XX地区水土保持工程建设项目可行性建议书.docx

1、XX地区水土保持工程建设项目可行性建议书 XX水土保持工程建设项目建议书第一章 项目建设的必要性和任务 第一节 项目建设的依据 第二节 项目建设的必要性 第三节 项目建设的任务第二章 项目区概况 第一节 自然概况 第二节 社会经济 第三节 水土流失情况 第四节 水土保持现状第三章 建设规模及防治措施布局 第一节 防治目标 第二节 建设规模第四章 技术支持第五章 项目实施第六章 项目管理第七章 投资估算及筹措 第一节 投资估算 第二节 资金筹措第八章 经济评价 第一节 经济评价依据 第二节 国民经济初步评价第九章 结论与建议附表：1.绵竹市气象特征表2.绵竹市社会经济情况表3.绵竹市土地利用现状

2、表4.绵竹市水土流失现状表5.绵竹市水土保持治理措施现状表6.绵竹市综合治理措施数量汇总表7.施工总进度和分年度进度表8.综合治理措施投资总估算表9.分年度投资表10.资金筹措表附录A：绵竹水土保持工程项目特性表附表B：附图1.绵竹地理位置示意图2.绵竹水土流失现状图3.绵竹水土保持现状图4.绵竹水土保持工程总体布置示意图及分期建设示意图附录D：绵竹市发展计划局等有关部门对本项目的意见第一章 项目建设的必要性和任务第一节 项目建设的依据绵竹市位于成都平原西北部l、属四川盆地西北部边缘l、为沱江水系源头地区之一.东径1035410420l、北纬3193142之间l、市东南方与德阳市中区、广汉市接

3、壤l、西北方和茂汶羌族自治区县接壤l、西南连什邡l、东北邻安县.绵竹古为蜀山氏地l、秦惠王灭蜀后l、隶于秦蜀郡.西汉高祖六年(公元前201年)建县l、因地处绵远河之滨l、其地多竹l、故名绵竹l、属广汉郡.1996年撤县建市成立绵竹市l、属县级市l、行政区划隶属于德阳市l、全市辖24个建制镇、2个乡、263个村、1910个社、187189户.全市幅员面积1245.3平方公里l、东南宽约42公里l、南北长约61公里.时值绵竹市全面建设小康社会的第一个五年规划（“十一五”规划）的编制之机l、为更好地抓住西部大开发l、建设四川生态屏障的机遇l、进一步促进绵竹经济社会的跨越式发展l、全面建设小康社会l、

4、我们坚持“以人为本l、全面协调和可持续的科学发展观”为指导l、总结经验、吸取教训、发挥优势、转化劣势l、依据绵竹市水土保持总体规划l、结合全市经济社会发展现状l、参照新一期“长识”（基建）工程前期工作要求l、提出了绵竹市水土保持工程建设项目的建议l、并望得到上级相关部门的大力支持和国家在建设资金上的支助.第二节 项目建设的必要性本次水土保持工程建设项目l、主要集中于绵竹市水土保持总体规划的重点治理区范围内l、涉及市境内绵远河、石亭江、马尾河、龙蟒河、白溪河、射水河等众多小流域的综合治理.该项目区内沟壑林立l、地表破碎l、坡耕地多才多艺l、水土流失严重l、是制约区内经济社会发展的“瓶颈”问题之一

5、.实施本项目l、完成坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防护工程和其他防护工程各项任务l、它既是德阳市农村全面建设小康社会总体规划纲要、德阳市农村全面建设小康社会总体（分体）规划主要内容及德阳市水土保持总体规划的要求l、又是促进项目区农村产业结构调l、农民增收l、改善人民生产生活环境l、治理水土流失l、缩小城乡差别l、平衡区域经济协调发展l、实现绵竹沿山综合经济发展战略的客观需要l、更是实践“三个代表”重要思想l、建设贯彻落实科学发展观l、解决人民群众切身长利益l、努力构建社会主义和谐社会的必然要求.第三节 项目建设的任务 本项目计划用4-5年时间l、综合治理水土流失面积80.35平方公里

6、l、分阶段建设坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防护工程、其他防护工程所载各项工程任务.第二章 项目区概况第一节 自然概况一、地质地貌绵竹市西北部属龙门山中南段的褶皱地带l、市东南部属成都平原.走势西北高l、东南低l、由西北向东南逐渐倾斜.海拔700米一线山势陡降l、向下延伸是富饶的成都平原.绵竹市最高点是位于什邡、茂汶交界线上的山脊火焰山l、最高达海拔4405米l、最低海拔504米l、位于观鱼镇赵家咀l、是射水河同石亭江汇合处.地貌类型多样l、大体可分为山地、台地、平原三种类型.整个市境地质构造极为复杂l、地层发展较为完全l、震旦系、 寒武系、志留系、泥盆系、石灰系、二选系、三选系、侏

7、罗系、第四系的地层均有不同程度的出露.各系地层不同程度的是西南至东北向的平等相同或相钳的分布.二、水文气象绵竹市属于四川盆地中亚热带湿润气候区l、气候温和l、雨量充沛l、四季分明l、大陆性季风气候特点显著.春季冷空气活动频繁l、夏季暴雨较多l、秋季气温下降快且多连绵阴雨l、冬季长而温暖l、少雨多阴天.绵竹市多年平均气温15.7l、最高年平均气温16.1l、最低年平均气温14.9.最热月份为七月l、月平均气温25.15；最泠月份为一月l、月平均气温5.0.多年平均10以上活动积温为4887.5l、年均无霜期为285天.多年平均降雨量为1040.8毫米l、最多可达1421.4毫米l、最少为699.

8、3毫米l、实测最大二十四小时降雨量：山区408.0毫米l、坝区为256.3毫米.年平均相对湿度为81%l、年平均蒸发量达1100.8毫米l、历年平均气压947.3毫米汞柱高l、多年平均风速1.5米/秒l、多年平均大风日数1.4天.年均日照时数为976.8天l、全年太阳辐射值平均为80.05千卡/平方厘米.气象灾害主要为低温、干旱、洪涝、冰雹、霜冻l、其中的洪涝灾害为主.三、土壤植被绵竹土壤l、根据普查结果l、较为复杂l、共分为5个土类l、6个亚类l、38个土种和8个变种.根据土壤类型的不同l、大致可分为如下几种土壤区：一是西北部山地黄壤、棕壤、灰化、草甸土区l、低于绵竹西北部l、包括金花、清平

9、、天池、汉旺四个乡镇山区的大部分l、面积为580.7平方公里l、海拔高度700-4405米.二是低中山山区紫色土区l、包括金花、广济、土门、遵道、九龙五个乡镇的十七个村l、面积78.2平方公里l、海拔高度700-1400米.三是沿山台地l、二级阶地老冲积黄泥土区l、位于沿山地带l、包括汉旺、拱星、武都、九龙、遵道、土门广济七个镇乡的部分村l、面积115.1平方公里l、海拔高度700左右.四是河滩一级地新冲积沙石薄土区及平坝一级阶地灰棕冲积土区l、包括九龙、遵道、汉旺、武都、土门、广济、拱星七个乡镇的个别村的部分村民小组l、面积66.0平方公里l、海拔高度650700米.五是灰棕冲积水稻土区l、

10、包括东南部平坝地区的十六个乡镇l、是绵竹政治文化中心和水稻主产区l、面积405.3平方公里l、海拔高度504650米.绵竹市经过近几年的水土保持生态环境建设l、天然林保护工程和退耕还林还草的实施l、植被状况大为改观l、森林覆盖率达5.51万公顷l、占总面积的44.25%.由于我市地处川东亚热带湿润气候区l、四季分明l、气候温和l、雨量充沛l、利于各种常绿阔叶植物的生长l、但因山区平坝界线明显l、气候岩性母质类型不同l、使植被种类及其分布各异.在平坝主要农作区l、植被以人工为主l、树木以屋侧和四旁的桑树、桤木、椿芽树、桉树、梨、苹果、桃树以及竹林为主l、自然植被中以草本为主l、有麦麦草、鹅儿肠、

11、苣苣藤、狗尾巴草、剪刀草、三棱草、安板草、水芹菜、牛毛毡、板筋草等.沿山和低山地区主要木本植物有麻柳树、椿芽树、桦子树、核桃树、梨树、苹果树、柑、桔树、棕树、茶树等l、草本植物有鹅儿肠、野棉花、巴地草、竹叶草、泥鳅草、酸荞苗、麻柳草、鱼腥草等.中高山地区l、主要木本植物有漆树、青杠、杉树、桦子树、柳杉、铁桦子树、冷杉、羊角树以及白夹竹、斑竹、楠竹和灌木林等l、主要草本植物有扁竹叶、被子草、峨眉草、竹叶兰、野兰草、沙草、苔草、油渣子草、盘香丫丫、山谷草、香英子草等.四、矿藏资源全市矿藏资源丰富l、主要有磷矿、煤矿、铝土矿、硫铁矿、白云母、石英、钾长石、油页岩、天然气、石灰石、大理石、白云石、花岗

12、石、粒土和砂石等.绵竹的磷矿在全市具有重要地位l、在境内磷矿矿床有两种类型l、一种称为什邡式磷矿l、另一种称为清平式磷矿.磷矿岩中一般含五氧化二磷为27.830.9%.什邡式磷矿在境内各级储量共有13717万吨l、硫磷铝锶矿5239万吨l、清平式磷矿在境内各级储量3247万吨.绵竹境内有较丰富的煤岩资源l、境内须泉河经地层展布面积40多平方公里l、其三江等井田储量322万吨l、金花井田储量353.8万吨l、遵道井田274万吨l、马尾井田130万吨.绵竹石灰石储量达2亿吨左右l、油页岩300万吨l、粘土矿994万吨l、硫铁矿1439.4万吨l、白云母968吨l、钾长石17557吨l、石英石127

13、14吨l、大理石150万立方米l、花岗石100立方千米l、建材用砂石5000万立方米l、天然气日产量达2.4万立方米.第二节 社会经济一、人口状况绵竹市2002年底统计总人口为512359人l、其中l、男性261840人l、女性250519人l、农业人口411202人l、非农业人口101157.全年出生人口2989人l、出生率5.83l、死亡人口3970人l、死亡率7.75l、人口自然增长率-1.92.人口密度为每平方公里411人.全市年末城乡从业人员30.94万人l、其中l、城镇单位在岗职工40063人l、城镇私营企业和个体从业人员28679人l、乡村从业人员23.83万人.全市城镇登记失业

14、人数1428人l、登记失业率为4.6%.全市乡村劳动力资源数250432人l、其中转移出川劳动力8766人.二、土地利用及工农业产值全市土地总面积1245.3平方公里l、其中l、农地面积3.05万公顷(其中水稻面积2.73万公顷)l、占24.50%；林地面积5.51万公顷l、占44.25%；草地面积0.10万公顷l、占0.82%；荒地面积0.19万公顷l、占1.54%；其他用地3.60万公顷l、占28.89%.2002年l、全市面上国内生产总值为631208万元l、其中l、第一产业为109596万元l、第二产业为309583万元l、第三产业为212029万元l、第一、二、三产业占总产出的比重分

15、别为17.36%、49.05%、33.59%.2002年工业总产值718800万元l、农业总产值97878万元(工农业总产值为可比价).我市经济快速增长主要靠二、三产业推动l、由农业经济向城市型工业经济的格局基本形成.自1994年起l、在县级经济综合评价中l、我市一直被评为全省综合经济实力“十强”县(市).三、群众生活水平2002年l、全市城市居民人均可支配收入7824元l、城镇居民人均消费6720元l、农民人均可支配收入2873万元l、农民人均纯收入2910元l、农民人均生活消费支出2200元.城镇居民人均居住面积25平方米l、农村居民人均居住面积30.5平方米.城乡居民储蓄存款余额2541

16、77万元l、城乡居民人均储蓄余额4961元.年末全市社会福利机构25个l、床位数538个l、收养各类人员313人.全市有城镇居民6587人l、农村居民3655人得到政府最低保障救济.从城乡居民物质文化生活抽样调查表明l、我市城乡居民消费结构已逐步发生变化l、用于穿、用商品和服务性消费比重上升l、用于食品方面比重下降l、日用品消费日超城市化和现代化.四、基础设施状况我市有德天铁路连接宝成线可通往全国l、公路交通以成青路、德汉路、绵茂路(绵竹段)构成十字骨架、乡道公路、专用公路为支线l、连接城乡区镇、沟路内外l、广拱沿山公路链接沿山七镇乡l、现有营业性车辆2546辆l、一级公路64公里l、二级公路

17、94公里l、三级公路318公里l、好路率达100%l、四通八达的水泥标美公路网和强劲的运输能力l、为绵竹市经济发展发挥了巨大的作用.近几年来l、我市大力加强邮电通讯事业的建设l、已经形成程控电话、长途直拔、光纤传输相配套的信息传递系统l、形成了与全世界、全国电话直拔的信息网络.全市固定电话及移动电话用户149938户l、因特网用户2372户l、全市每百人拥有电话29.26部.我市市政建设突飞猛进l、先后相继完成了马尾河城区段防洪综合治理一、二、三期工程l、北门花桥新建工程l、仿古街一、二期工程l、北河坝街道路工程l、迎祥广场工程l、城东新区迎宾道工程l、第二水厂工程l、完成了紫岩市场、飞凫市场

18、、宏正市场、花园泉市场等七个市场建设l、新建了多个绿化广场l、实施了城市“光彩工程”l、城市面貌日新月异l、城市功能得到进一步发挥l、绵竹城市形象得到较大辐度的提升.第三节 水土流失情况一、水土流失现状根据1998年省遥测资料和实地调查分析l、我市水土流失面积179.7平方公里l、占全市辐员面积的14.43l、平均侵蚀模数为5928吨平方公里l、年均土壤侵蚀量为106.52万吨.水土流失的类型主要有面蚀、沟蚀、泻溜与滑坡为主的重力侵蚀三大类.面蚀分布较广l、占流失面积的80l、沟蚀占13.0l、重力侵蚀占7.0.面蚀主要发生在裸荒坡及坡耕地中；沟蚀是在面蚀的基础上发展产生的l、主要发生在顺坡开

19、垦种植的坡耕地和岩性松散的裸露山坡地带；重力侵蚀主要分布在岗性风化、岩基裸露的斜坡陡坎.项目区内农耕发达l、土地利用率较高l、坡耕地较广l、表土流失较为严重l、同时l、荒山荒坡较多l、疏幼林地较多l、难利用地量大l、矿产资源开采较乱l、水土流失较为严重的地区.市域总面积1245.3平方公里l、微度水土流失面积1065.42平方公里l、占总面积的85.57%l、轻度水土流失14.70平方公里l、占总面积的1.18l、中度水土流失107.06平方公里l、占总面积的8.60l、强度水土流失45.54平方公里l、占总面积的3.66l、极强度水土流失面积10.52平方公里l、占总面积的0.84l、微度冻

20、融侵蚀1.88平方公里l、占总面积的0.15%.二、水土流失成因造成水土流失的原因是多方面的l、从我市范围来看l、主要是自然和人为两大因素.自然因素1.地质构造复杂l、地表破碎l、岩性松散我市地处成都平原西北部l、属龙门山脉中段l、海拔高度为5044405米l、地质构造复杂l、有数条断裂带穿越境内l、断层发育l、地表破碎l、坡陡谷深l、受水力影响造成了水土流失.2.雨量集中l、降水强度大境内多年降雨量为1040.8毫米l、山区、沿山区多年平均降雨量达1400毫米l、夏季(6月9月)降雨量占全年降雨量的59.6l、一日最大降雨量达256.3毫米l、在全国实属罕见.由于降雨集中、强度大l、必然引起

21、剧烈的水土流失.3.山高寒冷由于山高寒冻l、在九顶山高寒地区l、我市尚有微度冻融侵蚀1.88平方公里l、占总面积的0.15.人为因素：1.山高坡陡l、坡耕地量大l、大多数坡地前无地埂l、后无背沟l、地无边函l、耕种到边l、顺坡耕种l、重用轻养l、耕作粗糙l、套种不适当.在植被遭破坏l、雨多雨集中的情况下l、一遇暴雨l、轻则表土被冲l、重则坡地崩塌l、形成泥石流.2.滥坎乱伐l、破坏植被.我市近四十年来l、森林遭到严重破坏.沱江源头原始森林区植密草茂l、对涵养水源l、维持生态平衡有重要作用l、但经德阳市伐木厂多年采伐后l、植被减少l、已消耗大量森林资源l、生态效益下降.而我市森林生长年蓄积只有5

22、.4万立方米.森林的消耗量大大超过了生长量l、因而加剧了水土流失.3.矿产资源的开发l、加剧了新的水土流失.随着经济的发展l、我市的矿产资源得到了充分的开发利用l、山区和沿山区从事矿产资源开发的国营大中型企业和乡镇企业近百家.然而l、随着矿产资源的开采l、造成了新的人为水土流失的发生l、主要反映在剥离表土l、破坏植被l、开挖掘进l、碎石尾渣乱堆乱放l、一遇暴雨顺坡而下l、形成泥石流进入河道.少数企业不合理的开采方式l、大面积地损坏原有植被和地貌相对稳定.清平王家坪村磷矿山区、清平磷矿、金河磷矿、汉旺万灯村、香樟村露天矿等少数矿区l、由于露天裸采l、到夏季多雨天气常有泥石流发生中断交通l、摧毁房

23、屋等现象l、王家坪磷矿的泥石流顺坡推移面长度达2公里多l、清平磷矿、金河磷矿也有类似地段.4.城市和交通等基础设施建设造成水土流失建国以来l、我市各项基地设施建设发展较快l、特别是近几年在修建公路l、房地产开发l、兴建工厂等活动中l、对平原地区水土流失问题没有引起足够重视l、建设过程中的废弃土.建设垃圾被一些单位大量倾于河道中l、生产过程中的废渣堆放在河道旁或挤占河道l、一遇暴雨洪水则顺河而下l、淤积河道l、造成新的水土流失.这些任意倾倒的废弃物为水土流失提供了物质基础.三、水土流失的危害1.生态失调l、旱洪灾害加剧.植被减少l、加剧了水土流失l、水土流失严重又进一步破坏植被.如此恶性循环导致

24、生态失调l、区域性水量减少l、气候变劣l、洪旱灾害频繁.2.淤毁水利工程l、抬高河床.由于水土流失l、大量泥沙沿河顺流而下l、使河床升高l、渠塘埝库受淤(马尾河水库由于泥沙淤塞现已接近报废l、付家河水库由于大量泥沙淤积l、水库蓄水量减少近二十万立方米.)灌溉、防洪、发电等工程效益降低.四十几年来l、绵远河河床已升高1.5米左右.现在每涨一次中等量的洪水l、汉旺镇官、宋、硼埝进水口和渠道内则涌进大量泥沙l、多则几万方l、少则几千方l、严重影响农村灌溉和人畜饮水以及沿途工业用水l、而且随河床抬高l、河道来水量已明显减少l、已严重制约了沿河水电站满负荷运转.石亭江上游平均含沙量达0.45公斤/立方米

25、l、在石亭江出山口处l、输沙率为7.065公斤/秒l、输沙量达13.93万立方米/年l、下流淤沙量为28.5万立方米.3.破坏土地资源l、降低土地肥力.水土流失使土层变薄l、大量有机物及矿物质元素随之被带走l、土地肥力大大降低.全市区内年流失土壤84.3万吨左右l、年均剥蚀厚3.6毫米l、造成土地中的氮、磷、钾等有机质流失l、根据市土地资料我们对区内坡耕地土地养分的流失作了一个推算l、每年流失的全氮2000余吨l、全磷1200余吨l、有效钾4000余吨l、有机质2000余吨l、折合标准化肥近3000吨l、折资40多万元l、全市共有低产田土18230公顷l、占现有耕地的54.99%.第三节 水土

26、保持现状一、水土保持现状和效果建国以来l、绵竹市的水土保持工作从无到有l、经历了漫长的发展过程l、但水土流失的加剧过程又是那样短暂.绵竹市地处川西北边缘l、建国初期l、坝区田园肥沃、物产丰富l、山区山高林茂l、植被完好l、河道流水四季清澈l、常年不断l、素有四川盆地的洞天福地和“小成都”之美称.随着年代的推移l、这美丽的景象开始受到人类活动的影响l、特别是大跃进时代的木伐.大炼钢铁和后期人类活动对木材需求的增加l、加快了森林的砍伐速度l、过度的滥伐严重违背了森林生长规律l、人们眼睁睁的看着沿山地带满坡荒凉l、继而成片的山头开始剥去绿装l、逐步失去了保水固土的能力.随着社会的进步l、经济的发展l

27、、矿产资源的开发利用极大的带动了山区的经济发展l、但在技术经济水平相对落实后的山区l、政府和人民在很短的十几年间就发现这种经济的适时繁荣是建立在失去水土保持造成水土流失和生态平衡为代价的基础上l、这是一辈人甚至是几辈人都难以治愈的.面对这种现状l、绵竹市人民政府站在更高更远的利益上l、及时采取了果断措施l、加强了对森林砍伐和矿山资源开采的规范管理l、大面积停止了破坏性极大的露天裸采矿山企业和矿点l、积极推广先进的采掘方法.最大限度的减少泥沙裸露和流失.对森林砍伐进行“双限”l、即限制年度采伐量l、对伐区限期进行新植补种l、并对林区、新老林木的采伐进行科学间伐l、以保证成林量的相对稳定l、增加山

28、体保水固土的能力. 自九一年中华人民共和国水土保持法公布实施以来l、绵竹市委、市府高度重视水土保持工作l、从组织上加强了对水土保持工作的领导.九四年成立了水土保持委员会l、九五年成立了水土保持执法试点工作领导小组l、同年编委核编5人建立了绵竹市水土保持监督站.陆续编制印发了绵竹市贯彻水保法实施细则l、转发了德阳市水土保持设施补偿费l、水土流失防治费征收管理办法(试行)、绵竹市开发建设项目水土保持方案申报审批管理规定等一系列地方性配套规章、文件.其次l、全市采取多种形式进行水土保持法律法规的宣传.通过培训考核l、全市建立了包括水土保持主任监督员、副主任监督员、监督员、助理监督员共三十三人的水土保

29、持执法队伍.通过调查摸底l、全市涉及水土保持工作的100余家矿山企业申报了水土保持方案l、并依法关闭了24家水土流失严重的采矿场l、每年至少减少40万立方米的废弃渣倾倒于江河之中.对涉及水土流失的企业l、依法征收了部份“两费”.在水土流失治理方面l、进行了积极的探索l、提出了建立绵竹市境内“五河一江”上游段水土保持带的方案l、并获人大、政府批准实施.近几年来l、我们在开展水土保持预防监督工作l、加大开发建设项目水土保持方案申报审批管理控制和减少人为水土流失的同时l、积极加强水土保持生态环境建设.19992000年l、我市的清平、天池、汉旺、拱星、武都、九龙、遵道、金花、土门、广济、绵远和东北等

30、12个镇乡l、实施了“以粮代赈”退耕还林30000亩l、其中生态林10000亩l、经济林20000亩；全市实施了529000亩的天然林保护工程；建立了3.52万公顷的九顶山大熊猫自然保护区；1999年至2001年l、共投资3665.968万元(其中国家投资2360万元)；连续三年在清平、天池、汉旺、拱星、武都、九龙、遵道、土门、广济等九镇乡实施三期国家水土保持生态环境建设工程；实施了九龙猫儿坪、遵道坪安村国债资金水土保持工程；开展了省水保补助资金的小流域综合治理和市政府以奖代补2万元平方公里的水土保持自然修复工程.迄今为止l、全市已基本治理水土流失50.8平方公里l、初步治理34.8平方公里l

31、、自然生态修复44平方公里l、每年减少土壤侵蚀57.2万吨l、全市实施坡改梯600余亩l、改良土壤13000多亩l、新修蓄水池300多口l、整治山坪塘埝近20座l、新增蓄水10余万立方米l、新建各型排灌沟渠100多公里l、植树造林近1万亩l、这极大地改善了山区、沿山区水保生态环境l、为农业产业结构调整l、发展旅游业、生态农业、经果林业等特色区域经济l、增加农民收入创造了条件l、为全市实施沿山综合开发战略提供了强力的支撑.特别是最近两年l、农村税费改革后l、取消“两工”l、实行“一事一议”l、水土保持工作面临治理经费紧缺l、组织实施难度增大等新问题l、我们以党的十六大精神为指导l、认真实践“三个

32、代表”重要思想l、转变观念l、服务“三农”l、努力探索和实践新时期的水土保持工作方法.一是以水为核心l、以水保生态工程建设为重点l、着力解决山区群众“吃水难l、吃粮难l、行路难”等热点问题l、通过兴建蓄水池、排灌沟渠、供水管道和人行便道等工程l、一方面有效拦截地表径流l、防止雨水乱流、冲毁农田l、明显减少水土资源的流失l、促进生态自我修复l、另一方面积蓄天然雨水l、反季节调节使用l、解决了人畜饮水困难l、极大地改善了农村生产生活条件l、让群众长期得到水土保持的实惠.二是注重水土保持工程投入机制和管理机制的创新l、推行“民建、民管、民营、民收益”及“以奖代补”的政策l、采取“一事一议l、民主决策”的办法l、有效解决资金难题；同时市水利局加大政策扶持、技术指导和资金支持l、引导村民成立用水协会l、试行产权颁证l、明确把水保供水工程的安全维护和经营管理的权利与责任交由用水协会l、让农户把它当作自己“份内”事来自主管理