诸城市粮改饲示范县项目.docx

1、诸城市粮改饲示范县项目诸城市2018年粮改饲示范县项目实施方案一、项目基本情况（一）项目县基本情况诸城市位于山东半岛东南部，泰沂山脉与胶潍平原交界处，东与胶州、胶南毗连，南与五莲接壤，西与莒县、沂水为邻，北与安丘、高密交界。市区距首都北京638公里、省会济南300公里、潍坊市90公里，辖3个街道，10个镇，1个经济开发区，人口110.8万人，总面积2183平方公里。2016年，诸城市完成地区生产总值810亿元，年均增长10%（按可比价格）；实现财政总收入93.6亿元、一般公共预算收入73.2亿元，年均分别增长8.6%和12.8%；完成固定资产投资635亿元，年均增长17.1%；社会消费品零售总

2、额256亿元，年均增长12.8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中升至第26位，前移9个位次。诸城市是全国畜牧养殖大县，生猪、肉鸡、毛皮动物养殖规模均位居全国前列。2017年全市牛存栏8.8万头，出栏9.7万头；羊存栏12.5万只，出栏27万只。肉蛋奶总产量37.4万吨，畜牧业总产值达86.6亿元，连续十一年被农业部、财政部表彰为全国生猪调出大县。同时，诸城也是传统种植业大市，农作物总播种面积267万亩，其中粮食播种面积190万亩，粮食总产量93万吨，年产农作物秸秆180万吨；瓜菜播种面积39.8万亩，产量122.9万吨。通过几年来的不懈努力，畜禽生产及对农作物秸秆的综合利用虽取得了一定

3、的突破，但要全面提升我市在新常态下的畜牧产业发展，就必须不断优化和调整畜牧业生产结构，提高草食畜在畜牧业中养殖比重，推进“粮改饲”项目试点，变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，增加青贮玉米和优质牧草的种植面积，进一步优化种植业内部结构，实现畜牧业生产的高收益、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业可持续发展的道路。（二）项目主体基本情况（1）诸城市汇鑫牧业专业合作社诸城市汇鑫牧业专业合作社位于诸城市舜王街道东丁家庄村，成立于2011年5月，注册资金654万元，占地50亩，建筑面积25000，现有成员101人，其中专业技术人员3人，潍坊市级专业合作社，合作社成员现存栏肉牛4500头，

4、肉羊2000只，下设农机合作社有大型秸秆收储机械及设备10台套，青贮池容积17000立方米，年利用农作物秸秆及全株青贮玉米2万多吨，生产有机肥料2万吨。合作社2017年实现销售收入1500万元，利润500万元，并承担了实施了农业部2016年度粮改饲肉羊喂养对比试验项目。诸城市汇鑫牧业专业合作社承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务13500吨。（2）诸城市瑞祺养殖家庭农场诸城市瑞祺养殖家庭农场位于诸城市龙都街道大英村规划养殖区内，成立于2014年5月，注册资金200万元，占地20亩，建筑面积3000，现有职工5人，其中专业技术人员2人。农场现存栏肉羊1500头，年存栏3000头，年出栏肉羊200

5、0头。有青贮池2400立方米，配套设备穗茎兼收玉米收获机、TMR、铡草机、粉碎机等。水、电、路等配套设施齐备。诸城市瑞祺养殖家庭农场承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务2000吨。（3）诸城市天益金粮食专业合作社诸城市天益金粮食专业合作社，是一家以粮食生产及社会化服务的市级示范社。合作社于2014年9月登记注册，现有入社成员518户，成员出资300万元。主要从事农作物种植、加工、收购和储存、种肥药等农业生产资料批发和销售，农业植保、科技推广。合作社拥有秸秆收获机1台，大中型拖拉机6台、裹包缠膜机1台、装载机1台、运输车辆5台、抱叉车2台，青贮加工院子一处，面积23.42亩，其中物流加工车间50

6、00平米，为粮改饲提供有力的保障。诸城市天益金粮食专业合作社承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务48208吨。（4）诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场位于诸城市辛兴镇东辛兴村村北，占地面积57亩，存栏奶牛240头。诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场承担2018年全株玉米收贮任务2000吨。（三）承担主要任务我市2018年粮改饲示范县项目共投资1603.992万元，其中申请2018年粮改饲示范县项目资金360万元，2017年粮改饲试点（省财政）项目结余资金14.532万元，企业自筹资金1229.46万元。承担主要任务为：4个收贮企业共收贮全株玉米65708吨。（四）项目实施的必要性1、

7、粮改饲是加快推进种植业内部结构调整的需要党中央和省委、省政府高度重视开展粮改饲试点工作，李克强总理在中央农村工作会议上指出：“要加快推进农牧结合，加快发展农区畜牧业，要在有条件的地方开展粮改饲试点，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。”韩长赋部长在全国现代畜牧业建设工作会议指出，畜牧业在农业中要率先实现现代化；要积极推进粮改饲试点工作。省委农村工作领导小组把推进“粮改饲”试点工作列为今后几年全省农业重点工作。以粮改饲试点为抓手，加快推进农业结构调整和草牧业发展，是政策所指，形势所趋和行业所需。2、粮改饲是优化畜禽养殖结构，推动现代畜牧业发展的必然按照全国种植业结构调整

8、规划（20162020年）“十三五”期间青贮玉米面积要增加1600万亩左右，粮改饲将为玉米种植面积调减做出30%以上的贡献。据测算，粮改饲面积达到2500万亩，可以保证我国农区奶牛都吃上优质青贮饲料，肉牛和肉羊规模养殖场的饲草料结构也将大幅优化，实现牛奶质量全面达到发达国家水平、牛羊肉增产160万吨等目标都有了基本保障。按照新形势下国家粮食安全战略的总体要求，坚持以市场需求为导向、以生态修复为愿景、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，调优调特调高调深玉米产业结构，加快构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系迫在眉睫。3、粮改饲可有效地解决优质饲草料短缺问题我市草食畜

9、饲养量大，2017年牛存栏8.8万头，出栏9.7万头；羊存栏12.5万只，出栏27万只，每年需要大量的饲草料，优质饲草料缺口相当可观。发展“粮改饲”，种植全株青贮玉米，可有效弥补饲料供给不足。同时，现代种植业生产过程中还有大量的秸秆被废弃而造成浪费。通过粮改饲试点可以进一步提高农作物秸秆的过腹还田利用率，这样不仅可以使农业种植结构从根本上实现由“粮经”二元结构向“粮经饲”三元结构的快速调整，更可以使作物秸秆通过过腹还田实现畜禽养殖业与种植业的良性循环，从而实现畜禽与自然的和谐发展。因此，推行“粮改饲”势在必行。4、粮改饲是提高种养效率的重要举措据测算，与籽粒和秸秆分开收获、分开利用相比，每亩全

10、株青贮玉米提供给牛羊的有效能量和有效蛋白均可增加约40%，生产1吨牛奶配套的饲料地可以减少0.1亩以上，豆粕用量减少15公斤，精饲料用量减少25%，秸秆用量增加23公斤；生产1吨牛羊肉配套的饲料地可以减少3.5亩以上，豆粕用量减少210公斤，精饲料用量减少40%，秸秆用量增加220公斤。推广粮改饲，既减少玉米等能量饲料种植的耕地需求，又减少豆粕等蛋白饲料的进口依赖，还有利于提高牛羊养殖生产效率，带动秸秆等资源循环利用，同步提高种植和养殖两个产业的质量、效益和竞争力。（五）项目实施的可行性1、土地资源及饲草饲料资源丰富诸城市为传统农业区，市境属暖温带大陆性季风区半湿润气候，年平均气温13.2，年

11、降水量741.8毫米，地势南高北低，自南而东为起伏较大的山岭地带，间有若干谷状盆地，西部、中部及北部，系大片波状平原，属胶莱冲积平原南部的潍河平原，其边缘有低缓山丘分布，有河流50余条，具有发展种草养畜的优良条件。2、农技推广项目的实施，为“粮改饲”工作的开展奠定了技术基础近年来，诸城市把草食性牲畜饲养业作为畜牧业内部结构调整的突破口和推动农村经济大发展、快发展，促进农民致富增收的重点来抓，全市畜牧业正从传统向现代过渡，从数量扩张型向质量效益型转变。我市于2014年-2016年连续三年实施了山东省基础母牛扩群项目、2017年实施了全国畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目、2017年实施了粮改饲

12、试点（省财政）项目，这些项目的实施为粮改饲工作的开展奠定了良好的技术基础。通过近几年项目扶持，我市草食畜饲养管理及疾病防治都逐步向标准化推进，各项生产指标大幅提高，草食畜逐步成为我市畜牧业的优势产业。3、养殖的技术水平和标准化程度高以农业部“畜禽养殖标准化示范创建活动”为契机，其中4个养殖场被评为国家级标准化示范场、18个养殖场被评为省级标准化示范场、30个养殖场被评为市级标准化示范场。并且牛羊养殖场（户）通过不断规范其生产经营行为，大部分开展了玉米全株青贮，实现了畜禽营养的均衡供应。4、项目承担单位筛选严格，确保项目顺利完成在项目实施单位的筛选方面我们遵循以下原则：（1）有较好的草食家畜养殖

13、基础，有较大规模青贮饲草料收贮能力的草食家畜养殖场（企业、合作社），年销售5000吨以上的专业青贮饲料收贮企业、合作社，有充裕的资金保障，确保被扶持单位能够完成全株青贮玉米收购目标。（2）社会信誉高，市场开拓能力强，且各种手续齐全的单位。（3）食草畜禽饲养规模：奶牛存栏100头以上，肉牛年出栏100头以上，肉羊年出栏500只以上。总之，我市已具备了推进“粮改饲”试点项目的各项条件，为该项目的实施提供了自然条件和物质基础。诸城市市委、市政府的高度重视为其实施提供了政策保障，资源的丰富为扶持工作实施提供了物质保障，畜牧兽医技术推广机构的健全、社会化服务水平高为扶持工作实施提供了技术保证，同时确定的

14、实施单位基础条件好，养殖规模大，标准化水平高，且具有多年的利用全株青贮玉米饲喂经验，为该项工作的实施提供了社会保障。诸城市对实施粮改饲示范县项目具有很强的必要性和可行性。二、总体目标与预期效益（一）实施目标通过实施粮改饲扶持工作，推进我市饲料作物种植与畜牧业发展紧密衔接，进一步夯实草牧业发展基础，标准化规模种植与养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强；饲料作物生产与利用水平明显提高，节粮增产、节粮增效、节地增收效果明显增强；优质高效饲料作物生产与畜牧业融合发展格局基本形成。通过粮改饲扶持工作实施，全市年发展专用青贮玉米种植22658亩，带动全市养殖场户青贮全株玉米达到65708吨；基本满足我市

15、规模牛羊养殖场户饲喂需要。（二）预期效益1、经济效益玉米成熟后每亩地收玉米500千克，按照市场价1.6元/千克，扣除人工收割费后，每亩地毛收入800元左右，专用青贮玉米蜡熟期收割亩产鲜玉米及秸秆3吨，按均价300元/吨，每亩可收入900元，较普通玉米亩均可增收100元左右；采用机械收割还减少了劳动力投入；作为青贮专用玉米提前收割后，土地可以作为半旱地抽出充足时间，精心耕作，适时播种小麦，每亩地又可增收小麦50-100千克，增收80-160元。同时，种植青贮专用玉米被利用后，可以更好地改善牛、羊的生产性能，养殖效益可提高10%左右。2、社会效益通过扶持工作实施，还可以进一步促进牛羊养殖业的快速发

16、展，促进沿黄肉牛、肉羊、奶牛产业的发展，真正实现以食草畜禽为主的节粮型草牧业的快递发展；并且发展“粮改饲”，可促进土地规模经营，有效解放农村生产力，引导农民从土地上解放出来进城进企业务工，加快城镇化发展进程。3、生态效益发展粮改饲等同于发展营养体农业，玉米秸秆经青贮被食草畜禽过腹还田利用后，可以改良中低产田，使土壤有机质含量提高20%左右；还可以带动秸秆循环利用和转化增值，减少焚烧造成的环境污染，降低了火灾发生的隐患；养殖奶牛、肉牛、肉羊产生的大量牛粪可以改造成有机肥，经“过腹还田”反哺农田，实现经济效益与生态效益共赢。三、项目实施内容（一）开展全株玉米青贮全市计划收储全株青贮玉米65708吨

17、。表一 全株玉米收贮计划表收贮单位收贮方式收贮数量(吨)计划投资额（万元）诸城市汇鑫牧业专业合作社合同收储13500324诸城瑞祺养殖家庭农场合同收储200060诸城市天益金粮食专业合作社自由土地、合同收储482081156.992诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场合同收储200063合计657081603.992四、项目进度安排我市粮改饲项目实施期限为2018年8月-11月。五、项目资金情况本项目总投资1603.992万元，其中申请财政补助资金374.532万元，收贮企业自筹资金1229.46万元。详见投资明细表。表二 各项目实施单位投资及资金筹措情况一览表单位：万元建设单位建设内容全株青贮玉米收贮

18、（吨）总投资资金来源财政补助单位自筹诸城市汇鑫牧业专业合作社1350032476.95247.05诸城市瑞祺养殖家庭农场20006011.448.6诸城市天益金粮食专业合作社482081156.992274.782882.21诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场20006311.451.6合计六、项目涉及的相关单位情况及任务情况（一）诸城市汇鑫牧业专业合作社诸城市汇鑫牧业专业合作社是以农作物种植、牛羊养殖、农牧种养结合为运营模式，合作社成立于2011年5月，注册资金654万，现有社员101人，为潍坊市级专业合作社。合作社成员现存栏肉牛4500头，肉羊2000只，下设农机合作社有大型秸秆青贮收储机械及设备

19、10台套，青贮池容积17000立方米，年利用全株青贮2万余吨，生产有机肥料2万吨。诸城市汇鑫牧业专业合作社承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务13500吨。（二）诸城市瑞祺养殖家庭农场诸城市瑞祺养殖家庭农场位于诸城市龙都街道大英村规划养殖区内，占地面积20亩，年存栏肉羊3000头。建有青贮池2400立方米。诸城市瑞祺养殖家庭农场承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务2000吨。（三）诸城市天益金粮食专业合作社诸城市天益金粮食专业合作社为公司与多地大型奶牛养殖厂合作模式，进行小麦、玉米饲料种植制作，现托管土地面积15000多亩用于制作青贮饲料，年产饲料50000多吨，主要出口韩国，内销广州、福建、

20、莱州、日照等地，年增加收入200多万元，带动农户2356户。合作社拥有秸秆收获机1台，大中型拖拉机6台、裹包缠膜机1台、装载机1台、运输车辆5台、抱叉车2台，青贮加工院子一处，面积23.42亩，其中物流加工车间5000平米，为粮改饲提供有力的保障。诸城市天益金粮食专业合作社承担2018年粮改饲全株玉米收贮任务48208吨。（四）诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场位于诸城市辛兴镇东辛兴村村北，占地面积57亩，存栏奶牛240头。诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场承担2018年全株玉米收贮任务2000吨。表三 项目实施单位基本情况表单位名称单位性质隶属关系相关职能业务范围财务收支资产总额（

21、万元）管理制度是否健全2016年收入（万元）2016年支出（万元）诸城市汇鑫牧业专业合作社合作社组织收购销售合作社成员的牛羊，提供成员所需的饲料150010002000是诸城市瑞祺养殖家庭农场个体肉羊养殖经营180206360是诸城市天益金粮食专业合作社合作社粮食种植及社会化综合服务285924554260是诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场个体奶牛养殖经营5606302000是表四 项目实施单位基础条件一览表单位名称养殖情况种植情况现有相关基础设施现有相关机械设施种类数量（头）种类数量（亩）诸城市汇鑫牧业专业合作社肉牛4500青贮池20余座、饲料库1栋、牛舍20栋青贮机5台、TMR2台、铲车2台诸城

22、市瑞祺养殖家庭农场肉羊1500青贮池2座、羊舍2栋、仓库2栋铡草机1台；粉碎机1台；TMR1台诸城市天益金粮食专业合作社玉米3000拥有青贮加工院子一处，面积23.42亩，其中物流加工车间5000平米。大型进口秸秆收获机1台、拖拉机6台、裹包缠膜机1台、装载机1台、运输车辆5台、抱叉车2台诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场奶牛240青贮池12座、饲料库2栋、牛舍18栋取草机1台、TMR1台、铲车2台、地磅2台、现代化挤奶设备一套、现代化制冷设备一套、取料机一台，TMR搅拌机一台，铡草机3台，青储压料铲车两台，饲料撒料机一台表五 项目实施单位参与人员及任务分工一览表单位名称姓名性别年龄职务/职称业务专业

23、主要任务分工诸城市汇鑫牧业专业合作社丁法文男54法人经济管理项目单位法人诸城市汇鑫牧业专业合作社丁强男42项目负责人项目总负责人诸城市汇鑫牧业专业合作社刘海男47数据上报员项目档案管理诸城市瑞祺养殖家庭农场李美玲女40法人畜牧项目单位法人诸城市瑞祺养殖家庭农场王善德男50技术员项目档案管理诸城市天益金粮食专业合作社薛维福男39法人农学项目单位法人诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场于云杰男53法人经济管理项目单位法人诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场左彬女51项目负责人项目总负责人诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场于涵男20数据上报员项目档案管理七、项目组织和保障措施（一）加强组织领导，精心组织。为确保项目的顺利实施，

24、取得预期的效果，成立由我市财政局、市畜牧兽医管理局相关人员组成的项目建设领导小组，负责对整个项目的组织、协调工作；市畜牧兽医管理局成立项目建设技术小组，负责项目的规划、设施、技术指导。（二）签订实施意向书，明确责任。项目单位与市畜牧兽医管理局签订项目实施意向书，从法律和形式上明确责任，保质保量完成项目建设内容。成立由养殖场场长（法人）任组长的项目建设工作小组、技术小组，负责对项目建设监督检查，保证项目建设的质量。（三）加强项目管理，务求实效。加强项目实施管理，做好项目的技术指导、督导推动和抽查验收等工作。按照农业项目管理的有关规定和要求，切实加强在项目实施过程中的检查监督，做好项目实施情况的核查工作。在资金的使用上，严格按照财政资金使用规定进行管理和拨付。在项目实施的规定期限内实施和完成好项目的建设，确保项目建设取得预期的成效。