全国各地科技金融政策汇编.docx

1、全国各地科技金融政策汇编2012年9月全国各地科技金融政策汇编本期导读：*国务院创新金融服务支持科技企业*柳州成为广西首个区域集优直接债务融资试点*中关村五大创新提速科技金融改革*南京18个金融产品助推科技企业发展*江苏首个科技金融支持中小企业发展便民计划出炉*浙江首个科技保险与贷款结合产品亮相*科技部与国家开发银行支持科技创新开发性金融*十二部委拟出政策促进国家高新区发展*宁波首创“金融+科技+文化创意”产业园模式*广州市创新思路 特色支撑 助推科技金融工作快速情况汇报健康发展*杭州银行“四位一体”科技金融贷款超百亿*山西太原高新区出台奖励办法鼓励企业创新*陕西鼓励高新区科技金融结合现行先试

2、国务院创新金融服务支持科技企业中共中央、国务院近日印发了关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，提出要促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径，加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。意见明确了今后发展目标，十二五期间，完善国家创新体系，科技进步贡献率达到55%左右；确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，全社会研发经费占国内生产总值2.2%。最值得注意的是，意见特别强调，完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物

3、、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。尤其是，要加大对企业主导的新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源。针对保障措施，意见强调，促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。推广知识产权和股权质押贷款。加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。此外，意见支持地方规范设立创业投资引导基金，引导民间资本参与自主

4、创新。积极开发适合科技创新的保险产品，加快培育和完善科技保险市场。和讯股票柳州成为广西首个区域集优直接债务融资试点柳州市成为广西率先开展区域集优直接债务融资的试点城市，并发行广西首只中小企业区域集优集合票据，122家中小企业获得了总额达95亿元的融资。柳州市政府、中债信用增进投资股份公司、中国人民银行柳州市中心支行签订柳州市区域集优直接债务融资合作框架协议等个协议，柳州市成为广西率先开展区域集优直接债务融资的试点城市，并发行广西首只中小企业区域集优集合票据，122家中小企业获得了总额达95亿元的融资。 据了解，上述协议的签署不仅标志着区域集优直接债务融资模式在柳州市正式进入实施操作阶段，也标志

5、着柳州市在推进中小企业融资方面取得新突破，这将有利于满足中小企业多元化的融资需求，健全和完善柳州市金融市场，促进经济社会跨越式发展。中国高新技术产业导报中关村五大创新提速科技金融改革近日，国家九部委和北京市政府联合发布了关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见(以下简称意见)。作为我国第一个国家自主创新示范区，中关村又在科技金融创新领域的探索中率先迈出步伐。科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系健康发展拓展了空间。就全球产业革命而言，每一次产业革命的兴起无不源于科技创新，成于金融创新。科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生

6、产方式和生活方式的重要引擎。此次意见的出台，必将加快金融创新的步伐，促进中关村“双中心”的建设。创新1金融创新中心升级国家战略2011年1月，国务院批复的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)，首次提出将中关村建设成为国家科技金融创新中心。2012年8月6日，国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局与北京市人民政府联合发布意见，中关村建设科技金融创新中心正式成为国家战略。根据意见，到2013年，中关村科技金融工作基础得到夯实提升，部市联动的各项先行先试政策得到推进落实，形成科技金融机构和中介服务组织汇聚发展态势；到2015年，中关

7、村科技金融发展环境建设取得重大突破，科技金融公共服务平台充分发挥资源对接与政策服务功能，科技金融创新的监管环境安全稳定，各项机制创新、模式创新广泛开展，形成鼓励创新的投融资文化和良好的金融服务环境；到2020年，将初步形成具有全球影响力的中关村科技金融服务体系，辐射带动全国科技金融创新发展。创新2知识产权投融资统一标准将出台中关村的企业特点就是“轻资产”，企业最大的资源是知识产权，企业通过知识产权质押贷款，是支持企业快速发展的一条捷径。中关村用创新知识产权投融资方式，不断拓展专利、商标和著作权等各类知识产权的投融资服务。完善知识产权质押贷款的培育引导机制、信用激励机制、风险补偿机制、组合融资机

8、制和风险分担机制，扩大知识产权质押贷款业务规模。引导创业投资、担保、银行、保险等机构为知识产权的孵化、经营、转让、许可等提供组合式的创新金融服务。培育知识产权质押物流转市场体系，丰富知识产权质押贷款权处理途径。支持中国技术交易所发展成为具有国际影响力的技术交易市场。研究建立统一的知识产权质押登记制度，健全知识产权价值评估体系，探索建立全国统一的知识产权评估信息服务网络。创新3创业投资扶持编入国家政策序列美国每年有1/3的投资资金投入到了早期创业投资，直接导致了美国的高科技引领全球发展。加大创业投资的扶持力度，无疑将对科技创新和科技成果的转化起到巨大的促进作用。下一步将研究出台支持天使投资发展的

9、政策，培育天使投资者队伍，引导和鼓励境内外个人开展天使投资业务。建立创新创业项目库，引导和鼓励为天使投资服务的中介组织体系发展。鼓励建立促进天使投资发展的集聚区和平台，加大宣传力度，营造有利于天使投资发展的氛围。同时，将建立和完善以政府资金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制。发挥国家相关部委和北京市设立的创业投资引导资金杠杆和引导作用，采取多种方式，鼓励创业投资企业投向战略性新兴产业领域的初创期科技企业。不断完善支持创业投资发展的政策环境，完善创业投资退出机制。创新4风险管理将建立科技保险市场建立和完善地方支持的科技保险保费补贴机制，支持企业购买科技企业产品研发

10、责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险、员工忠诚险等科技保险产品和服务。做好中关村首台(套)重大技术装备试验和示范项目保险试点。研究发展科技再保险。支持保险资金参与战略性新兴产业培育和国家重大科技项目建设。鼓励保险公司、商业银行与中关村企业联合开展信用保险及贸易融资服务等系列金融创新。发挥信用保险的风险管理、信用保障、促进销售和融资推动功能，支持企业开拓国际市场。创新5科技项目管理将引导社会投资创新科技计划项目的立项选择模式，形成多渠道、市场化的项目发现和筛选机制。对市场潜力大、产业化前景好的科技项目，加强对市场信息公开和投资开放，吸引社会资本提前介入、共同参与。发挥科技型中小企业创业投资引

11、导资金、国家科技成果转化引导资金等财政资金的杠杆作用，增强政府在科技发展中对产业资本、金融资本的引导功能。强化税收政策的激励引导作用，落实好企业研发和计扣除等政策，增强企业创新主体地位。北京市实施重大科技成果转化和产业化的政府股权引导和股权激励政策，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。鼓励企业增加研发投入，建设高水平研发中心、激发全社会创造活力。北京商报南京18个金融产品助推科技企业发展南京市金融办、江苏长三角技术产权交易中心、南京科技金融投贷保联盟联合推出“科技金融支持中小企业发展便民计划”，拿出18个金融产品，为我市中小科技企业提供一站式、全过程科技金融服务。这项计划针对中小科技

12、企业初创期、成长期和成熟期的不同发展阶段，分别推出相应的“潜力之星”、“成长之星”、“资本之星”等“三星计划”，助推中小科技企业快速成长。该计划的目标是，每年评选出“潜力之星”、“成长之星”、“资本之星”各120家，未来3年内培育300家国家级高新技术企业。据介绍，此次推出的科技金融支持中小企业发展便民计划中，还包括18个金融产品，诸如知识产权质押贷款、科技创新创业贷款、人才创业信用卡、政府补贴贷款等。其中涉及的贷款产品，都无抵押、免担保，从而大大降低中小科技企业的融资成本。其中，为科技人才推出的创业信用卡，额度最高可达100万元，可满足科技人才创业时期的短期资金需求。据悉，凡我市中小科技企业

13、只要满足3个条件都可申请：属于国家支持产业方向，特别是战略性新兴产业相关的科技企业；成立一个会计年度以上；企业运营状况良好。符合条件的企业，可向江苏长三角技术产权交易中心申报“潜力之星”、“成长之星”或“资本之星”。经评审通过后，市金融办给予相关的政策支持，南京科技金融投贷保联盟提供金融融资优惠便利，江苏长三角技术产权交易中心则提供相关服务支持。龙虎网江苏首个科技金融支持中小企业发展便民计划出炉南京市金融办、江苏长三角技术产权交易中心和南京科技金融投贷保联盟联合推出“科技金融支持中小企业发展便民计划”，为不同阶段的中小企业提供一站式的全过程“保姆式”科技金融服务。三年内拟培育300家国家级高新

14、企业据悉，根据科技金融支持中小企业发展便民计划涵盖中小企业初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，分别推出对应的“潜力之星计划”、“成长之星计划”、“资本之星计划”。该“三星计划”针对中小企业的不同发展阶段，分别给予有针对性的一站式政策咨询支持、金融服务支持、技术服务支持，助推中小企业快速成长。目标是通过该计划每年评选出“潜力之星、成长之星、资本之星”各120家，未来三年内培育300家国家级高新技术企业。对于入选“潜力之星计划”、“成长之星计划”、“资本之星计划”的企业，南京市金融发展办公室给予相关的政策支持、南京科技金融投贷保联盟给予金融融资等优惠便利、江苏长三角技术产权交易中心给予“技术投行

15、+专利技术支持中小企业发展行动计划+创新金融产品”的服务支撑。推出18项适合小企业的融资产品据江苏长三角技术产权交易中心相关人员介绍，国家、省、市科技金融相关政策均可通过该中心服务热线进行咨询，为中小企业提供技术、创新、人才、资本等全方位的政策咨询服务，并全面一站式协助企业申报各类政策性资金、项目。在科技交易服务方面，中小企业只要有任何技术专利需求，均可采取“技术定制”模式，目前国内外数十家高校科研院所和江苏长三角技术产权交易中心签订的了技术委托协议，利用行业内研究机构和领军企业的科研专利资源，充分发挥技术领先优势，富余技术资源和科技金融方面的专业服务优势，大力支持科技型中小企业的技术升级和跨

16、越式发展。针对此轮中小企业资金链普遍紧张的状况，该计划将服务重点放在了金融方面。除了传统的金融融资服务外，该计划还联合江苏数十家银行、创投等金融机构，整合推出18项扶持科技企业的融资服务，如知识产权质押贷款、科技创新创业贷款、人才创业信用卡、创新型中小企业信用贷款、政府补贴贷、股权质押贷款、保联贷款、发明投资基金、股权挂牌融资、中小企业集合票据、企业私募债、海内外上市辅导等。中国江苏网浙江首个科技保险与贷款结合产品亮相 近日举行的温州市科技和金融结合试点工作推进会上，浙江康尔达新材料股份有限公司和人保财险龙湾支公司、兴业银行龙湾支行签订国内贸易险及其贷款合同。这是浙江省首个科技保险与贷款结合的

17、产品。 根据三方签订的合同约定，康尔达国内应收账款成为保险对象，保单额1.2亿元。康尔达凭借这张保单，还能获得兴业银行4200万元单笔贷款。 康尔达是一家专业从事印刷用PS/CTP版材及制版印刷化学品的生产与销售，并集科研、技术服务为一体的高新技术企业。该公司总经理胡玲玲表示，除了“有形”的好处之外，保险公司和银行会帮助企业审核、把关各种合同，与企业一起承担风险，为企业发展保驾护航。中国高新技术产业导报科技部与国家开发银行支持科技创新开发性金融今后科技部与国家开发银行将以更大的力度加快构建支持科技自主创新和企业科技创新的金融服务体系，引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，加快建设创新

18、型国家。科技部与国家开发银行9月12日在北京签署了支持国家科技创新开发性金融合作协议。今后双方将以更大的力度加快构建支持科技自主创新和企业科技创新的金融服务体系，引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，加快建设创新型国家。这是记者在此间举行的国家开发银行支持企业科技创新发展工作会上获悉的。 科技部副部长陈小娅出席会议时指出，双方共同签署支持国家科技创新开发性金融合作协议，是贯彻全国科技创新大会和落实中央文件精神的具体举措，是深化科技和金融结合的新突破，具有重要的引导和示范作用。双方将通过优势互补、互相支持和资源共享，推动融资机制创新和金融产品创新，全面支持民生科技、农业科技、文化科技等

19、领域的创新型企业，进一步加大力度支持国家重大科技项目，积极支持国家技术创新工程，促进产学研结合和科技成果产业化，支持国家高新区建设，培育和发展战略性新兴产业。 国家开发银行董事长陈元表示，国开行一直十分重视对科技创新领域的支持，截至2012年6月底，国开行累计发放科技贷款2376亿元，余额达到1380亿元，成为支持企业科技创新发展的主力银行。今后国开行将坚持规划先行，加强统筹协调，深化与有关部委、地方政府、重点企业及金融机构合作，共同支持企业科技创新发展；加大对战略性新兴产业发展、传统产业升级、科技型中小企业创新发展、重大国家人才工程等重点领域的支持力度；整合资源，构建支持企业科技创新的“投贷

20、债租证”综合金融服务体系，支持企业科技创新“走出去”和“引进来”，提高科技发展的国际化程度。他透露，“十二五”后三年国开行支持科技创新领域融资总量将达到1500亿元，“十三五”期间将达到3000亿元。科技日报十二部委拟出政策促进国家高新区发展近日从科技部获悉，促进国家高新区发展若干意见（以下简称“意见”）已经起草完成，待修改完善后上报国务院。意见将扶持重点侧重到了新能源、生物、新材料、信息等战略性新兴产业。 不久前，科技部就意见召开了部门座谈会，教育部、财政部、国土资源部、住建部、税务总局等12个部门分管领导出席会议并对意见本身提出了具体的修改意见。 意见将大力支持企业提高自主创新能力。此外，

21、意见还将积极发展创意、动漫、游戏、应用软件等新兴产业，培育新的经济增长点。上海证券报宁波首创“金融+科技+文化创意”产业园模式9月19日，“中国金融数字文化城”奠基仪式在浙江宁波盛大举行。文化城占地面积680亩，首期投资50亿元，总投资额将达百亿规模。这是中国首个集“金融、科技、文化创意”三大板块于一体的高端文化产业基地，也是目前唯一一种整合金融资源，对科技、文化创意产业进行深度支持与培育的创新模式。当日，中共中央宣传部原办公厅主任、现中共中央宣传部老干部局党委书记薛启亮、人民日报社要闻部部长尹士刚、中国自动化控制系统总公司党委书记王胜航、中国数字文化集团董事长李沪生、中国国家话剧院院长周志强

22、，文化部文化产业司政策法规处赵建军处长、宁波市市委常委、宣传部部长余红艺、宁波市镇海区委书记薛维海，宁波市镇海区委副书记、区长魏祖民，和润集团董事局主席虞松波，香港金融文化发展有限公司总裁舒立泽等领导出席。作为中国文化创意产业的盛事，奠基仪式及随后的“2012甬港文化创意合作论坛”还吸引了文化演艺界知名人士、阳光传媒集团主席杨澜、香港影视明星李若彤、韩国影视歌三星张娜拉，以及香港、国内文化创意产业领域专业人士及宁波文化创意企业等数百位代表出席。2012甬港文化创意合作论坛由阳光传媒杨澜主席与南京大学周凯教授联袂主持，论坛以文化创意产业发展为主题，邀请了香港、宁波两地文化创意产业领域专家、学者和

23、企业家们进行交流与融合，旨在借鉴学习香港在文化创意产业发展的先进理念和经营模式，进一步整合宁波市场资源及香港文化创意产业在营销、创意和产业链等方面的各自优势，推动宁波及镇海文化创意产业的快速发展。嘉宾分别从国际视野、市场定位、文化消费等方面，全方位阐述了文化创意产业在当前经济社会发展过程中的地位和作用。 “中国金融数字文化城”位于宁波北部商贸商务中心区域镇海新城的核心位置，以科研基地、上市旗舰基地、文化产业基地、综合商业体基地、总部基地五大基地为主体，将开发十二大板块项目，包括产业孵化、技术研发、网游动漫、传媒影视、人才培育、版权贸易、商业广场、休闲娱乐街区等，形成集休闲购物、观光娱乐、餐饮酒

24、吧、高档商务办公及总部经济于一体的大型城市综合体。“上市旗舰”基地集中体现了文化城金融服务特点。这是长三角唯一的集投资机构、法律服务、财会服务的企业上市园区，驻扎投资机构、银行、券商、保荐人、律师事务所、审计师事务所、心理治疗机构等各类金融服务企业。金融服务机构的全面入驻将解决企业发展的资金难题，不断给创意产业和高科技企业资金“输血”，持续帮助企业高速发展。据悉，一批国际、国内最顶尖投资银行、风险基金已经与产业园签署入驻意向，大批知名律所、会计师事务所等也将陆续入驻。科研基地引入大批海内外一流高科技机构，帮助解决科技企业发展中的技术瓶颈，对入园科技企业进行培育、孵化。目前，已有国内一流大学与浙

25、江省政府签约，落户“中国金融数字文化城”。其研究机构和众多智力人才都将成为园区科研基地的骨干项目之一。此外，这种院地合作方式也将吸引大批高科技创业者进入园区，通过技术、企业、资金的有效结合，“长三角数字硅谷”将在这里逐步建成。如今，文化消费需求日益扩大,文化创意产业也成为新的经济增长点，并对产业结构调整和升级起到重要作用。产业园确定建立中国“文化华尔街”构想，将涵盖网游、动漫、影视等文化创意产业，创建对外文化交易市场，打造文化产业基地。当天，镇海区还正式聘请中国数字化集团有限公司董事长李沪生、北京798艺术总监、八一电影制片厂导演林天强、香港动漫画联会秘书长廖瑞贤、香港电影节微电影工作坊高峰论

26、坛项目总监陈树帜、南京大学广播电视与新媒体系主任周凯博士、上海文化创意产业协会常务副会长、上海戏剧学院原副院长孙福良等8位专家为文化创意产业发展顾问。文化部文化产业司政策法规处赵建军处长表示，文化创意产业资源消耗低、环境污染小、吸纳劳动力强、经济回报高。各地都在试图打造拥有自身特色的文化创意产业园，而宁波“中国金融数字文化城”有着鲜明的优势，未来金融资本、数字科技、文化创意将在此完美的融合。据介绍，产业园区预计2017年建成，有望建成为“国家级数字文化示范园区”称号，并预计实现500亿元年产值。专家表示，“中国金融数字文化城”将科技、文化产业和金融资本相结合，提升科技、文化产业的规模化、集约化

27、和专业化，将拉动相关产业的全面升级。此外，这种“金融、科技、文化创意”三元要素融合、并以金融为内在支持模式的建立，将改变我国产业园区发展中的企业力量单薄，培育机制不足、尤其是金融扶持不足的局面，对加快全国文化产业园区模式的创新改革具有重要的示范意义。它的建立标志着我国产业基地开发进入了“科技旋律、金融伴奏、文化唱戏”的新阶段。和讯房产广州市创新思路 特色支撑助推科技金融工作快速情况汇报健康发展近年来，广州市科技和信息化局探索形成了“一个中心、两大示范区、三大重点项目”的广州特色的科技金融创新工作体系，推动科技创新链条与金融创新链条的有机融合，促进科技与金融良性互动，成为国家首批科技金融试点地区

28、之一。根据科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知（国科发财2010720号）和科技部关于印发地方促进科技和金融结合试点方案提纲的通知（国科办财201122号）的要求，广州市根据科技资源、金融资源和科技金融工作实践情况，围绕广州建设国家中心城市和创新型城市的战略定位，按照广州市促进科技金融试点实施方案的要求，深入开展科技和金融结合试点工作。 近年来，广州市科技和信息化局围绕市委、市政府实现“三个重大突破”、“五个全面推进”的战略部署，把科技金融作为促进创新型城市建设的重要抓手，真抓实干、勇于创新，初步建立多元化、多层次、多渠道的科技投

29、融资体系，探索形成了“一个中心、两大示范区、三大重点项目”的广州特色的科技金融创新工作体系，推动科技创新链条与金融创新链条的有机融合，促进科技与金融良性互动，成为国家首批科技金融试点地区之一。 一、以创建国家试点为中心，整体推动科技金融发展 1.顶层设计1、政策。广州市积极发挥国家试点优势，先后制定实施近10份促进科技和金融结合先行先试的政策措施。广州市科技和信息化局草拟并以市政府名义向省科技厅、国家科技部上报广州市促进科技和金融结合试点方案，制定实施广州市创业投资引导基金实施方案及实施细则、广州市科技型中小企业贷款担保资金管理试行办法、广州市科技保险试点工作方案、广州市科技保险补贴专项资金管

30、理办法等系列配套政策，初步建立了我市科技金融政策体系。目前，正按照试点方案中的框架体系进行“前伸后延”，加快研究制定广州市鼓励科技企业上市暂行办法、广州市上市后备科技企业认定与管理操作规程、广州市科技型企业上市路线图计划，不断完善充实我市促进科技金融结合的措施。 2.搭建服务平台。推进省市区联动，集聚全省高端科技金融服务平台。设立广东华南科技资本研究院，推动广东现代服务业交易中心落户番禺。加强社会联动，培育市场化科技金融中介平台。实施广州科技金融服务平台建设专项，在广东生产力促进中心、博士俱乐部等7个机构推进科技金融服务平台建设。民间金融街服务中心还专门设立科技金融服务板块，有力促进民间金融机

31、构、社会力量共同参与。创新政银合作，建立科技融资服务平台。构建起“一行两保”的科技融资平台。“一行”,推动成立全省首个科技支行（中国银行番禺天安科技支行），打造面向科技型中小企业的专业银行。“两保”,2010年设立了“科技型中小企业贷款担保专项资金”，担保资金初始规模为4,500万元人民币，主要用于扶持本市符合国家产业、技术政策，技术含量高，成长性好，有良好产业发展前景的科技型中小企业。 二、以打造示范区为关键，集聚科技金融优势资源 1.加快番禺科技金融服务创新示范区建设。一是建立资本市场，建立市区联动创新机制，与番禺区共同参股成立广州红土科信创业投资公司，为广州市第一批创业引导子基金。目前，已投6个项目，投资资金超过8700万元。推进番禺区国资参与成立了广州银达融资担保投资有限公司、广州番禺新华村镇银行股份有限公司等资本市场。二是积极推进企业上市。出台推动企业上市工作实施细则，成立番禺区企业上市培育基地建设工作领导小组，在区科信局设立办公室，通过建立上市培育企业数据库、建立企业上市行政审批绿色通道、举办企业上市沙龙等工作，已挑选重点培育企业15家、优选企业15家，其中4家重点