绿化工作方案.docx

1、绿化工作方案绿化工作方案X年是“十三五”规划的开局之年。为深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展观念，加强推进生态文明建设，全面落实市委X届十七次全会精神，进一步提升林业生态水平，实现绿色发展，建设美丽X，特制订本方案。一、指导思想以建设生态文明为目标，围绕市委X届十七次全会确定的发展战略，创新机制，统筹城市、城郊、农村一体绿化，协调林业生态、绿色产业、生态文化三大体系融合发展，突出重点，提质增量，构建“13N”城乡绿化格局，建设绿色X、生态X、美丽X，让人民群众共享生态红利和绿色福利。二、总体目标按照建设美丽X的目标，大力实施森林进城、森林围城，推进农村“五化”，全面提升城乡绿化水平。X年

2、X市建成区完成新、改、续建城市绿地122.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%，绿地率达到34.5%，人均公园绿地面积达到10.75平方米。全市完成林业生态提升工程任务20.42万亩，其中造林12.72万亩，森林抚育6.70万亩。三、工作重点（一）城市绿化。按照中央城市工作会议精神，把创造优良人居环境作为中心目标，“让自然生态走进城市，让园林绿化融入生活”，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。在城市建成区持续开展植树增绿行动，实施城市绿荫工程。通过植树增绿、扩量提质，大幅度提升城市绿视率，实现“抬头看绿、出门见绿、休闲赏绿”的景观效果。按照海绵城市建设的要求，建设城市公园、

3、生态绿道和街头游园等，突出“高、大、厚、密、彩”的建设理念，以“六大工程”为抓手，用三年时间将全市公园绿地服务半径覆盖率提升到70%以上，建成区绿地乔灌木比例提升到60%以上，常青乔灌木的比例提升到40%以上，形成大绿量、全覆盖、多层次的城市绿地景观，实现“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的生态园林城市格局。具体抓好六大工程：1.道路绿化。按照“一街一景，突出特色，绿荫成带”的要求，新建X路南段、X大道、X大道、X、X等道路绿地35公顷，完成胜利路、TD8号路、TD13号路等道路约1200株行道树栽植工作。2.公园绿地。各区要依据城市绿地系统规划，建设由乔、灌、草、藤本植物构成的多层次

4、、多结构、季相色彩变化丰富的植物群。完成X路与X路东北角0.32公顷X、X、X等17个项目移交各区的公共绿化用地建设任务；完成代征绿地移交市级零星街旁9公顷绿地建设X路北段、X道东段、X路北段等8条道路30公顷路侧带状公园绿地的景观建设工程。3.城市水系绿化。围绕城市河、渠、坑、塘开展绿化，着力提升城市水生态环境质量。启动X路22.62公顷植物园建设。4.城郊防护绿地。X高速、X快速路等8条道路，要按照“同步规划、同步设计、同步建设”的原则，X路侧防护绿地。突出主导树种和特色景观，营造色彩丰富和季节变化明显的复层混交林结构。5.园林城市、城镇和园林单位小区创建。各县（市）要按照X省住房城乡建设

5、厅关于X年园林城市（县城城镇）创建工作的通知（X建城X4号）要求，积极开展园林城市、园林县城、园林城镇和园林单位小区创建，X县、X县要在X年完成省级园林县城创建申报工作。各县（市）要在X年完成1个省级园林城镇的申报工作。同时，要按照要求，加强省市级园林单位和小区建设，实现城市“绿化细胞”有序增长。全市所有单位庭院和小区要增加高大乔木，提高绿化覆盖率。沿街单位要拆墙透绿、拆墙建绿，不具备拆除条件的围墙要利用藤本月季、爬墙虎等藤本植物进行垂直绿化。6.绿地景观提升。全市所有公园、游园广场和道路绿地要重点开展景观“净、齐、美”提升工程，全面消除黄土裸露，新增植乔灌木3000株，保证绿地景观干净整齐；

6、同时不断加强生态景点、绿荫广场、绿荫停车场等改造提升，开展单位、小区绿地专项整治提升活动，提升绿化档次，形成鲜明的地域风格。（二）城郊绿化。按照“三环百园围城、四河十路网城、两岭一带护城”的城郊林业生态建设布局，启动中心城区城郊绿化，X区、X区、X区、X区、X区、X区及X县、X县要以路园绿化实现森林围城，以路河绿化提升形象，逐步实现森林围城、森林网城、森林护城。X区要根据规划，加快X生态文化旅游休闲度假区建设，逐步打造适合市民生态休闲的后花园。依托道路、河流为骨架建设城郊林网。X县完成产业集聚区内8条道路26.4公里绿化提升，补植补造X6.7公里，新绿化X线10.8公里；X县新绿化X线9公里；

7、X区X大道、X湖X线、X线，构建35公里长的绿色廊道；X区启动X新城道路绿化；X区启动X绿化。X县、X县、X区、X区、X区、X区、X区、X区在主城区外围实施“以园围城”，建设以花卉苗木为主的林业生态园区。按照功能多样化、生产标准化、产品品牌化、栽培无公害化的标准，新建和提升百亩以上城郊森林公园、花卉苗木园、林业生态观光园、林果采摘园20个，逐步建成城郊绿色休闲基地。南、北两岭是我市造林绿化的难点，但同时也是提高近郊森林覆盖率的潜力所在。通过建设义务植树基地、乡土树种试验基地、经济林园区等多种形式进行绿化，建立林业生态示范区。X年X县重点在X镇、X乡、X乡绿化800亩，逐步构建X生态区。X县X镇

8、在提升改造X农庄、X农庄等林业园区的基础上，新发展林果花卉苗木1000亩；X区X镇和X镇综合提升X、X、X生态园的绿化档次，新发展小杂果600亩，抓好以园区建设为主的X林果花卉苗木生态区。（三）农村绿化。按照“山区森林化、平原林网化、通道水系景观化、城镇园林化、乡村绿化美化”的标准，在全市区域实现造林绿化提质量、增绿量。1.通道绿化。围绕交通路网和水系，建设集防护效益与景观效益于一体的生态景观林带，构建以铁路、高速、省道、河道为骨架的绿色生态网络。林带建设实行常绿与落叶搭配、乔灌结合，栽植五角枫、榆树、泡桐、柳树、刺槐、国槐等优良乡土树种，丰富植物景观，提升绿化层次，提高抗逆能力。鼓励沿线绿化

9、林带外侧适宜区域发展花卉苗木、经济林等林业生态园区，形成廊道绿化的第二层生态景观。（1）南水北调中线生态带。按照X政X42号要求，坚持政府主导、市场化运作的原则，在南水北调总干渠两侧建设生态带，其中内侧营建固定性绿化带，外侧营建以油用牡丹等生态经济作物为主的生态经济带，在干渠重要节点建设面积不低于100亩的生态游园，形成贯通南北、长度66公里的大生态廊道。（2）高速公路绿化网络。沿线各县（市、区）对X高速、X高速和林长高速绿化林带进行全面抚育提升，提高林分质量，提升景观效果。要清除病弱死树，局部有条件的通过更新进行树种改造，逐步实现多层次、多树种的景观廊道。补植时注意适地适树，种植耐荫树种或灌

10、木，形成复层林带结构。视野内的荒山要逐步绿化。（3）省道等其他干线公路绿化。省道、通往景区道路等其他主干道要按照两侧各5行以上树木、宽度10米以上的标准建设绿化带。X市打造黄金旅游通道，启动建设X线通往X景区两侧可视范围内的山体绿化。（4）X生态防护带。按照保护优先原则，因地制宜、因害设防，按属地分段启动保护与建设，逐步恢复沿河自然生态。（5）生态廊道示范通道。各县（市）至少建成1条长度不小于10公里的生态廊道示范通道。2.山区绿化。（1）实施重点生态工程。X市、X县、X县、X区通过组织实施X山绿化、中央财政造林补贴、退耕还林、X投资银行清洁机制造林项目等国家重点生态工程，采用人工造林、封山育

11、林和飞播造林方式，切实扩大森林面积；加强中幼林抚育和低质低效林改造，增强森林生产力，维护生物多样性，提高水源涵养和水土保持能力，构筑全市X区生态大屏障。X年完成山区营造林17.89万亩，其中人工造林6.2万亩，封山育林3.4万亩，飞播造林2万亩，森林抚育6.29万亩。（2）矿区植被修复。规划启动矿区植被保护与生态修复工程建设，开展采挖矿区、尾矿堆集区的植被恢复科技试验攻关，加强X市、X县、X区等地矿区生态恢复和保护。X县完善矿区生态修复工程规划，启动修复绿化X高速两侧可视范围内的荒山。3.平原绿化。坚持因害设防、因地制宜原则，结合高标准粮田规划，整体提升东部20万亩平原林网。以乡道、村道和三级

12、支流作为骨干林带，两侧各栽植2行以上高大乔木，同时引进新的农田防护林树种，改变单一树种结构，提升农田防护林的生态效益和经济效益。X年重点建设好X县北郭乡、X县X镇2个5000亩农田林网新树种示范方。X县要高标准完成9000亩平原沙区防护林建设任务。4.园区绿化。加强森林公园、湿地公园、自然保护区的资源保护，坚守生态红线。加快现代林业园区建设，提升林业建设的质量和效益。合理开发利用森林景观资源，注重挖掘林业园区的观光、休闲、旅游、健康、养生等多种功能，实现由森林资源向资产的转变，形成以园区化发展为载体，以新型经营主体发展为支撑，以实现林业一、二、三产业融合、联动发展为内容的新业态。（1）森林公园

13、和自然保护区。重点建设X国家森林公园、X省级森林公园、万X自然保护区，提升绿化档次，完善基础设施。X国家森林公园重点建设景区引水设施，通过蓄水池、深水井，铺设输水管道3公里，保障景区生产、生活、旅游、消防等用水需要；X省级森林公园硬化景区道路13公里，建成农家乐3600平方米，栽植侧柏20万株；万X自然保护区完成标桩立界，启动建设保护区标志及大门。（2）湿地公园。全市3个国家级湿地公园按要求开展试点任务建设。X国家湿地公园完成14公里自行车道建设、水库东岸保育景观建设以及观鸟监测等其他基础设施建设，确保X年通过国家验收；X峡谷国家湿地公园完成机构设置、标桩立界、详规编制工作，并启动建设；X河国

14、家湿地公园完成机构设置，投入X万进行基础设施前期建设。（3）林业园区。按照多功能、标准化、品牌化、无公害的标准，提升现有300亩以上的100个园区建设水平，全市X年新发展10个现代林业园区。建立X万X等6个绿色防控示范区，其X镇、X镇各建设1个万亩示范区。注重挖掘林业园区的休闲、科普、体验等多种功能，实现林业三产融合，联动发展。5.城镇和村庄绿化。各县（市）要实施“森林围城”战略，根据县域特点，搞好规划布局，建设县城生态防护屏障，逐步打造生态系统健全、环境优美的绿色县城。X市继续实施森林围城，X年完成X路、X路22.76公里绿化。X县、X县启动实施森林围城，X县X年完成县城周边22公里防护林带

15、；X县要构建东、西、南、北环县城生态屏障，X年完善城南部防护林带和城东部林网建设。各乡（镇）要根据各自特色，规划实施小城镇绿化，建设生态宜居城镇。以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标，实施村庄绿化美化工程，形成一村一品、一街一景的美丽乡村格局。农村人居环境示范村要按照街道林荫化、庭院花果化的标准，道路、庭院、村中空地和村周边宜林荒山荒地全面绿化，使村庄林木覆盖率达到50%以上。X市按照全域生态化的要求，提X庄绿化水平，X年完成包括X申遗范围内47个村的绿化美化，X年前完成全部500余个村庄绿化。6.绿色富民产业。按照生态产业化、产业生态化的发展理念，合理布局和设计造林树种，并通过政策引导，培

16、育和发展绿色产业，打造“绿水青山”和“金山银山”。（1）林果业。按照稳定面积、提升质量、增加效益的原则，稳步推进大枣、苹果、桃、梨等传统经济林果和李、杏、石榴等小杂果发展。通过引进新品种、新技术，调整树种品种结构，开展有机或无公害生产。引进和培育林果深加工企业，延伸产业链条，增加林产品附加值，实行品牌战略和产地认证，提升质量和效益。（2）木本油料产业。贯彻落实国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见（国办发X68号）精神，加快发展木本油料产业。通过挖掘核桃、花椒等传统树种潜力，发展毛梾、黄连木特色木本油料树种，引进油用牡丹等新的油料树资源，使全市木本油料基地达到60万亩。X年新发展核桃2万亩

17、，全市核桃面积达到20万亩；引进发展油用牡丹5000亩。培育木本油料深加工企业23家，延伸核桃产业链条，提升综合效益，打造核桃产业集群。（3）林下经济产业。充分利用林地资源开展森林生态旅游、林下种植和林下养殖，重点发展林下菊花、丹参、黄芪、艾草、柴胡、红花等林药模式和林下间作油用牡丹的林油模式，提高林地生产力。X县打造伏道乡为主的东部林下中药材基地，为中药加工园区提供原料。X市继续发挥国家级林下经济示X的优势，试验推广X市万X和X镇祥云牡丹的“核桃油用牡丹”模式，做强林下经济产业。大力开展森林生态游，实现森林景观的经济功能和文化功能。X年，全市林下经济产值达到8.9亿元。（4）花卉苗木产业。以

18、南岭为中心，依托X镇花木之乡的辐射带动作用，在城市周围发展花卉苗木产业，实现花木围城。重点打造以X区为中心的南岭3万亩花卉苗木基地，带动全市花卉苗木面积达到5万亩。X年全市发展花卉苗木1万亩，并在X区启动建设1处占地350亩的苗木交易中心。四、工作要求（一）时间安排。各县（市、区）提前完成苗木采购、土地流转、工程招标等各项准备工作，3月初掀起植树造林高潮；4月初基本完成造林绿化任务。（二）建设要求。1.规划设计。按照适地适树的原则，科学作业设计，并严格按照设计施工。2.良种壮苗。以栽植乡土树种为主，采用良种壮苗，把好苗木质量关。3.专业化栽植。组织专业队或绿化公司统一栽植，确保建设质量。4.加

19、强管护。栽植后要及时浇水灌溉，树干涂白，定期除草清理杂物，确保成活。（三）检查验收。4月底对造林绿化任务完成情况进行验收，7月份进行成活率验收。五、保障措施（一）加强组织领导，严格目标管理。落实目标责任制，按照属地建设原则，各级政府是城乡绿化建设的主体，对本区域内城乡绿化建设负总责。各级政府要把林业生态建设各项工作落实到具体项目，实施项目化管理、项目化推进，重点项目要按照“三专”即专人、专案、专业的要求，明确一名领导、一套班子、一套工作方案，明确时间节点，确保责任目标完成。（二）加大资金投入，拓宽融资渠道。采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，多渠道、多层次筹集建设资金。市、县（市、区）

20、政府要发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，将林业生态建设资金纳入公共财政预算，对重点生态廊道建设工程予以奖补。全面落实林权抵押贷款、林业贴息贷款、保险保费财政补贴、税收优惠减免等国家各项扶持政策，优化发展环境，挖掘金融资本支持林业发展潜力。鼓励社会各种投资主体通过承包、租赁、流转、股份合作等方式取得林地经营权，吸引社会资本投入林业建设。（三）科学规划设计，确保建设质量。各县（市、区）要按照不同工程的建设标准，高起点、高标准编制作业设计。要树立精品意识，从规划设计、种苗质量、栽植管护等环节严格把关，建设一流工程。要提高乡土树种栽植比例，注重营造混交林，确保在增加森林面积的同时，提升森林的生态质量和

21、综合效益。（四）严格依法治林，加强林业保障。按照主体功能区定位，坚守林地和森林红线、湿地红线、物种红线等生态红线，加大森林公安、林政执法、野生动植物保护、木材运输检查等执法力度，加强林业法律法规宣传，营造依法治林社会环境。不断增强森林火灾的监测预警预报和扑救能力，加强林业有害生物监测与防治，确保林业建设成果。建立健全食用林产品检测检验机构和队伍，开展涉林食用产品检测检验，维护食品安全。（五）深化林业改革，创新造林机制。继续深入推进集体林权制度改革，巩固扩大确权发证成果，坚持稳定土地承包关系，进一步落实所有权，稳定承包权，放活经营权，保障收益权。规范林权流转，依法办理林权变更登记。做好政策引导和信息技术服务，积极培育和扶持林业龙头企业、林业农民专业合作社和家庭林场三类经营主体，使其成为林业建设的主体力量。创新机制，加大招商引资力度，积极探索PPP模式，提高林业综合效益。（六）强化督导考核，严格兑现奖惩。市政府督查室牵头，对各级、各部门的林业生态建设重点工作进行督导，并组织相关部门进行验收，验收后市政府对重点生态工程予以奖补。对任务完成好的单位要给予表彰；对未能如期按要求完成任务或任务完成质量差的，实施责任追究。