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1、凝心聚力做好工业攻坚这篇大文章凝心聚力做好工业攻坚这篇大文章 凝心聚力做好工业攻坚这篇大文章 一、根本情况及背景 禄丰县地处滇中腹地，素有“恐龙之乡、化石之仓、工业重镇、昆明郊区之美誉。全县国土面积 3536 平方公里，设有 3乡 11 镇，居住着汉、彝、苗、回、傈僳等25 个民族，总人口 43 万，总耕地面积 34.38 万亩，水利化程度 70%，森林覆盖率68%。县城驻地金山镇，东离省会昆明 74公里，西距州府楚雄 53公里，是滇西、滇西南的交通咽喉，也是通往南亚、东南亚的交通要道，处于滇中城市一小时经济圈范围内，是滇中经济圈和楚雄经济板块重要组成局部。禄丰工业开展起步较早，始于汉盛于清的

2、黑井盐业经济、“三线建设时期建于禄丰的国营企业、原禄钢以及开发较早的一平浪盐矿、煤矿等，为禄丰工业经济开展奠定了良好根底。在“六五至“十五期间初步形成了市场经济体制，通过招商引资，引进民营资本，实施改制改革，使低迷中的钢铁、磷化工走出困境，一跃成为龙头、骨干企业，传统的煤、盐、水泥等优势企业占领市场较大份额。“十一五和“十二五时期，禄丰先后与中电投、华能、云冶、云铜、昆钢、工投、德胜等大企业集团合作，建成了钛白粉、海绵钛产业基地、钛产业精深加及民用钢构生产基地、优质抗震钢生产基地。形成了以冶金化工、装备制造、新能源、新材料四大优势工业产业，以高强抗震钢材为代表的钢铁产业，以钛卷板为核心的钛产业

3、，以磷化工为主的化工产业及以风力发电、太阳能为主的新能源产业。同时，数控机床加工、钢结构、电梯等制造业开展更加迅速，形成了支撑工业经济投资的主力军。近年来，禄丰县先后被列为云南省 47个县域经济开展试点县、重点建设的 30个工业园区之一。“十三五以来，禄丰县县域经济正朝着一产稳固提高、二产做强做大、三产放开做活、旅游龙头凸显的目标迈进。2021 年，全县实现地区生产总值 141.89 亿元、增长 8.8%，5大重点产业实现增加值 37.74 亿元、增长 23.1%，占县内生产总值的 26.6%。未来五年，全县经济开展提速，地区生产总值将实现翻番目标，年均增长 13%左右，力争到达 240亿元以

4、上；其中，工业总产值翻两番，力争突破 700 亿元。二、当前开展情况 近年来，面对错综复杂、异常严峻的国际国内宏观经济形势，中共禄丰县委、县人政府坚决不移地实施“工业强县战略，围绕“稳中求进、稳中有好工业开展思路，紧密结合省、州出台的稳增长系列政策措施，制定了详实具体的“十二项专项行动方案和“三进企业工作措施，着力实施“四项支撑工程，实现了全县工业经济的提质增效，有力推动了县域经济快速开展。2021 年，全县新增规模以上工业企业 4户，完成工业总产值 209.5 亿元，增长 16.5%；规模以上工业实现增加值 21.6万元，可比价增长 12.9%，占全县生产总值的比重达 15.2%，；全县工业

5、实缴税金 3.89亿元，占全县国税和地税收入总额 11.05亿元的 35.2%，实现了“十三五良好开局。2021年13 月，全县共完成工业总产值 46.56亿元，同比增长 28.9%。其中，41 户规模以上工业企业累计完成工业产值 37.56亿元，同比增长 37.6%。以冶金、化工、能源、建材、机械制造和食品加工等为支撑的主导产业持续快速开展，海锦钛、钛白粉、钛卷板、风电等新材料、新能源产业不断开展壮大，初步形成了以省级禄丰工业园区为主的“一园六片区工业集群开展格局。工业经济的持续快速开展，成为带动县域经济健康稳步开展、财税增收、劳动就业的主导力量。三、典型做法及成效 一积极完善规划，推进省级

6、禄丰工业园区建设步伐。我县结合新的产业政策导向和经济开展形势，充分发挥禄丰区位、交通、资源等优势，以省级禄丰工业园区为核心，着力突出产业链群打造和专业特色园区建设，有效承接昆明和东部地区产业转移，在全力打造和加快开展冶金制造、能源化工、装备制造、新材料、新能源、绿色食品加工等重点产业的同时，积极调整完善重点产业规划布局，集中财力重点加强金山、勤丰、土官三个工业片区为主的工业开展规划和效劳平台建设，2021 年至 2021年 3 月我县共投入 796 万元，建成并投入使用土官片区“云钛路一号连接线工程工程，做好土官片区中国绿色新钛谷楚雄昆钢产业园 545 亩土地场地补偿协调工作以及后期标准厂房建

7、设的规划建设工作，通过 PPP模式开展金山片区西安隆基硅材料股份年产 10GW 单晶硅片工程的根底设施建设工作，实施勤丰片区云南石化产业园工程和迎接云铜搬迁工程根底设施规划及初步配套建设等相关协调工作，不断完善园区根底配套设施建设，增强工程的承载能力，引导特色产业向园区聚集，努力把禄丰建设成为开展传统优势产业、战略性新兴产业和现代物流业的重要集聚区。二开展精准招商，加强与大企业集团交流合作。为抢抓国家实施“一带一路开展战略和实施供给侧结构性改革的重大机遇，围绕重点培育、提升和开展的石化、冶金、装备制造、新能源、新材料等产业为导向，立足现有开展根底和条件，按照补短板、强产业、延链条的思路挖屈、包

8、装、筛选重点工业产业工程，不断加强产业聚集效应，持续推进产业结构转型升级。我县通过积极组织实施产业精准、区域精准、园区精准、主体精准、方式精准、效劳精准等六项精准招商措施，促进全县工业招商引资取得实效。2021 年全县共实施 500万元以上工业招商引资工程 61项，其中：省外资金到位 41.3亿元，州外资金到位 51亿元。2021年 1至 5月，全县共实施 500 万元以上工业招商引资工程 53项，省外资金到位 29.4亿元，州外资金到位 32.3亿元。尤其是我县通过主动实施跨区域、跨所有制的资源整合，全力支持德胜集团、昆钢集团、云冶集团等大企业集团对禄丰县资源进行整合开发，扩大企业生产规模，

9、提高产品附加值，延伸产业链，逐步形成了当前我县以铁、钛工业为主的冶金矿产业；以钛材、钢构、铣床光机、铸件等制造为主的金属制品和装备制造业；以磷化工和煤化工为重点的化工产业快速开展。同时，我县还先后引进了中电投、华能等一批央企，云铜集团、云南工投集团等一批省属国有企业和有实力的民营企业入驻禄丰投资兴业，实现了云南钛业股份、禄丰新立钛业、云南中云电新能源有限责任公司禄丰分公司等新兴产业相继建成投产，有效地拉动了禄丰经济社会的开展。三实施“四项支撑工程，积极推开工业经济持续开展。为贯彻落实好中央、省、州的稳增长政策措施，我县主动施为，积极作为，认真抓实支撑工业稳增长的达规企业培育、停产企业复产、企业

10、促销扩产增值增效、质量强企“四项支撑工程。一是坚持“优进劣退的原那么，实施达规企业培育工程。加大新建投产企业和成长型企业的达规培育工作，每年方案引进各类注册企业 20 户，培育达规企业 10 户，新增民营企业 20户，新增入园企业 15 户，筛选确定 24 户企业作为年度重点培育规模以上工业企业目标，力争每年完成新增达规工业企业 10 户以上，为进一步扩大全县规模以上工业经济总量奠定了坚实根底。二是采取“一企一策措施，实施停产企业复产达产工程。强化工业运行监测分析和预警预报，摸清停产、半停产企业情况，针对突出问题，紧密结合省、州稳增长政策措施和相关会议精神，针对各企业实际情况采取“一企一策、一

11、厂一计措施，切实帮助企业解决融资、用工、销售、原材料、审批等方面的具体问题和实际困难，全力做好减产停产企业的复产、达产工作，最大限度盘活存量。使我县的停产、半停产规上企业由 2021年年初的 17户减少到 2021 年底的 12户，到 2021年 3 月仅有 5户规上企业还在处于停产、半停产状态。三是围绕“扩产增效核心，实施企业促销扩产增值增效工程，千方百计为县内工业企业稳定生产创造条件。积极帮助德钢公司等骨干企业争取省级、州级促销扩产各类补助资金支持；同时抓住武易高速、昆楚大高速等重大工程建设的有利时机，在同等条件下优先推介使用县内产品，促进建材产品销售；通过在全县范围内深入开展工业企业“达

12、产、扩产，增收、增效活动，大力支持和引导企业不断向内挖潜，强化本钱核算，开展节能降耗，多渠道加大市场开拓力度，搞好产供销衔接，提高资金周转率、产销率、设备利用率，有效促进企业达产促销扩产增值增效，全县工业企业整体管理水平和经济效益大幅提升。2021年我县共争取省级、州级促销扩产各类补助资金支持 817 万元，按政策减免各种税收 595万元；2021 年 1至 3月按政策减免各种税收 305万元。四是借助“质量走廊之机，实施质量强企工程。围绕“质量强企战略，积极开展工业质量品牌建设专项行动，引导企业加强产品质量管理和技术力量提升，争创名牌产品，保障全县重要工业产品质量稳定，为争创云南名牌产品创造

13、了良好的根底条件。我县通过强化企业质量生命线意识，逐步落实企业质量管理主体责任，提升工业产品质量和品牌竞争力，推开工业产业结构调整和转型升级，不断打造出国家级和省级以上精品名牌。截止 2021年底，我县工业企业共获得地理标志保护产品 1个，生态原产地保护产品 1 个，云南省标准示范单位 1 户，云南名牌产品 6个，云南省著名商标 12个。同时，在 2021年我县还有 11 户企业获得云南省研发经费补助 121万元。四强化融资效劳，切实化解企业融资难问题。我县专门成立禄丰县金融协调效劳工作领导小组，建立每年坚持开展 2次以上的“政银企融资对接活动，充分发挥财政资金的融资作用，支持金融机构加快“助

14、保贷、“惠企贷等贷款投放工作，积极开展企业融资需求调查推介工作，大力引导县内具备条件的中小企业通过“新三板、“中小板等方式融资，有力开展企业贷款融资综合协调效劳工作。截止目前，县财政共投入“惠企贷引导资金 900万元，投入“助保贷风险基金 500 万元，已向自发陶瓷土矿业公司等企业发放了 2600多万元“助保贷资金；已引导 3 户企业完成“新三板挂牌工作，其中云南世界恐龙谷旅游股份和云南昆钢钢结构股份已在 2021 年底前完成“新三板挂牌，云南嘉缘花木绿色产业在 2021 年 2月完成“新三板上市挂牌工作，天宝公司正在开展“中小板上市前期准备工作。五突出创新驱动，引导企业建立“产学研创新体系。

15、围绕“创新型云南建设思路，全县积极探索创新驱动开展战略，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、“产学研相结合的技术创新体系。截止目前，依托云南冶金新立钛业建立起云南省“马洪忠院士工作站和“施利毅专家工作站，云南钛业股份建立起“傅恒志院士工作站、云南昆钢钢结构的“马克俭院士工作站；云南冶金新立钛业、云南钛业股份已建有云南省工程技术研究中心各 1个；云南省钛产业示范型国际科技合作基地 1个，全县现有高新技术企业 5家、云南省创新型企业 2户、列入云南省创新型试点企业 2户、云南省科技型中小企业 21户、云南省农产品深加工科技型企业 1户，被评定为省级技术中心企业 4户、州级技术中心企业 5户。同时

16、2021年，还有 10户工业企业获得 808.4万元的省、州科技方案工程资金支持；在昆钢钢构公司建起“禄丰县力信钢构职业技能培训学校，申报成功“云岭技能大师赵洪宾技能大师工作室，“禄丰县电子商务创业园区及“土官返乡农民工创业园被评为省级众创空间及创业园，有力构建起我县“产学研为一体的创新工作模式。典型做法一：一是禄丰硅产业园区建设启动首个工程西安隆基楚雄工程入驻。楚雄隆基硅材料是隆基绿能科技股份在云南省楚雄州禄丰县全新成立的全资子公司，注册资本 5亿元人民币，主要从事太阳能光伏发电用单晶硅片的切片加工。公司位于云南省楚雄州禄丰县金山镇官洼，距离禄丰县城中心约 3 公里。楚雄隆基年产10GW 单

17、晶硅片工程总预计投资 25亿元。工程投资完成后，最大产能将突破 12GW，职工可达 2500余人，年销售额突破 120亿元，将成为单晶硅片切片工厂的世界第一。楚雄隆基于 2021年 11 月 10日进场安装机电设备，2021年 1月 13 日举行了单晶硅片工程竣工投产仪式，2月 1 日正式投入试生产，目前已安装到位单晶切片机组 49台，投入试生产机组 35台，工程累计完成投资 9.9亿元，已有在岗职工 511 名，公司在今年 3 月份已成功纳入规模以上工业企业，7月 1 日前将完成 144台单晶切片机组安装投运，实现 9GW 单晶硅片产能，解决就业 1400人，全年可实现产值 40 亿元以上。

18、二是云南隆基光伏小镇规划建设启动。这个小镇以禄丰县官洼小区和硅产业园区为中心，规划占地面积 4平方公里，以小镇效劳为核心，开展光伏产业带和改造提升现有水系形成环境优美的滨河景观带，建设单晶硅切片生产、光伏组件生产、光伏仓储物流等 8个片区，形成“一核、两帯、多片区的功能布局。同时以西安隆基 10GW 单晶硅片工程为龙头，培育开展研发及技术创新、光伏+农业、光伏+发电等七大衍生产业，构建一条完整的光伏产业链。预计到 2021年，云南隆基光伏小镇累计投资约 70亿元，小镇内所有建筑全部实现屋顶分布式电站及光伏幕墙发电，50%的电量能够自给自足，入驻的光伏龙头企业达 5家以上，工业产值预计突破 20

19、0亿元。到 2025 年，小镇将建设成为“宜居宜业宜游的绿色能源小镇，云南省水电硅材一体化开展的示范园区，世界最大的硅片生产基地。典型做法二：2021 年禄丰县商贸物流将赶出一个“加速度 为培强做大商贸物流业，提升商贸物流产业运行质量，禄丰县始终把开展商贸物流产业作为促进新型工业化、农业产业化、调整产业结构、转变经济增长方式的重要举措，努力形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系，现代物流产业取得了一定开展，根底设施显著改善。目前，禄丰共有金山、广通、土官、勤丰四个现代物流中心。金山物流中心位于禄丰县城所在地金山镇，公路、铁路专用线、仓储设施等根底设施较为完善，现有工业企业 60户不含 4685

20、 户个体工商户。其中，具有代表性的云南德胜物流 2021年实现营业收入 2.73亿元，上缴税收 316.52万元。今年 1至 2 月实现营业收入 9765万元，先后被评定为西部物流百强企业、云南省交通平安示范单位和 3A级物流企业。广通物流中心。广通镇距楚雄 34公里，是广阔铁路的起点，成昆铁路的重要区段站；古称“西来之锁钥，九郡之咽喉，南方丝绸之路穿境而过，历有“滇中旱码头之美誉，交通区位优势十分突出，成昆铁路纵贯全境，过境达 28 公里，设广通、甸尾、旧庄 3个火车站；广阔铁路过境 13.8公里，设有赤木岭火车站，境内有铁路专用线 17条，货物转运货场 27个，仓储面积 23万平方米，年交

21、易转运各种货物达 470万吨，年中转旅客 32 万人次，日均进出车流量达 2600 辆次。周边有柏油公路连通 320 国道和安楚、楚大高速公路，广楚、广姚、广黑公路通达四方，交通十分便捷，是滇西八州市白糖、化肥、茶叶、木材、矿产品等大宗物资的交易集散中心，现有个体工商户 1057户、内资企业 112户、私营企业 80 户、工业企业26 户，物流企业 22 户，物流业开展已初具规模。勤丰物流中心紧邻勤丰营火车站和安楚高速公路、安武公路，以勤丰工业片区 14户入园企业为依托，货运进出量较大。当前拟规划建设仓储中心、配置中心、汽运调度中心、食宿中心为主并配套建设通讯中心、娱乐中心等设施。土官物流中心

22、紧邻安楚高速公路和 320 国道，以土官工业片区 8户入园企业为依托，货运进出量较大。拟规划建设承载土官工业片区、安宁工业园区及昆明、楚雄及滇西地区的物流效劳平台。此外，我县现有物流快递经营企业 19 户。今年 1至 2 月底，全县 19户快递公司派收快递 3.6万件，平均物流本钱每件 8元。四、工作启示 经过一段时间的工作实践，首先，我认为，领导重视，让企业安心是根本。面对近年来错综复杂、异常严峻的国际国内宏观经济形势，工业经济下行压力不断增大，工业企业业主普遍失去信心，工业工程大量搁浅，工业投资大幅减少。为彻底走出困局，我县县委、县人民政府除采取召开全县性的工业经济工作会和举办地域性工业企

23、业座谈会外，还实行县级领导挂点帮扶规模以上工业企业“一对一工作机制和县政府领导分片包干区域挂点工作机制，通过县级领导深入企业逐一帮助企业解决问题，使企业不为不利局面所困，不为市场低迷所扰，安心开展，放心投资，逐步走出困局。其次，“三进企业，与企业交心是关键。为确保中央、省、州稳增长各项政策措施的贯彻落实，增强对重点企业的帮扶力度，县人民政府按照州人民政府的统一安排部署，研究并制定了详实、具体的政策宣传进企业、帮扶效劳进企业、政策兑现进企业简称“三进企业工作措施。通过深入开展“三进企业工作，使全县重点工业企业精准把握稳增长的各项政策措施，有效帮助企业解决了大量生产经营中的实际困难和问题，及时兑现

24、了各项惠及广阔企业的扶持奖补资金，构建了新型“亲、清政企关系，营造了禄丰亲商营商爱商安商的良好环境。最后，主动效劳，树企业信心是重点。为提振全县企业开展信心，我县认真贯彻落实国家、省、州关于工业经济开展的一系列决策部署，抓紧抓实工业开展“五大攻坚工程“四项支撑工程，充分发挥企业综合效劳团队、金融效劳团队、专家效劳团队和工程落地效劳团队“四个效劳团队作用，让我县的效劳工作做到效劳于具体工程、具体企业、具体产业链“三个具体，坚决防止用抽象的效劳来代替实实在在的效劳，让企业明白我县县委、县政府与企业“共渡时艰，共推跨越的决心，让企业重拾信心，把 政府力量与市场力量精妙结合，充分激发企业力量的主动性、

25、积极性和创造性，调动了企业扩产促销、扩能增效。今后，禄丰县将采取有效举措，加快推进工业转型升级，实现工业经济平稳增长，切实打好工业经济攻坚战。五、意见建议 当前，禄丰县工业经济已进入攻坚克难阶段，如何立足县域经济仍处于欠兴旺地区实际，从现实根底和外部环境出发，集全县合力，突破制约，加快工业经济开展，是亟待解决的问题。结合一年来全县工作开展情况，现把工作中困惑和存在的问题一一提出，希望能和大家一起探讨，找到一些解决方法。一、融资困难是阻碍企业开展的共性问题，在当前经济下行压力较大的形势下，贷款规模由上级行按月下达，各家分行放贷规模均受到严格控制，大局部银行都将主要精力放到了防范金融风险、清收不良

26、贷款上，并加大了对相关人员的问责、处分力度，局部银行形成了“宁可不贷，也不可错贷的思想，局部原本经营正常的企业也被“抽贷、压贷、断贷。受信贷机制不活、担保条件缺乏等多方面因素影响，企业贷款难的问题依然十分突出，因缺少必要的技改工程建设资金和流动资金，企业开展困难重重。针对这一问题，省上下一步是否有方案出台相应政策来解决这个问题。二、国家实行了严格的超限运输政策，致使县内许多企业和在建工程产品、原料运输受到限制，在原来的根底上增加了较大生产本钱，给冶金、化工及采选企业的生产经营带来了较大影响。目前已对我县德钢公司、勤攀公司、天宝公司、威龙公司等重点生产企业与产业链上下游的原材料供给商、物流运输和

27、终端用户造成了较严重的影响，导致局部企业原料进不来、产品出不去的窘境，成为当前制约全县工业健康开展的重要因素。对此，省上是否明确下一步该如何开展此项工作。三、工程落地审批难，每个工程实施前均涉及规划选址、土地征用、环评等多方面手续，获得审批耗时长、难度大，特别是工程审批中的土地、林地指标严重缺乏，导致工程落地难。加之受国家政策性调整，企业在市场为主导的要素资源配置影响下，资金、土地、林地、环保等投入本钱逐年加大，协调保障难度大，成为制约局部企业开展和工程建设的“瓶颈。针对这一问题，可否请求省上出台一系列创新举措解决这一突出问题。四、全县传统产业以中初级产品和粗加工产品为主，带动产业升级的名优产品和高新技术产品不多。围绕国家产业政策主导方向实施产品结构调整、生产技术工艺转型升级改造的任务繁重而艰巨，新旧动能接续转换工作难度大，尤其是支撑和带动禄丰工业开展的重点行业、重点企业已面临着巨大的结构调整和转型升级压力。针对这一问题，省上是否在补助政策上有所倾斜来解决这个问题。(此件公开发布