某县白云山公园扩建工程可行性研究报告.docx

1、某县白云山公园扩建工程可行性研究报告某县白云山公园扩建工程可行性研究报告第一章 概 述一、项目概况（一）项目名称：XX县白云山公园扩建工程（二）项目建设地址：云南XX县市区东北部（三）项目建设内容及规模：建设占地约4.5公顷的白云山冰泉景区、占地9公顷的虞舜文化景区（建舜帝庙、墓、陵、纪念馆、古广信文化街及部分景区景点）、云翠谷热带雨林观景园游览区（占地3公顷），云龙珍稀动植物花园景区及白云山龙泉飞瀑景区等以及完善上山道路、供电、供水、通讯设施等。（四）项目总投资：9198万元（五）项目法人单位：云南XX县白云山公园（六）项目负责人：唐朝晖二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）编制依据：1、

2、国务院国发20019号文国务院关于进一步加快旅游业发展的通知2、国务院办公厅国办发200173号文转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知3、自治区人民政府桂政发200187号文关于进一步加快云南特色旅游业发展实施意见 4、自治区人民政府批复的云南桂东经济区发展规划纲要 5、XX县委、市政府梧发（1999）48号文关于印发XX县创建中国优秀旅游城市实施方案的通知6、XX县人民政府2001年编制的云南XX县旅游产业总体规划7、XX县人民政府制订的XX县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要8、2000年8月完成的XX县城市功能定位及其总体发展思路 9、XX县园林局关于编制XX县

3、白云山公园扩建工程项目可行性研究报告委托书（二）编制范围：本可行性研究报告研究了白云山风景区的现状和客源情况，围绕白云山风景区建设进行深入的经济和技术研究分析，并对项目的市场及开发前景进行初步分析，提出合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件论述项目的方案选择、旅游开发方案、景区的公用工程、环境保护等方面进行分析，提出项目实施的规划，根据建设内容对项目进行投资估算，并制订资金筹措方案，进行经济效益和社会效益评价。三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景 随着人民生活水平的日益提高和对外开放的不断扩大，旅游业的发展日趋兴旺。尤其是双休日的实行、公众假日的增多以及带薪休假制度的推行

4、，旅游、观光、游览日渐成为现代生活的一部分。为进一步加快旅游业的发展，把我国建成世界旅游强国，国务院于2001年4月以国发20019号文提出加快我国旅游业的发展，积极探索休闲度假旅游、会展旅游等新型旅游方式，开发适销对路的特种旅游产品，以适应不同档次、不同消费兴趣旅游者的需求。大力发展生态旅游、都市旅游等，规划建设一批国家生态旅游示范区、旅游扶贫试验区、旅游度假区，国家将在资金、政策方面重点支持中西部地区旅游基础设施建设。自治区人民政府2001年11月13日桂政发200187号提出尽快把云南建成特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区，将旅游业培育发展成为云南的形象产业和支柱产业。

5、工作重点是加快旅游基础设施建设，狠抓特色旅游产品建设，突出建设一批重点旅游市县，加大旅游宣传的促销力度及大力开发特色旅游商品。 根据云南壮族自治区旅游产业发展总体规划，全区分为桂北、桂南、桂东、桂西四大旅游经济区，梧州为桂东旅游经济区的中心城市之一。梧州旅游产业发展总体规划也提出从梧州的特色旅游资源出发，利用国家实施西部大开发的政策和梧州区位优势、旅游资源丰富的有利条件，抓住我国加入WTO和北京申奥成功的发展机遇，XX县提出把旅游业当作一个新的经济增长点及支柱产业来抓，以景区景点开发建设为中心，逐步把梧州建成景观优美、特色鲜明、设施完善、服务一流的旅游胜地，建成桂东旅游经济区的中心旅游城市，建

6、成粤港澳旅游金三角的延伸地和大桂林旅游圈的分流地。白云山公园位于XX县东北部，景区总面积550公顷，主峰海拔367米，是XX县最高峰，属于南岭经桂林到梧州的余脉，地形起伏，沟谷纵横，山脉明显，主要山脉东西走向，气势雄伟，站在山顶俯瞰远眺，全城风光尽收眼底，山上树木参天，晨雾迷漫，称作云岭晴岚，白云山1988年被定为第一批自治区级风景名胜区。山上主要景点有云峰亭、松云亭、双清亭、风筝台、半山亭、观秋台、松涛虎啸等景点；山下龙泉冲有龙吟亭、观瀑阁、探幽桥、“二龙戏珠”浮雕等。山内还有云龙花园，世界上最大的黑叶猴种群繁殖中心便在此处；山脚有世界上最大的活蛇储养场梧州蛇园。目前整个景区的开发建设程度较

7、低，现有的游览设施和整体接待条件不能满足游览观光的要求，需在完善配套设施并结合梧州的历史文化增加相应景观，以提高该景区作为自治区首批风景名胜区的品位和档次。（二）项目建设的必要性1、是贯彻“三个代表”重要思想，以实际行动提高人民物质文化生活水平的需要。旅游业不仅是经济产业，还是文化产业，旅游业的发展不仅能大大促进生产力的发展，而且旅游作为文化的载体，对每个进入风景旅游区的人来说，不仅仅是享受和观光，总是自觉或不自觉地接受某种文化的熏陶与影响。梧州是一座有2000多年历史的古城，古为百越之地，广信、苍梧是古称，据史记记载：“舜帝南巡，崩于苍梧之野”。苍梧县志记：“舜陵相传在城东五里许大云山下（今

8、白云山）锦鸡岩”。云南通志载：“锦鸡岩在东四里中有石窟，俗称舜陵”可见在二百多年前，梧州是有舜帝庙的，且在白云山。白云山空气清新，风光无限，作为纯天然的“氧吧”，吸引了不少渴望远离喧哗，调节身心的游客，是我市最受欢迎的几大公园之一。景区开发历史悠久，流传的古代传说不少，但留下来的遗迹不多，也没有进行系统开发。项目结合舜帝文化来进行建设，将大大提高景区的历史文化品位，使景区的游客能充分感受到梧州独特的文化氛围，充分发挥旅游业传承和弘扬文化的功能，提高梧州的知名度和社会文明程度。2、是抓住国家实施西部大开发机遇，创建全国优秀旅游城市，发展本地特色资源的需要。国家西部开发的政策支持重点之一是西部地区

9、的基础设施建设及特色旅游业建设。国务院国发20019号文（关于进一步加快旅游业发展的通知）也明确提出“十五”期间国家重点支持中西部地区旅游基础设施建设。XX县作为桂东南旅游资源非常丰富的城市，各种自然、人文景观景点种类繁多，但系统开发的少。为创建全国优秀旅游城市，近年来，市委、市政府狠抓旅游业的发展，不断加强景区景点的开发及旅游服务设施的建设工作。白云山为梧州第一名山，高大壮观、山形优美、山上森林茂密葱茏、自然风光独特、野趣横生、气象景观万千，是登高揽胜佳处。历来是我市市民强身健体、登高游览的好去处，山内的云龙花园是世界上最大的黑叶猴种群繁殖中心。但景区内的上山公路不成环状，步行小路系统也不完

10、善，区内景点没有很好地结合人文、历史文化和景区的特点进行较深层次的挖掘，尚处于较粗糙的层次。项目的建设，有利于抓住国家实施西部大开发和加快旅游业发展的机遇，将白云山景区建成旅游设施完善、集自然景观、人文景观、历史文化及科研为一体的森林公园，增强梧州作为旅游城市的吸引力，为创建优秀旅游城市增加有利的因素。3、是调整优化产业结构，实现可持续发展的需要可持续发展要求人类对资源的开发利用有一个合理的“度”，反对不顾及子孙后代的掠夺性开发。在兼顾人类长期利益和现实利益的前提下，搞旅游要科学开发资源，合理配置资源，使旅游业与旅游地的自然环境、社会经济结构和文化习俗等方面保持和谐的关系。旅游业是把环境保护、

11、生态建设、城市美化、物质文明、精神文明紧密结合起来的一个产业，是一个关联性非常强的产业。白云山景区山高林密，又有溪流瀑布，自然生态良好，经过近年的林相改造和景点建设及环境保护，成为充满山林郊野情趣的景区，深受群众欢迎。但由于配套设施不完善，主题旅游不明确，游览随意性强，容易对环境造成污染或损害。项目通过开发、保护和永续利用相结合的原则，在景区内做好自然景区、人文景观的保护、研究和利用的关系，提倡以登山旅游为主、结合历史文化的旅游方式，通过登山览胜培养不畏艰险、勇于攀登的精神，激发人们热爱自然、认识自然、保护环境的美好情感和爱国主义精神。同时结合市内其他景区景点和行、游、住、食、购、娱配套旅游设

12、施的建设，将XX县建成桂东旅游经济区的中心旅游城市，通过旅游业的发展促进产业结构优化、生态环境优化，实现可持续发展。4、充分利用梧州的区位优势、资源优势、连结大桂林旅游圈和粤港澳旅游圈的需要。梧州地处云南东部，是粤港澳通往桂林的最便捷的通道，面向珠江三角洲及港澳富裕地区，又毗邻闻名世界的大桂林旅游圈，有着广大的旅游消费群体。XX县作为具有2000多年历史文化的城市和云南驰名中外的百年商埠，是世界上北回归线通过地段中难得的宝地，有诱人的山水，有朝着生态城市发展的条件，却缺乏有特色的旅游拳头产品。白云山景区的建设，可使梧州成为海内外华夏子孙寻根问祖，溯本追源的历史文化名城。加上XX县各景点景区的开

13、发，独具特色的景观景点和丰富的历史文化底蕴，将使梧州成为粤港澳旅游圈与大桂林旅游圈上重要的一环，形成资源优势互补和共享，有利于提高我市的城市知名度和美誉度。5、是改善投资环境，扩大对外开放的需要。旅游业特别是国际旅游的发达程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境就是良好的开放环境。发展旅游业可直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资开发；通过发展旅游业，形成一种开放的意识和氛围，提高整个城市的开放程度。发展旅游业对于积聚信息流、资金流和人流，改善投资环境，增加开放度，都将起到积极的推动作用。作为首批列入自治区级风景名胜区的白云山公园，其景区景点及旅游设施的完

14、善，有助于将梧州建成生态、历史文化旅游名城，吸引更多的游客，从而促进我市旅游产业的发展，增强旅游业作为窗口的作用。四、项目单位情况XX县白云山公园是直属市政管理局领导，负责对公园规划区进行规划、建设、保护和管理。现有职工95人，其中技术人员18人（高级职称1人，中级职称8人，初级职称9人）。固定资产2500万元，有承接园林绿化的规划、设计和施工经验，技术力量雄厚，完全有能力承担白云山公园扩建工程的建设开发工作。第二章 市场初步分析预测一、XX县旅游资源及发展概况XX县位于云南东部的西江、桂江、浔江汇合处，地处东经11109-11129,北纬2325-2335，北回归线在市区南面经过，属亚热带季

15、风气候区，气候温暖，雨量充沛，日照充足，年降雨量在15001700mm，年平均气温21，年均日照1800小时，自然条件优越。森林覆盖率为72.7%，林业资源、水资源丰富，山青水秀，山在城中，城被水抱，素有“山城水都”、“小香港”之称。浔江、桂江在市区交汇处黄绿分明，形成罕见的鸳鸯江奇观；有八宝塘、白云山、系龙洲、龙母太庙、西竺园、白鹤观、英国领事馆、允升塔、南汉铜钟、中山纪念堂、黑叶猴繁殖中心、蛇园、国家体育训练基地、爽岛旅游度假区、太平狮山风景游览区、太平天国封王建制遗址、李济深故居等独具特色的自然与人文景观，是度假休闲、商贸洽谈的好地方。梧州地处云南的东大门，紧邻广东，是粤港澳经陆路入桂的

16、主要通道，有入境旅游的优势。一级公路直通广州，便捷的交通使广东方向来梧或经过梧州的旅客呈日益增多之势，2000年来梧州的境外游客人数为5.34万人次，居全区第二位，仅次于桂林。梧州经信都至桂林二级公路的建成，南宁至广州高速公路的开工，使梧州成为两广交通咽喉的地位更加突出，随着两广经济、文化交流的增加，到梧州的游客越来越多，势必促进旅游业的发展。近年来，XX县政府大力发展旅游业，提出要将旅游作为新的经济增长点和支柱产业来抓，创办全国优秀旅游城市。几年来投入了大量的资金和力量，加强各景点的开发和建设，不断完善城市基础设施，做好城市绿化美化工作。并加大了对梧州的宣传力度，已成功举办了黑叶猴定名100

17、周年暨灵长类保护国际学术研讨会、孙中山北伐与梧州研讨会、龙母文化节、全国少年足球节等“两会两节”活动，以扩大对外尤其是对粤港澳地区的宣传力度，提高XX县的知名度。并利用我市具备世界上最大的黑叶猴种群繁殖中心的优势，举办了黑叶猴定名100周的暨灵长类保护国际学术研究会，以扩大我市在国内及国际上的名度。据统计2000年来梧州旅游的人数为55.04万人次，比上年增加了12.33%，其中境外游客5.34万人次，比上年增加了105.38%。旅游营业收入7815万元，比1999年的7323万元增长了6.72%。二、XX县旅游景区景点现状及发展规划 1、XX县旅游景区景点现状XX县的旅游资源分为自然资源景观

18、和人文资源景观两类，共有：地文景观类、水域风光类、生物及气象景观类、历史遗产景观类、休闲度假健身类、民俗风情类、其它自然风光类等7个景类。按旅游资源的基本类型（景型）可分为35个基本类型，自然景观和历史遗产景观丰富，共有大小景点共140多个（以单体计算）。我市的旅游资源分布相对较集中于城区，如白云山公园、中山公园（孙中山纪念堂）、八宝塘、黑叶猴繁殖中心、龙母太庙、蛇园、西竺园、鸳鸯江、系龙洲、南汉铜钟、白鹤观、玫瑰湖、英国领事馆、国家体育训练基地等多个景点。辖区县市主要景区有苍梧爽岛旅游度假区、苍梧县大坡镇李济深故居、藤县太平狮山风景游览区、蒙山太平天国封王建制遗址等。旅游资源集自然生态环境、

19、江河湖泊风光、气象景观、生物景观、历史文化遗产、现代生态农业观光、体育健身旅游、商贸旅游、地方特色旅游于一体，种类虽多，但规模不大，景区相对分散，开发程度低，城区外的景点虽然大部分景区都通公路，但道路等级不高，无法满足旅游需求，旅游产品宣传促销力度不够，规模也不大。2000年接待旅游人数为55.04万人次，其中境外游客5.34万人次，国内游客大部分为广东地区的游客。其中白云山公园19972000年接待游客79万人次，年均接近20万人次。2、发展规划根据XX县旅游发展总体规划及XX县旅游业“十五”发展规划，未来XX县旅游业发展的重点是加快旅游基础设施建设和市政设施建设，抓好旅游特色旅游产品特别是

20、旅游精品的开发建设，统一规划、统一开发，将市区内及相邻的公园连为一体，分期分批开发十大景区：白云山旅游公园（把白云山、龙泉森林公园、中山纪念堂、龙母太庙、梧州蛇苑、西竺园连为一体）、八宝塘天文娱乐公园、娱蚣山生态公园、鸳江风情游、国家体育训练基地、爽岛旅游度假区、太平狮山风景游览区、太平天国封王建制遗址、李济深故居、旅游步行购物城等。大力发展以水上旅游、生态旅游、历史民俗文化旅游、饮食文化旅游、体育健身旅游和观光农业旅游为主的多元化旅游产品，使全市旅游资源基本得到合理开发，各类旅游资源和生态环境得到有效保护，生态环境质量与旅游质量同步提高，把梧州建成特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名区内外的旅

21、游先进城市和中国优秀旅游城市。到2005年全市接待海外的游客7万人次，国内游客70万人次，旅游总收入达6亿元，占当年全市国内生产总值的3%。到2010年，全市接待海外旅游者达到13万人次，国内游客124万人次，国内外旅游总收入达到13.7亿元。三、客源分析及预测XX县地处云南东部，西江、桂江、浔江汇合处，东与广东省肇庆市接壤，南、西、北面为玉林市、贵港市和贺州地区所环抱。具有背靠大西南，面迎粤港澳；扼“三江总汇”，把“两广咽喉”的独特而优越的区位优势，是粤港澳台地区入桂的主要门户之一。据统计2000年来梧州旅游的人数为55.04万人次，其中境外游客5.34万人次。1997-2000年旅游人（次

22、）数增长率分别为11.84%、12.77%、12.33%，年均增长率为12.31%。根据旅游局提供的统计资料表明，来XX县的游客大部分是广东及附近市县的游客，随着城市经济的发展和交通设施的不断完善，旅游景点的不断开发和建设，加大对外宣传尤其是对粤港澳地区的宣传力度，来我市旅游的人数将会有较大的增长。XX县游客预测表年 份旅游者规模（万人次）增长速度（%）200158.597%200263.027%200367.437%200472.157%200577.207%200686.5812%200797.1112%2008108.9212%2009122.1612%2010137.0212%2015

23、201.338%2020256.955%据调查，目前白云山公园的客源主要来自市区健身、登高爱好者及外地团体旅游，年游客量约为15-25万人次。项目建成后，由于该公园功能增加，集历史文化、热带雨林、珍稀动植物和瀑布于一体，将会吸引海内外历史文化人士来凭吊观光、寻根问祖；亦将大大增强对周边县市及邻近地区的吸引力，成为人文历史教育、科研成果展示、登山游览、观光的好地方。预测在项目建设期年客流量将按3%左右的正常增长量增长。建成后，分别开展历史文化游、体育健身游、科研成果展示游为主题的活动，通过开辟多种富有特色的主题旅游，加大宣传力度，可大大提高该景区和XX县的知名度，游客量将会有持续稳定的增长。详见

24、白云山公园游客增长预测表。白云山公园游客增长预测表年份旅游者规模（万人次）增长速度（%）200215.453%200315.913%200417.037%200518.227%200619.497%200720.867%200822.327%200923.887%201025.557%201126.835%201228.175%201329.585%201431.065%201532.615%202041.625%202553.123%第三章 建设规模及建设内容一、项目建设的基本思路本项目建设要贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，根据云南旅游产业发展总体规划的构想，贯彻云南XX县旅游业发展总

25、体规划的要求，从XX县的特色旅游资源出发，利用国家西部大开发的政策和XX县区位优势的有利条件，抓住中国加入WTO和北京申奥成功的发展机遇，以大旅游、大市场、大产业的全新观念，用高起点、高标准的要求建设好白云山虞舜文化景区，使其成为景观优美、特色鲜明、设施完善、服务一流的旅游胜地，成为粤、港、澳旅游的延伸地和大桂林旅游圈的分流地，为振兴梧州经济作出贡献。二、项目建设的基本目标梧州白云山公园处于桂东旅游区的核心区，1981年以来开始建成公园，景区内建有云峰亭、风筝台、龙泉瀑布等景点设施，为云南自治区级风景名胜区。近年来，项目业主开展了一系列的前期工作，对白云山公园进行了进一步的开发、规划、招商、宣

26、传和管理，白云山公园的规模开发进入有组织阶段，前往该景区旅游观光的游客络绎不绝，主要是XX县、苍梧县城镇居民假期、双休日短期度假旅游，以及部分到XX县旅游的广东、港澳的旅游者。但是：旅游项目仍然比较简单，设施也未完善。离自治区人民政府制订的省级风景名胜区要求还有一定距离。本项目建设将按照自治区人民政府关于自治区级风景名胜区的要求，凭借白云山公园的自然旅游资源和文化内涵在桂东地区独一无二的优势，按照“全面规划，合理布局，统筹安排，利用优势，避开弱点，量力实施，逐步完善”的原则，争取在“十五”计划期内，把白云山公园建成以热带雨林、山峦、瀑布、虞舜文化、珍稀动植物繁育为资源主体，以古文化休闲、森林休

27、闲、登山健身、珍稀动植物科普旅游和以瀑布观光游乐为主要功能的省级风景名胜区。三、项目功能要求按照自治区级风景名胜区的要求，本项目要建成一个可供瞻仰、谒拜、研讨、观光、游览为一体的环境生态人文文化旅游胜地。所以本项目就是围绕这个主题，在建设上注意到如下几点。 1、突出项目的古文化优势，围绕虞舜文化布置景点和设施。 2、配置完善各类旅游设施，要达到较先进的水平，以形成行、游、住、食、购、娱配套的综合产业体系。3、加强基础设施的投入，搞好景区与干道间的道路建设和景区内的道路建设、供水、供电、垃圾处理、安全保障设施等建设。4、贯彻可持续发展的原则，在建设中注意各类旅游资源和生态环境得到有效保护，使生态

28、环境与旅游质量同步提高，形成良性循环，确保项目的可持续发展。四、项目建设的规模及建设内容（一）建设规模 1、建设白云山冰泉景区，占地4.5公顷。2、建设白云山虞舜文化景区，占地9公顷。3、建设白云山云翠谷热带雨林观景园游览区，占地3公顷。4、建设云龙珍稀动植物花园景区，占地5公顷。5、建设白云山龙泉飞瀑景区，占地3.5公顷。（二）建设内容详见下表五、对建设规模和内容的初步分析白云山公园的最大优势在于文化内涵丰富，景区内山岭连绵，森林覆盖面广，地广人稀，自然环境优雅。为把白云山公园建成一个森林自然环境保护完好，植被资源丰富，景区洁净无污染的省级风景名胜区，本项目的建设规模和内容都是围绕这一主题来

29、考虑的。建设冰泉绿坡游乐区、虞舜文化景区、热带雨林观景区、云龙花园休闲区和龙泉飞瀑观光区等5个旅游区，在建设中以山水、草木、小湖泊等自然环境作为主体，点缀一些庙宇、雕塑、滑草场等人工建筑，遵循“自然为主，环境第一”的要求。在旅游设施方面，首先考虑基础设施的建设，如上山道路、供水、供电、垃圾处理等，使得项目保持持续发展的势头。同时考虑各类旅游服务设施配套完备，并具有先进性，以形成行、游、住、食、购、娱配套的综合产业体系。所以说本项目的建设规模和内容是合理的，能满足自治区级旅游度假区的要求。白云山公园建设内容表一序号项目名称单位数量备 注1白云山冰泉绿坡游乐区1.1园林式公园办公楼平方米800底层

30、为商场1.2门口广场喷泉平方米3001.3门口广场地面硬化平方米800花岗岩拼装地面1.4门口广场绿化平方米10001.5门口广场灯饰平方米2000路灯、草坪灯、彩灯1.6门区公厕平方米150按旅游公厕标准1.7上山道路冰泉至半山亭段边坡绿化平方米50001.8上山道路冰泉于半山亭段边坡绿化喷淋平方米5000泵、管道、喷头1.9上山道路冰泉于半山亭段路面局部扩宽平方米100020cm厚、C20砼路肩、挑台、路边排水1.10蘑茹亭处滑草场平方米2000草坪、管理房、护栏1.11上山主干道路路面改造平方米21000长3500米，宽6米，沥青路面2白云山虞舜文化景区2.1虞舜文化展厅平方米200雕塑、壁画、声控场景、放映设备2.2舜帝庙平方米10002.3舜帝陵碑亭平方米1002.4舜帝墓平方米2002.5舜帝膳馆平方米5002.6舜帝纪念馆平方米8002.7古广信文化街平方米2800古典构架长廊2.8先人遗址平方米3002.9古碑林平方米5002.10停车场平方米3000地面硬化2.11道路平方米3000走道、步级硬化2.12排水沟渠、管涵2.13供电米1200埋地电缆、380V2.14电讯程控电话、闭路电视2.15供水米1500DN150管2.16加压泵站座2泵房、水泵2.17环境绿化