有利於紡線的優點,但由於蒙古國內羊絨加工設備、技術落後,產能不足,無法有效加工成高經濟價值的製品,而任由原料以廉價流向國外。而上述之情況也適用於蒙古的皮革加工業。根據最新統計數字顯示,2003年截至11月為止,蒙古共向國外輸出了價值3887萬4200美元羊毛、羊絨產品,輸出了價值46

18、8萬8700美元的動物皮革產品。蒙古在2002年度,共宰食用牛50萬2500頭,綿羊373萬9600頭,山羊148萬8000頭;牛肉產量為6萬零700噸,綿羊肉和山羊肉為9萬4900噸。畜肉出口方面則較過去有所增長(表二),這是近年蒙古政府與民間積極發展畜肉產業和開拓畜肉出口市場的結果。2003年蒙古正式成為國際肉盟的成員,在2003年九月於烏蘭巴托召開了一個盛大的畜肉國際商展和論壇,很多畜肉生產商都先後更新了設備,如MARCET公司就分別從德國、美國、日本、韓國、俄國引進了先進的生產設備,建立了現代化的全新工廠,據MARCET公司表示,新工廠每輪可屠宰大畜200頭和小畜1000頭,每天可冷凍

19、屠體120噸和肉產品100噸,冷藏倉庫儲藏量為2500-3000噸。由上述情形可見,在在都為蒙古畜肉產業的未來發展奠定先決的必備條件。表二:蒙畜肉出口比較 1999-2002 / 千噸 /1999200020012002主要為牛、羊肉15.016.719.823.33、建築業部門蓄勢待發蒙古建築業在1998年以前曾佔當時國內生產總額10%以上,在過渡到市場經濟的過程中受到嚴重的衝擊,直到1995年時才開始逐漸復甦。目前蒙古有800餘家公司從事該個產業,其中537家專營建築工程,58家經營建築材料,213家從事建築探勘或圖案設計。蒙古全國目前共有住宅面積687.8萬平方米,26萬5500戶住宅,

20、全國人口的42.8%居住在其中,平均每人所佔住宅面積在城市為6.3平方米,牧區為5.3平方米,低於標準35% - 50%。蒙古目仍有57.2%人口或29萬2000戶家庭居住在蒙古包裡,尤其是近年隨著牧區人口大量流向城市,在城市周邊的蒙古包住宅區不斷擴大,給城市整體規劃與環境帶來了極嚴重的負面影響。近幾年來,蒙古國家財政狀況漸有好轉,民眾對住宅的需求也愈來愈高,建築業生產力也年年增長,2002 年建築業的產值為648億蒙幣,這比2001年同期增長了18.7%。其中建築業產值的68%是來自私營企業和地方預算。另一方面,根據阿勒坦布拉格自由貿易區綜合建設計畫案資料顯示,未來蒙古政府及國內外投資者將在

21、該區投入達5億6680萬美元的建設經費。其中規劃用於基礎建設之線管舖設、道路工程、公共設施與公園綠地之投資額就約佔總投資額的10%。相信這將提供蒙古國內建築業與外國投資人一個伸展空間很大的舞台。4、觀光旅遊業前景光明蒙古地域遼闊、人口稀少,許多地區還處於未開發狀態,自然風景得以保持原貌,旅遊資源比較豐富。為發展本國經濟,近年蒙古政府採取了一系列措施,例如把2003年定為“蒙古觀光年”,並在前一年即開始展開了對外宣傳和市容美化等工作,準備利用蒙古這項自然資源的優勢,積極發展觀光事業成為蒙古重要的無煙工業。然而,當蒙古政府與民間做好了一切準備迎接2003年“蒙古觀光年”旅遊季節來臨的前夕,SARS

22、病毒卻漫延全球,尤其是作為旅客進入蒙古的最主要轉運站北京的中國地區,災情最為嚴重。影響所及,前去蒙古的旅客數字不僅比預期的大幅減少,而且截至2003年8月份的入境旅客人數也只有12萬7000人次,與前年度同期比較減少了16%,日本觀光客更減少了51%。不過,蒙古發展旅遊業具有很多優越條件,首先,蒙古國政局比較穩定,社會矛盾比較緩和,至今沒有發生重大的暴力和恐怖襲擊事件,也沒有和國際上的恐怖主義沾上邊,加之該國大部分公民信奉佛教,待人比較友善;另外,蒙古的旅遊特色突出,民族風情、自然風光和原始特色是3大旅遊主題,符合現代社會很多人希望重返自然,返璞歸真的心態;此外,蒙古國經濟發展落後,物價水平也

23、相對較低,遊客來蒙旅遊費用較少,符合大多數發展中國家遊客的消費心理和消費能力。從統計數字可以看出,俄、中兩大鄰國是遊客的主要來源國,隨著蒙古的這兩大鄰國經濟水平的不斷發展,赴外國旅遊的人數也將不斷增加,來蒙旅遊的人數也必將隨之增加。此外,隨著蒙古航空業的不斷發展,韓國、日本、德國等國家來蒙旅遊的遊客數量也呈增長的態勢。因此,只要蒙古政府不斷積極採取措施,改善接待條件,簡化簽證手續,加強對外宣傳,蒙古的旅遊業必將進一步得到發展,最終形成由農牧業、礦產開發、加工業和旅遊業四大支柱產業占主體地位的社會經濟形態。5、紡織業前途未卜,業界呈觀望態度蒙古傳統上並非紡織品的出口國,但自1991年起歐美一些工

24、業國家開始給予蒙古GSP待遇後,蒙古的成衣及紡織品的出口便有了發展的空間。蒙古紡織品外銷美國、日本及歐盟等國家均無配額限制。但中國加入了世貿組織,今後美國如對中國大陸取消配額限制,那目前在蒙古投資的外國紡織業必回遷中國大陸,而蒙古國內紡織業也再難有競爭與生存空間,所以現在業界均持觀望態度,靜待美國是否對蒙古提出其他補救的特別優惠措施。目前全蒙古計有75家工廠出口成衣紡織品,主要出口地區為美國、歐盟及日本等,大多數的工廠係屬外資或合資性質,合占74%,另外25%是屬蒙古國內廠商所投資。中國大陸是蒙古最大的紡織品投資國,而我國已有7家成衣廠在蒙古登記投資,總投資額達830萬美元,生產項目以針織毛衣

25、、休閒裝、童裝及褲類等為主。蒙古紡織品出口以成衣為最大宗,達83%,其餘17%為喀什米爾羊毛衣及針織品等。2002年蒙古紡織品出口總額為1.37億美元,2003年比上年度略有成長,2003年截至11月份為止,蒙古紡織品共出口了1億4706萬美元。貳、台蒙經貿關係發展(一)雙邊貿易分析歷年來我國與蒙古的貿易額都不大,根據最近5年的統計數字顯示,我國對蒙古的出口,除1999年和2002年因當地經營成衣生產的台商自台灣母廠輸入自產的布料而使金額超過400萬美元外,其餘都在200萬美元上下徘徊。我國對蒙古的出口貨品中以紡織原料、電子類產品、電腦及其周邊產品為主。至於我國自蒙古進口的商品則無特定交易項目

26、,而且金額很小。根據蒙古國家統計局最新數字顯示,2004年前三個月,台灣與蒙古的貿易額都較2003年同期有所成長,尤其是台灣對蒙古的輸出,2004年首季就達到145萬美元的佳績,這個數字相當於2003年全年的4分之3,也較上年度同期成長了100%。這表示了台蒙經貿關係得到進一步的發展,這也是我國駐蒙古代表處及烏蘭巴托台灣貿易中心成立的一年多來,經過台蒙雙方共同努力的成果。2002年6月4日外貿協會以烏蘭巴托台灣貿易中心名義在蒙古成立了辦事處,同年9月我國駐蒙古代表處也相繼成立,自此雙方即開始展開了密切的經貿交流活動。去年(2003)我國有近二十家廠商組團參加了蒙古國際商品展,雙方也多次派出代表

27、團進行互訪及舉辦經貿商談會。此外,有更多的蒙古廠商是透過台貿中心的協助與我國廠商取得接觸或親自前往我國作業務考察,這些廠商對向我國採購包裝機械設備、印刷設備、果汁生產整廠輸出、食品加工設備、汽車零配件、電腦電子類產品、建築材料持有高度興趣。另一方面,我國的中國輸出入銀行在去年底與蒙古數家商業銀行簽訂了合作協議,針對向我國購買設備與產品的蒙古廠商提供優惠的低利貸款。因此,相信上面所述的幾項因素,將有助我國與蒙古雙邊經貿關係在今年有一個具體的突破。截至2003年為止,台灣廠商在蒙古直接投資者約有20餘家,實際營運者有9家,登記資本總額900萬美元,主要投資項目有紡織、包裝機械、電腦資訊、電信、出版

28、印刷、餐飲與健康休閒中心等。進入2004年,台商在蒙古投資成立的新公司又多增加了四家,投資項目分別為旅遊、房地產、鐵礦開採與電子娛樂業。另根據最近一年來蒙考察投資環境與貿易機會的台商意向,我商未來對蒙古進行投資的項目將會擴及黃金開採、焦炭提煉、木材加工、皮革加工、畜肉食品加工、農業種植、和飼養業等。 (二)雙邊重要經貿交流活動(1)2002年6月4日外貿協會以烏蘭巴托台灣貿易中心名義在蒙古成立辦事處。(2)2002年9月我國以駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處名義在蒙古設立駐外代表處。蒙古駐台代表處也在不久後成立。(3)外貿協會於2003年4月推出蒙古台灣產品展售中心計劃,於蒙古台灣經貿文化中心一樓

29、設置台灣櫥窗,展示及銷售參加廠商之產品。烏蘭巴托台貿中心將針對廠商需求,代為開發蒙古市場客戶,爭取商機。(4)2003年6月在蒙古首都烏蘭巴托市舉行的蒙古國際春季展,我國有近二十家廠商參加,成為國外參展國之冠。9月貿協烏蘭巴托台灣貿易中心參加2003年烏蘭巴托國際秋季展,在會場內設置大型展示中心向蒙古及國外廠商推介台灣產品。(5)2003年10月第二屆台蒙經濟聯席會議假台北遠東大飯店舉行。(6)2003年11月外貿協會與蒙古外人投資貿易署簽訂合作協議書,由烏蘭巴托台灣貿易中心協助該署製作蒙古經貿網中文網頁,並於2004年1月建置完成。(7)2003年12月我中國輸出入銀行已同意提供轉融資給蒙古

30、Trade & Developmnet, Golomt及Anod等前三大銀行,俾鼓勵蒙古廠商購買台灣機器。2004年3月烏蘭巴托台灣貿易中心透過貿易局、外貿協會相關公會的協助,共蒐集了國內百餘家機械廠商之型錄,假烏蘭巴托台灣會館一樓成立台灣產品暨機械產品型錄展示中心,長期向蒙古廠商提供台灣產品資訊。(三)與我國重要經貿問題 我國出口到蒙古產品之金額遠遠超過自蒙古進口產品之金額,而且出超甚巨,但蒙古並無對我國進口產品設置貿易障礙,或提出其他平衡雙方貿易逆差的要求。目前我國與蒙古存在的主要經貿交流障礙主要是來自交通與運輸問題,按蒙古為內陸國,對外並無出口海港,台灣與蒙古進行貿易必須仰賴中國大陸天津港與俄羅斯海參葳港,旅客往返兩地,也必須要繞經北京、漢城等城市轉機。但隨著台韓航線的復航,以及已有台灣貨運公司注意到台蒙間運輸線之商機,並赴蒙展開佈線工作,此外台灣鴻毅旅行社也在蒙古成立了公司,相信未來台蒙間客貨運現存的障礙將可進一步排除。(四)台商在蒙古經營產業類別及其情況截至2003年為止,台灣廠商在蒙古直接投資者約有20餘家,實際營運者有9家,登記資本總額900萬美元,主要投資項目有紡織、包裝機械、電腦資訊、電信、出版印刷、餐飲與健康休閒中心等。進入2004年,台商在蒙古

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