《国家赔偿法学复习资料》案例分析题参考答案.docx

1、国家赔偿法学复习资料案例分析题参考答案国家赔偿法学复习资料案例分析题参考答案 国家赔偿法学复习资料案例分析题参考答案 案例一、杨某从某公司购进彩电 50台已付 50,的货款后发现有质量问题拒付余款。某公司遂举报杨某诈骗区公安局决定对杨某拘留。经区人民检察院批准。杨某被逮捕。区人民检察院提起公诉区人民法院判决杨某构成诈骗罪并追缴赃物 50台彩电被法院拍卖共得款 15万元。杨某不服提出上诉后中级人民法院改判杨某无罪。杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。【问题】,1,杨某应当依据什么法律提出赔偿要求,2,杨某应当向谁提出赔偿请求,3,鉴于 50台彩电已被拍卖所得款项应如何处理

2、,4,对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金,【参考答案】,1,在我国国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的由国家承担侵权损害责任对受害人予以赔偿的制度。本案属于因国家机关,司法机关,行使职权造成损害的赔偿符合国家赔偿的特征。因此杨某应根据国家赔偿法提出赔偿要求。,2,本案属于一审判决有罪二审改判无罪引起的国家赔偿根据国家赔偿法“二审改判无罪的作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关”“赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出”的规定本案的赔偿义务机关是区人民检察院和区人民法院杨某应当向人民检察院和区人民法院提出赔偿请求。

3、,3,根据国家赔偿法“财产已经拍卖的给付拍卖所得的价款”。,4,国家赔偿法规定“侵犯公民人身自由的每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。杨某被错误羁押的损失的赔偿金按照被错误羁押的天数乘以上年度职工日平均工资。案例二、张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款 5000元。事后,张某不服,提起赔偿请求。【问题】,1,该案中谁是赔偿义务人?,2,赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么?【参考答案】,1,国家赔偿法规定:“行政机关及其工作人

4、员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的该行政机关为赔偿义务机关。”赵某系区税务局工作人员其违法行使职权行为造成的损害应由区税务局作为赔偿义务机关。,2,国家赔偿法第十四条规定:“赔偿义务机关赔偿损失后应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”本案中赵某在没有任何证据的情况下,对张某罚款 5000 元属于故意违法行使职权因此赔偿义务人在赔偿损失后,可以对赵某行使追偿权要求其承担部分或者全部赔偿费用。案例三、某乡派出所干警赵某怀疑本辖区内“梦璐”发廊一按摩女孙某某有卖淫嫌疑遂将其传至派出所讯问要孙交待自己的卖淫行为并揭发嫖客名单。孙

5、称自己仍是处女不承认其有卖淫行为。赵某认为孙态度不老实就对其用辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等方法逼孙交待致孙右腿残废。孙女不堪折磨 无奈说出几个自己认识的熟人名字并承认与他们有不正当关系。某乡派出所即报经县公安局批准对孙罚款 5000元、拘留 15 天。县公安局看守所将孙女与其他五名男犯同拘一室。在被拘期间孙不得不同五名男犯同吃、同住大小便也只好当着他们的面进行使其精神备受折磨。拘留结束后孙女在其家人陪同下 处女膜未见破裂”的结论。因到县人民医院妇产科检查县人民医院作出孙女“此孙女要求派出所赔偿其经济及精神损失。派出所承认对孙女处理有误但拒绝赔偿。【问题】,1,本案谁是赔偿义务机关,孙女可要

6、求哪些赔偿,赔偿标准是什么,2,赔偿义务机关可否向赵某追偿,3,孙女可通过什么途径行使赔偿请求权,【参考答案】,1,国家赔偿法规定:“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的该行政机关为赔偿义务机关。”乡派出所干警系县公安局工作人员因此县公安局工作人员为赔偿义务机关。根据国家赔偿法的规定国家赔偿只赔偿物质损失不赔偿精神损失因此孙女可就被关押期间的损失和致残的损失要求赔偿对精神损失不得要求赔偿。赔偿标准国家赔偿法下列规定确定:“侵犯公民生命健康权的赔偿金按照下列规定计算:造成身体伤害的应当支付医疗费以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度

7、职工日平均工资计算最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍,造成部分或者全部丧失劳动能力的应当支付医疗费以及残疾赔偿金残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的对其扶养的无劳动能力的人还应当支付生活费。”,2,国家赔偿法第二十四条规定:“赔偿义务机关赔偿损失后应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用:,一,有本法第十五条第,四,、,五,项规定情形的,二,在处理案件中有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判行为的。”本案中赵某对孙女有辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等行为符合

8、赔偿法第十五条第,四,项规定的“以殴打等暴力行为”。因此县公安局在赔偿后可向赵某追偿。,3,国家赔偿法规定:“赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。”孙女可向县公安局直接提出赔偿请求也可在向县公安局的上一级申请复议时提出赔偿请求或在向人民法院提起行政诉讼时提出赔偿请求。案例四、李某系私营企业振兴服装厂的厂长。1996 年 2月 27日李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。3 月 9日西城区人民检察院批准将其逮捕。5月 17 日区检察院提出公诉。9 月 13日西城区人民法院经审理认为检察院以诈骗罪起诉李某证据不足宣告李某无罪。西

9、城区检察院对此提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间市人民检察院撤销了抗诉决定。1996 年 11月 30日市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押自 1996 年 3日停产。1996年9 月 1日西城区工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。李某被释放后曾就吊销营业执照一事提出行政复议申请但市工商局维持了原决定。根据上述情况现问:,1,李某被羁押达 9 个月如果他就此项损害提出赔偿要求赔偿义务机关是准,如果赔偿义务机关拒绝赔偿他如何继续请求赔偿,2,李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求赔偿义务机关是谁,可供李某选择的法定赔偿程序有哪些,3,李某能否针

10、对问题 1、2所述两项损害一并向法院提起赔偿诉讼,为什么,4,对羁押造成的精神损害李某可以提出哪些赔偿要求,5,李某能否就整个受羁押期间服装厂遭受的损失向相应赔偿义务机关提出金钱赔偿要求,为什么,6,西城区工商局作出吊销营业执照处罚之前应当依法告知企业享有何种权利,7,对于人身自由受限制的损失李某能够最迟在何时提出国家赔偿请求,【参考答案】,1,西城区公安分局与西城区人民检察院应分别对各自作出的拘留决定、逮捕决定承担赔偿责任。因为一审人民法院判决被告无罪所以本案中的拘留决定和逮捕决定都是违法的。根据国家赔偿法第十九条“对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的作出拘留决定的机关

11、为赔偿义务机关”、“对没有犯罪事实的人错误逮捕的作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定西城区公安分局与西城区人民检察院为本案的赔偿义务机关。如果赔偿义务机关拒绝赔偿适用刑事赔偿程序根据国家赔偿法第 21、22条的规定执行,具体程序和答题要求参照案例五的有关内容。,2,赔偿义务机关为西城区工商行政管理局。国家赔偿法第七条规定:“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的该行政机关为赔偿义务机关。”因企业被吊销营业执照造成的损失由西城区工商行政管理局行使行政管理职权的行为所造成李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求赔偿义务机关当然是西城区工商行政管理局。

12、根据国家赔偿法第九条“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条、第四条规定的情形之一的应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出”的规定李某可选择的赔偿程序有“其一是直接向赔偿义务机关请求赔偿如对答复不满意再申请复议或提起行政诉讼,其二是申请复议时一并提起赔偿请求,其三是在提起行政诉讼时一并提起赔偿请求。,3,不能。因为这是两类不同性质的赔偿案件的性质不同适用不同的程序管辖法院也不同。本案中李某要求西城区公安部局、西城区人民检察院进行赔偿是适用刑事赔偿程序应先向赔偿义务机关提出虽然最终也可能进入法院但是由中级以上人民法院内部设立的赔偿委员会裁

13、决而不同于适用一般的诉讼程序。,4,李某可以要求赔偿义务机关消除影响、恢复名誉、赔礼道歉不存在一般意义上以金钱为给付内容的精神损害赔偿。,5,不可以。因为这种损失不是羁押行为所直接造成的。国家赔偿以赔偿直接损失为原则不包括间接损失即不包括受害人的可得利益和可期待性意义。,6,根据行政诉讼法第 31条和第 42条规定应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人人依法享有的权利。而这里的权利主要就是针对行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚而持有的、当事人要求举行听证的权利以及申请回避、申请行政复议、提起行政诉讼等权利。,7,国家赔偿法第三十二条规定:“赔

14、偿请求人请求国家赔偿的时效为两年自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内因不可抗力或者其他障碍不能行使请求 权的时效中止。从中止时效的原因消除之日起赔偿请求时效期间继续计算。”根据上述规定李某最迟应在 1998年 11月 30日提出国家赔偿请求如该日是法定假日可以延迟至法定假日结束后第一个工作日如最后六个月及在 3 月 14日起存在影响权利行使的不可抗力事由时效中止至不可抗力事由消失后继续计算。案例五、1998年 12 月 30日龙乡区人民检察院以赵保卫、张延法犯贪污罪向龙乡区人民法院提起公诉。龙乡区人民法院

15、经审理退回检察院补充侦查因,龙刑初第 63号刑事判决仍未获取新的证据于 1998年 12月 16日作出,1998 宣判赵保卫、张延法无罪。赵保卫、张延法在被逮捕期间龙乡区检察院以贪污罪让赵、张二人交赃款。赵保卫分别于 1998年 7月 2日、同年 8月 24日、9 月 10日、9月 20 日等 5次交给龙乡区人民检察院现金 61500元。张延法于 1998 年 6 月 27日交给龙乡区人民检察院现金 20000元。提起公诉时检察院随卷转龙乡区人民法院15120元余 66380 元留在检察院里。龙乡区人民法院,1998,龙刑初第 63 号刑事判决书生效后已分别将检察院转来的钱款退回给赵、张两人。

16、赵收 7385 元张收 7735元。留在龙乡区检察院的款赵为 54115元张为 12265元至今未退还。赵保卫、张延法曾于 1999年 1 月 10 日和同年 2 月 20日向龙乡区检察院提出申请要求检察院给予刑事赔偿返还非法扣押的现金 66380元并要求赔偿扣押现金期间的经济损失等。自 1999年 1 月 10 日赵保卫、张延法申请龙乡区人民检察院进行刑事赔偿以来至 1999年 8 月龙乡区人民检察院对赵、张的申请一没立案二没予以答复。因而南海市人民检察院作为复议机关也未能进入复议程序进行复议。其间南海市中级人民法院赔偿委员会曾多次与龙乡区人民检察院和南海市人民法检察院联系、督促让尽快了结此

17、案但一直没有音信。经研究赔偿委员会决定立案审理。【问题】,1,本案的赔偿义务机关是哪个机关,2,被告称人民法院受理赔偿案件的前提是应经过赔偿复议程序而本案尚未经过复议程序。因此请求依法驳回赵、张二人的赔偿请求。对此要求是否应当支持,为什么,3,若张延法、赵保卫提出被错误拘留、错误逮捕的刑事赔偿是否应当支持,如何赔偿,4,若张延法、赵保卫提出对取保候审、扣押现金的刑事赔偿是否应当支持,为什么,【参考答案】,1,本案的赔偿义务机关是龙乡区人民检察院,。国家赔偿法第十九条第一款规定:“行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的该机

18、关为赔偿义务机关。”赵保卫、它是张延受到的损害是由龙乡区人民检察院,违法行使职权时造成的因此该是该案的赔偿义务机关。,2,国家赔偿法第二十一条、二十二条规定:“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿,逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的赔偿请求人可以依照前款规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。”“复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定,复议

19、机关逾期不作决定的赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。”据此规定赔偿义务机关是人 民检察院的受害人申请刑事赔偿的程序是:先向赔偿义务机关,龙乡区人民检察院,提出赔偿申请向其上一级机关提出赔偿复议申请向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。因此在刑事赔偿程序中除赔偿义务机关为人民法院的复议程序是人民法院赔偿委员会受理赔偿案件的前提。本案没有经过龙乡区人民检察院的上一级机关东海市人民检察院的复议因此被告请求依法驳回赵、张二人的赔偿请求应当予以支持。赵、张二人请求赔偿的正确做法是:先向赔偿义务机关,龙乡区人民检察院,提出赔偿申请如其不予立案可

20、根据赔偿法 21条的规定在赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月期间届满之日起三十日内向其上一级机关,东海市人民检察院,申请复议如其不予受理或逾期不作决定或不服复议决定的可根据赔偿法 22 条的规定在复议机关收到申请之日起两个月届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。,3,国家赔偿法第十五条规定:“行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的受害人有取得赔偿的权利:,一,对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的,二,对没有犯罪事实的人错误逮捕的,?。”因此若张延法、赵保卫提出被错误拘留、错误逮捕

21、的刑事赔偿应当支持。赔偿范围和金额按照赔偿法第二十六条“侵犯公民人身自由的每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定计算,本案没有说明受害人受到错误羁押的具体日期说明计算的标准即可,。,4,对于取保候审错误的刑事赔偿国家赔偿法没有规定。被采取取保候审措施的犯罪嫌疑人其人身自由虽然受到限制但限制的程度远没有拘留、逮捕严重根据最高人民法院关于人民法院执行,中华人民共和国国家赔偿法,几个问题的解释第四条“根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的国家不承担赔偿责任”的规定若张延法、赵保卫提出对取保候审的刑事赔偿不予支持。本案

22、中龙乡区检察院以贪污罪让赵、张二人交赃款因法院的无罪判决被确认显属违法根据国家赔偿法第十六条“行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的受害人有取得赔偿的权利:,一,违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的”的规定若张延法、赵保卫提出对扣押现金的刑事赔偿应予支持。案例六、1995年 4 月某省 S 发电厂下属一燃料公司梁某因涉嫌受贿被逮捕经某县检察院审讯梁某供认曾收受与燃料公司有渣油交易的北京、河北两公司的贿赂4000 余元。检察人员在检查燃料公司台账的过程中发现某金属材料公司亦曾卖给燃料公司一部分渣油因而怀疑梁某收受过该公司的贿赂。7 月

23、25日检察人员到金属材料总公司找到了该公司渣油的经手人、公司副总经理许某在既未说明来意、亦未出示任何证件的情况下强行将许某带至 S 发电厂招待所关押于 210 房间。当晚县检察院李某等 6名检察人员到了许某的所在房间告知许某燃料公司经理梁某已因受贿被捕河北、山东与其有渣油交易的两公司业务人员均已承认对梁某的行贿行为金属材料总公司亦与燃料公司有渣油交易梁某肯定也收受过金属材料总公司的贿赂。许某称金属材料总公司与燃料公司之间纯属于微利交易每吨渣油差价只有 20元左右双方总共只做了 1 000余吨的交易没有行贿的必要。李某等检察人员以许某不如实作证、不协助办案为由对许某轮番进行殴打并使用了电警棍、手

24、铐等械具。重刑之下许某先是承认送给梁某 200元后又承认是 2000元最后承认是 2000元。检察人员这时才停止了殴打刑讯时间前后长达 7 小时。同年 7月 27 日在上级人民检察院的过问下许某“获释”并立即被送进医院此时的他面目全非身体多处溃烂、化脓精神已到了崩溃的边缘某电视台一摄影师对许某的伤情制作了录像带。经某省法医鉴定中心鉴定:许某被人电击伤头部、腰部、背部、大 腿内侧均有多处出血点手及前臂多处烧伤,烟头,累积受伤面积 99 余平方厘米占身体面积的 7%,双前臂、手部、双踝、足部有色素沉着四肢远端感觉减退双手握力下降肌肉力为四级。根据人体轻伤鉴定标准,试行,第 20 条、第 21条、5

25、2 条的规定结合许某当时软组织挫伤面积以及电击遗留的症状和体征许某的损伤已构成轻伤。【问题】,1,李某等检察人员的是个体行为还是职务行为,对梁某是否应给予国家赔偿,为什么,2,李某等检察人员应如何承担责任,3,根据有关法律的规定对梁某的救济方式包括哪些,4,对梁某提出的精神损害赔偿请求是否支持,【参考答案】,1,李某等检察人员的行为属于职务行为对梁某应给予国家赔偿。因为国家赔偿法规定行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡这样侵犯人身权情形的受害人有取得赔偿的权利。,2,国家赔偿法第二十四

26、条规定:“赔偿义务机关赔偿损失后应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用:,一,有本法第十五条第,四,、,五,项规定情形的,二,在处理案件中有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判行为的。”本案中某等检察人员许某轮番进行殴打并使用了电警棍、手铐等械具进行刑讯逼供符合国家赔偿法第十五条第,四,规定的情形。因此人民检察院赔偿损失后应当向李某等检察人员追偿部分或者全部赔偿费用。有关机关应当依法给予行政处分,构成犯罪的应当依法追究刑事责任。,3,根据国家赔偿法规定行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权、财产权的受害人有取得赔偿的权利,赔偿义务机关对依法确认有赔偿法第

27、三条第,一,、,二,项、第十五条第,一,、,二,、,三,项规定的情形之一并造成受害人名誉权、荣誉权损害的应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉。本案中梁某被错误羁押可以要求赔礼道歉、消除影响、恢复名誉支付赔偿金,被殴打造成身体伤害可以要求赔偿损失。,4,根据国家赔偿法的规定国家赔偿只赔偿物质损失不赔偿精神损失因此对梁某提出的精神损害赔偿请求不予支持。案例七、犯罪嫌疑人李某,男,汉族,河北省石家庄市人,属于假释考验人员。1997 年8 月 10日,李某因涉嫌强奸罪经检察机关批准由公安机关逮捕,检察机关对其提起公诉。公诉书认定:李某 1997年 8 月 6日晚在河南省郑州市某宾

28、馆住宿时,见来自山东省某市的女青年刘某独住该宾馆 203房间,顿生歹意。当夜深人静时,李某趁刘某熟睡之际,潜入203 房间,先对刘某进行猥亵,后实施奸淫。此间,刘某曾被惊醒,但误认为是同住该宾馆的男友张某,故未反抗。李某奸后匆匆离去,引起刘某怀疑,遂向公安机关告发。后经查,实施强奸的是长相与李某酷似的夏某,因李某是假释人员而予以“优先考虑”故被捕。期间,李某被审讯时,被公安干警用警械致伤,后因伤势过重不治而亡。【问题】本案中谁是赔偿义务机关?赔偿标准如何?谁是赔偿请求人?李某生前曾欠王某债务数万元王某能否提起司法赔偿以抵其债务?请分别说明根据和理由。【参考答案】,1,根据国家赔偿法“对没有犯罪

29、事实的人错误逮捕的作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定本案中的赔偿义务机关是检察机关。,2,赔偿标准按国家赔偿法的下列规定执行:造成死亡的应当支付死亡赔偿金、丧葬费总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人还应当支付生活费。,3,国家赔偿法规定:受害的公民死亡其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。李某不符合赔偿请求人资格转移的范围不能提起司法赔偿。案例八、李某与王某在饭馆吃饭期间与人发生争吵在斗殴中李某用水果刀将一人扎伤此人经抢救无效死亡。二人被公安机关拘留经检察院批准以故意伤害罪、聚众斗殴罪逮捕。检察院以故意伤害罪、聚众斗殴罪对二人提起公诉,一审法院认为

30、检察机关公诉成立分别判处李某与王某有期徒刑 20年和 7年。王某上诉二审法院认为王某情节显著轻微、危害不大不认为是犯罪。故改判王某无罪。【问题】王某能否获得国家赔偿,【参考答案】王某能获得国家赔偿。因为本案符合国家司法赔偿的构成要件二审法院改判无罪说明一审法院判决错误。按照国家赔偿法“对没有犯罪事实的人错误逮捕的”“受害人有取得赔偿的权利”的规定王某能获得国家赔偿。二审法院认定王某情节显著轻微危害不大不认为是犯罪说明其行为不构成犯罪而不属于构成犯罪但不需追究刑事责任因此不属于国家赔偿的免责事项。案例九、1993年 5 月的一天深夜侯马市公安局下属的高村乡派出所怀疑常可生有盗窃行为未办理任何法律

31、手续派人将常可生抓到派出所经讯问没有结果就将常铐在乡政府大门上近一个小时里引来近百名群众围观、议论。后常可生带铐逃回家不久出现精神失常现象。其父常全义一边为儿子寻诊治疗一边到有关部门申诉。侯马市检察院立案查处。1997年 9月 14 日经北京市精神病医学鉴定委员会鉴定结论为:“被鉴定人常可生临床诊断为精神分裂症1993年 5月被非法拘禁、铐、打是起病的诱发因素。”1997年 10 月本案的直接责任人马 、韩 因犯有非法拘禁罪被追究了刑事责任。在刑事诉讼期间经法院裁定驳回了被害人常可生之父常全义提起的刑事附带民事诉讼。1998年元月 5日常可生向侯马市公安局递交了赔偿申请书侯马市公安局分两次给付

32、常可生人民币 6000 元后双方未能就赔偿问题达成协议侯马市公安局遂于 1998年 3月 4 日出具了国家赔偿事件协议不成立证明书。常可生不服向临汾地区中级人民法院提起行政赔偿诉讼请求法院判令被告按国家赔偿法的规定赔偿被害人各种费用共计人民币 97 万余元。被告侯马市公安局辩称:致害行为不是具体行政行为不属行政诉讼法的调整范围国家赔偿法对本案无溯及力即使可以起诉也已超过诉讼时效。【问题】,1,本案能否适用国家赔偿法予以处理,国家赔偿法对本案有无溯及力,2,本案派出所人员的行为性质如何确定,【参考答案】,1,最高人民法院关于,中华人民共和国国家赔偿法,溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复

33、规定:“国家赔偿法不溯及既往。即:国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在,年,月？,日以前的依照以前的有关规定处理。发生在,年,月,日以后并经依法确认的适用国家赔偿法予以赔偿。发生在,年,月？,日以前但持续至,年,月,日以后并经依 法确认的属于,年,月,日以后应予赔偿的部分适用国家赔偿法予以赔偿,属于,年,月？,日以前应予赔偿部分适用当时的规定予以赔偿,当时没有规定的参照国家赔偿法的规定予以赔偿。”本案侯马市公安局工作人员在行使行政职权时非法拘禁常可生已经法院刑事判决确认直接责任人构成犯罪。常可生遭非法拘禁导致精神失常其人身自由权和生命健康权遭受侵害侯马市公安局应承担行政赔偿责任。致害行为虽发生在国家赔偿法实施之前但被确认为违法是在该法实施之后,1997 年 10月临汾中院的刑事裁决书,按照新的程序法规范生效之后必须遵循的原则本案涉及的行政赔偿应按照