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1、财经写作课件整理第一节概念、特点、作用与格式一、行政公文的概念是国家行政机关在行使职权和实施管理的过程中，依据特定的程序、规则、格式制定出来的，表述自己意志以发挥行政管理效能的文书；是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。二、特点1、法定的写作主体 2、发行的权威性 3、法定的时效性 4、法定的规范格式 5、法定的制发程序三、作用1、法规和准绳作用 2、领导和指导作用。 3、沟通信息作用。4、宣传教育。5、凭证和记载作用。 四、行政公文的分类（一）按照行文关系来分，可分为上行文、平行文和下行文。（二）根据国家行政机关处理办法，行政公文

2、分为13种：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要等13种。六、公文格式公文一般使用A4（210mm297mm），或者A3。版心尺寸为：156mm225mm（红色反线以上）排版规格：标题用2号小标宋，正文用3号仿宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体字或者黑体字，一般每面排22行，每行28个字，从左至右横写；在民族自治地方，可用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）六、公文格式一份完整的公文，由眉首（文头）、正文（主体）和文尾三个大部分组成，每部分又分为若干项目（一）文头部分眉首又称文头、版头，位于公文第一页的上端。文头包括若干必备项目和必要

3、项目。文头必备项目是：发文机关和发文字号。文头必要项目是：文件序号、秘密等级、紧急程度、签发人。（二）正文内文部分指文头横格线以下公文的“文本”，是整个公文的主体，包括标题、正文、附件、印章、成文时间和附注等组成。（三）文尾文尾也称为“版记”，由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和版记中的反线构成。主题词标引方法：标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。七、公文的行文方式（一）下行文（二）上行文（三)平行文指的是凡互相没有隶属关系、业务指导关系的同

4、级机关或者不属同一系统的机关部门之间的一种行文。平行文可以在不同系统、级别、地区的党政军机关、团体、企业、事业等单位之间使用，这些机关单位之间互相联系工作都可以直接使用公函，采用平行文的方式行文。八、行文规则的具体要求（一）根据机关之间的工作关系准确行文（二）选择适宜的行文方式，一般不得越级行文（三）正确选择主送机关与抄送机关（四）坚持“党政分开”的原则（五）联合行文时，作者是“同级机关” （六）行文前必须对有关问题协商一致（七）严格控制公文数量，简化行文手续九、公文的写作和办理公文写作是指公文文本的起草、修改和定稿。公文办理是指按照一定的程序进行的发文和收文的全过程。发文办理一般包括，拟稿、

5、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序；收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、查办、立卷、归档、销毁等程序。公文格式注意事项1、联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位以此会签；一般不使用复印件会签；主办机关应当排列在前，行政机关与同级或者相应的党政机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排序；一般标注主办机关的发文字号，也可协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。2、秘密等级氛围：绝密、机密、秘密；紧急文件标明：特级、急件；紧急电报表明：特提、特急、加急、平急。3、标题中除了法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。4、结

6、构层次的序数：“一”，“（一）”，“1.”，“（1）”。5、公文除了会议纪要和电报形式发出的外，应当加盖印章，联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖公章；联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖公章。第二节 公文的修改一、 修改的重要性：“好文章不是写出来的，而是改出来的。”二、 修改的方式、方法三、 （一）修改公文的出发点与着眼点首先，要考察观点是否正确。第二、材料是否真实、典型，材料与观点结合得是否紧密。第三、结构安排是否贴切、自然，标点是否正确。第四、文种是否恰当，行文关系是否正确，格式是否完备等等。（二）修改公文的方式1、自己修改2、请人修改3、集体修改三、修改的内容：1、主旨的斟酌 2

7、、材料的取舍 3、结构的调整 4、文字的推敲修改中要特别注意：1、要以客观现实为依据。 2、要注意政治影响四、修改符号：参照资料惯用术语举例开端用语：查、据查、为、为了，为使、兹、兹因、兹有、兹奉、根据、遵、由于、关于、欣值等。称谓用语：贵局、你单位、我厂、本公司、该校、该员、该项等。期请用语：请、拟请、提请、恳请、特请、切盼、切望、希，即希，望，还望，即请查明、即请下达、希各知照等。期复用语：请批示、请审核、请核示、请批复，请函复等。征询用语：当否、可否、妥否、是否可行、是否同意、意见如何等。 过渡用语：为此、对此、因此、据此、有鉴于此、总之、综上所述、以上各条等。引叙用语：前接、顷接、悉、

8、收悉、信悉、阅悉、获悉、欣悉、惊悉、痛悉等。表态用语：同意、不同意、可行、不可、照办、责成、迅即办理、准予备案、存案备查、业已颁布、贯彻执行、参照执行、比照执行、研究办理、立即试行，以供参考等。结尾用语：此令、特此报告、特此公告、特此函复、特此批复、此复、现予发布实施、“以上请示，如无不妥，请批复”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”、“现予公布，自年月日起实行”，为荷，为盼，为要、为感、为宜、谨此等。第二节 通知 一、通知的概念与作用国家行政机关公文处理办法规定：“通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项

9、、任免人员等。”通知大部分是下行文，即发给下级单位或个人，也有一部分是平行文，即发给不相隶属的单位或个人。大量的通知不仅是让对象知道情况，还要求对象按照通知的要求去做某些事情或遵守某些规定，带有指导性和规范性。二、 通知的特点（一）适用范围的广，适用频率 （二）行文灵活、简便 （三）知照事项的时间性 （四）文体公文的晓谕性三、通知的分类（一）指示性通知，也叫政策性通知，或规定性通知。1、一般用于上级机关安排和部署某项工作，或者对于工作中出现的带有一定普遍性的新问题、新情况需要明确处理办法。2、对于下级机关在处理某些问题上出现政策偏颇，需要从全局衡量提出一些解决办法，作出一些政策性的规定时候，可

10、直接使用“通知”发文。指示性通知：这类通知有指示、措施和具体的规定，属于政策性、规定性文件，是要求下级机关按照政策和规定办理执行的。P36 （二）知照性通知1.会议通知。2.专门事项的通知。如机构设置与调整、干部任免，作息时间的改变、电话号码的调整、节假日的放假、停电通知、缴费通知（三）颁转性通知1.批转性通知。很多时候是各级机关的办公厅转发本机关的其他工作部门上报的公文，必须在转发说明部分标明：“同意”、“业经政府同意”等字样，以示根据上级机关授权转发，使转发的公文具有一定权威和效力。 2.转发性通知。转发上级或不相隶属机关文件的通知。 P37 3.印发性通知。注意颁发、发布、印发的使用。注

11、 意：批转性通知的重点，是告知受文者重点了解和贯彻执行“通知”的有关附件，除了根据实际需要，应在批转性通知的正文中阐明有关批转文件的意义、目的、态度和相关的执行意见和要求外，其他尽可能简练。四、指示性通知的写作1.标题。发文机关事由文种；事由文种2. 主送机关，标明负责承办和执行的有关机关的名称。3、正文4、落款指示性通知正文简要说明开展工作的原因和依据（意义和目的）；之后是在事项中交代清楚要求下级“做什么、怎样做、按照什么要求做”这三个方面的内容进行展开，最后，要写清楚对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”等；较为重要的通知还应选用“反馈式”结语，如“以上通知在认真贯彻执行

12、的同时，望将执行情况于（时间）报处（部门）。”五、知照类会议通知1.标题：由召集单位会议名称和文种组成，如广东省人民政府办公厅关于召开全省民政工作会议的通知。2.正文（会议基本情况和具体事项）：开头写明会议的目的、日期、地点、名称和会期等；再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。通知事项要依次写明：会议主要内容和任务；与会人员的范围（职务和人数）；报道开会的时间、地点；应携带的材料和有关要求（如准备什么材料、需要交多少钱）等。最后以“特此通知”结束全文。知照性任免通知任免通知，其正文在说明任免事项时一般采用模糊语言，如“经*研究决定”等，然后先任命后免职，并以职务的高低作有序排列，在

13、任命或免去某人兼任的职务的时候必须注明“兼任”字样。六、颁转性通知1.标题。通常在标题中应写明谁发文，批转、转发什么机关的什么文件，以及文种，所以在标题中除了标明“发布”、“批转”、“转发”、“印发”等字样外，还要列出原文件起草单位及原文件名称。注意：不要在标题中出现两个“关于”。参照课本P352.正文。批转性通知体现在“先批后转”。批转性通知和转发性通知的开头应明确表明批转机关的态度，如批转的目的、意义、根据等，然后根据批转文件的内容与性质，提出相应的原则性的意见或措施，最后也可进一步明确执行要求。3.落款五、写作注意事项1、注意联合行文。2、注意颁转性通知的使用方法。3、用习惯用语“特此通

14、知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。4、结尾简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对通知的重视。 5、忌罗嗦、条理不清和无谓的客套寒暄。通知的写作一定要通俗明白，使人理解时不致于产生歧义；布置别人做的事情，一定要交代清楚，防止遗漏、第四节 报告一、报告的概念报告是下级党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问、提出建议时使用的法定公文。报告可以使领导者具体了解基层和职能部门工作的情况，做到心中有数，从而更好地发挥领导作用。 二、报告的特点（一）汇报性 （二）陈述性 （三）事后或事中行文 （四）有主见三、请示与报告的区别

15、（一）行文目的不同（二）内容构成不同（三）写作时机不同（四）上级处理不同四、报告种类（一）工作性报告1.综合报告：如，季度报告、年度报告，每年一度的政府工作报告 2.专项报告 （二）情况报告（三）答复性报告（四）报送性报告根据报告行文的目的和要求来分，可分为呈报性和呈转性报告两类。（一）呈报性报告 （二）呈转性报告下级机关或部门针对某些涉及平行机关或不相隶属机关的意见情况、问题，提出处理的意见或者建议，要求上级机关批转或者转发执行的报告。注 意：呈转性报告的内容既要反映情况，又要写出具体意见，还要有切实可行的措施或要求。这类报告的结尾一般都有“以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行”等

16、语。一经上级机关批转或者经上级机关授权转发，便具有同批转机关或者授权机关的公文相同的效用，可以作为受文单位处理某项工作的依据。有的甚至还可能起到行政法规作用，要求有关单位必须遵照执行。四、报告的写法（一）标题：报告的标题“由发文机关、事由和文种”组成。或者“事由文种”（二）正文：报告正文因类型不同而有所差异（三）报告结尾：常用的是“特此报告”、“专此报告”。如果是建议性报告，则用“以上报告如无不妥，请批转有关单位（或有关部门）执行”。当然，并不一定每一份报告都加习惯用语，可以根据实际情况决定。另外，有一种答复报告，即答复上级的询问、汇报有关情况，答复内容有针对性，不能答非所问。综合报告和专项工

17、作报告工作报告是指对前阶段各方面工作的总的回顾，总结经验教训，提出今后的设想。这种报告多是对内总结。（1）导语：简要交代工作的指导思想、依据、背景、工作基本情况和主要效果，以统领全文。再由“现将有关情况报告如下”转入主体。（2） 报告事项：重在写清“做什么，怎么做的”。综合报告，一般要写明具体工作任务的完成的情况、主要成绩、做法、体会和存在问题，下一步工作的设想。专题工作报告1、 侧重于主要经验和教训。2、 多采用总分写法或者小标题来安排结构，既有事实材料，又要有数字印证，以增强报告的客观性和说服力。情况报告情况报告不局限于一项具体工作过程，以陈述情况为主，大多是为上级决策提供依据，将有关情况

18、及时汇报以引起上级的注意。（1）有关情况综述用引言交代事件要素，再用 “现将具体情况报告如下”，引出主体。经过也可开门见山，直接综述具体情况。既要写清事件或问题发生、发展的主要经过，以及所造成的后果，又要注意列举有关数据和典型材料，让上级能较全面直观地掌握情况。（2）基本看法要围绕报告的情况来分析原因、事件实质，分清是非、责任，提出自己的看法。分析要一针见血、切中要害，为下文提出的解决办法打下基础。（3）处理意见针对以上情况及其所挖掘的原因，对症下药，提出具体可行的处理意见或者解决办法，以供上级参考。答复报告从内容上来看，属于工作报告或者情况报告。这类报告和工作报告、情况报告不同，是被动报告，

19、即答复上级的询问、汇报有关情况，答复内容有针对性，不能答非所问。五、报告的写作要求（一）报告中不得夹带请示事项（二）综合性工作报告要善于归纳总结（三）注重抓住规律（四）语言要朴实，陈述事实要完整，多用叙述、说明；少用或者不用议论。第五节 请示一、请示的概念请示是下级机关向上级机关请求指示、要求批准时使用的法定公文，属上行公文。（一）超出自己职权、能力范围的工作。（二）实际工作中难于处理且处理不当可能引发严重后果的某些重大问题。总的来说，一般在权限不够、能力不足，难以处理的情况下，才需要运用请示这种形式。二、请示的特点（一）一文一事（二）行文内容的超前性（二）行文目的的求复性（三）行文构思的说明

20、性三、请示与报告的区别（一）行文目的不同（二）内容构成不同（三）写作时机不同（四）上级处理不同三、请示的分类（一）请求指示类，举例参照课本P47（二）请求批准的请示：一些专门事项和问题，本单位无权解决或者无力解决，或者想做某一件事情，请求请求上级给指示批准的，上级机关如同意则“批复”回复给请示的机关，或给予解决或准其行事。（三）请求批准类请示的特殊情况：请求批转类这类请示一般是业务主管部门就某一全局性问题提出解决办法，请示上级机关批转各地执行的。上级机关如同意，则用“批转性通知”行文下发给有关单位遵照执行。五、请示的写作方法（一）标题1、请示的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。 如林业部关

21、于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示2、请示事由和文种两部分组成。如关于加快南海学院后勤建设的请示（二）主送机关请示必须标明主送机关，一般只有一个，是行文机关的直接上级。关于抄送的合理运用：除领导直接交办的事项之外，请示一般不对个人，只对组织。（三）正文1、请示的缘由：政策依据；事项具体情况；形成原因等。2、请示的事项：要求必须明确，具体，方案要具有可行性。注意：下级要针对出现的问题与情况，发挥主观能动性，积极提出有关决策，供上级批复时参考。3、结语：用“以上请示妥否，请批示”、“以上请示妥否，请批复”、“以上请示，如无不妥，请批转各地贯彻执行 ”惯用语。六、写作要求（一）要遵守请示

22、行文规则1、请示要一文一事2、要逐级请示，不得越级请示3、要规范行文,单头请示, 确有必要才请示4、不得抄送下级机关（二）语言要朴实，要求要合理（三）语气要委婉，格式要正确 课本P61第六节 批复一、概念：批复又称“复文”、“ 答复”，是上级党政机关用于答复下级机关请示事项的文件，属于下行文。二、 特点：（一）批复意见的指示性、权威性 （二）内容的针对性、简明性 （三）行文的被动性三、批复的种类（一）指示性批复除了明确答复请示事项之外，还对有关问题的原则性进行概括和提示，即针对请示事项如何执行提出指示性的意见，要求请示的机关贯彻执行。（二）表态性批复1、肯定性批复。实际上是按照规定完成某一事项

23、的法定批准程序。这类批复的程式比较固定比较简要。2、否定性批复。除了表示否定意见之外，还要重点说明原因。四、写作要点（一）标题1、完全性标题。如，国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复。2、发文机关、事由和文种构成如国务院关于广东省深化扩大开放加快经济发展请示的批复。如同意请示事项的，也可在发文机关后加“同意”二字。如上海市财政局关于同意召开浦东区财政局社保资金管理工作经验交流会的批复。（二）正文由批复引语、批复意见和批复结语三部分构成1、批复引语是对来文的引叙。一般是引述下级请示的日期、标题和发文字号，一般“你局关于调整公积金标准的请示（粤人字20002号）收悉”。

24、用“经研究，现批复如下”的惯用语引出下文。如果内容简单，可直接用“经研究”承接批复意见。2、批复意见表明态度、说明依据、提出问题的的颁发和措施，以及执行要求和希望等。如果完全同意请示要求的，就写上肯定性意见；如 “不予批准”，则应在否定意见后说明理由。3、批复结语常用“此复”、“特此批复”等惯用语结束全文，也可自然结尾。五、写作注意事项（一）注意有“复”有“批”，有理有据（二）态度要鲜明、庄重，措辞要准确。（三）对象明确和其他下行文不同，批复的主送对象只有一个。一般情况下，不能多头主送，更不能变单头主送为普发文件。如果所请示问题有普遍性，或者需要告知其他一些机关，处理办法有三：1、除了批复原请

25、示单位外，并转有关单位。2、将批复抄送到有关单位，如，某省教育厅给某大学的批复，如带有普遍性，可以同时抄送给其他高等院校。3、将有关意见另用“通知”行文，将本机关对一些普遍性问题的议案及时传达下去练习：课本P61第七节 函函，是机关用来处理公务的信件。 函可以用于机关之间商洽工作、询问和答复问题。函也可以用于互相无隶属关系的有关主管部门请求批准。 二、函的特点（一）适用面广，行文方向多（二）事务性比较强三、函的种类分为商洽函、询问函、请批函、答复函、知照函等（一）商洽函是不相隶属机关相互商洽工作或者事项时候使用的一种公函。这种函多用于平行机关之间或者其他无相隶属的机关之间商调人员，联系参观学习

26、，洽谈业务，请求支援等等。（二）询问函向收函者提出问题，要求对方答复。既可以用在平行机关和不相隶属机关之间相互询问有关问题，也可用于上级向下级询问一般性问题等。（三）请批函主要用于无隶属关系的机关向业务主管机关请求批准有关事项，也可用于平行机关之间的公务活动。（四）答复函针对不相隶属机关的询问和请求批准的事项，在法定的权限内给予答复的公函。注意：这种答复函，来文并不是“请求批准的函”，而是下级写给上级的一份“请示”。对待来自下级的“请示”批复问题，在实际工作中往往有两种情形，一种是由于上级用“批复”作答，一种是由上级单位的办公室回复。由于办公部门与这些请示单位往往是平级级别，因此采用“函”这种

27、平行文进行批复，而不是适用于答复下级请示的“批复”（五）知照函四、函的写法函的格式由标题、主送机关、正文、发文机关、日期等部分组成。（一）标题函的标题由发文机关、事由和文种组成。如果是请批函、复函也可在标题中注明，如中华人民共和国财政部关于就医疗费报销问题的复函。注 意：函的文号和其他公文文号的写法大体一样，由发文机关的代字、年份和序号组成，在代字后加“函”。联系较为重要事项的函，一定要有文号，而联系一般事项，可以没有文号。（二）主送机关主送机关，单独占一行，顶格写，写规范化的全称。（三）正文一般包括缘由、事项和结语三部分。不同类型的函的写法不同。1、商洽函正文由发函的原因、商洽的事项和解决的

28、办法构成。开头常常以开门见山的手法简要说明商洽的原因、目的，以便对方了解情况。商洽的事项应具体说明要求对方办什么事。内容较多的，可用“特商洽如下”等承启惯用语后分条表述；表述简单的，也可直接入题。接着在“解决办法”部分提出23个供对方选择的方案，以便对方作出回复。2、复函写法和批复的写法相似，由引叙来文和答复内容两部分构成。规范的写法是直接引述对来文的日期、标题和发文字号，并说明收文的情况。答复内容部分要针对来文的内容要求一一作答，要明确具体。如因不了解情况，一时难以回答的，应作出说明，便于对方了解情况。（四）结尾不同类型的函结尾不同。商洽函、询问函常常用“请给予支持”、“请予协助”和“请予函

29、复”等惯用语。通常来讲，提出解决问题方案的，可以用“是否可行，请予函告”。复函用“特此函复”、“专此函复”等。请批函用“请予核准”、“请予批准”等。知照函用“特此函复”“特此知照”等作结。有些比较客气，可以使用“此致敬礼”。（五）落款函和一般的公文一样，要在正文之后的右下角落款。五、函与批复的区别批复是对下级机关的请示事项表示准驳的，指挥性占主导地位；复函重点在回复，知照性占主导地位。上级只在回复下级的询问时用复函，答复下级的请示事项应一律用批复；下级回答上级的询问函或征求意见函时，一般用回复报告；只有在回复很细微、细小的业务事项或问题时才用复函。六、写作注意事项（一）格式要规范（二）行文要直

30、陈事项，言简意赅（三）语言要有分寸感，要做到表达得体。第五章 招投标文书第一节 招投标基本知识一、招标、投标的涵义招投标是一种按照法律程序进行的竞争性经济活动，是社会主义市场经济发展的客观需要，受到国家法律的保护和监督。招标人在兴建工程、合作经营某项业务或者进行大宗商品交易时发出招标书，公布标准和条件，公开要求投标人承包或者购买，从中选择最佳的对象，叫招标。投标，是根据招标人的要求、条件，提出自己的具体方案、价格等，以与他人竞争的活动。在法律性质上，投标书应属于要约，招标人接受招标书后，选中中标人，即为承诺；经过要约、承诺后，双方就可正式签订合同。二、招投标的特点（一）公开性（二）保密性（三）

31、择优性（四）竞争性三、招标投标的原则（一）公开原则（二）公平原则（三）公正原则（四）诚实信用原则四、招标法定招标范围凡是大型基础设置、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用的国有资金投资或者国家融资项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，都必须进行招标。五、招标方式招标可分为公开招标和邀请招标两种。（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标方式。（二）邀请招标，是招标人一投标邀请书的方式要求特定的法人或者其他组织投标的招标方式。六、招投标的程序招投标法规定了招投标的基本程序，即招标、投标、开标、评标和中标，每一个程序中有包涵着若干环节和步骤。（一）招标：编制、报审招标文件；传递招标信息；报送招标申请书；招标人资格预审；介绍招标项目概况。（二）投标一般的投标文件包括：投标函；