交通运输系统十项管理制度.docx

1、交通运输系统十项管理制度一、学习制度(一机关工作人员必须认真学习,学政治、学业务,不断提高政治和业务素质。(二机关学习采取自学和集中学习相结合,原则上每周星期五下午为集中学习时间。至少要做到每月一课。(三局领导和局股长级干部每年作一次领学或讲一次课。(四全年读书笔记领导超万字,干部达5000字以上,并不定期地进行检查交流。同时,每位领导全年应完成一篇调研性文章。(五积极鼓励干部职工自学深造、专业学习和职称评定,但必须与业务专业对口和组织研究安排,才能按有关规定报销费用和晋升工资。(六积极向报刊、新闻媒体和上级业务部门主办的刊物投稿宣传,本局对上稿实行奖励,奖励标准为:1、中央级中央三报(人民日

2、报、光明日报、经济日报:头版头条每篇奖励3000元;头版或版面头条每篇奖励500元;其它新闻稿件每篇奖励200元。其它中央报刊:(人民日报海外版、新华每日电讯、工作日报、农民日报、中国日报、中国妇女报、中国青年报、中国教育报、中国文化报、法制日报、半月谈以上中央级报刊头版头条每篇奖励1000元;其它新闻稿件每篇奖励200元。中央两台(中央广播电台、中央电视台:中央电视台新闻联播头条奖励2000元,新闻联播用稿奖励500元,其他新闻节日用稿奖励200元。中央人民广播电台“新闻和报纸摘要”头条奖励2000元,其他用稿每篇(条奖励200元;中广网络用稿每篇15元。(用稿以中央广播电台或江西记者站的用

3、稿通知为准。2、省级江西日报:A版头条每篇奖励2000元,一版及其他版面头条每篇奖励300元,其他新闻稿件每篇奖励100元。省广播电台头条每篇(条奖励500元,其他稿件每篇(条奖励50元。3、市级九江日报:头版头条每篇奖励1000元;长江周刊头版头条每篇奖励300元。一版一般稿件及版面头条每篇奖励100元;其他新闻稿件每篇奖励30元。4、县级在县委、县政府刊物刊登每篇奖励30元。对与交通运输局无关的报道不予奖励,此奖局限于局机关及直属单位。二、议事制度(一原则上每月召开一次机关干部(含下属单位或中层干部工作会议,交流、检查本月工作情况,布置、安排下月工作,协调处理有关业务工作。(二原则上每一个

4、月召开一次局长办公会议,疏理本月工作和部署下个月工作,研究机关各股(室及下属单位提交局长办公会议需要研究的事项。(三凡上级会议或文件规定需要办的有关业务工作,由分管领导组织分管线上的工作人员先行研究,提出贯彻、落实意见,再交局长审定或提交局长办公会研究。(四按照分工负责的原则,分管领导必须对主要领导负责,分管领导必须对分管线上的工作负全面责任。分管领导每月应召开一次分管口工作调度会,总结当月工作,部署安排下月度工作。(五人事变动、重要事情、重大项目、重大决策、重大资金安排,都必须经局长办公会议或总支会议研究通过。(六局长办公会召开前,应确定好议题,未列入议题的无特殊情况不得临时动议。(七机关重

5、点工作、重大决策、重要事务(除特殊情况原则上实行先议后干、议好再干、干中不议、一抓到底。(八严守议事保密制度,不该事先透露的信息不透露,不能提出公布的议事事项不公开,不宜提前说的话不说。会议规定的保密事项谁泄露谁承担后果责任。(九议事程序:1、由办公室或有关领导事先提出议事议题,报主要领导同意进入议事项目;2、议事中先行充分尊重民意意见;3、班子内部研究讨论;4、主要领导最后按照少数服从多数的原则拍扳。三、财务管理制度(一预算管理1、严格执行“收支两条线”管理,收费单位按照局(2011 32号文规定负担情况,确保平衡、略有节余的原则制订预算计划,其他管理单位按照支出核定数额确定年度预算。2、各

6、单位支出预算由人员经费(含基础工资、岗位津贴、补助、奖金福利公用经费(含办公费、车辆费用,接待费其它业务经费组成。收费单位奖金补助、车辆经费、接待费按收计支,管理单位除人员基础工资支出外,其他经费按完成任务情况计支。各单位必须做到量入为出,局财务将按规定程序和单位收支预算序时拨款,严禁无预算开支和超预算开支,更不允许亏空支出结转下年。(二各种补助规定1、岗位津贴及外勤补助:上级有明文规定的岗位津贴,按照规定发放,收费单位外勤补助实行综合计算(即含车用燃油、小修;误餐补助根据完成任务情况,按不同比例,由收费单位报补助标准,上报局批准。公路部门及局重点、中心工作外勤补助实行按天计算,每天30元,夜

7、班10点后每班30元。未解决中、晚餐再按10元/餐的标准补助。执行“急、难、险、重”任务补助实行一事一议,国家规定节日值班补助按3天(30元3天执行。2、出差补助:属单位组织安排的出差已完全报销了住宿费和生活费不再报销补助费,未报销住宿费和生活费则按上级规定补助。3、手机补助:全局实行统一标准,正科按上级规定执行,实职副科每月120元,总支委员、部门负责人、下属单位党政主要负责人每月80元。其他正股每月50元;副股每月30元。局机关任职的由局财务核发。(三接待规定1、各单位要严格接待制度,下属单位根据工作性质分别规定年接待限额,坚持一把手负责接待制度,实行定点、定标准、指定专人经手。2、局机关

8、接待来客坚持既要热情、又要节约的原则,并按照本县来客指定地点每人40元的标准;领导和外县来客接待视来客人数多少控制在50元/人的标准,每桌菜标400元左右办理。特殊来客酌情考虑(烟、酒视情况而用。3、接待权限、程序。在300元以内的工作餐接待,由各分管领导向办公室交待,由办公室登记后就近安排;在不超过300元的工作餐也可由分管领导直接安排口子办事人员实行现金接待,当场结账;由经手人、分管领导签字,局财务审核,报主要领导批准报销;超过300元的接待必须由分管领导请示主要领导同意后交办公室安排;不管在任何情况下,办公室负责接待人员或经办人都必须饭后及时签单,并注明接待时间、对象、事由、安排领导姓名

9、。特殊来客根据需要在茶楼等公共娱乐场所消费,必须经主要领导同意,由经办人现金打折垫付结账,任何接待统一由办公室报账审批,财务审核,不管在内和在外的接待费实行一季度结账一次。4、看望单位领导和干部住院,属公费的探病由办公室统一组织,班子集体看望。5、对招待来客需要拿烟或水果之类商品,由主要领导或分管领导向办公室打招呼,由办公室购买,办公室报账签单时应注明事由和安排领导,实行当月或当场结账。还需要拿其它纪念品之类商品的,必须报主要领导同意方可。6、机关工作人员因工作需要安排工作餐,由办公室安排就餐单,按每人/餐10元标准,由本人签单,一月一结账。(四支出管理1、坚持财务开支先核后批原则,各单位(含

10、局机关任何支出必须正规票据入账,不准白条入账。局机关开支经手人或办公室负责人签字,分管领导核准,财务审核,局长审批;各单位财会人员必须严把凭据报支关,做到票据规范、手续齐全,接待、车修必须附加清单。2、严禁公款借支和公款私存,严格控制库存现金和现金流量,各单位一次支出1000元及以上原则上实行转账,特殊情况另行处理。严格控制暂付款规模,对暂付、应收款年度内及时清算,不得长期挂账。如出差办事或家庭特殊情况借支,须办理审批手续,公事(含出差借支应在回单位后一周内结账,私人借款应制订还款计划,逐月在工资中归还。3、日常事务开支,各单位在指定商店记账拿物应确定专人,逐笔注明事由及领导意见,及时结账。局

11、机关由分管领导向办公室打招呼,由办公室派人办理,并及时当月结账。机关购置办公用品500元以内由分管办公室领导安排,500元以上报主要领导批准。(五福利及奖金发放规定各单位福利上级有明文规定的按规定执行,季度及年度奖金待局委会根据目标任务完成情况研究确定。福利及奖金按财务管理方案规定的渠道发放。(六公路工程款结算规定1、按照工程合同约定。2、公路站对工程实施的计划、质量、进度验收情况报分管领导审定后报局财务。3、局财务负责人根据上级工程款拨入、工程项目验收情况,并对工程项目的预付、结转和应付情况进行审核。4、最后由分管财务领导审批。5、渡改桥、候车亭、车站资金拨付按上述程序执行。(七收入、票据管

12、理1、各单位必须严格按照收费许可证规定项目,标准亮证收费,严禁乱收费。各收费单位必须积极组织收入,努力完成当期收入预算。各单位所取得的一切收入,包括往来款项必须按时足额入账,解缴财政专户,做到款随票清。2、各单位收费票据按照“局财务统管、限量供应、按时结报、以旧换新”的原则,收入及票据的领取由分管领导把关,各单位应设专人负责。凡使用财政票据收取的收入,必须按期全额解缴财政专户,严禁坐收坐支。(八固定资产各单位要健全固定资产管理,购置固定资产严格执行报批手续,实行先批后购,不准先斩后奏;各单位应有专人负责管理固定资产,做到账目清晰,有领用人签字,损坏及时报告,如遇私人私用有损坏应比照原物赔偿,各

13、单位对固定资产应每年盘点一次,年终盘点台账负责人签字后建档备查。重大固定资产的添置经局委会研究同意。(九财务人员管理各单位应配备高素质、懂业务、负责任的财会人员,健全财会人员岗位责任制,明确工作岗位设置及其职责,建立严格的考核制度。各单位财会人员要严格执行财政、财经法规,认真办理各项财务业务,严格执行财经日清月结制度,每月5日前必须向分管领导和局财务报送上月会计报表。每季度初由局财务将上季度全局财务运行情况向主要领导汇报。各单位会计、出纳由单位上报,经局委会研究认可。财务人员因工作不力可随时调整。局对各单位财务运行情况实施每年审计一次。四、考勤制度(一全体工作人员必须热爱本职工作,不折不扣地完

14、成本岗位工作任务和领导交办一切事务。需要临时性走动,以股(室为单位互相打招呼,(股室干部有事需要请假,一天以内由股长批准;一天以上,三天以内由分管领导批准;三天以上的事假由局长批准。股长有事需要请假,三天以内向分管领导请假,三天以上由局长批准,一周以上由局长办公会研究批准。局领导外出一天以上须向局长报告。(二星期一上午实行机关全体同志和下属单位党政主要负责人集体考勤。机关平时考勤,实行每天8:00集中签到,超过上午8:10为迟到,本人未签到为当天缺勤。签到考勤工作,由办公室主任负责监督和管理。(三因公外出考勤,凡是由办公室直接通知的外出开会,由办公室主任直接考勤并注明会议时间、地点;凡是领导或

15、干部自己直接接到通知的会议,由参会人同办公室主任打招呼,办公室主任负责考勤,并注明开会;凡因公事特殊,在考勤时间赶不到考勤,由分管领导或股室负责人及本人向办公室主任打招呼考勤;凡请事假或公休假,按请休假规定,一天以内由股室负责人到办公室考勤,一天以上、三天以下,由主管领导向办公室主任打招呼考勤,三天以上的事假由主要领导向办公室主任打招呼,由办公室考勤,并注明事由。全年累计请假时间不得超过法定假期,超过的假期扣发每天的应发工资。(四考勤实行补助制度,考勤补助按月据实发放,每月100元,凡迟到一次扣5元,缺勤半天扣10元,缺到一天扣20元。考勤结果每月通报一次,考勤补助当月发放。(五上班时间不准娱

16、乐,一经发现,按有关规定处理。(六年休假由个人自行掌握,病、事假时间可抵年休假期。(七下属单位考勤参照本制度具体制订。五、车辆管理制度(一坚持公车公用、一车一司机。其他人员替司机代驾须各单位负责人批准。各有车单位主要负责人是当然的主要管理责任人。(二机关小车主要用于局主要领导、副职领导和股室应急用车。用车由办公室统一安排调度。(三实行出车登记制度,按里程加油,一车一卡,每个月底前将本单位用车情况用报表的形式向分管领导及主要领导报告。严禁公车私用,严禁领导干部开车,严禁带车回家过夜,严禁婚丧用车。(四用车票据报销,由司机实行每月报销一次,用差旅表贴上票据和附过渡、过桥、过路具体登记明细,方可作为

17、报销依据,经手人签字,办公室分管领导签字、主要领导审批方可报销。(五按照厉行节约的原则,同城办事能坐公交尽量坐公交,坐公交不方便确需用车,由办公室统筹安排,避免一事一趟,一人一趟车的用车浪费现象,对于特别紧急必须一事一趟、一人一趟车,需经办公室批准,但必须从严控制。在县城内办事一律不安排专车或租车(特急事除外。(六驾驶员必须遵守交通法规,保证行车安全。工作时间禁酒,严禁酒后驾车和疲劳驾驶,对违反交通法规,造成事故的,一切后果由驾驶员本人负责。(七县外非公务用车须经分管办公室领导批准,非工作时间及休息日、节假日确因工作需要用车,由值班司机向分管领导汇报,经同意后方可用车,否则造成一切交通事故及意

18、外由司机负全部责任。(八未经同意,擅自驾车外出或将车辆借与他人驾驶和不按规定入库停放,造成车辆损坏或交通事故的,一律由驾驶员本人负责,并视其情节追究经济和法律责任。(九车辆保养与维修:驾驶员向办公室提出保养和维修方案,预算所需费用;办公室主任向分管领导做汇报, 1000元以内办公室与分管领导协商安排;1000元以上报主要领导同意;原则上实行定点维修,结账附具体明细说明。(十确因工作需要,需要租用车辆,可由各分管领导向办公室提出,由办公室安排租车。所有租车费用办公室主任和分管领导签字当月结算。(十一司机应坚守岗位,随时听从调度。(十二司机车辆卫生费实行包干,每月补助60元,不再报销任何车辆清洗卫

19、生费,但必须保持车辆里外清洁。六、安全及卫生管理制度(一健全值班,确保机关大楼安全,值班人员必须按值班安排,坚守岗位,履行职责。由于值班失职造成的后果谁值班谁负责。(二每个工作人员都要十分注意安全和节约用电,做到人走关门熄电,不留烟头火烛,对于人走空调、电脑、电灯不关者,一次给予10元经济处罚,造成事故承担相应责任。严禁同时使用空调、电扇、取暖气,实行节约用电。(三每个工作人员都要做到并教育亲属、子女遵纪守法,遵守和维护社会公德和安全,做文明和维护社会稳定的市民。(四每位工作人员上班第一件事是打扫好办公室内卫生,保持好自己办公室的整洁干净,如多人在一间办公室则轮流负责打扫卫生。(五门卫人员负责

20、从大门至院内(包括后院及局大、小会议室,副局长办公室,一、二、三楼过道,厕所的卫生,二楼办公室开水供应;局长室由办公室人员兼管,各办公室卫生由各股室安排每天清扫,机关将由办公室牵头,不定期地开展股室卫生评比督查并纳入目标考评。(六禁止随地吐痰,乱扔纸屑、烟头,办公室保持玻明、墙净、无灰尘,走廊、窗台无尘土。(七办公室内桌椅、茶具、文件、报纸要排放有序、有条不紊。七、用人制度(一用人原则:群众认可、公平公正、德才兼备、能上能下。(二用人标准:重品德、重才华、重勤俭、重政绩。主要突出品德,让德才兼备者能够有干事的平台。(三用人机制:1、动态管理:实行一年一考察,一年一任命,取消终身制;2、竞争上岗

21、:能者上、庸者下;3、轮岗交流:让想干事业的人在不同岗位得到锻炼。(四用人程序:民主推荐、分管认可、组织考察、总支任命。(五每年人事任免情况报组织部备案,并向组织推荐优秀后备力量。(六加强人才培训和培养工作。不断地组织年轻人员参加各种形式的学习和在实践中锻炼,为交通事业奠定人才基础。八、岗位责任制度(一全体干部岗位责任制度1、全体工作人员爱岗敬业,不折不扣地完成本职工作任务和领导交办一切事务。2、坚守岗位,上班时间做到不迟到、不早退,不串岗,不离岗、不关门。冬、夏季用空调都必须将门留有一定缝隙,以便工作联系。3、机关工作人员必须遵照“下级服从上级,一级对一级负责”,“谁分管、谁负责,谁的本职工

22、作谁完成”的原则。分管领导对主要领导负责,股长(站长对分管领导负责,股室工作人员对股长负责。完成任务不推诿,当天任务当天完成,特殊情况下应无条件接受和完成主要领导交办的非本职任务。4、机关工作人员必须确保24小时手机畅通,凡无故出现关机和通信不畅通,一次口头批评,二次有手机补助的扣发当月补助,三次进行诫勉谈话或效能告诫。因手机不通造成后果或损失将按照机关工作人员管理权限提请或决定给予相应行政处分和承担经济责任。5、工作中一定要讲政治、讲政策,讲原则,讲公道,决不能以权谋私、权钱交易、权情交易、权权交易,该办的要及时办,不能办的一定不办。6、分管之间、股室之间、直属单位之间要加强业务和工作合作,

23、互相配合、相互支持,分工不分家。7、与外单位联系工作要讲礼节、讲风格、谦虚谨慎,注意形象,取得外单位的好感和支持。8、按照分工,明确责任,找准位置,不可渎职,不可懈怠。(二局长、副局长及各股长(主任职责局长职责:1、主持本局的全面工作;2、贯彻执行交通方针、政策、法律、法规和规定;3、主管财务;4、负责交通发展规划、战略、方针的制定与组织实施;5、负责全县交通行业体制改革和交通系统全面建设;6、负责交通领导班子和职工队伍建设;7、实行一岗双责,既抓好本单位行政工作,又抓好党风廉政责任制的贯彻落实;8、承办县委、县政府和业务主管部门交办的各项工作任务。副局长职责:1、按照局党总支分工履行好各自职

24、责;2、带头遵守机关各项制度和管理好所分管口人员;3、实行一岗双责,既做好所分管业务工作,又带头执行党风廉政责任制,还要抓好分管口党风廉政责任制的贯彻落实;4、当好局长的参谋,为局改革、发展、稳定不断提出合理的意见和建议;5、加强自身学习和带动分管口人员学习,不断提高自身和下属干部职工素质;6、及时完成上级领导和局主要领导交办的其它事务。办公室主任职责:1、负责局机关日常政务管理工作;2、负责文秘、接待、档案、宣传、信访、外事、机要保密、政务信息、调研、督查、督办等工作;3、负责人事、劳资、科技、教育、人才等工作;4、负责重要会议组织,会议报告和综合性文稿的起草和机关办文质量的指导;5、组织办

25、理人大建议、政协提案工作;6、负责局机关工作纪律,制度化建设;7、负责交通运输系统信息化管理工作;8、负责局机关车辆管理和调度工作;9、承上启下,做好各种关系的融通和协调工作;10、负责局领导交办的其它工作。财务股长职责:1、按照国家财务制度的有关规定,认真编制并严格执行财务计划预算,遵守各项收支制度,严格费用开支范围和开支标准;2、每笔业务手续完备,内容真实、数字准确,账目清楚,日清月结,按期报账,并做好月报年报工作;3、定期检查、分析财务计划执行情况,保证专项资金专款专用;4、严格财务档案管理制度,按规定保管好会计凭证、账簿、报表等档案资料;5、宣传、遵守、维护国家财政制度和财经纪律,对财

26、务管理工作中存在的问题要及时查找并向领导提出建议;6、做好专项资金的管理、建账、转账及核实、核发工作。法规股长职责:1、负责有关法律、法规、政策、制度的宣传、贯彻和学习;2、根据工作需要,组织起草县级交通运输工作规范性文件,健全各项法规性规章、制度;3、对本系统内涉及法规性文件、规章进行法律、法规、政策、制度把关;4、负责涉及交通运输行业的各项法律法规和规章的执行情况的调研;5、负责系统内执法人员资格审验和考核;6、负责受理当事人和群众对交通行政执法人员违法、违纪行为的举报投诉,五个工作日内将审理情况反馈给举报人,受理过程备案存档;7、负责年度行政执法方案的制定,组织年度执法工作的检查评比;8

27、、负责重大行政处罚备案审查和执法案卷评查工作;9、负责交通运输法规咨询、行政复议与应诉工作;10、完成领导交办的其他工作。安全股长职责:1、贯彻执行国家及地方安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,组织制订、修订本局各项安全生产管理制度;2、制定年度安全生产工作计划和年度安全生产责任状以及考核实施方案,并根据考核实施方案对局属各单位的安全生产工作进行考核评比;3、负责本局的安全生产信息收集、整理、上报工作;4、负责本局各类安全事故的调查、处理、汇总、统计、上报工作;5、负责本局安全生产教育培训和安全生产宣传活动;6、负责对局属各单位的安全生产工作进行定期检查,对春运、黄金周、汛期等特殊时期开展

28、不定期专项检查,督促有关单位对查出的隐患进行整改;7、负责组织编制交通运输应急方案和应急演练方案,并组织实施;8、完成局领导交办的其它工作。监察室主任职责:1、负责抓好本单位党风廉政建设和纪检监察工作,督促党风廉政责任制的落实;2、负责及时传达学习上级领导机关有关纪检监察政策和指示精神,做好党风廉政建设和纪检监察工作各项检查工作;3、深入调查摸底,严肃查处本系统内违纪、违规的人和事,对纪检、监察对象做好思想工作;4、负责配合上级领导机关对本单位纪检、监察对象违规、违纪案件查处工作;5、加强督查,确保各项工作制度落到实处;6、完成领导交办的其他事项。综合股长职责:1、配合分管领导抓好运行企业的管

29、理和做好企业改制工作;2、掌握改制企业动态,做好改革企业稳定工作;3、经营和管理好交通劳动服务中心;4、在局委托的前提下盘活经营好局交由交通劳动服务中心的固定资产;5、完成局领导交办的各项工作。行业管理股长职责:1、负责水、陆行业运输管理,交通运输行业的运价管理和运力控制;2、负责制定全县交通运输行业有关规定和办法;3、负责指导城市客运及出租车行业管理;4、完成领导交办的其他工作。九、文件收发、传阅和印章、档案管理制度(一机关公文处理实行集中统一管理,由办公室统一组织安排。一切文件、信函(含个人件由收发员分送,要求做到及时、不错不漏。(二收发文及办结公文处理程序。收文处理程序是:统一登记、编号

30、,及时送主要领导批阅,紧急文件遇主要领导不在时可直接交有关分管领导阅处;批办由主要领导或分管领导对需要办理的公文作批示;承办,按批示意见交有关分管领导或股室人员办理;注办,承办完毕,对结果作简要说明文字后交回办公室立档,对有些业务性文件,各股室需要留存备用的,可在向办公室交回文件原件的同时,复印数份留股室工作使用。发文处理程序是:拟稿,由有关人员负责,拟稿后送分管领导修正、审核;签发,凡交通运输局或党总支文件由局长、总支书记签发,其它文(函件由分管领导签发,会议纪要、简报由分管领导或由有关业务人员拟稿,主持人审核,主要领导签发;打印校对,由打字室负责打印、校对。办结公文的处理程序是:凡有价值的

31、,每年底调整立卷,送档案资料室分类编号存档;其它公文分类编号造册登记,按有关规定退还发文机关或定期销毁。(三印章管理。总支、交通运输局印鉴由办公室主任管理,凡使用总支、交通运输局印鉴必须由总支书记、局长签字同意,方能盖章;党、政办公室印鉴由办公室主任管理,由分管办公室领导或主要领导签字方能盖章。财务印鉴由财务人员管理,用章由分管财务领导签字同意。所有盖章一律实行登记制度,谁签字、谁负责。凡未登记,未经领导签字同意盖章的,造成后果由管理印章人员承担全部责任。(四认真做好档案资料的管理,系统内文书档案由办公室指定专人统一管理,做到不遗失、不虫蛀、不损坏。各股室的文件或档案件平时由各股室实行收集和管理。人员变动应及时办理移交管理手续。档案管理人员对管理的档案安全负责,遗失或损失追究相关责任。十、交通运输系统“八个不准”(一不准赌博(1干部职工星期一至星期五上班时间(含期间8小时以外休息时间不准参与打牌娱乐;(2禁止干部职工上班期间下乡或工作之余参与打牌;(3周未陪亲戚朋友打牌不准进公共娱乐场所;(4严禁干部职工参与任何形式的赌博。(二不准公款吃请(1同城不吃请,下乡工作餐(不准喝酒;(2对外县或外商招待,实行一级向一级报批制度,用餐实行点菜的方法,原则上一人一菜,避免浪费;(3机关和各单位实行限额招待,年终对账目予以审计,并张榜公开。