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1、精编注册安全工程师考试要点总结注册安全工程师考试要点总结一、安全生产法律基础知识1、法的概念 ： 广义与狭义之分，我国社会主义法的形式以 成文法为主。2、法律规范 ：规范分为：技术规范与社会规范，法律规范属于社会规范一种 。法律规范由 ：假定、处理、制裁 3 个要素组成 。适用这一法律规范的 必要条件就是假定 ；处理是指行为规范本身要求，它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么，是法律规范的 中心部分主要内容 ； 制裁是指违反法律规范将导致的法律后果的规定 。3、法的本质 ：法作为统治阶级的意志可体现在 3 个方面： 1）意志内容一般性 2）意志内容客观性3）意志内容统一性 。社会主义法的

2、本质在于 它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。 社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性， 是阶级性 和人民性的统一。4、法的效力 ： 1） 关于人的效力 ：属人注意、属地主义、二者相结合。我国社会主义法对人的效力采用属人主义与属地主义相结合 2）关于地域的效力 ： 全国范围、局部地区、超出国境 ；3） 关于时间效力 ：公布之日、另行规定生效日期： 2002 年 6 月 29 日发布安全法， 2002 年 11 月 1 日生效、到达一定期限时候生效。5、法的特征 ：1）由特定的国家机关制定 2）法是依照特定程序指定的：须经 3 次常委会议（所谓“三读”）方能表决 3）具

3、有国家强制性 4）是调整人们行为的社会规范 。6、法的分类 ： 1）创立和表现形式：成文法与不成文法：我国社会主义法属于成文法， 2）法律地位与法律效力层级划分：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。 3）内容和效力强弱分类：宪法性法律与普通法律 4）效力范围：特殊法和一般法（普通法） 。7、社会主义法的基本内容 ：涉及到社会主义法治的基本方针、 基本原则和基本要求， 体现在立法、执法、和守法 3 个方面，主要包括依 法治国基本方略和依法行政基本准则、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义发的适用等内容 。8、依法行政的基本要求 ：1）合法行政 ：行政机关应当 依照法律法规规章的规定进

4、 行； 2）合理行政：应当遵守公平公开的原则；自由裁量权应符合法律目的，采取措施和手段应当必要、 适当； 3）程序正当 ：公开听取 公民法人和其他组织的意 见，严格遵循法定程序，依法保证行政管理相对人的 知情权、参与权与救济权 ；4）高效便民 ：提高办事效率 ， 方便公民法人及其他组织；5）诚实守信 ：行政机关公布的信息应当 全面、准确、真实 。6）权责统一 。9、社会主义法治的含义 ：1）泛指立法、执法和守法，法律监督包括人民监督和专门机关的监督。2）专指社会主义的法律、制度 3）特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式 。10、 社会主义

5、法治的基本内容 ：十一届三中全会提出： “ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 ”其核心是 依法办事 。11、 有法可依 ：是确立和实现社会主义法治的前提 ；有法必依 ：是社会主义法治的 中心环 节； 执法必严和违法必究 ：是社会主义法治的 切实保证 。12、 社会主义法的适用原则 ：1）法律适用机关依法独立行使职权 2）以事实为根据，以法律为准绳 3）公民在适用法律上人人平等 。安全生产立法的必要性及其重要意义1、安全生产的含义 ： 通过人 -机-环境三者的和谐运作，是社会生产活动中危及劳动着生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态 。2、从事安全生产工作的主体

6、包括： 企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体和从事安全生产的从业人员 。3、安全生产法立法的重要意义 ：1）安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生 产法律体系建设 2）有利于保障人民群众生命和财产安全： 重视和保护人的生命权是制定安全 生产法的根本出发点和落脚点 。3）有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 4）有利于各级人民政府对安全生产工作的领导 5） 有利于安全生产监督管理部门与相关部门依法行政，加强监督管理 6）有利于提高从业人员的安全素质 7）有利于增强全体公民的安全法律意识 8）有利于制裁各种安全违法行为 。4、安全生产法律体系的特征： 1）法律规范的调整对象和阶级意

7、志具有统一性 2）法律规范的内容和形式具有多样性 3）法律规范的相互关系具有系统性 。5、安全生产法律体系基本框架 ：1）从法的不同层级上分为：上位法和下位法 ：法律是体系中的 上位法，居于最高层级如： 安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、矿山安全法，相关法律有劳动法、职业病防治法等。法规：分为行政法规和地方性法 规；规章：分为部门规章和地方政府规章；法定安全生产标准：分为国家标准和行业标准。 2） 在同一层级的法律效力上，可分为普通法 如：安全生产法和 特殊法如：消防法，道路交通安全法等。 3）法的内容上分为 ：综合性法 如安全生产法和 单行法，如矿山安全法。6、九届全国人大

8、常委会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日审议通过并于 20002 年 11 月 1 日施行的中华人民共和国安全生产法 ，是党中央领导下的一部“ 生命法 ”。+7、安全生产法：以“三个代表” 与“安全责任重于泰山” 的重要思想以及 以人为本的理念 为指导，确立了安全生产的 7 项基本法律制度 ，明确了安全生产法律责任 。8、安全生产法的基本原则 ：1） 人身安全第一 的原则： 2）预防为主 的原则 3）权责统一 的原则 4）社会监督、综合治理 的原则 5）依法从重处罚 的原则：安全生产法设定了 11 种行政处罚，有 11 条规定构成犯罪的要追究其刑事责任。二、安全生产法1、第一条

9、：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法 。2、立法目的 ：1）安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”的指导思想，安全生产人人有责。 2）依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责 3）生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位 4）从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产安全 事故 5）安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子 。法律的基本功能就是 制裁违法犯罪分子，维护社会的正常秩序 。3、安全生产法是对 所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律 。4、第二条

10、：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法5、除了消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全适用有关法律、行政法规原有特殊规定以外的 所有生产经营单位的安全生产，都要使用安全生产法 。6、第三条 ：安全生产管理坚持安全第一预防为主的方针 。“六先”：1）安全意识在先 2）安全投入在先 3）安全责任在先 4）建章立制在先 5）隐患预防在先 6）监督执法在先 。7、第四条 ：生产经营单位必须遵照本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理， 建立健全安全生产责任制 ，完善安全生产条件，确保安全生产 。8、第五条 ：生产经营单位的主要负责人对本单位

11、的安全生产工作全面负责 。9、安全生产法规定生产经营单位主要负责人的 安全责任 ：1）建立健全本单位安全生产责任制2）组织制定本单位的安全操作规程及规章制度， 3）保证本单位的安全投入的有效实施 4）督促检查本单位的安全生产工作， 及时消除安全生产事故隐患 5）组织制定并实施本单位的安全生产事故 应急预案 6）及时如实的回报生产安全事故 。10、主要负责人的法律责任 ：1）保证安全资金投入，导致安全事故的不够刑事犯罪的给予撤职处分，对个人经营的投资人处以 2-20 万元的罚款； 2）未履行安全管理职责的，不构成刑事犯罪的， 给以 2-20 万元处罚， 5 年内不得担任主要负责人职务， 3）生产

12、经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，协议无效，处以 2-10 万元罚款 4） 发生重大安全事故不组织抢险或者逃匿，给以降职撤职处分，对逃逸给以 15 日以下拘留 ，事故隐瞒不报谎报拖报依照前款规定处罚 。11、第七条 ：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的 民主管理和民主监督 ，维护职工在安全生产方面的合法权益。12、安法赋予 工会权利 ： 1） 对单位违反安全生产法律法规 侵犯人员合法权益 有权要求纠正 2） 对违章指挥、强令冒险作业 或者发现 事故隐患 有权提出解决建议 ，研究答复 3）危机从业人员生命安全的情况，有权向生产经营单位 建

13、议组织从业人员撤离危险场所 ，立即作出处理 4）有权依法参与事故调查 ，提出处理意见，并 要求追究有关人员责任 。13、第八条 ：国务院和地方人民政府 应当加强对安全生产工作的 领导，支持、督促 各有关部门 依法履行安全生产监督管理职责 。县级以上人民政府 对安全生产监督管理工作中存在的重大问题应当及时予以协调 。14、第九条 ：国务院 综合监督管理， 县级以上地方 各级综合监督管理， 国务院有关部门 综合监督管理， 县级以上人民政府有关部门 的综合监督管理。 .15、安全生产中介机构特征 ：1）独立性 2）服务性 3）客观性 4）有偿性 5）专业性 。16、安全生产中介机构服务范围：涵盖了生

14、产经营单位的 开办、建设、生产经营 和政府监管 过程。17、第十三条 ：国家实行 生产安全事故责任追究制度 ，依照本法有关法律法规的规定， 追究生产安全事故 责任人员的法律责任 。18、生产安全事故分类 ：按引发事故的 直接原因 分类： 自然灾害事故 和人为责任事故 。责任追究制度包括安全生产 责任制的建立 、安全生产责任制的 落实和违法责任 的追究 3 个内容。19、事故责任主体 ：对发生生产安全事故负有 责任的单位或者人员 。按生产主体 和监管主体 划分： 生产经营单位的责任人员 和负有监管职责的有关人民政府及其有关部门的责任人员 。20、法律责任追究 ：生产安全事故责任者所承担的法律责任

15、包括： 行政责任（行政处分和行政处罚）与刑事责任（责任主体：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的人员、主要负责人、从业人员、中介服务机构有关人员） 。21、第十条 ：国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求， 依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订 。安全标准是 法律规范的重要补充 。22、第十一条 ：各级人民政府及其有关部门应当 采取多种形式 加强对有关安全生产的 法律法规 和安全生产知 识的宣传， 提高职工的安全意识 。23、第十五条 ：国家队在 改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护 等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。奖励形

16、： 荣誉奖励 ，授予荣誉称号； 物质奖励 ，颁发奖金或实物； 晋升职务 。24、生产经营单位 ：1）依法设立的生产经营企业；从事经营活动的公司 2）个体工商户：雇工 6 人以下 3）公民 4）其他生产经营单位：从事生产经营活动的事业单位，安全生产中介服务机构 。25、生产经营单位主要负责人的安全生产职责 ： 1）建立健全本单位的安全生产责任制 ：主要负责人、其他负责人、各安全生产监督管理职能部门及其工作人员、班组长、岗位工人 2）组织制定本单位的安全生产规章制度及安全操作规程 3）保证本单位安全投入的有效实施 4）督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患 5）组织制定并实施本

17、单位的生产安全事故应急救 援预案 6）及时、如实报告生产安全事故 。26、安全投入的决策和保障 ：1）按公司法成立 公司制生产经营单位 ，由决策机构董事会 决定安全投入资金 2） 非公司制 由其主要负责人 决定 3）个人投资 并有他人管理 的， 有投资人即股东决 定。27、安全投入不足的法律责任： 保证安全资金投入，导致安全事故的不够刑事犯罪的给予撤职处分，对个人经营的投资人处以 2-20 万元的罚款。28、安全管理机构安全生产管理人员配置 ：1）19 条 1 款：矿山、建筑单位、危化品生产、经营、储存的生产经营单位， 应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员 2）上述以外 300 人以

18、上应当设置或配备 ，300 人以下 可不设，但应 配备专职或兼职 ， 或委托 。29、生产经营单位主要负责人必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力，危险物品生产经营，矿山、建筑单位主要负责人和安管人员 应当由有关主管部门对其 安全生产知识和管理能力 进行考核合格后方能认知， 特种作业人员 必须按照国家规定 经专门的安全作业培训 ，取得特种作业操作资格证书 方可上岗操作。30、安全培训的要求 ：1）学习必要的 安全生产知识（法律法规、生产知识、事故应急救援和撤离知识） 2）熟悉有关 安全生产规章制度和岗位安全操作规程 3）掌握本 岗位的安全操作技能 。（“ 应知应会 ”

19、）31、第二十四条 ：生产经营单位的 新改扩 建项目的安全设施必须做到“ 三同时 ”。 1）可行性研究2）初步设计 3）施工 ： 4）试生产 5）竣工验收 6）投产使用32、第二十五条 ： 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品 的建设项目，应当分别按国家有关规定进行安全条件论证和安全评价 。33、第二十八条 ： 安全警示标志 ：生产经营单位应当在有 较大危险因素 的生产经营场 所和有 关设施设备 商设置明显的安全警示标志。34、安全设备 的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造 和报废应当符 合国家标准 或者行业标准，进行经常性维护、保养、并定期检测 ，维护保养检测作 好记录，签字。35、第

20、三十条 ：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的 特种设备 ，以及 危险物品的容器、运输工具 ，必须按国家有关规定，有 专业生产单位生产 ，并经 取得专业资质的检测检验机构检测检验合 格，取得 安全使用证或安全标志 ，方能使用。 1）国家队特种设备实行 强制性检测、检验制度 2）特种设备必须有 专业生产经营单位生产 3）由取得的 专业资质的机构检测检验 。36、重大危险源备案制度 ：1）生产经营单位必须依法备案 2）负责安全生产监督职责的部门有权进行审查、检查 3）发现违法，有权依法实施行政处罚 。37、第三十四条：生产经营储存使用危险物品的车间、商店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物

21、内，应当与员工宿舍保持安全距离38、爆破、吊装 属于危险作业：应当安排 专门人员进行现场安全管理 ；确保 操作规程的遵守 和安全措施的落实 。39、工伤保险 的规定： 1）保障从业人员的人身安全是生产经营单位义不容辞的责任 2）工伤社会保险是人身保障的经济基础 3）民事赔偿时工伤社会保险的必要补充， 4）工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代（以生产经营单位的过错为前提） 。40、保障从业人员的安全生产权 是安全生产立法的 重要内容 ，保障从业人员的 生命权 是安全生产法的的主线。41、从业人员的人身保障权利 ： 1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 ：a.从业人员依法享有工伤保险和伤

22、亡求偿的权利 b.依法为从业人员交纳工伤社会保险费和给予民事赔偿， 是生产经营单位的法律义务 c.发生生产安全事故后， 从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定享有相应的补偿金 d.从业人员获得工伤社会保险补偿和民事补偿的金额标准、 领取、支付程序， 必须符合法律法规和国家的有关规定。 2）得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利 3）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利 4）拒绝违章操作和强令冒险作业的权利 5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 。42、从业人员的 安全生产义务 ： 1）遵章守规、服从管理的义务 2）正确佩戴和使用劳保用品的义务 3）接受安全培训，掌握安全生

23、产技能的义务 4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时上报的义务。43、安全生产法确立的安 全生产监督管理法律制度 ，充分体现了 强化监管 的宗旨和 社会监督、齐抓共管 的原则，包括： 政府监督管理和社会监督 。44、安全生产监督管理部门的行政许可职责 ：1）依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发征兆）或者验收的，必须严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查 2）对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。 3）对依法取得批准的单位，负责

24、行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的， 应当撤销原批准。 4）规范行政许可的特别规定 。45、安全生产监督管理部门的 职权：1）现场检查权 2）当场处理权（a 不需行政处分有权当场纠正或者限期整改 b 比较严重、应当给与行政处罚的，依法作出行政处罚决定 ）3）紧急处理权 （排除隐患、撤出工作人员，必要时停止生产经营活动 ）4）查封扣押权 （不符合国家或行业标准的设备设施器材查封扣押， 15 日内依法作出处理决定 ）。46、举报安全生产违法行为有功人员奖励 ：县级以上人民政府 及其有关部门的 奖励，办法由 国务院负责安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定 。47、第六十八条 ： 县级以

25、上人民政府应当组织有关部门制定本行政区内特大生产安全事故的应急预案，建立应急救援体系。48、高危生产经营单位 ：从事危险物品生产、经营、储存和矿山开采、建筑施工的生产经营单位 。49、事故调查处理的原则 ：应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见 。50、事故统计公布：七十六条 ： 县级以上各级人民政府负责安全生产监督管理部门 应当定期统计分析本行政区内的生产安全事故情况，并定期向社会公布。51、安全生产法律责任形式 ：1）行政责任 ：予以关闭的行政处罚 由安监部门报请县级以上人民政府；给予拘留的行政处

26、罚由公 安机关依照治安管理处罚条例 决定。责令改正、责令限期改正、 责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等 11 种。2）民事责任 ：人民法院依照民事法律强制其进行 民事赔偿 3）刑事责任 ：责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪 ；剥夺人身自由刑法 是三种法律责任中最重的处罚， 主要是：重大责任人事故罪、 重大劳动安全事故罪、 危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等 。.52、安全生产违法行为 4 个责任主体 ： 1）有关人民政府和富有安监管理职责的部门及其领导人、负责人 2）生产经营单位及其负责人、有关

27、主管人员 3）生产经营单位的从业人员 4）安全生产中介服务机构及安全生产中介服务人员 。53、安全生产违法行为 行政处罚的决定机关 ：1）县级以上人民政府安全生产监督管理职责的部门2） 县级以上人民政府 3）公安机关 4）法定的其他行政机关 。54、安全生产 社会监督、舆论监督 ：1）社会监督 ：政府监督管理的补充，法律规定， 居民委员会、村民委员会 发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时，应当向 当地人民政府或者有关部门报告 。2）舆论监督 ： 67 条， 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有：安全生产宣传教育的义务；安全生产舆论监督的义务 。55、地方政府应急救援工

28、作职责 ：在各类 重大、特大事故 的应急救援工作中处于 组织指挥的核心地位。56、生产安全 事故报告和处置 ：1）现场有关人员应当立即采用任何方式，可逐级也可越级报告本单位负责人 2）生产经营单位应当组织抢救并报告事故 。57、生产经营单位的安全生产违法行为 ：分：作为（责任主体实施法律禁止的行为而触犯法律） 和不作为（未履行法定义务而触犯法律） 27 种 P6758、从业人员的安全生产违法行为 ：7 种。1）决策机构主要负责人、投资人不依照本法规定保证安全资金投入， 致使不具备安全生产条件 2）主要负责人未 履行安全管理职责 3）与从业人员 签订免除或减轻 其对从业人员伤亡依法应承担责任 4

29、）发生重大生产安全事故 不立即组织抢救 或者事故处理期间擅离职守或逃匿的 5）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报 6）从业人员 不服从管理 ，违反安全规章制度或安全操作规程 7）事故责任人未依法承担赔偿责任， 经人民法院依法采取执行措施后， 仍不能对受害人给予足额赔偿 的。59、安全生产监督管理职责部门人员违法行为 ： 1）失职渎职的违法行为 2）要求被审查验收单位购买指定安全设备、 器材或者其他产品， 在安全生产事项审查、 验收收取费用的 3）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报 。60、民事赔偿 ：连带赔偿和事故损害赔偿 。第三章 单行法律矿山安全法1、矿山建设安全保障规定 ： 1）矿山建设工程安全设施

30、“三同时” 2）矿山建设工程安全设施设计和竣工验收 ：矿井的通风系统和供风量、风质、风速；露天矿的边坡角和台阶的宽度高度；供电系统；提升、运输系统；放水、排水系统和防火、灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；有关矿山安 全的其他项目 。3）矿井安全出口和运输通讯设施 。（每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口， 出口之间的直线水平距离必须符合安全规范和积水规范）2、安全生产责任制：矿长 ： 1）认真贯彻执行矿山安全法和本条例以及其他法律法规中有关矿山安全生产的规定 2）制定本企业安全生产管理制度 3）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查 4）采取有效措施， 改善职工劳动条件，

31、保证安全生产所需材料、 设备、仪器和劳动防护用品的及时供应 5）依照本条例的规定，对职工进行安全教育培训 6）制定矿山灾害的预防和应急计划 7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患 8）及时、如实向劳动行政主管 部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故 。3、矿山安全的内部监督 ：1）职代会的监督 2）职工的监督 3）工会的监督 。4、矿山安全培训 ：1）全员培训 2）特种作业人员培训 3）矿长培训 ：矿山安全法和有关法律法规及矿山安全规程；矿山安全知识；安全生产管理能力；矿山事故处理能力；安全生产业绩。5、矿山事故 ：矿山企业 发生重伤、死亡事故后 ，矿山企业应当在 24 小时内如实向劳动行

32、政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告 。发生伤亡事故后，矿山企业和有关单位应当 保护事故现场 ，因抢救事故，需要移动现场部门物品，必须 做出标记 ，绘制事故现场图。6、安全技术措施资金 ：1）预防矿山事故的安全技术措施 2）预防职业危害的劳动卫生技术措施 3） 职工的安全培训； 4）改善矿山安全生产条件的其他措施 。由矿山企业按矿山 维简费的 20% 比例据实列支，没有此项的按固 定资产折旧费的 20% 比例据实列支。 .7、矿山安全监督管理部门 ：监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理的部门。8、矿山安监部门职责 ：1）检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门 贯彻执行矿山 安全法律法规的情况 2）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收 3）检查矿山劳动条件和安全状况 4） 检查矿山企业职工安全教育、 培训工作 5）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专用费用情况 6）