北京市城市建设节约用地标准.docx

1、北京市城市建设节约用地标准北京市城市建设节约用地标准 北京市城市建设节约用地标准（试行）北京市规划委员会 北京市国土资源局 2008年 3 月 北京市城市建设节约用地标准北京市城市建设节约用地标准 文本文本 1总则 1.1 为贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）精神，推进实施北京城市总体规划和土地利用总体规划，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府部门决策和各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，加快本市建设资源节约型、环境友好型城市，加强和规范本市城市建设节约用地管理，实现经济

2、社会又好又快增长，结合本市实际情况，制定部分城市建设用地的节约用地标准（以下简称“本标准”），作为城市建设节约用地管理和制定城市规划、土地利用规划、专业专项规划以及核算城市建设用地指标的依据。1.2 本标准适用于北京旧城以外城镇地区（标准中注明“旧城”的除外）新征（占）建设用地的建设项目。在自有用地内以及旧城、历史文化保护区、其他特殊地区（如涉及环保、安全、景观影响地区）的建设项目，应结合用地具体情况及交通、环境、基础设施等因素参照执行。1.3本标准涉及的建设用地包括居住工作用地、公共服务设施用地、市政交通设施用地三部分。居住工作用地包括居住、工业、行政办公等用地。公共服务设施用地包括基础教育

3、、高等教育、医疗卫生、邮政设施、消防设施、应急避难场所等用地。市政交通设施用地包括供水设施、排水设施、供电设施、燃气设施、供热设施、环卫设施、通信设施以及公共汽电车场站、公路交通场站设施、城市轨道交通设施、加油站等用地。1.4本标准按照中心城地区、中心城外地区和轨道交通站点周边等不同区域分别制定相应的节地标准。1.5本标准在国家现行城市建设用地标准、规范的基础上，按照节约集约用地的原则，在满足功能使用、安全要求和保证环境质量的前提下，采用节省用地、调整容量、优化套型、综合利用等节地方式，提高土地利用水平，有效节约城市建设用地。1.6各类建设用地的节地标准详见附表 1（居住工作用地）、附表 2（

4、公共服务设施用地）、附表 3（市政设施用地）、附表 4（交通设施用地）。2 居住工作用地 2.1居住用地 2.1.1一类居住用地 人均用地按 2547m2/人、套型标准按平均 200m2/套控制，套密度不应低于 3045 套/hm2，容积率大于等于 0.6、小于 1.0。2.1.2二类居住用地 人均用地按 1425m2/人、套型标准按平均 100m2/套控制（套型建筑面积 90 m2以下住房面积所占比重须达到开发建设总面积的 70以上），套密度不应低于 140250 套/hm2，容积率根据建筑高度的不同控制在 1.62.8，居住人口毛密度 400700人/hm2。2.1.3经济适用住房 人均用

5、地按 915m2/人、套型标准按 60m2 左右/套控制，套密度不应低于 220400 套/hm2，容积率根据建筑高度的不同一般控制在 1.62.8，居住人口毛密度 6501000 人/hm2。2.1.4轨道交通站点周边（5001000m）居住用地（一类居住用地除外）的容积率可在上述规定数值基础上适当提高，但最高不超过 2.8。2.1.5若同时采用提高容积率和降低套型标准的节地措施，应注意保持适宜的居住人口密度。2.1.6停车场库设置标准 一般商品房：仍依据北京市居住公共服务设施规划设计指标（市规发2006384 号）即自行车 2辆/户（每车建筑面积 1.5m2），居民汽车场库 0.31.3

6、车位/户，社会停车场库 0.1车位/户；两限普通商品住房：自行车 2辆/户，居民汽车场库 0.20.3车位/户，社会停车场库 0.1车位/户；经济适用住房：自行车 2辆/户，居民汽车场库 0.10.2车位/户，社会停车场库0.1 车位/户。廉租住房：自行车 2辆/户，不设居民汽车场库，社会停车场库 0.1 车位/户，应结合残疾人、老年人的需求适当安排残疾人助力车、小型三轮车停车位，并优先在地上安排。2.2工业用地 2.2.1除工艺流程或安全生产有特殊要求的项目外，在中心城地区，工业用地容积率一般为 1.02.5；在中心城外地区，工业用地容积率一般为 0.82.0。高新技术产业用地的容积率，中心

7、城一般为 1.53.5，中心城外一般为 1.02.5。2.2.2除工艺流程或安全生产有特殊要求的项目外，工业用地的建筑密度一般为：多层厂房不低于 40%，单层厂房不低于 50%。位于市级开发区的工业用地建筑密度不低于 50%，位于国家级开发区的工业用地建筑密度不低于 55%。2.2.3应以工业（开发）区或集中连片工业用地为单位统一核算绿地率，在总体绿地率不低于 30%的前提下（不含城市绿化隔离带），工业用地的绿地率一般不高于15%。2.2.4企业所需行政办公及生活服务设施应在工业（开发）区生活服务配套区集中建设。单个工业项目行政办公及生活服务设施用地面积原则上不得超过工业项目总用地的 5%，建

8、筑面积不得超过总建筑面积的 10%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。2.2.5对工艺流程或安全生产等有特殊要求项目的规划指标，可具体研究确定。2.3行政办公用地 2.3.1旧城以外以及不受文物保护、环保、安全、景观等环境因素影响的区域，建筑高度一般不低于 12m。在满足绿化、停车等要求的前提下，中心城地区行政办公用地的容积率一般为 1.03.5；中心城外地区行政办公用地的容积率一般为 1.03.0。2.3.2城市重点地区用地、特殊用地等规划指标，可根据具体情况另行研究确定。2.3.3建议加强对存量行政办公用地、办公用房的科学管理和统筹利用

9、，提高现有行政办公用地、办公用房的使用效率。3公共服务设施用地 3.1基础教育 本标准的基础教育用地包括托幼、小学、初中、高中及九年一贯制学校。中心城地区基础教育用地的容积率一般为 0.80.9；在中心城外地区，容积率一般为 0.8。中心城地区改建学校，可通过适当提高容积率，保证建筑规模指标要求，满足发展需求。3.2高等教育 3.2.1本标准的高等教育用地指普通高等学校，中心城地区生均用地一般为 35m2/生，中心城外地区生均用地一般为 47m2/生。3.2.2在保证基本功能和安全的前提下，可通过适当提高容积率满足高校建筑规模指标要求。中心城地区普通高校用地的容积率根据学校用地面积规模确定：用

10、地面积100hm2 的，容积率一般为 0.80.9；用地面积 50100hm2 的，容积率一般为0.81.2；用地面积50hm2 的，容积率一般为 1.21.6。中心城外地区普通高校用地的容积率一般为 0.60.8。3.2.3特殊类型高校（如体育院校等），应根据现行标准具体研究，确定其用地及建筑指标。3.3医疗卫生 3.3.1本标准的医疗卫生用地指综合医院，综合医院的床均建筑面积一般为 80120m2/床。3.3.2中心城地区新建医院的床均用地面积一般为 80100m2，容积率一般为 1.01.2；改建医院的容积率一般为 1.21.8。中心城外地区综合医院的床均用地面积一般为 89109m2，

11、容积率一般为 0.91.1。3.4邮政设施 3.4.1本标准的邮政设施用地包括邮件处理场地、邮政局、邮政所。3.4.2邮件处理场地的用地规模不应小于 4000m2，容积率一般为 0.81.2。3.4.3邮政局的建筑面积为 1200m2/处，邮政所的建筑面积为 200m2/处。中心城新建邮政局（所）、中心城外邮政所不独立占地，应结合其他建筑安排。邮政局（所）如不单独占地，业务用房应在综合建筑的地上首层设置。3.4.4中心城外地区独立占地的邮政局，用地面积一般为 1200m2/处，容积率一般为 1.0。3.4.5应在规划中采用邮件处理场地与邮政局合建、合理布局等综合措施，节约建设用地。3.5消防设

12、施 3.5.1本标准的消防设施用地包括特勤消防站、一级普通消防站及二级普通消防站。3.5.2除中心城内一级普通消防站外，特勤消防站、二级普通消防站、中心城外一级普通消防站均采用城市消防站建设标准的用地指标，容积率一般为 0.81.5。3.5.3旧城内新建一级普通消防站用地指标为 25003500m2/处，旧城外为 30004000m2/处，容积率分别一般为 0.91.7和 0.81.8（一级普通消防站与消防支队合建，以及现状不具备扩建条件的，可采用容积率高限。合建时，消防站建筑面积取低限，用地面积取高限）。消防支队建筑面积按 35005000m2 核算。3.6应急避难场所 3.6.1本标准的应

13、急避难场所包括紧急（临时）避难场所与长期（固定）避难场所。3.6.2应急避难场所主要规划指标采用以下标准：紧急避难场所用地面积不应低于 2000m2/处，服务半径为 500m。长期避难场所用地面积一般不低于 4000m2/处，服务半径为 5004000m。3.6.3应急避难场所应避开周边建筑的倒塌范围，确保安全。4市政交通设施用地 4.1 给水设施 4.1.1本标准的给水设施主要包括水厂和给水泵站。4.1.2水厂按建设规模（3050 万 m3/d、1030万 m3/d、510万 m3/d）分别提出用地面积指标。建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指标上限值，中间规模应采用内插法确定

14、。4.1.3水厂厂区周围应设置宽度不小于 10m 的防护间距。4.1.4给水泵站按规模（3050 万 m3/d、1030万 m3/d、510万 m3/d）分别提出用地面积指标。建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指标上限值，中间规模应采用内插法确定。规模小于 5万 m3/d 的泵站，用地面积参照 5万 m3/d规模的用地面积进行控制。泵站有水量调节池时，可按实际需要增加建设用地。4.2 排水设施 4.2.1本标准的排水设施主要包括污水处理厂和排水泵站（污水泵站、雨水泵站）。4.2.2污水处理厂按建设规模（类类）分别提出用地面积指标。建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指

15、标上限值。中心城地区新建污水处理厂应在此指标基础上压缩 10%。4.2.3污水处理厂厂区外围应设置宽度 300m 的防护间距。4.2.4污水泵站按建设规模（类类）分别提出用地面积指标。规模小于类的泵站，用地面积按类规模控制。建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指标上限值。4.2.5雨水泵站按最大秒流量(20000L/s 以上、1000020000L/s、500010000L/s、10005000L/s)分别提出用地面积指标。建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指标上限值。中心城地区新建雨水泵站应在此指标基础上压缩 10%20%。合流泵站可参考雨水泵站指标。4.3 供电设

16、施 4.3.1本标准的供电设施主要包括 220KV变电站和 110KV变电站。4.3.2根据变电站的电压等级、建设形式和设备容量，提出各类变电站的用地面积（围墙内面积）。4.3.3围墙以外宜留出消防通道 56m（亦可作为正常的小区内部通道）。4.4 燃气设施 4.4.1本标准的燃气设施主要包括天然气门站、天然气储配站、天然气调压站、液化石油气基地、液化石油气瓶装供应站、天然气压缩加气站、压缩天然气储配站等。4.4.2中小型燃气场站(如调压站等)宜选用调压箱或调压柜以及地下调压装置。4.4.3新建燃气场站宜将安全防护间距包含在场站用地内；大型场站应按相关规范对周边建设进行控制，同时充分利用河沟、

17、山坡、林地等自然条件满足安全防护要求。4.5 供热设施 4.5.1本标准的供热设施主要包括燃气热电厂、燃煤供热厂和燃气供热厂。4.5.2按单位供热能力分别提出相应的建设用地指标：燃气热电厂 360m2/兆瓦；燃煤供热厂 145 m2/兆瓦；燃气供热厂 100 m2/兆瓦。4.6 环卫设施 4.6.1本标准的环卫设施主要包括生活垃圾转运站。4.6.2城市生活垃圾转运站按建设规模（类类）分别提出用地面积指标,建设规模大的取用地指标上限值，规模小的取用地指标下限值，中间规模应采用内插法确定。4.7 电信设施 4.7.1本标准的电信设施主要包括电信局（所）。4.7.2根据电信局（所）的交换容量分别提出

18、建筑指标和用地指标。4.7.3交换容量 2 万门以下的电信局（所），不单独占地，应与其他建筑结合建设。大中型局（所）可以安排独立用地进行建设，但中心城地区的大中型局（所）宜与地区公建结合建设。4.8 有线广播电视设施 4.8.1本标准的有线广播电视设施主要指有线广播电视机房，分为前端信号处理传输基站（一级站）、地区级基站和居住区级基站。4.8.2有线广播电视机房不宜单独占地，一级站、地区级基站、居住区级基站的建筑面积分别为 3000m2、600m2、200m2。4.9 公共汽电车场站 4.9.1本标准的公共汽电车场站主要包括枢纽站、中心站、首末站、保养场。4.9.2枢纽站主要包括公共交通枢纽和

19、换乘中心。枢纽站中公交停车数量按辖车数的 30%计算。公共交通枢纽根据辖车数的不同（200700标准车），建设用地面积为 1220039760m2；建筑面积根据辖车数的不同（200600标准车），建筑面积为 28406870m2，601标准车以上公共交通枢纽的建筑面积，不小于 6870m2。换乘中心根据高峰时刻站台最大集散人数的不同（100400 人）,建设用地面积为4701840m2。4.9.3中心站公交停车数量按辖车数的 35%计算。根据辖车数的不同（200600标准车），中心站建设用地面积为 1277038320m2。平均每标准车建设用地面积约182m2。4.9.4首末站根据辖车数量的不

20、同分为微型首末站（即到发站）、小型首末站、中型首末站和大型首末站。首末站中公交停车数量按辖车数的 35%计算。根据辖车数的不同（20以下200 标准车），首末站建设用地面积为 99010660m2。大型首末站（200标准车以上）的总建设用地面积不小于 10940m2，但平均每标准车建设用地应小于 156m2。4.9.5保养场根据年保养车辆数的不同，总建设用地面积为 3029050570m2，总建筑面积为 2500035000m2。4.10 公路交通场站设施 4.10.1高速公路监控通信设施主要由监控通信中心、监控通信分中心和监控通信所三级构成。监控通信中心用地面积一般为 2.0hm2，建筑面积

21、 50008000m2/处。监控通信分中心用地面积一般为 1.21.6hm2，建筑面积 30004000m2/处，每路设一处。监控通信所用地面积一般为 0.30.6hm2，建筑面积 8001000m2/处，一般 50km设一处。4.10.2收费站按照其所处位置和功能分为主线收费站和匝道收费站。主线收费站（收费车道 12条）用地面积一般为 0.61.0hm2，每增减一个收费车道应增减用地面积 0.020.04hm2；主线收费站建筑面积一般为 1500m2，每增减一个收费车道应增减建筑面积 25m2。匝道收费站（收费车道 6条）用地面积一般为 0.060.10hm2，每增减一个收费车道应增减用地面

22、积 0.020.04hm2；匝道收费站建筑面积一般为 60m2，每增减一个收费车道应增减建筑面积 15m2。收费广场及过渡段用地面积根据公路等级、行车道宽度、收费车道数的不同约为0.292.16hm2/处，每增减一个收费车道应增减用地面积约 0.0630.145hm2。4.10.3养护设施按照所服务的道路等级分为养护工区和道班。养护工区用地面积一般为 0.61.0hm2，建筑面积 10001500m2/处，养护里程4060km，设置间距约 50km。道班用地面积一般为 0.20.4hm2，建筑面积 400650m2/处，养护里程 2040km，设置间距约 30km。4.10.4高速公路服务设施

23、包括休息、停车和相关辅助设施 3部分。高速公路服务区的设置间距以 50km 为宜。主线为四车道或者六车道的高速公路，服务区用地规模不应超过 4.0hm2，建筑面积 40006000m2；双向八车道高速公路的服务区，用地规模和建筑面积可以适当增加。高速公路服务设施应与监控通信、养护以及收费站等管理设施合并建立，合并后的用地规模相应减少。通车里程不足 25km 的高速公路不应设置服务区，可以设置停车区一处，用地规模不应超过 1.0hm2，建筑面积不应超过 1000m2。4.10.5汽车客运站和货运场站 根据汽车客运站的不同级别，一级客运站用地面积 3.55.5hm2，建筑面积1000015000m

24、2；二级客运站用地面积 2.0hm23.5hm2，建筑面积 600010000m2；三、四级客运站用地面积不超过 2.0hm2，建筑面积不超过 6000m2。根据汽车货运场站的不同级别，一级货运站用地面积 8.012.0hm2，建筑面积1200020000m2；二级货运站用地面积 6.5hm28.0hm2，建筑面积 800012000m2；三、四级货运站用地面积不超过 6.5hm2，建筑面积不超过 8000m2。4.10.6高速公路系统公安交通管理设施主要包括高速公路公安交通指挥中心、高速公路交通警察队驻地、公路公安检查站。高速公路公安交通指挥中心用地面积 1.5hm2，建筑面积 4000m2

25、（目前北京市已规划高速公路公安交通指挥中心一处，位于靠近六环的昌平管理所)。高速公路交通警察队驻地用地面积一般为 0.50.8hm2，建筑面积 16002500m2。公路公安检查站应与其它相关检查站合并设置，建筑面积 100200m2。4.11 轨道交通设施 4.11.1轨道交通设施主要包括轨道交通车辆段和停车场。4.11.2轨道交通车辆段和停车场的用地面积可用单车用地面积和运营公里用地两种指标确定。按单车用地面积指标，车辆段和停车场的用地推荐值为 700900m2/辆；按运营公里用地指标，车辆段和停车场的用地推荐值为 0.70.9hm2/双线运营公里。4.12 加油站 加油站的用地面积依据加

26、油站的规模大小而不同。级加油站一般用地 3000m2 左右（中心城可降为 2500m2 左右）；级加油站一般用地 2000m2 左右（中心城可降为1500m2 左右）；级加油站一般用地 1500m2 左右（中心城可降为 1200m2 左右）；级加油站一般用地 800m2 左右，除中心城特殊情况以外一般加油站建设用地不宜低于 800m2。综合服务型加油站的用地应在以上基础上增加服务区面积。北京市城市建设节约用地标准 附表附表 附表 1 北京市城市建设节约用地标准（居住工作用地）附表 1-1 居住用地 节地标准 建筑高度（m）用地指标(m2/人)套型标准（m2/套）容积率 套密度 (套/hm2)居

27、住人口毛密度(人/hm2)中心城 中心城外 中心城 中心城外 一类居住 9（12）2547 平均 200 0.6r6870 601 38320 附表 4-3 首末站 辖车数（标准车）节地标准 总建设用地面积（m2）平均每标准车建设用地面积（m2）微型首末站（到发站）(200 辆)10940 156 附表 4-4 保养场 年保养 车辆数（辆）节地标准 总建设用地面积（m2）总建筑面积（m2）平均每标准车建筑面积（m2）500 3029031710 2500026000 5052 500800 2957046240 2250035200 4445 8001000 4157050570 288003

28、5000 3536 对于各级别间用地面积有交叉的部分，则较高级别的取值按两级别的较大值取值。（如：年保养能力为 800辆的保养场，总建筑面积分别为35200m2 和 28800m2，35200m2 较大，取 35200m2 作为 8001000辆保养级别中 800 辆保养场的用地面积）。附表 4-5 高速公路 监控通信 设施 节地标准 用地面积（hm2）建筑面积（m2/处）设置间距（km）监控通信中心 2.0 50008000-监控通信分中心 1.21.6 30004000 每路设一处 监控通信所 0.30.6 8001000 50 附表 4-6 收费站 收费车道数（条）节地标准 用地面积（h

29、m2/座）建筑面积（m2/座）每增减一个 收费车道 每增减一个 收费车道 主线收费站 12 0.61.0 0.020.04 1500 25 匝道收费站 6 0.060.10 60 15 收费广场 及过渡段 公路 等级 行车道宽度及 中间带宽度（m）收费车道数 用地面积（hm2/处）进口 出口 每增减一个收费车道 高速公路2 15+4.5 6 13 2.1598 0.1450 2 7.5+4.5 4 7 0.6758 0.0856 2 7.5+3.5 0.6997 0.0867 2 7.5+2.5 0.7240 0.0878 2 7.0+2.5 0.7487 0.0889 一级公路2 7.5+3

30、.0 3 5 0.3389 0.0706 2 7.0+2.5 0.3705 0.0706 二级公路9 3 3 0.2579 0.0611 7 0.2872 0.0625 (1)收费广场及过渡段用地指标中已扣除主线行车道及中间带宽度范围内的用地。(2)本表参考了公路建设项目用地指标中的数据。附表 4-7 养护设施 分 类 养护 里程（km）设置间距（km）节地标准 总建筑面积（m2/处）用地面积（hm2）养护工区 4060 50 10001500 0.61.0 道班 2040 30 400650 0.20.4 附表 4-8 高速公路 分 类 节地标准 用地面积 主线 总建筑面积（m2）服务设施

31、日流量（辆）停车泊位数（位）为主一侧 合计 两侧合计（A1）（A2=1.75 A1）服务区 4.0hm2（主线为 4车道或 6车道的高速公路），建筑面积40006000 m2。25000 64 2760 4830 30000 74 2922 5114 35000 82 3048 5334 40000 91 3313 5797 45000 93 3382 5919 停车区 1.0hm2，建筑面积1000 m2。25000 20（小型10 大型10）310 30000 25（小型10 大型15）320 35000 30（小型15 大型15）330 40000 35（小型15 大型20）330 45

32、000 40（小型20 大型20）330(1)高速公路服务区的设置间距以 50km 为宜；通车里程不足 25km 的高速公路不应设置服务区，可以设置停车区一处。(2)主线为双向八车道的高速公路服务区，用地规模和建筑面积可以适当增加。(3)服务区建筑包括餐厅、小卖部（内）、免费休息所、客房与职工宿舍、办公用房、公共厕所、加油站、维修站、附属设施等。(4)停车区建筑包括公共厕所、小卖部及其它附属设施。(5)高速公路服务设施应与监控通信、养护以及收费站等管理设施就近合并建立，合并后的用地规模相应减少。附表 4-9 汽车 客运站 级别 年平均日旅客 发送量（人次）节地标准 用地面积（m2）建筑面积（m

33、2）一级客运站 1000025000 3500055000 1000015000 二级客运站 50009999 2000035000 600010000 三、四级客运站 5000 20000 60 80000120000 1200020000 二级货运站 3060 6500080000 800012000 三、四级货运站 30 65000 8000 附表 4-11 交警驻地 及检查站 节地标准 用地面积（hm2）建筑面积（m2）高速公路交通警察队驻地 0.50.8 16002500 公路公安交通检查站 应与其它相关检查站合并设置 100200(1)超限超载检查站不配置永久性用地。(2)动植物检验检疫检查站应与公安交通检查站合并建立。附表 4-12 轨道交通 设施 节地标准 用地面积指标 车辆段与停车场 按单车占地面积计 按运营公里计 700900m2/辆 0.70.9 hm2/双线运营公里