甘肃省迭部县生态文明建设总体规划.docx

1、甘肃省迭部县生态文明建设总体规划甘肃省迭部县生态文明建设总体规划 甘肃省迭部县生态文明建设总体规划在北京通过国家级专家评审 来源：史利莎、黄璐、许智钇 编辑：Admin 摄影：许智钇 时间：2010-07-31 23:38:28 关键词：迭部评审会 生态文明，迭部县跨越发展新思路 服务藏区，学术界鼎力相助共奉献 严力蛟博士主持的藏区首例生态文明建设规划甘肃省 迭部县生态文明建设总体规划在北京通过国家级专家评审 2010年 7 月 25日下午，甘肃省迭部县生态文明建设总体规划项目评审会在北京西郊宾馆会议中心举行。由浙江大学生态规划与景观设计研究所历时近 5 个月完成的藏区首例生态文明建设规划，受

2、到学术界的高度关注。金鉴明院士、冯宗炜院士和李文华院士担任此次评审专家组组长与副组长，中科院、国家环保部、清华大学、北京大学、浙江大学、世界自然保护联盟（IUCN）、甘肃省社会科学院等不同领域的教授及研究员作为该规划的评审专家参加了本次会议。经过项目汇报、专家点评、形成评审意见，最终该规划顺利通过评审，并经进一步修改完善、经过地方人大法律程序报批后，该规划将成为迭部县跨越式发展的重要指导规划。甘肃省迭部县生态文明建设总体规划评审会 该规划由迭部县县委、县政府委托浙江大学生态规划与景观设计研究所完成。为了支援西部建设、支持藏区发展、培养学生的社会责任心和奉献精神，研究所所长严力蛟教授接手项目之初

3、当即拍板：“此规划我们服务藏区、不收规划费用，但要比任何一个项目都要用心！”带着“引领中国、示范天下”的决心，项目组发挥创新精神，在 5个纵向课题的研究基础上，认真细致地描绘起迭部县“生态文明家园”建设的蓝图。该规划响应国家加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展及跨越式发展的号召，在生态资源良好、尚未经历工业文明的藏区迭部县进行创新性的生态文明建设规划，将县委最初定位的“生态立县”提升到“生态文明建设”的高度，将“循环经济、低碳藏区、三生有幸”的规划理念融入到迭部县环境保护、产业发展、生态人居和生态文化的建设中，力争使迭部县生态文明建设成为青藏高原上一朵亮丽的奇葩。会议上，浙江大学生态规

4、划与景观设计研究所严力蛟所长对本规划做了基本介绍后，项目组主要成员黄璐博士对规划成果做了详细的汇报，之后与会专家和领导高屋建瓴、从各自专业角度对项目做了深刻点评，并指出项目还待改进、完善之处。专家评审组组长金鉴明院士指出，“该规划的编制和进一步实施完全体现了十七大的精神，有很多先进的理念，非常及时。提出藏汉共建生态文明试点县，分三级时序，从环境保护、产业、人居、文化、保障等方面展开，提出 68 项建设项目，具有完善的框架、内容和体系。规划还创新性地提出了生态文明建设的 37 项评价指标。三生有幸、循环经济、低碳发展的建设理念结合迭部特色，因地制宜。整个规划内容全面、框架合理、文本规范，高标准、

5、高水平、高起点”同时，金院士也对项目寄予极大的期许，为项目的修改和完善提供了很多建设性的修改意见。冯宗炜院士在对规划给予高度评价的同时，指出了有待修改、完善和深入思考的一些问题，包括：近、中、远期阶段目标如何合理分配以及如何实现？空间布局如何因地制宜？如何在制度、体制、机制、法律层面上保障在县领导班子换届的情况下，规划的实施能够延续下去？另外，还重点就碳汇和碳交易、生态补偿、绿色 GDP、矿产开发和水电开发等方面进行阐释和指导，并特别强调要进一步增加规划的可操作性和可行性。由于时间冲突、未能参会的李文华院士第一时间发来评审意见，指出“该规划立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，不仅对迭部县的

6、可持续发展具有指导意义，同时对西部老少边穷地区进行生态文明建设具有开拓性和示范性的作用。该规划指导思想与规划原则正确，依据充分，空间布局与时序安排合理，具有科学性、系统性和一定的可操作性。”国家环保部自然生态保护司的李红兵处长结合国家相关政策，对规划提出了战略性的方向指引。其他来自清华、北大、浙大、IUCN等国内外知名学术机构的教授从不同角度对规划给予评价，并提出中肯的、富有建设性的修改意见。IUCN的田兴敏教授被严教授无私 服务藏区的精神感动，也表示期待与迭部的进一步合作，为迭部人民奉献自己的力量。项目负责人严力蛟教授介绍项目基本情况 金鉴明院士和冯宗炜院士对规划文本提出修改意见 项目组主要

7、成员及迭部县领导拜访李文华院士并交流规划文本 本次评审会在各位院士、教授、领导的高度肯定与期许中圆满结束。随后项目组将对规划进行进一步的修改、补充和完善，并于今年 8 月 8日在兰州举行的第二届中国生态文明腊子口论坛上召开成果发布会。评审专家、领导和项目组成员合影 甘肃省迭部县生态文明建设总体规划大事记：2009-07 研究所初次考察迭部县 2009-08 研究所再次考察迭部县 2009-09 正式成立迭部县生态文明建设项目组 2009-12 项目组第三次详细调研考察迭部县 2010-03 确定编写甘肃省迭部县生态文明建设总体规划 2010-05 在迭部举办甘肃省迭部县生态文明建设总体规划专家

8、意见征询会 2010-07 在上海举办甘肃省迭部县生态文明建设总体规划迭部县领导意见征询会 2010-07 在北京举办甘肃省迭部县生态文明建设总体规划项目评审会 相关新闻链接：1 浙江大学甘肃迭部项目组考察取得圆满成功 2 我所组团赴甘肃参加“绿色长征为中国加油”走进红色圣地腊子口 3 九寨沟的旅游开发及其对迭部的启示 4 黄龙景区的旅游开发及其对迭部的启示 5 如何将迭部县纳入周边大旅游圈？从旅游交通线路说起 6 迭部项目组顺利开展第二轮意见征询会 规划相关附件：附件 1：严力蛟教授在甘肃省迭部县生态文明建设总体规划项目评审会上的发言 尊敬的金院士、冯院士、朱局长、赵书记、各位专家、各位领导

9、：下午好！首先要感谢大家从百忙中抽出宝贵的时间来参加规划评审会，支持西部、老区、藏区的工作，并向各位表示深深的敬意。下面我谨代表规划项目组，把本规划的背景情况作一个简要的汇报。去年 6月底到 7 月初，规划团队部分成员率先进入迭部，对迭部的生态环境与红色旅游资源进行综合考察，同年 8月在迭部召开的首届“中国生态文明腊子口论坛”上，通过对迭部的进一步调研以及与广大干部群众的交流访谈，对迭部县有了更深的认识，2009年迭部县正在实施“生态立县”战略，我们觉得以迭部现有的条件和县委、县政府主要领导的认识，在迭部县县域将其提升为“生态文明建设”战略已经成熟，经双方商议，确定由我们浙江大学承担甘肃省迭部

10、县生态文明建设总体规划任务。该规划从 2009年 6 月底开始，到 2010 年 7 月结束，历时整整一年。在规划编制启动以前，我们规划项目组首先分成 5个纵向课题组，对迭部县的社会、经济、环境进行综合了研究，我们的规划是建立研究基础之上的。本规划的调研工作总共有四次，实地考察时间合计多达一个多月，跑遍了迭部的山山水水。为使规划工作有更坚实的基础，突出差异化发展、错位发展、补位发展，项目组还对迭部县周边区域进行考察的旅游资源进行重点考察。在本规划的调研和编制过程中，始终得到迭部县委、县政府的高度重视和各职能部门的大力支持，规划开展前后与迭部的主要领导、职能部门、科技人员、林场职工、农牧民进行了

11、充分的交流，其中正式的交流会、座谈会和意见征询会就有四次，此外还重点融合了迭部县委书记赵凌云、迭部县各职能部门以及张跃西教授、张正春教授等多方面的书面修改意见（包括结合在迭部召开的由生态、旅游、规划、地理、历史、文化等多个领域的专家参加的意见征询会，全县范围内的意见征集，以及在上海召开的座谈会等），已经几易其稿（正式的文本就做过三次）。其他通过电话、传真、电子信箱、QQ等的交流、沟通就更多了，对接非常充分。所以该规划是我们浙江大学和迭部县共同智慧的结晶，凝聚了双方的心血与汗水，是我们两家共同劳动的成果。我们要真诚地感谢迭部县委、县政府、迭部人民以及为该规划提出宝贵意见和建议的各位专家。迭部的地

12、形、地貌、植物、动物、地质、生态多样性非常丰富，是西北的小江南，是活的生态学标本和生态博物馆，是梦中的香巴拉。天险腊子口战役的胜利，确立了毛泽东思想的正确性和领导地位，使红军从弱小走向强大，从失败走向胜利，从胜利走向辉煌，当时毛主席在他的诗篇中豪情万丈的抒发了当时决胜千里、胜券在握的心情：“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”，俄界会议旧址、茨日那毛主席故居、崔古仓遗址，都留下了红色的印迹。迭部人民纯朴善良、热情好客、能歌善舞，迭部的建筑非常有特色，民族服装丰富多彩，藏传佛教神秘而神圣，迭部的领导精诚团结，务实敬业，富有责任性，他们抱着为迭部跨越式发展、为子孙后代造福的强烈愿望，在競競业业的奉献着

13、。近年来，甘肃省迭部县委、县人民政府根据国家西部大开发和支持藏区经济社会发展的政策，结合本地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可持续发展建设方面有思路、勤作为、出成效，特别在 2010年迭部县将原来的“生态立县”战略进一步提升为“生态文明建设”战略，这是一次理念的飞跃。规划在对迭部县经济建设、社会发展、生态保护等现状进行全面调研、深入分析的基础上，立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目标，以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”为规划理念，提出建设红绿辉映、民族共荣、低碳循环的新藏区，并重点就生

14、态保护、生态产业、生态人居、生态文化进行了全面规划。下面请黄璐博士将规划的主要内容向各位专家和领导作一个汇报，希望各位专家和领导不吝赐教，多多提出宝贵的意见和建议，我们的目标一致，就是如何为西部、老区、藏区的建设树立一个样板，打造一个精品。谢谢！附件 2：甘肃省迭部县生态文明建设总体规划评审意见 2010年 7 月 25日，甘肃省甘南藏族自治州人民政府组织国内相关领域专家和领导对浙江大学生态规划与景观设计研究所编制的甘肃省迭部县生态文明建设总体规划(以下简称规划)进行专家评审。参加评审会的有来自中科院、国家环保部、清华大学、北京大学、浙江大学、世界自然保护联盟（IUCN）、甘肃省社会科学院、甘

15、肃省甘南藏族自治州环保局、甘肃省迭部县委与县政府等单位的领导和专家 20 余人。评审专家组成员在认真听取规划编制单位汇报和审阅相关材料的基础上，经提问和认真讨论，形成如下评审意见：1.近年来，甘肃省迭部县县委、县人民政府根据国家西部大开发和支持藏区经济社会发展的政策，结合本地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可持续发展建设方面有思路、勤作为、出成效，特别在 2008年提出了“生态立县”的发展战略，体现了迭部人民继承长征精神、实现远大理想的意愿。在此基础上，2009 年迭部县将原来的“生态立县”战略进一步提升为“生态文明建设”战略，这是一次理念的飞跃，具有重要的意义。2.规划在对迭部县经济建设

16、、社会发展、生态保护等现状进行全面调研、深入分析的基础上，立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目标，立意高远，依据充分，不仅对迭部县经济社会的可持续发展具有指导意义，而且对西部老少边穷地区尤其是藏区进行生态文明建设具有示范、借鉴和推广作用。3.规划以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”规划理念为指导，提出建设红绿辉映、民族团结、低碳循环的新藏区，并重点就生态保护、生态文化、生态产业、生态人居等进行了全面规划，初步构建了评价指标和保障体系，指导思想明确，战略定位适当，空间布局合理，建设时序可行，建

17、设项目具体，发展重点突出，充分考虑了迭部县的区域特色和未来发展的制高点，具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。4.评审专家组一致认为：该规划思路清晰，工作扎实，内容丰富，数据翔实，图件规范，符合国家及地方有关规划编制要求，同意通过评审。并建议编制单位充分吸收各位专家和领导的意见与建议（见附件），认真修改、补充和完善后，经法定程序报批后组织实施。评审专家组组长：副组长：2010年 7 月 25日 附件 3：基本情况介绍 迭部县位于甘肃省甘南藏族自治州东北部，青藏高原东部边缘甘川交界处。北靠卓尼，东连舟曲，东北与宕昌哈达铺毗邻，西南分别和四川若尔盖县、九寨沟县接壤。东西长 110公里，南北宽约 75

18、 公里，总面积 5108.3平方公里，辖 11个乡（镇），总人口 5.6万人，其中藏族占 77%，年均气温 6.7，森林覆盖率 58%。境内有“俄界会址”、“茨日那毛主席旧居”、“腊子口战役”等革命遗址。境内青山碧水，层岭叠嶂，遍布悬泉、飞瀑、神湖、秀峰、险峡等奇丽而壮观的美景，是甘肃的一座绿色资源宝库。旅游资源极其丰富，具有绿色生态旅游、红色文化旅游、峡谷溪涧旅游、藏文化旅游四大特色。甘肃省迭部县生态文明建设总体规划是由浙江大学生态规划与景观设计研究所所长严力蛟博士领衔的规划设计团队免费为迭部做的一个规划项目，前后历时一年，四次进入迭部，实地考察时间达一个多月，跑遍了迭部的山山水水，与迭部的

19、主要领导、职能部门、科技人员、农牧民进行了充分的交流，其中正式的交流和意见征询会有四次。总体来说，当地领导高度重视，职能部门积极配合，沟通对接非常充分。附件 4：迭部县生态文明建设总体规划经过情况介绍 这个规划是一个全方位的大规划，涵盖了迭部县社会、经济、环境等诸方面，它将成为迭部县经济社会发展的指导思想、行动纲领，也是县委、县政府工作的总抓手和载体。规划工作自始至终得到甘南州、迭部县领导的高度重视，各部门积极配合，沟通对接充分，凝聚了浙江大学和迭部县双方专家和领导的心血与智慧，是我们两家共同劳动、精诚合作的成果。本规划有扎实的基础工作，从 2009年 6月底开始，到 2010年 7月结束，历

20、时整整一年。纵向研究分 5 个子课题先行，为本规划奠定理论基础。横向规划于 2010年 3月初启动，预期 7月底完成，将在第二届中国生态文明腊子口论坛上发布规划成果。一、已经完成的工作 1调研工作 本规划的调研工作总共四次，实地考察时间合计多达一个多月，跑遍了迭部的山山水水。为使规划工作有更坚实的基础，更充分地了解周边，项目组还前往迭部县周边区域进行考察。2009年 6 月 30-7 月 5日：黄璐和史利莎代表严力蛟教授随甘肃社科院张正春先生赴迭部进行初次考察，并参与了首届中国生态文明腊子口论坛的思路企划过程。2009年 8 月 27 日-9 月 4 日：严教授带领黄璐和史利莎第二次前往迭部县

21、参加首届“中国生态文明腊子口论坛”，会后又对迭部进行了进一步的考察。2009年 12 月 9 日-12月 18 日：严教授带领项目组 10人前往迭部县进行深度调研，为项目组的 5个子课题研究工作集中搜集资料、实地调研。2010年 4 月 28 日-5 月 6 日：严教授带领项目组 15人参加“绿色长征 为中国加油登虎头山”系列活动，有针对性地根据规划工作对迭部及其周边资源进行了进一步的调研。2会议讨论 规划开展前后与迭部的主要领导、职能部门、科技人员、林场职工、农牧民进行了充分的交流，其中正式的交流和意见征询会就有四次，此外还收集了迭部县委书记赵凌云、迭部县各部门及张跃西教授等多方面的书面修改

22、意见。其他通过电话、传真、电子信箱、QQ联系、交流、沟通就更多了。2009年 8 月“第一届中国生态文明腊子口论坛”上严力蛟教授做了题为整合特色资源，发展生态经济的报告。2009年 12 月严力蛟教授在迭部县做了生态文明与绿色长征兼论迭部腾飞的契机的报告会。2010年 5 月项目组在迭部县召开了迭部县生态文明建设总体规划（初稿）专家及领导意见征询会。2010年 7 月项目组与迭部领导在上海召开了迭部县生态文明建设总体规划（修改稿）领导意见交流会。2010年 3 月-7 月收到来自中科院李文华院士、浙江旅游学院张跃西教授、甘肃社科院张正春先生、迭部县赵凌云书记、迭部县各部门等各个领域专家、领导的

23、书面意见若干。3 规划工作 在前期几次调研及纵向研究的基础上，项目组于 3 月开始启动迭部县生态文明建设总体规划，从环境保护、产业发展、人居完善、文化建设等方面对全县进行总体规划，总共历时五个月，从规划初稿到修改稿、评审稿不断完善。2010年 3 月初启动规划项目，以先前的纵向规划为支撑开始总体规划。2010年 4 月底完成规划初稿，并在迭部县召开了初稿的意见征询会，听取了生态、旅游、规划、地理、历史、文化等多个领域的专家及迭部县领导的意见。2010年 4 月-6 月项目组针对初稿意见征询会的修改意见及后来各位专家、领导的书面意见，对规划进行了两次较大的修改。2010年 7 月中旬迭部领导与项目组主要成员在上海召开了修改稿的意见交流会，之后又对规划做了进一步的修改。2010年 7 月 20 日完成规划评审稿，打印成册。二、下一步的工作 1 7月 25 日在北京召开评审会 2 7月 26 日-8 月 5日对规划进行进一步的修改，定稿。3 8月 8 日在第二届中国生态文明腊子口论坛兰州分会上发布规划成果。4 进一步的专项规划、详细规划也要跟进。