1第一章 村镇供水工程运行管理概述g.docx

1、1第一章 村镇供水工程运行管理概述g第一节村镇供水工程的特点及分类一、村镇供水工程的特点村镇供水工程既不同于一般的水利工程，也不同于城市给水工程，有其自身的特点。村镇供水的主要用水对象为村镇居民。供水用途主要是生活用水，同时也包括农家饲养牲畜所需要的用水量。由于小城镇建设和村镇企业的发展，村镇供水中亦随之增加了一部分村镇企事业单位的生产和生活用水。另外，由于村镇生活、生产活动的规律、居住状况和住宅卫生设施水平、各地区、各民族的生活习惯、经济条件以及地理环境、水资源条件等诸因素的影响，决定了村镇供水与城市供水工程不尽相同。我国西部地区村镇供水主要有以下特点：一是居民及用水点分散，用水点多。一般自

2、然村的居住人口大多为2001000人，较多的行政村人口一般在10004000之间，山区或丘陵地区的居民村寨更为分散，甚至数户为一村寨。乡镇政府所在地的居民较为集中，人口一般可达20005000人。近年来由于村镇企业的发展和小城镇建设的加快，乡镇所在地的人口相对集中并有较快地增加，但超过万人居住的集镇尚不多。因此，村民居住分散和用水点多的特点仍未改变。二是水的用途以生活用水为主。改革开放以来，由于农村经济体制的改革，村镇企业迅速发展。尽管这些企业的生产用水量所占比例仍较少，生活用水量仍是村镇水量的主要部分，但结合我国国情和水资源条件，在进行村镇供水工程规划、设计时同时考虑了这一部分用水量，必要时

3、还留有适当发展余地，以促进当地经济社会的进一步发展。三是对不间断供水的要求程度相对较低。由于村镇供水以生活用水为主，生产用水量少，即使发生短时间停水，所造成的经济损失及对生活的影响都较小。加之北方农村有用水缸等存水的习惯，同时原有的简易供水设施还可作短期应急给水。四是用水时间比城市集中，供水时变化系数和日变化系数较大。由于村镇居民基本上从事同一性质的工作，其生活和生产活动规律基本相同，用水时间也就相应集中，而且各个季节变化亦较有规律性、冬季和夏季用水量变化十分明显。据调查，村镇供水的时变化系数（最高日最高时的用水量与最高日平均时的用水量的比值）一般为2.03.5，日变化系数一般为1.52.0。

4、一般城镇给水的时变化系数为1.32.0，日变化系数一般为1.21.5。五是管网水压一般较低。由于村镇高层楼房较少，大多为平房和多层楼房建筑，所以在满足输配水要求的情况下，一般规定管网压力不超过40米水头，最不利点服务水头一般控制在10米左右，个别的控制在5米以上。供水管网大多采用塑料管。六是供电电源大多为单电源、很少考虑消防用水。在目前村镇供水设计时，限于经济条件和电源可靠程度，小型供水工程一般为单电源供电。另外，由于村镇居民点较为分散，也不单独考虑消防用水。一旦发生火警，可采取临时增加供水量和压缩其它用户用水量的措施，也可就近从河、塘取水灭火。只有少部分居民人口较多、工厂较为集中的较大集镇，

5、结合具体情况，根据要求和条件设双电源供电，并按现行消防规范要求考虑消防用水。七是运行管理水平差异较大。小水厂技术力量弱，管理水平较低、多采用二班制运行，有时水厂停止供水由水塔等调节构筑物供水，甚至夜间停止供水等；大水厂一般管理水平相对较高，也较为规范，实行24小时不间断供水。 在进行村镇供水工程的运行管理时，必须充分考虑上述诸因素和特点。例如由于用水点分散，安全供水要求较低，因此对水源取水保证率的要求亦相应较低，一般要求不低于90%；如果水源条件许可，可采用多点分片供水，以尽量缩短输水管道和降低投资，而输配水管一般采用单管输水和树枝状管网配水；又如针对用水时变化系数大、净水设施又通常不是24小

6、时运行的特点，一般要求选定净水构筑物时能适应间歇运行并能在较短时间内恢复正常生产，并适当增加水塔等水量调节构筑物容积，以便在水厂停产时，仍能供水；又如村镇供水工程建设的专业技术力量薄弱，管理技术力量不足，因此要求净水构筑物及主要供水设施简单可靠，易于掌握，便于维修，以降低运行事故机率。对于一些小型工程的净水设施，可以择优选用一些技术成熟的设备，如一体净水器、自动运行的变频恒压供水设备等，以尽量减少土建及安装的工程量。为节约投资，应尽可能就地取材，配水管网在压力适宜的条件下，应尽量选用造价较低的非金属管，如采用无毒聚氯乙烯管等。二、村镇供水工程的分类村镇供水工程按照取水、净化、配水的方式可分为集

7、中和分散两类供水系统。设计时通常根据当地的村镇规划、水资源条件、地形地貌、居住状况、经济及供电条件等因素进行方案比较后确定。（一）集中式给水系统：即集中取水、净化、配（供）水的给水系统，是村镇常见的供水系统。此类系统的供水保证率高，水质容易保证，用户使用方便，便于管理与维护。凡有条件的村镇，均优先选用。集中式给水系统根据供水范围通常又分单村集中供水系统、联村集中供水系统和区域集中供水系统。集中式供水系统，一般又可分为重力自流供水系统与提升加压供水系统。（二）分散式给水系统：即由单户或多户自行取水的用水设施系统。这类系统仅适用于居住较为分散，水源条件无法满足集中供水的地区。有条件的地方也可以建设

8、重力式或提升式单户或多户用自来水系统，如水窖虹吸式自来水系统和水窖水泵提升式自来水系统。分散式给水系统，一般有集雨水窖、单户浅井、深井手动泵工程，还有收集泉水、裂隙水、渗透水工程等。这类系统供水规模小、一般由单户管理，水源易受污染，水质不易保证，特殊干旱年份，水量保证率低。无电地区或无自流条件地区用户取水用水不够方便。(三)常见的供水方式区域(联片)统一供水：在一定区域内，采用一个给水系统同时向多处村、镇供水，又称适度规模的供水系统。该系统须由专门人员集中管理，供水安全，水质保证率高，单位基建投资与制水成本较低，利于发展。凡有可靠水源，居住又比较集中的地区，应首先考虑采用这种供水方式。 单村独

9、立供水：一个村组采用一个独立的供水系统仅向本村供水。一般供水规模小，管理人员技术水平往往较低，供水保证率、水质合格率通常较低，单位基建投资与制水成本较高，仅适用于居住分散，村间距离远，没有规模较大水源的地区。 管网延伸供水：依靠其它较大给水管网向村镇供水。由于较大的城市或村镇供水系统供水安全，水质合格率高，管理较为规范，因此其周边地区距离管网较近的村镇，在复核该管网系统的水量水压的前提下，均可考虑采用管网延伸供水。 分压供水：采用同一给水系统向地形高差较大的不同村镇或居住区分压供水。供水范围内如果地形高差较大，均应考虑这种供水方式。这不仅可以防止管网中因静压过高而发生爆管事故，还可降低能耗，降

10、低成本。 分质供水：按供水水质不同，分别供饮用水和其他生活、生产用水的供水方式。第二节 村镇供水工程的水质和水量标准一、村镇供水工程的水质标准村镇供水工程建成后就是重要的公共设施，其产品即为群众生活的饮用水。因此，其水质应符合国家生活饮用水卫生标准的各项要求。随着我国经济、社会的不断发展，我国1985年发布的生活饮用水卫生标准（GB574985）已不能满足保障人民群众健康的需要。为此，卫生部和国家标准化管理委员会对原有标准进行了修订，并于2006年12月29日联合发布了新的强制性国家标准生活饮用水卫生标准（GB57492006）。该标准于2007年7月1日正式实施。这是我国21年来首次对198

11、5年发布的生活饮用水标准进行修订。生活饮用水卫生标准的修订是保证饮用水安全的重要措施之一。在国家标准化管理委员会协调下，由卫生部牵头，会同建设部、国土资源部、水利部、国家环保总局，组织卫生、供水、环保、水利、水资源等各方面专家共同参与完成了该项标准的修订工作。生活饮用水卫生标准（GB57492006）具有以下三个特点：一是加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。饮用水水质指标由原标准的35项增至106项，增加了71项。其中，微生物指标由2项增至6项；饮用水消毒剂指标由1项增至4项；毒理指标中无机化合物由10项增至21项；毒理指标中有机化合物由5项增至53项；感官性状和一般理化指标由1

12、5项增至20项；放射性指标仍为2项。二是统一了城镇和农村饮用水卫生标准。三是实现饮用水标准与国际接轨。新标准水质项目和指标值的选择，充分考虑了我国实际情况，并参考了世界卫生组织的饮用水水质准则，参考了欧盟、美国、俄罗斯和日本等国饮用水标准。 生活饮用水卫生标准（GB574985）中，饮用水浑浊度的指标是“3-5 NTU”，生活饮用水卫生标准（GB57492006）则将之提高到“1-3 NTU”，也就是说，其他指标不说，老百姓最直观能感受到的是水将更为清亮。事实上，浊度不仅是感官指标，低浊度能使细菌病毒裸露于水中，消毒剂才能有效杀灭，让饮水更健康是新标准的核心所在。老的标准只有35项检测项目，其

13、中关于无机污染物的检测项目居多，涉及的有机污染物、农药较少，而且其中根本没有检测如藻毒素等微生物的指标，这与近年来我国水污染致使水中有机物大大增加的形势严重不适应。在新标准增加的71项水质指标里，微生物学指标由2项增至6项，增加了对蓝氏贾第虫、隐孢子虫等易引起腹痛等肠道疾病、一般消毒方法很难全部杀死的微生物的检测。饮用水消毒剂由1项增至4项，毒理学指标中无机化合物由10项增至22项，增加了对净化水质时产生二氯乙酸等卤代有机物质、存于水中藻类植物微囊藻毒素等的检测。有机化合物由5项增至53项，感官性状和一般理化指标由15项增加至21项。并且，还对原标准35项指标中的8项进行了修订。同时，鉴于加氯

14、消毒方式对水质安全的负面影响，新标准还在水处理工艺上重新考虑安全加氯对供水安全的影响，增加了与此相关的检测项目。新标准适用于各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。具体标准详见附录。二、村镇供水工程的水量标准村镇供水水量包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量等。（1）居民生活用水量：根据村镇供水工程技术规范，居民生活用水设计定额见表1-1。表1-1 最高日居民生活用水定额 单位：L(人d)主要用(供)水条件一区二区三区四区五区集中供水点取水，或水龙头入户但无洗涤池和其他卫生设施304030

15、45305040554070水龙头入户，有洗涤池，其他卫生设施较少406045655070507560100全日供水，户内有洗涤池和部分其他卫生设施608065857090759590140全日供水，室内有给水、排水设施且卫生设施较齐全80110851159012095130120180上表中所列的用水量包括了居民散养畜禽用水量、散用汽车和拖拉机用水量、家庭小作坊生产用水量。其中一区包括：新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏，内蒙古西北部，陕西和山西两省黄土沟壑区，四川西部。二区包括：黑龙江、吉林、辽宁，内蒙古西北部以外的地区，河北北部。 三区包括：北京、天津、山东、河南，河北北部以外的地区，陕西和山

16、西两省黄土沟壑区以外的地区，安徽、江苏两省的北部。四区包括：重庆、贵州、云南，四川西部以外地区，广西西北部，湖北、湖南两省的西部山区。五区包括：上海、浙江、福建、江西、广东、海南、台湾，安徽、江苏两省北部以外的地区，广西西北部，湖北、湖南两省西部山区以外的地区。表中的卫生设备 主要指洗涤池、洗衣机、淋浴器和水冲厕所等。设计村镇供水工程时，其最高日居民生活用水定额的取值，通常是在对各村镇居民的用水现状、用水条件、供水方式、经济条件、用水习惯村镇的发展潜力等情况进行调查综合分析基础上进行确定的。（2）公共建筑用水量：主要指政府机关、学校、医院、商店、旅馆、饭店、影剧院、公园等用水量。一般为居民生活

17、用水量的525，其中村庄为510，集镇为1015，建制镇为1025。（3）集体或专业户饲养畜禽用水量：一般与畜禽的饲养方式、种类、数量有关。 圈养时，饲养畜禽最高日用水定额按表1-3设计。放养畜禽时，根据用水现状用水量分析确定。表1-2 饲养畜禽最高日用水定额 单位：L(头或只d)畜禽类别用水定额畜禽类别用水定额畜禽类别用水定额马4050育成牛5060育肥猪3040骡4050奶牛70120羊510驴4050母猪6090鸡o.51.0 （4）村镇企业用水量：设计时是根据企业类型、规模、生产工艺、用水现状、近期发展规划和当地的生产用水定额标准确定的。企业内部工作人员的生活用水量，根据车间性质确定，

18、一般无淋浴的可为2035L(人班)；有淋浴的可根据具体情况确定，淋浴用水定额为4060L(人班)。（5）消防用水量：工程设计是按照建筑设计防火规范(GBJ 16)和村镇建筑设计防火规范(GBJ 39)的有关规定确定的。（6）浇洒道路和绿地用水量：经济条件好或规模较大的村镇通常考虑这项水量。一般村镇没有这项用水。（7）管网漏失水量和未预见水量：工程设计时一般按占到总用水量之和的1025。不考虑未预见水量，管网漏水水量小村庄通常不超过8%，一般镇区约8-10%，规模较大的镇区一般在10-12%左右。第三节 村镇供水系统组成及工艺流程一、村镇供水系统的组成村镇供水工程系统一般由取水构筑物、输水管道、

19、净水构筑物、调节构筑物、加压设施和配水管网组成。通常包括水源取水工程、输水工程、净水工程、调蓄工程及送配水至各用户的配水工程。根据不同水源，村镇供水典型的系统组成见图1-1所示。 输水管道 （加压或重力）ABCDA取水工程；B输水工程；C净水工程；D配水工程（含调蓄工程）图1-1 村镇供水工程系统示意图取水工程地下水取水构筑物包括管井、大口井、渗渠、集泉构筑物等。地表水取水构筑物包括取水头部和取水泵站等，有时两者合建在一起。在径流量满足取水要求且河谷较窄的河流，通常采用低坝引水工程取水；在水位变化幅度大的江、河上游段，有时采用移动式取水构筑物，如缆车取水和浮船取水；在含沙量大、径流量变化大的河

20、流，采取地下集水廊道（渗渠）取水；在径流量充足、水位涨落变化较大的河流，采用河旁渗井、集水井取水等。输水工程将取水构筑物取的原水输送至净化构筑物的管道、渠道及其附属构筑物工程。净水工程对原水进行净化处理，最终达到生活饮用水水质标准的要求的各种构筑物和设备，通常把这些构筑物和消毒设备集中设置于净水厂内。一般地下水源通常只有进行消毒处理的设施，有时亦包括某种特殊处理如除铁、除锰、除氟等净化设施。地表水源的净化构筑物主要由一系列去除原水中的悬浮物、胶体和溶解物等杂质，即降低和去除原水中的浑浊度、色度、嗅和味等，以及进行消毒处理的构筑物和设备构成，少数情况下亦包括某些特殊处理的设施。 调蓄工程用于贮存

21、和调节水量的构筑物，包括清水池、水塔、高地水池等。清水池一般设置于水厂内，也可设置于水厂以外。农村给水的水塔较多的设置在管网起端(称作前置水塔)，少数情况下设置于管网的后部(称作对置水塔)。水塔和高位水池的作用是调节高峰用水和当送水泵停止工作时，由其继续供水，有时亦兼有保持和平衡静水压力，防止用水低峰时配水管网的静水压力过高。目前大型村镇供水系统通常采用自控变频恒压供水设备，它能根据管网供水压力情况自动控制送水泵的启停和转速，以减少电能消耗、降低供水成本。加压工程包括取水泵房、送水泵房和输水管或配水管网中途的加压泵站。配水管网将经过净化处理、符合生活饮用水水质标准的水输送至村镇各用户的管道及附

22、属构筑物，一般采用树枝状管网。二、村镇供水工程水处理工艺流程供水系统的水处理工艺的确定与原水水质及供水水质要求有关。为了满足村镇居民对水质、水量和水压的要求，设计中通常根据水源情况、自然条件和其他因素以及各地村镇供水工程的经验采用不同的水处理工艺流程。村镇供水工程常用的水处理工艺流程详见本手册第四章。（一）地表水为水源的水处理工艺流程以地表水为水源的净水工艺一般采用预加氯、混凝、沉淀、过滤和消毒常规工艺。其常用的工艺流程如下：1、 2、 3、 （二）地下水为水源的水处理工艺流程以地下水为水源的净水工艺比较简单。由于地下水源浊度一般都满足标准要求，故大多数工程只需要消毒即可满足要求。其常用的工艺

23、流程如下： 1、2、第四节 村镇供水工程运行管理的内容一、村镇供水工程运行管理的任务村镇供水工程的任务就是要以提供优质的供水服务为宗旨，不间断地向用户提供水质、水量、保证率和用水方便程度都符合国家要求的水。通过不断创新、大胆改革、科学实践，逐步建立和完善与当地经济社会发展相适应、符合村镇供水工程特点的工程管理体制和运行机制，维护供水设施安全，促进工程的良性运行，保障群众饮水安全。在努力提高服务质量，最大限度地满足生活、生产用水需要的前提下，尽可能地以较先进的技术和比较科学的方式，使水厂实现最大的经济效益。1、努力提高服务质量努力提高服务质量应该是供水单位长期目标。供水单位提高服务质量的主要内容

24、是：水质达标、水压满足、计量准确、安全供水、方便用户。(1) 水质达标 水质关系到人民的身体健康和用户产品的质量。水质达标就是指供水水质必须符合供水合同要求，生活饮用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。应该理解，这个标准是指饮用的自来水必须达到的最低要求。衡量水质好坏的办法是对管网水的细菌、余氯和理化指标定时定点地进行监测。(2) 水压满足水压满足就是指供水时供水范围内的所有水龙头在需要时，都能正常按供水合同或协议要求出水。衡量水压够否满足的办法，就是对管网不同的地点规定经济合理的服务压力标准，并定时、定点地进行监测。(3) 计量准确装置水表，正确计量，按月或按季

25、核算水费有利于服务，有利于节水，也有利于水厂的再生产。计量准是指抄表正确，计费合理，收费及时。(4)安全供水安全供水即连续供出合格的水。供水安全可靠是提高服务质量的基础。做到安全供水要有正常的生产秩序，严格的规章制度，科学的管理方法。安全供水与否是根据净水设备和机泵完好状况、管网故障抢修速度、停水时间的多少来衡量的。(5)方便用户 方便用户主要指办理手续方便，使用户水管修理及时、抢修及时、改装方便。所谓及时就是问题发现快，组织行动快、完成速度快。即使对不能马上解决的问题也要有安民告示，限期解决。为了提高服务质量，水厂都要制定健全的服务公约、服务标准和服务规章制度并能经常加以检查、落实；要教育每

26、个职工树立“一切为用户着想”的思想；对待用户要亲切、主动、热情、诚恳、礼貌、周到、耐心、细致。2努力实现供水生产的可持续发展供水单位都应该在保证服务质量的前提下，加强经济核算，努力降低成本，减少非生产性开支，力求提高经济效益，实现供水生产的可持续发展。其主要途径是：(1)重点抓节电供水单位的动力费即电耗一般占制水成本的40以上，因此要降低成本，提高经济效益，必须重点抓节电。1)首先要查水泵的千吨米电耗。水厂的耗电量都是以千吨水耗电量为核算单位。将千吨水耗电量除以水泵送水的平均扬程，就得到千吨米电耗。理论上将千吨水提升1米高度需耗电2.72kWh。如果年平均千吨米电耗在4.5kWh左右，可认为良

27、好，如果超过5.0kWh，就意味着水泵效率不高，就要寻找原因，设法改造。2)要查多余服务压力。压力和电耗直接有关。服务压力是根据供水范围的楼层高度确定的。平房要求5l0m，二层楼要求1012m，以后每提高一层增加3.54m。过高的服务压力就是浪费。服务压力一般都以满足管网最远、最高的用水点即最不利点的水压为标准、若满足了该点的服务压力，其他部分势必都要超过需要的压力，因此从理论上讲，浪费是不可避免的。要按照供水范围内的地形、布局，科学的规定不同点的服务压力，并严格按照规定的压力进行水泵配车运转；有变频调速控制设备的要根据管网运行的实际情况及时调整出厂水压，对一些个别制高点还可采取局部加压的方法

28、以尽可能地减少浪费，对局部不合理的管段应加以改造。3)经常分析管道漏失率和水厂自用水量。管道漏失率超过8，地面水厂自用水量大于58，就要采取措施，制止漏水。(2)大力节约各项开支供水单位的生产经费和管理费虽然占成本的比重不大，但其绝对数不小，要尽可能地节约。应该规定原材料消耗指标和各项费用开支限额，并将具体计划分解到每道工序、每个岗位上，建立严格的财务管理制度。(3)合理使用有限的大修理资金及其他专项资金供水单位一般都应按固定资产提取大修理及折旧资金，这是保证供水安全、提高水质、改善服务、降低成本、增加效益的重要经济保证，要有计划地合理使用，不应随便挪用。(4)增加营业外收人用户接管、水表修理

29、安装以及其他服务性项目都是供水单位除水费收人外的营业外收入。要尽可能地发挥主动性、积极性，以增加供水单位的营业外收入。供水单位提高经济效益的关键是建立责、权、利组合的各种承包经营经济责任制，抓好供水单位管理工作中的各项改革。3努力提高科学管理水平。村镇供水单位要提高服务质量，实现供水生产的可持续发展，必须在提高科学管理水平上下功夫。其基本要求如下： (1)应有各项确保供水水质的有效措施；(2)有完整而明确并能严格付之实施的工作标准、操作规程、维修规程、安全规程和经济责任制等规章制度；(3)有正确地反映生产全过程的计量系统、原始记录和统计分析。提高村镇供水工程的科学管理水平，其前提是具有懂得生产

30、技术与管理的人才。目前我国大多数村镇水厂管理人才极其缺乏，管理水平还比较落后，水质还不能完全保证，这就要求我们做出巨大努力，尽快改变这种状况。二、村镇供水工程运行管理的内容村镇供水工程运行管理的内容主要包括工程管理和运行管理两个方面。一、工程管理 工程管理是指对水源、取水构筑物、输水工程、净水构筑物、调节构筑物、加压泵房和配水管网的管理。管理人主要应抓好以下几个方面的工作：1、明确管理主体，落实管理制度和责任。村镇供水工程管理应建立健全工程管理机构、落实管理人员，制定各项规章制度，实行不同的管理责任制。2、明晰管理权，做到责、权、利统一。一般用户水表及以上的工程设施由供水单位负责管理和维护，用

31、户水表以下的设施由用户管理和维护。3、按照有关规定，办理相关许可证。水是特殊商品，与人们生活密不可分。为了保证供水，确保群众的饮水安全，供水工程建设和管理一般要求实行准入制。因此，供水工程管理人应根据国家和地方有关规定及要求办理有关准入手续和取水许可证、职工健康证等。4、村镇供水工程必须按规定划定水源保护区。5、村镇供水工程管理单位或个人都应对供水系统的各个单项工程建立健全工程档案，同时应制定安全生产、设备操作、定期维修保养等规章制度。要定期对水源工程、输配水管道、净水构（建）筑物和设备等进行巡检和养护，做好工程的运行检测。7、做好供水设施包括公用水站的维护以及防冻，排水和环境卫生工作，同时做好扩大用户工作。8、做好工程技术资料管理工作。水厂和管网建设的技术文件，各种施工图纸、文件和水文地质资料，各种原始纪录和报表都是宝贵的技术资料，都要及时收集、整理、归档，并妥善保存。二、运行管理 村镇供水工程首先要保证项目批准实施范围内的供水需要。在不影响原