延迟退休年龄小议.docx

1、延迟退休年龄小议延迟退休年龄小议 延迟退休年龄小议 新闻报道：“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010 年开始，男职工从 2015 年开始，采取小步渐进的方式，每 3年延迟 1岁，逐步将法定退休年龄提高到 65岁。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平最近透露的这一信息引起各方关注。三秦都市报 2008-11-07 延长退休年龄并非不可接受（叶祝颐）“不少达到退休年龄的人感觉退休以后生活不够充实，“闲不住”，希望能够再多干几年，体现自己的价值；延长退休年龄，有助于提高这批人的自助自立能力和生活水平，从而解决老龄化社会被抚养人口比重增大的问题，减轻社会负担，也值

2、得考虑。”新华网2008-11-07 男女退休年龄推迟不可一刀切（黄名金）“如果退休这种自然减员的渠道被收缩，可能会进一步加剧就业压力。目前我国仍有一些部门效率低、人浮于事，而退休这种减员的方式，对社会震动最小、最平稳。如果把这条路堵上，改革的阻力和难度无疑会加大。”“从事知识经济的人群，退休年龄可以延长一些，而从事体力劳动的人口，退休年龄可以提前。”“目前我国的退休制度过于刚性，有必要探索弹性的、研究退休条件和待遇分开的退休制度，真正解决就业与养老问题，仍有待建立一套更合理的退休机制。”中国江西新闻网2008-11-30 推迟退休年龄：是良心的缺失（庐山叠翠）“我国的就业结构基本可以分为国家

3、干部、公务员、事业单位职工、职业军人、国家企业单位职工、民营企业单位职工、私营企业职工、个体工商户。”“这些人生活都好说。”“单位会用 55岁以上的工人吗？”“这是明摆着抢老百姓的钱而不管老百姓的死活的行为，GDP 每年涨，物价每年涨，房价每年涨，工人工资没有看见涨，现在更明目张胆抢工人的养老金，难道你们就没有当工人的父母或爷爷奶奶？”近日，“官方酝酿：延迟退休年龄至 65岁”的消息引起了社会各界的广泛。人们纷纷通过各种方式抒发自己的看法。和其他问题的争论一样，这次的辨题同样诞生了正、反两派。正方：为富先老，养老资金缺口巨大 当前我国社保体系中，养老保险面临的难题较多。一是农民、农民工和城乡无

4、收入老年居民无养老保障制度安排；二是覆盖面窄，当前我国 1.53 亿 60岁以上老年人中，享受定期待遇的老年人仅 4400万人，不足三分之一，原因是养老金征收存在很大缺口。三是公共财政缺位，未形成养老和医疗保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高等问题。早在 2006年 4月，时任劳动和社会保障部部长的郑斯林就透露一个让人触目惊心的数字当年我国养老金缺口达 2.5 万亿元。在养老金缺口大的背后，是我国老龄化的加速。有专家曾经算过一笔账，照现在老龄化的速度和趋势，那么。每晚一年，将减少养老金缺口 200亿。因此，针对上面所提到的问题，政府提出“延迟退休年龄”也就不足为奇了。其次，“延迟退休

5、年龄”的提出，还得到了一些社会学学者的承认，他们认为，这项政策的出台是出于人口老龄化层面的考虑。从现在的情况看，随着人口老龄化的到来，有一点可以肯定：全社会平均每一个劳动者需要扶养的非劳动人口将会逐步增加，而当这样比例达到一定高度的时候，一定会产生许多新的社会问题。实际上，当全社会被扶养者占总人口比例上升的时候，劳动者的稀缺程度就会相对加大。在这种情况下，宪法赋予任何中国人的理论上劳动权将会更加有保障，更加具有现实性，改革退休制度也因此而变得大势所趋。还有专家指出：延长法定退休年龄于法有据。早在 1982 年通过的中华人民共和国宪法第 42条中就有这样的规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义

6、务。仅从字面上理解，只要取得了公民权，任何中国人都有劳动的权利。既然全体中华人民共和国公民都有劳动的权利，自然就不应当将 60 岁以上的男性公民和 55 岁以上的女性公民排除在外。而且，随着生活水平的提高与社会福利的改善，人们的预期寿命也在不断延长。过去，人过七十古来稀，国家将男女职工的退休年龄法定限制在 60 岁和 55岁也符合当时的生理条件。现在，人们的预期寿命已经大大延长，人过八十不稀奇。从这个意义上讲，法定退休年龄也有必要与时俱进了。反方：牺牲新增就业机会，得不偿失 近年来,我国整体就业环境并不宽松,城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村富余劳动力转移造成了我国城市劳动力市场供过于求

7、的紧张态势,使得越来越多高校毕业生的就业环境更加紧张。2008年高校毕业生将达 559万人，比 2007年增加 64万人，到今年 8月，全国大学毕业生实际实现就业率为 70%。在 12月 16 日举行的 2009年社会蓝皮书发布会上，就业问题研究专家经过调查发现，目前大约每 3 个应届大学毕业生中就有一个专业不对口，这说明高等教育资源存在严重的浪费现象。面对现在“大学生毕业即失业”的现象，官方酝酿“延迟退休年龄至 65 岁”的消息无疑在求职者中造成了一定程度的恐慌，也遭到了一些毕业大学生和求职者的反对。就业形势本就严峻，延迟退休更是雪上加霜。目前，在城市，大量青年嗷嗷待就业；在农村，现代化的方

8、向是减少农业人口，两者迭加下，沉重的就业压力，已经切实影响民生民计。这边，压力如此巨大；那边，提高退休年龄，又大量增加就业人口。中央财经大学保险系副教授刘钧曾做过计算，如果从现在起将退休年龄提高到 65岁，那么劳动人口将增加 3000 万到 4000万人。“三剑合璧”，试问，当前并不宽裕的劳动力市场，是否还有扩容的空间？中国社科院研究员唐钧日前提出:目前讨论“晚退”不合时宜。现在 60 岁甚至 65岁的老年人，确实大多数在生理上、心理上都还健康。其中相当一部分人，尤其是脑力劳动者，就是干到 70岁都不在话下。而实际上，现在很多大学和科研单位，在教授和研究员们接近 60岁时，安排其再带一个研究生

9、，所以大多都到 63岁左右退休。公务员中，副厅局级以上的女性官员，也已经是 60 岁退休。如果到 55岁尚不能达到这样的级别，退休了也应该。考虑到“长江后浪”，“前浪”也许谦让出岗位来更符合我们的民族传统。此外，企业发展也需要新陈代谢，延迟退休加剧就业矛盾，也不利于企业吐故纳新。在我看来，“延长退休年龄至 65岁”并不像很多人想象中的那么可怕，并且其提出在一定程度上适应了现在老龄化的发展趋势。当社会进入老龄化后，逐步提高退休年龄，似乎是惯例。且看美国，1935年，美国制定的社会保障法案规定 65 岁退休。1983年，里根签署社会保障法修正案，把退休年龄岁逐渐提高到 67 岁。这一点，在日本表现

10、得更为明显，上世纪 70年代，日本的法定退休年龄为 55岁；80年代提高到男性 60岁，女性 56岁；90 年代初，日本又推出改革方案，逐渐把退休年龄提高到男性 65岁、女性 60岁。而中国现在除了日趋加速的老龄化，还需要面对的就是日益扩大的养老金缺口。政府提出的“延迟退休”议案存在其紧迫性和必须性。此外，有工作技能的熟练工人提前退休腾出的空缺，低素质的新劳动力未必能填满，这不仅不利于年轻人就业，还可能加重失业的消极影响。反之，老年人力资源的开发，人力资源和智力资源得到有效利用，增加了国民产出，可以为年轻人创造新的就业机会。事实上，与大部分年轻人的恐慌和愤怒相反，“延迟退休”带给我们的更应该是

11、对中国现在高等教育的反思：中国高等教育已经到了应该注重质量的时候。观察一下现在的大学生，很多人都抱着一种“进了大学校门就进了保险箱”的态度，要把高中三年受的苦在大学得到补偿，更有甚者提出“必修课选逃，选修课必逃”，平常不上课，考前听串讲，临时抱佛脚，混了年，什么都没学到。不能就业也算咎由自取，怨不得官方“延迟就业”。相比于“出校门即就业”，选择考研或继续升造似乎跟符合实际，也更能从实际角度提高年轻人的素质和能力。这样避开了高峰期，又为自己找工作加重了砝码。诚然，在现行的民主政治下，已不会出现“苏轼放逐，苏武牧羊”“冯唐易老，李广难封”“屈贾谊于长沙，窜梁鸿于海曲”的现象，但社会上确实还存在一些

12、对老一辈科学家不管不顾的现象。“延长退休”的提出既给了老年科学家继续发挥余热的机会，减轻了社会负担，又给年轻一代敲响了警钟，岂不两全？当然，“延迟退休”的实行，仍需要在制度规则上下功夫。要从实际角度，对我国不同职业性别的人，做出不同的体制规定。没有人见过 60 多岁还开公交的老司机，也没人见过 50多岁视力下降的电焊工。而那些确实有头脑的政府工作官员，为祖国再多奋斗几年也未尝不可。因此，要想建立完整完善的退休制度，必须微观角度考察多方观点和意见，切不可宏观一刀切！无论如何，我们应该正确对待因推迟退休年龄而可能产生的负面影响，不能过分夸大，也不能视而不见，关键是要选取最佳改革时机。人力资源和社会保障部酝酿延长法定退休年龄，逐渐实行退休年龄改革，循序渐进地调整退休年龄，不失为务实的政策选择。