模拟联合国流程手册.docx

1、模拟联合国流程手册模拟联合国训练手册第一部分：模拟联合国训练项目说明一、 模拟会议时间安排时间：流程：14：00-14:30 规则流程及相关要求讲解（集体会议）14:30-17:00 模拟会议第一阶段（分组会议）17:00-17:30模拟会议点评（分组会议）17:30-19:00 晚餐19:00-20:30 模拟会议第二阶段（分组会议）20:30-21:00 模拟会议点评（集体会议）二、 会议准备及要求与会人员须着正装出席模拟会议会前请仔细阅读会议“建议规则流程说明”和“文件范例”，了解会议流程及相关规则，将重点难点记录，可于当天“规则流程及相关要求讲解”时提出。会前请仔细阅读“会议背景材料介

2、绍”，了解议题基本背景知识、国际社会曾经进行的工作和现状，并对议题在将来的发展进行一定预期。模拟会议时：请携带A4纸和笔,以用于文件的起草；请携带便签，以用于书写、传递“意向条”。特别提醒，由于各位与会人员的会前准备程度将直接影响会议质量，请各位与会人员务必根据所代表国家（见“国家列表及分配”）进行会议准备（查阅资料，了解代表国家的基本立场及相关议题的基本知识）；相关国家可于会议前就相关问题进行磋商。三、国家列表及分配第二部分：简易规则流程说明一、正式辩论 Formal Debate 1、点名在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌(Placard)，并回答：

3、“present(到)”。 2、确定议题本次会议将会有两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出3名代表（即，共6名）进行发言，阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。6名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即501。 3、发言及让渡时间 A、产生发言名单 代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有1

4、20秒的发言时间，代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该过的名字加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可用动议来阻止。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。 一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票表决决议草案阶段。 B、让渡时间 Yield Time 代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下： 让渡给他国代表(Yield Time to Another Delega

5、te) 这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如果B代表发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。 让渡给问题(Yield Time to Questions) 一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。 让渡给评论

6、(Yield Time to comments) 一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。 让渡给主席(Yield Time to the Chair) 一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席

7、将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。 4、问题和动议 Points and Motions 当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。 动议更改发言时间 Motion to set speaking time 如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。 简单多数（501） Simple majority 动议暂时中断正式辩论 Motion

8、to suspend the meeting 此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见“非正式辩论”部分。 简单多数（501） Simple majority 动议结束辩论 Motion to close debate 结束辩论的动议生效后，会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述，并且决议草案已相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代

9、表陈述反对此动议的理由，然后全体代表进行投票表决。 三分之二多数（2/31） Two-thirds majority 组织性问题 Point of Order 当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时，可以提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。 不需要投票 No vote 咨询性问题 Point of Inquiry 当代表对于会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。 不需要投票 No vote 个人特权问题 Point of Personal Privilege 当代表觉得在会场上个人有任何不适时，可以提出各人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。 不需要投票 No v

10、ote 4、意向条 Page 代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场有工作人员负责传递。 5、投票表决 Voting 模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。 对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表需要投票，即不可以弃权。对于决议草案的表决，是一个点名表决的过程，主席依次点名，点到的国家举牌并回答：赞成(Yes)、反对(No)或者弃权(Abstain)。 代表们根据辩论进展依次提交会议文件：工作文件(Working Paper)，决议草案(Draft Resolution)

11、，会议文件提出后，代表们针对其内容进行辩论，并提交修正案(Amendment)对其相关条款进行修正。 在辩论结束后，委员会进入对决议草案和修正案的投票阶段，皆为唱名表决 (Roll Call Vote )。会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对修正案进行表决，其次是决议草案。在模拟联合国大会中，代表们可以提出多份不同的草案，因此，投票顺序取决于草案提交顺序。一旦草案通过，即生成决议，不再对其他草案进行投票，这一议题的讨论结束，委员会进入下一个议题的讨论。 二、非正式辩论 Informal Debate 1、有主持核心磋商 Moderated Caucus 有主持核心磋商指代表们在主席的

12、主持下按照主席随机点出的顺序进行发言，有主持核心磋商讨论的核心内容、总时间、各代表发言时间由提出此动议的代表规定，并需要全体代表进行投票表决。一旦动议通过，在规定的时间内代表们发言的顺序将不按照正式辩论发言名单的顺序进行，因而被成为“非正式辩论”。在这一阶段中，提出动议的代表及其盟友一般会更积极地抓住这个机会，阐述立场和观点、反驳对其不利的观点，以求得更多地支持。 2、自由磋商 Unmoderated Caucus 提出自由磋商动议的代表仅需要规定总时间，一旦动议得到通过，在规定地时间内代表可以离开作座位，更为密切地和盟友们交换意见，讨论各自认为重要的任何方面的问题。 总的来说，在非正式辩论阶

13、段，代表们一般会因利益的不同自动地结成多个集团，因此合作精神是更为重要地，代表们只有在第一时间明确了自己的观点和立场，并加入到集体的讨论中，才可能在解下来的过程中进一步地维护国家利益。此外，对于大国来说，在积极游说地过程中，应尽量避免独断专行，而对于小国而言，即使讨论的某个具体方面对自身没有任何利害关系，也需要积极地投入，表明自己对其有所兴趣，否则很可能会被孤立在外，一旦被孤立，便很难找到实现自己利益的平台。 三、会议文件一、立场文件 Position Paper 每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。 开头要写明代表姓

14、名，学校，代表国家，所在委员会和议题。 首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。 字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。 二、工作文件 Working Paper 当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件

15、不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。 三、决议草案 Draft Resolution 决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20，才可向大会主席递交决议草案。 起草国 Sponsors: 完全赞成该项决议草案 附议国 Signatories: 不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。 四、修正案 Amendment 修正案分为： 友好修正案 ( Friendly Amendment ): 原决议草案的全部起草国都赞成

16、该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。 非友好修正案 ( Unfriendly Amendment ): 没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。 五、指令草案 Draft Directive 指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、

17、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。 第四部分：议题背景材料介绍一、安全理事会背景资料1根据联合国宪章，安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。它的组织方式是要使其能够持续不断地行使职能。每个理事国都必须有一名代表常驻联合国总部。在关于和平受到威胁的指控提交到安理会时，安理会首先采取的行动通常是建议各方尽力通过和平手段达成协议。在有些情况下，安理会亲自进行调查和调停。它可以委派特别代表或请秘书长委派特别代表，或请秘书长进行斡旋。它可为争端的和平解决制定原则。在争端导致战火时，安

18、理会首要关切的是尽快使战火停止。安理会曾多次发出停火的指示，对防止敌对行动扩大起到了作用。它还派遣联合国维持和平部队去协助缓和动乱地区的紧张局势，将交战双方的军队隔离开来，并创造安定的条件以促成和平解决。安理会可就采取强制措施、经济制裁(如贸易禁运)或集体军事行动作出决定。经安全理事会对其采取预防性或强制行动的会员国，可由大会根据安理会的建议中止其会员国权利和特权的行使。履次违反宪章所载原则的会员国，可由大会根据安理会的建议，将其开除出联合国。非安理会理事国的联合国会员国，在安理会认为该国利益受到影响时，可以参加安理会的讨论，但无表决权。安理会所审议争端的当事国，不论联合国会员国或非会员国，都

19、被邀请参加安理会的讨论，但无表决权；非会员国参加讨论的条件由安理会规定。二、安全理事会职能和权利2根据宪章，安全理事会具有下列职能和权力： 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全； 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势； 建议调解这些争端的方法或解决条件； 制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动； 促请各会员国实施经济制裁和除使用武力_以外的其他措施以防止或制止侵略； 对侵略者采取军事行动； 就接纳新会员国以及各国加入国际法院规约的条件提出建议； 在“战略地区”行使联合国的托管职能； 就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。三、安全理事会成员国（2009年）3奥地利共和国法兰西共和国（常） 土耳其共和国布基纳法索日本国乌干达共和国中华人民共和国(常) 阿拉伯利比亚民众国大不列颠及北爱尔兰王国（常）哥斯达黎加共和国墨西哥合众国美利坚合众国（常）克罗地亚共和国俄罗斯联邦（常） 越南社会主义共和国1http:/www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/unsc_background.html2http:/www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/unsc_functions.html3http:/www.un.org/chinese/sc/members.asp