1《关于充分发挥工商行政管理职能作用 进一步做好服务外商投资.docx

1、1关于充分发挥工商行政管理职能作用 进一步做好服务外商投资1、关于充分发挥工商行政管理职能作用 进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见国家工商行政管理总局近日发布了5月7日成文的关于充分发挥工商行政管理职能作用 进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见。意见共5部份26条，提出通过鼓励外商增加投资、促进利用外资结构优化、提高服务外商投资企业发展的能力、营造良好的市场环境和完善服务外商投资企业发展的机制等方式，做好服务外商投资企业发展工作，发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，提高利用外资质量和水平，推动经济发展方式转变。现转载关于充分发挥工商行政管理职能

2、作用 进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见全文可参考：2、中小企业信用担保资金管理暂行办法内地财政部和工业和信息化部近日发布4月30日成文的中小企业信用担保资金管理暂行办法。办法共6章25条，自2010年4月30日起生效。办法规范了担保资金的支付方式及额度；资金申请、审核及拨付；担保机构的申请条件等内容。现转载中小企业信用担保资金管理暂行办法全文可参考：3、内地最近发布了关于人口普查、企业所得税、环保产业设备（产品）目录及下放外商投资项目核准许可权的消息通知，现转载相关内容供参考如下：(1) 北京首次将港澳台和外籍人员纳入人口普查登记据内地媒体报导，在全国第六次人口普查工作中，北京市首

3、次将港澳台、外籍人员纳入普查范围。北京市普查试点范围为东外大街社区，试点工作将于5月15日结束。是次试点的标准时点为2010年5月10日零时；试点采取入户登记方式；试点普查包括：姓名、与户主关系、性别、出生年月、来大陆或来华目的、已在大陆或在华居住时间、受教育程度、身份或国籍、行业、职业等11项内容。(2) 国家税务总局关于进一步明确企业所得税过渡期优惠政策执行口径问题的通知国家税务总局近日发布了4月21日成文的关于进一步明确企业所得税过渡期优惠政策执行口径问题的通知。通知明确了 居民企业 选择适用税率及减半征税的具体界定和 居民企业 总分机构的过渡期税率执行等问题。关于进一步明确企业所得税过

4、渡期优惠政策执行口径问题的通知全文可参考：(3) 国家发展改革委发布当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）国家发展和改革委员会、环境保护部近日联合发布了4月16日成文的当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）。 目录自2010年4月16日起施行，当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）同时废止。当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）可参考：(4) 国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准许可权工作的通知国家发展和改革委员会（发改委）5月6日发布5月4日成文的国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准许可权工作的通知

5、。通知共6条，主要明确： 外商投资产业指导目录中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类 项目，除政府核准的投资项目目录规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发改委核准。 项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照外商投资项目核准暂行管理办 法（国家发展和改革委员会令第22号）规定执行，外商投资产业指导目录中限制类项目核准许可权暂不下放；国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。 鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产 业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业，严格限制“两高一资”（ 高耗能、高污染和资源性）和低

6、水准、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准许可权工作的通知全文可参考：4、内地最近发布了关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知及关于印发企业内部控制配套指引的通知，现转载相关内容可参考如下：(1) 国家税务总局关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知国家税务总局近日发布了4月19日成文的关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知，明确建筑企业总机构、建筑企业总机构直接管理的跨地区设立的项目部、及建筑企业所属二级或二级以下分支机构直接管理的项目部等应如何缴纳企业所得税。该通知自2010年1月1日起施行。关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理

7、问题的通知全文请参考：(2) 关于印发企业内部控制配套指引的通知继本办4月28日汇报了有关财政部等五部委发布之后，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会于5月5日出台了4月15日成文的关于印发企业内部控制配套指引的通知，明确了该指引自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行。在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。关于印发企业内部控制配套指引的通知全文请参考：相关网页：财政部会计司司长解读企业内部控制配套指引5、内地最近发布了关于减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费的

8、通知，现转载相关内容可参考如下：财政部和国家发展改革委员会4月28日联合发布了4月13日成文的关于减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费的通知。通知明确在有关产品目录内，对出口的活畜、活禽、水生动物以及免验农产品全额免收出入境检验检疫费；对其他出口农产品减半收取出入境检验检疫费；对出口纺织服装产品按现行征收标准的70%收取出入境检验检疫费；减免规定自2010年1月1日执行至2010年12月31日止。关于减免出口农产品和纺织服装产品出入境检验检疫费的通知全文请参考：减免出入境检验检疫费的出口农产品目录请参考：减免出入境检验检疫费的出口纺织服装产品目录请参考：6、内地最近出台了多项有关房地产

9、、重大技术装备进口税收政策及食品添加剂的法规，现转载相关内容供贵会参考如下：(1) 内地有关调控房地产市场的消息据中国政府网报导，中央政府4月17日发布了国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知。国务院通知共10条，分别从抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设和加强市场监管等方面提出遏制房价的措施。主要措施包括再次明确，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比

10、例和贷款利率应大幅度提高。此外，国务院通知更具体提出商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款，以及对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款；对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。地方人民政府亦可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。随后，住房和城乡建设部4月20日发布了4月13日成文的关于进一步加强房地产市场监管 完善商品住房预售制度有关问题的通知。建设部通知从加强房地产市场监管、完善商品住房预售制度、加强预售商品住房交付和品质管制、健全房地产市场监督管理机制4方面提出共19条措施。其中要求内地商品住房严格实行购房实

11、名制，认购后不得擅自更改购房者姓名；取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业应当按照预售方案销售商品住房，及在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售；同时要完善房地产市场信息系统建设，及时准确地向社会公布预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等。国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知全文可参考：关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知全文可参考：相关报导：住房城乡建设部采取措施完善商品住房预售制度新“国十条”药效胜物业税银监会官员：房子套数以家庭拥有房屋数量来认定(2) 关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规

12、定有关清单的通知财政部、海关总署和国家税务总局近日联合发布4月13日成文的关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知。主要政策有：自2010年4月15日起，对符合规定条件的国内企业为生产特定装备或产品而确有必要进口的商品，免征关税和进口环节增值税；自2010年4月26日起，对新申请享受城市轨道交通车辆及机电设备、高速动车组、大功率机车、大型铁路养护机械、大型环保及资源综合利用设备、大型施工机械领域进口税收优惠政策的企业，可向海关申请凭税款担保先予办理有关零部件及原材料放行手续等。详情请参考以下的通知正文及有关附件：关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知国家支持发展的

13、重大技术装备和产品目录（2010年修订）重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单（2010年修订）进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2010年修订）重大技术装备企业优惠政策落实情况报告及其要求c(3)食品添加剂新品种管理办法为加强内地食品添加剂新品种管理，卫生部近日发布了3月30日成文的食品添加剂新品种管理办法。管理办法共15条，自2010年3月30日起施行，卫生部2002年3月28日发布的食品添加剂卫生管理办法同时废止。食品添加剂新品种管理办法全文可参考：7、以下为两则分别关于北京银监局关于加强辖内银行个人住房贷款业务管理的通知及内地会计师事务所合并程序指引的消息，现转载相关内容

14、可参考如下：(1) 北京银监局：二手房改为先抵押后发放贷款据内地媒体报导，北京市银行业监督管理局近日下发北京银监局关于加强辖内银行个人住房贷款业务管理的通知，要求2010年4月20日前全部落实通知内的4大要求：包括办理二手房贷款应严格实行先抵押后放款，严禁向非住宅项目发放个人住房按揭贷款，严防多头贷款引发的套利和偿付风险以及加强个人住房贷款抵押登记管理。据相关知情人士向内地媒体表示，这些要求是银行业监督管理部门直接发给各银行总行，也就是说，可能许多城市均要执行。(2) 关于印发会计师事务所合并程序指引的通知中国注册会计师协会最近发布4月2日成文的会计师事务所合并程序指引。指引共二十八条，对会计

15、师事务所合并程序所遵循的依据与原则、合并谈判事项程序、合并变更事项程序三部分提出参考意见。会计师事务所合并程序指引全文可参考：。8、内地最近发布了关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知及卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法，现转载相关内容可参考如下：(1) 外汇局：七省市将实施进口付汇核销制度改革试点国家外汇管理局近日发布4月2日成文的关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知。通知明确了国家外汇管理局将实施进口付汇核销制度改革试点以推进贸易便利化，使进口付汇核销制度由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管转变；同时简化了企业进口付汇手续，降低企业成本，减

16、轻企业和银行负担。有关措施要点如下： 自2010年5月1日开始，在天津、江苏、山东、湖北、内蒙古、福建以及青岛等七个 省（市）开展进口付汇核销制度改革试点。 改革试点的主要内容包括合规企业的正常进口付汇业务无需再办理现场核销手 续；取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续；外汇局对企业实行名录管理，进口付汇名录资讯在全国范围内实现共用，企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案手续；外汇局利用 贸易收付汇核查系统，以企业为主体进行非现场核 查和监测预警，针对异常交易主体进行现场核查，确定企业分类考核等级并实施分类管理。详情见关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知（包括货物贸易进口付汇管

17、理改革试点办法及其实施细则）：。(2) 卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法国家广播电影电视总局近日发布了2009年8月成文的卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法。暂行办法共17条，自2010年1月1日起施行。暂行办法规范了卫星地面接收设施的安装施工及其配套供应、售后服务维修和卫星节目落地代理、收视授权等相关服务活动等内容，并规定对卫星地面接收设施安装服务实行许可制度。卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法全文可参考：国家广电总局相关负责人就卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法（总局令第60号）答记者问全文可参考：。9、内地国家工商行政管理总局最近发布了网络商品交易及有关服务行为

18、管理暂行办法（征求意见稿），现转载相关内容可参考如下：国家工商行政管理总局4月2日发布了网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿），向社会公开征求意见至2010年4月21日。办法（征求意见稿）共分6章44条，旨在规范内地网络商品交易及有关服务行为，并提出开设网店的自然人要实名登记、消费者信息不得向第三方披露、电子化购货凭证可作投诉依据、网站经营者归其所在地工商部门管辖等，以保护消费者和经营者的合法权益，促进内地网络经济持续健康发展。网路商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）新闻发布：网路商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）全文：10、公安部2009年11月21日

19、发布了公安部关于修改的决定。修订后的规定自2010年4月1日起施行。规定加大了对酒后驾驶违法行为的处罚力度，放宽了对残疾人驾车限制。规定主要特点是： 将饮酒后驾驶机动车等3种违法行为，由一次记6分调整为记12分。对违反禁令标志、禁止标线指示违法行为的记分分值由2分提高至3分。简化了摩托车驾驶证办理程序，增加了被注销驾驶证的救济措施。放宽了对残疾人驾车限制。 修订后的机动车驾驶证申领和使用规定全文可参考： 11、内地最近印发了关于进一步完善2010年外商投资企业外汇年检工作有关问题的通知及2010年度注册会计师全国统一考试报名公告，现转载相关内容可参考如下：(1) 关于转发国家外汇管理局综合司关

20、于进一步完善2010年外商投资企业外汇年检工作有关问题的通知的通知国家外汇管理局3月19日印发了关于进一步完善2010年外商投资企业外汇年检工作有关问题的通知。通知共12条，明确了2010年外商投资企业联合年检（外汇部分）时间为2010年4月11日至6月30日，以及需要向所在地外汇局报送的外汇年检信息等内容，并鼓励参检的外商投资企业委托会计师事务所通过国家外汇管理局网上服务平台报送相关信息和数据。关于进一步完善2010年外商投资企业外汇年检工作有关问题的通知全文可参考：。(2) 2010年度注册会计师全国统一考试报名公告财政部注册会计师考试委员会办公室3月25日发布了2010年度注册会计师全国

21、统一考试报名公告。公告明确2010年度注册会计师全国统一考试报名工作（包括专业和综合阶段考试）的报名方式、报名时间、考试科目及时间安排、辅导材料等内容。2010年度注册会计师全国统一考试报名公告全文可参考：。12、内地最近印发了聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案及关于调整房地产交易环节税收政策的通知，现转载相关内容可参考如下：(1) 聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案印发工业和信息化部3月14日印发了关于印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案的通知。通知内的17个重点行业包括发酵、啤酒、染料、热处理、肉类加工、印制电路、纺织染整等行业。通知要求各地方工业主管部门加

22、快实施清洁生产技术推行方案；相关行业协会要做好信息谘询、技术服务、交流研讨、效果追踪、问题回馈等工作，推动行业清洁生产技术升级；企业要实施清洁生产技术改造，提升企业技术水准和核心竞争力，从源头预防和减少污染物产生，中央企业集团要把清洁生产技术示范推广项目优先实施并提供资金支持。关于印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案的通知以及聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案全文可参考：。(2)首套房契税优惠不适用于合买人中已有购房记录者内地媒体报导，继财政部、国家税务总局2008年10月发布财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知，明确个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%后（按报导资料：如果不是首次购房的，契税税率则为3%，对于个人购买自用普通住房的暂减半征收契税，即税率为1.5%）， 财政部、国家税务总局于3月9日联合下发了关于首次购买普通住房有关契税政策的通知，规定对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知(2008年10月)全文可参考：