HSE考核细则与奖惩制度.docx

1、HSE考核细则与奖惩制度HSE考核细则与奖惩制度第一章 总则1.1 为了配合xx公司HSEMS工作的有序有效运行和对xx公司内部各级组织、领导、员工的HSE工作考核提供标准依据，根据公司的HSE管理手册和程序文件的有关规定，结合国家有关安全生产的法律、法规、标准和公司的施工实际，制定“HSE考核细则与奖惩制度”（简称“制度”）。1.2 本“制度”适用于xx公司内部各单位和全体员工。同时也适用于对分包工程的单位及人员（包括借工、代培、实习人员）的管理。1.3 除贯彻执行本规定外，还必须同时严格遵守执行国家和上级部门的有关法律、法规、标准和制度。第二章 HSE职责考核内容2.1 各级领导和主管部门

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比HSE工作。2. 2 各类工程承包、分包合同、经理任期目标等,必须有HSE工作的具体要求，保证措施和HSE指标等内容。2.3 xx公司和各二级施工单位必须建立和健全专职的HSE管理结构，专职HSE管理员应按本单位总人数5的比例配备。2. 4 全体员工必须认真学习、贯彻、落实和执行xx公司的HSE管理手册和程序文件的各项规定，全面落实岗位责任，严格遵守各项安全技术操作规程，自觉履行各自的HSE职责。2.5 职责考核详细内容按公司HSE管理手册“组织机构职责资源与文件控制”要素中第6.2.3职责执行。2.5.1 各级

3、行政正职是HSE的第一责任人，对所管辖的范围的HSE工作负全面的领导责任；分管HSE工作的副职是HSE的直接责任人，对所管辖的HSE工作负直接领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及HSE内容的，承担相应的领导责任。2.5.2 施工项目经理，是施工项目HSE工作最直接最关键的领导者，对施工项目范围内的HSE技术措施的制定、落实、HSE管理制度的实施、劳动者的遵章守纪的管理负全面的责任。2.5.3 施工队长、班组长是施工项目HSE的工作最直接、最具体、最基础的执行者，对负责施工管理工作的HSE技术措施、制度的贯彻落实、作业者的遵章守纪负直接责任。2.5.4 作业者是HSE工作最终的执行者

4、，必须严格遵守HSE的管理制度，执行安全技术操作规程，对不伤害自己、不伤害他人负责，并防止被他人伤害，并对本岗位的HSE工作负直接责任。2.5.5 HSE监督员是日常施工HSE管理最直接的监督者，必须尽忠职守，认真做好日常的HSE检查和监督工作，要对自己所管辖的施工范围的HSE检查监督负直接责任，并对管辖施工范围内员工执行HSE管理制度，HSE计划措施落实情况，安全技术操作规程执行情况，作业者的遵章守纪检查、监督、遏制事故发生负责。2.5.6 各职能部门均要严格按HSE管理手册的职责要求做好本部门的HSE管理工作，对本部门岗位辖内和属下部门的HSE工作负责。第三章 安全（S）考核内容3.1 安

5、全管理措施考核3.1.1 工程项目施工前必须编制“工程项目策划书”，编制时要按公司HSE程序文件项目HSE策划管理程序（cc28-2005）要求进行编制、审核、批准。如在施工组织设计或施工方案反映HSE方面内容要求的，必须有符合HSE详尽要求内容的独立章节。3.1.2 各施工单位应设三级HSE管理网络，认真扩展各种HSE教育、学习和检查活动。各级工会组织要认真做好对HSE工作的监督检查工作。3.1.3 xx公司、分公司的HSE第一责任人和直接责任人，应该经广东省（广州市）厂长（经理）安全培训和省建委施工单位主要负责人安全考核合格、持证上岗。3.1.4 严格执行xx公司的对职工安全教育制度，对新

6、职工必须进行“三级安全教育”和HSE知识教育，经考试合格者才能进入岗位。并要根据工作实际，定期对员工进行安全教育和考核。对转换工种的职工也应及时进行相应的安全教育，做到安全教育工作有计划布置，有落实考核。3.1.5 特种作业人员，必须经相关部门的培训考核、持证上岗。辅助工、实习生必须经专门的安全培训，并由持相应资格证的人员指导下从事辅助工作。3.1.6 各单位都要建立和健全事故管理制度。凡发生轻伤以上事故，均要按规定进行报告，并要配合公司按“四不放过”的原则做好调查、分析、处理、建档等工作。3.1.7 严格执行企业制定的安全生产检查制度，对施工中的安全，健康与环境工作要进行经常性的检查。做到班

7、组日检、施工队周检、分公司（项目部）月检。并结合工程实际情况和上级部门的布置，随时进行突击、综合或专业的检查。并填写“项目部安全检查及隐患整改记录表”和做好追踪复查工作。3.1.8 严格执行“班前学习”和“周一安全学习”制度。学习的内容要有针对性，要做好学习人员签到和填写学习记录，存档备查。3.1.9 严格执行“施工现场文明施工管理规定”，施工机具、材料、设备要求堆放有序，工程边角料、余料、施工垃圾要及时清理、分类堆放，做到施工场地道路畅通，营造一个安全、卫生、整洁、无害的施工作业环境。3.1.10 HSE工作要做到制度落实、措施落实、检查落实和整改落实，认真做好每年HSE计划和总结工作。3.

8、2 安全技术措施考核3.2.1 每一项施工工程在开工前都要编制HSE策划书,认真对工程项目内容进行危害辩识和风险评价，编制危害辩识与风险评价清单和控制改进措施等。3.2.2 做好分部分项工程各种作业的HSE技术交底工作，并按规定要求填写交底记录表和接受交底人员的签名确认。3.2.3 在人员可能到达的楼梯口、通道边、升降口、漏斗口、预留洞口、高处临边等，应按规定设防护设施。3.2.4 施工区域内危险处，应按危险类别、性质分别设置醒目的安全警示标志。3.2.5 金属构架、操作台、平台、脚手架、梯子、防护栏杆、绳、网等的搭设和使用，都要符合有关安全技术要求。3.2.6 所有设备裸露的机械传动部位，都

9、要装设安全屏蔽防护。3.2.7 提升机、电梯、汽车吊、电动葫芦、叉车、斗车、空压机等起重运输机械和压力容器各种特种设备，均要经过国家有关监察部门检验合格，领取有效使用合格证才能投入使用，使用中应建立维修保养制度和建立台帐，并按期进行年检。3.2.8 电器设备和线路的绝缘必须良好，绝缘电阻要符合规定值，安全间距要符合规定。3.2.9 凡有可能被人接触造成电击或烧伤的电气裸露点和有触电危险的区域，应设置符合安全要求的屏护设施和明显的警示标志。而且触电危险信号装置和警示标志应完好。3.2.10 凡有由于绝缘损坏或其它原因而可能呈现危险电压的金属部分,应按规定作接零（地）保护。保护接零（地）、工作接地

10、的电阻值及线径截面、材料应符合有关规范要求，而且设置位置要方便检查。保护接地和工作接地电阻一般为4欧（不应在雨后测定）。长期固定的保护接地和工作接地电阻，要做到每年测定一次并做好记录，存档备查。零网线路上的重复接地布局合理，阻值应不大于10欧。3.2.11 易燃易爆场所的电气设备和线路照明等，必须按危险场所的等级选型，正确敷设安装，严格进行现场的安全检查，并应有记录。3.2.12 施工现场的临时用电，要严格执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）和遵守当地临时用电规定要求，建立使用临时线路的审批管理制度。使用临时线路之前必须经过申报审批，使用过程中有专人管理，临时线路的架设和安

11、装应符合有关规定。3.2.13 使用电动工具及移动式设备应符合GB3787-93要求，手持电动工具的绝缘电阻：类大于2M（兆欧）；类大于7M（兆欧）；类大于1M（兆欧）。类手持电动工具必须使用带漏电保护开关的电阻拖板。3.2.14 局部照明行灯，机床设备工作灯以及潮湿狭窄场所照明按规定选用安全电压，并要求采用双线圈隔离变压器。3.2.15 高压配电房的建筑及设备配置应符合有关规定，高压绝缘工具应按周期检验，且存放应符合规定。3.2.16 基地和施工区域道路应平坦畅通，材料、设备、机具和废旧料要有序堆放，不得妨碍人员、车辆通行和设备材料等的装卸。因施工需要所设的坑、壕、沟、池应设有防护围栏或盖板

12、。3.2.17 消防设施、材料和工具应有编号并按规定合理设置，所有设施按要求进行定期检查和更换，检查和更换情况应有记录。3.2.18 堆放、存储易燃易爆物品的区域、库房或工作场所必须严禁烟火，并有醒目的警示标志；危险品堆放、储存应符合有关安全规定。3.2.19 脚手架的使用应执行公司的脚手架安全使用规定；使用叠式（活动）脚手架时，要采取可靠措施，保证其稳定性，架上有人时严禁移动架身。3.2.20 需在化工、石油生产区域或其它易燃易爆场所进行动火作业，必须按规定进行动火申请，获批准后并做好安全防护措施方准在规定的时间及区域动火。3.2.21 风、电焊设备的使用应按xx公司和国家有关安全规定执行。

13、3.2.22 在进行焊接和切割等作业时，应清理周围及下方的易燃杂物及对设备线路等加以保护，并做好警示和监护，防止火花溅落伤人及引燃杂物，危及设备线路等。作业完毕应及时清理及检查是否遗留火种。3.2.23 “高处作业”、“设备（容器）内作业”、“起重吊装作业”、“安全帽、安全带、安全网的使用”，按公司“安全、环境与健康管理工作实施细则”规定执行。3.3 消防管理考核3.3.1 坚持“预防为主、防消结合”的方针，为消防工作提供必要的经费和组织保障，当消防设备、设施不足时，要及时增设和配置。3.3.2 严格执行各项消防管理制度和消防安全操作规程。3.3.3 落实防火安全责任制，明确各级消防安全责任人

14、的防火安全责任。3.3.4 定期或根据工程需要对员工进行消防安全培训教育。3.3.5 按规定和施工现场实际配置足够的消防设施和器材，设置消防安全标志，并要定期检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。3.3.6 保障施工现场、宿舍区域疏散通道、安全出口畅通，并应设置符合国家规定要求的安全疏散标志。3.3.7 严格执行国家有关消防安全法规和本公司“消防管理程序”（cc26-2005）进入生产、储存易燃易爆危险物品场所施工，必须严格执行“防火防爆十大禁令”（即：严禁携带香烟、火柴、打火机等火种和易燃易爆、有毒、易腐蚀物品入库；严禁未按规定办理用火审批手续，在库内进行施工或生活用火；严禁在防火堤内种

15、植作物和树木；严禁穿带钉鞋进入爆炸危险区；严禁未经批准的各种机动车辆进入汽油、接卸区以外的爆炸危险区域；严禁就地排放各种油品；严禁在爆炸危险区内用易产生火花的工具进行敲打作业；严禁堵塞消防通道及随意挪拿消防器材和设备；严禁损坏库内的防火、防雷、防静电设施和设备）。3.3.8 坚持日常的防火安全活动，及时纠正和消除火灾隐患。3.3.9 临时宿舍要建在离施工现场和建筑物20米外,不得建在高压线路通过的地方,不得建在低洼潮湿和可能被水淹的地带,不得建在尚未竣工的建筑物内.3.3.10 修建成批的临时宿舍,每组最多不得超过12幢,组与组之间防火距离不得小于10米,幢与幢之间防火距离不得小于5米,厨房、

16、锅炉房、变电所与临时宿舍之间的距离不得小于10米。3.3.11 每幢宿舍的居住人数，最好不超过50人。并且每25人要有一个可以直接出入的门口。门宽不得小于1.2米，门窗必须向外开，宿舍高度不得低于2.5米，同时应修建简易道路。3.3.12 临时宿舍应设置简易储水池、消防栓、砂袋、水桶，每100平方米设两只10公斤灭火器，并建立防火制度，进行定期检查。第四章 健康（H）考核内容 4.1 新进职工要进行就业前体检，从事或接触有职业危害因素的作业者必须定期进行职业性健康检查，（原则上有害作业职工每年进行职业性体检一次，无害作业职工每二年体检一次），建立职工的健康档案。4.2 噪声的防护与控制。在施工

17、作业和日常工作中，应尽量控制和减少使用高噪声设备，采取有效措施对噪声源进行控制、消除和隔离。4.3 放射源的防护与控制。要进行射线探伤作业时，必须做好作业人员的教育，加强他们工作的安全责任感，要在工作现场设置醒目的安全标志，预先通知作业场所附近的其他作业人员暂避，并严禁无关人员进入该作业范围。4.4 粉尘的防护与控制。对粉尘的防护与控制要从每一个员工开始做起，由于临时的施工作业环境要靠文明施工才能保证防止人为的粉尘产生，要因地制宜，技改与土方法（水喷淋）相结合，尽量减少人为粉尘的产生，与此同时还需加强个人的防护，避免吸入有害粉尘影响到作业人员的身体健康。4.5 有毒有害腐蚀气体、液体的防护与控

18、制。进行有毒有害腐蚀作业前，要对作业的介质进行检验分析，制定施工方案，严格按方案进行施工，作业时必须做好个人防护，并根据介质的有毒有害腐蚀成分选用防酸碱衣服、防护橡胶手套、眼镜或防毒口罩、面具等。4.6 施工现场要具备防暑降温、防寒保温等措施，切实做好防暑降温工作。并根据现场施工特点要求，设置必要的生产辅助设施（浴室、厕所），现场应设置卫生室或急救箱，急救箱内的药品、用具要经常检查及时更换补充。4.7 执行女职工劳动保护规定和未成年工特殊保护规定，切实做好女工“三期”的保护（经期、怀孕期、哺乳期）和不得使用16周岁以下的童工，不得安排18岁以下未成年的工人从事繁重体力劳动和有害作业。4.8 按

19、规定发放和正确使用个人劳动防护用品，严禁购买未经国家法定部门检验合格或认可的劳动防护用品。4.9 对确定患有职业病的职工及职业性追踪观察对象，应每年复查一次，并给予系统治疗，确认不宜继续从事原岗位工作的应作妥善安排，患禁忌者应调岗。第五章 环境（E）考核内容5.1 污染物处理。优先选用无毒、无害、清洁的原材料和采用先进的施工工艺，尽量将污染控制消除在施工过程中。对不可避免产生的污染物采取有效的综合治理措施进行有效处理，回收和利用。5.2 废水污染处理。5.2.1 施工现场、生活区的施工废水和生活废水，要尽量按照清污分流和污污分流的原则设置排水系统，不能把工业、生活废水排到周边的河流小溪。5.2

20、.2 开展节水减排工作,合理安排和使用水资源,提高水的循环使用率。5.2.3 禁止使用渗井、渗坑和采用稀释方法排放废水。5.2.4 禁止向河流、沟渠排放，倾倒施工废料，生活垃圾和其它废弃物。5.2.5 施工现场、生活区域应有排水设施（排水沟），并保持排水畅通，防止积水，严禁把泥浆，垃圾向下水道，排水河道倾排，以免造成堵塞，造成污染。5.3 废渣、废液污染处理。5.3.1 施工中产生的有害废渣、废液要严格按规定进行处理,不要造成二次污染，并要作无害化处理。5.3.2 施工中产生的施工垃圾和生活产生的生活垃圾要及时清理,按规定运到能够倾倒的地方，不得随意倾倒。5.4 噪声污染处理。对噪声和振动大的

21、机泵、发电机、机械设备，应采取消声、隔音、减震等措施，防止噪声扰民。5.5 土壤污染处理。5.5.1 工业废油、废润滑油等，能回收的必须回收集中统一处理，不能随便倒进排水沟渠或地面。5.5.2 施工中产生的废油桶、抹布、油泥、废渣不能随地乱丢，必须按规定集中统一处理。第六章 事故管理考核内容6.1 认真做好事故预防工作，防止各类事故的发生。死亡率、重伤率、轻伤率要控制在xx公司下达的指标以内。6.2 分公司HSE管理部门要依时向xx公司工管部填报“安全月报”、“安全季报”（即广东省施工企业安全生产考评表）和“HSE考评表”，“安全月报”报送时间为次月3日前，“安全季报”和“HSE考评表” 报送

22、时间为次季3日前，年报报送时间为次年元月10日前。（HSE考评表见后附表）（新增）6.3 发生轻伤事故的单位应在24小时内报xx公司主管负责人和工管部及工会,并在三天内把职工伤亡报告表送xx公司工管部存档。6.4 发生重伤事故的单位应在7小时内报xx公司主管负责人和工管部及工会。xx公司应在事故发生后8小时内报上级主管部门、安监部门和上级工会。6.5 发生死亡事故的单位应在事故发生后3小时内报xx公司主管负责人和工管部及工会。xx公司应在事故发生后4小时内如实报告上级主管部门、安监部门和上级工会及公安部门，并向安监部门填报事故快报表，如属建设项目还需向建委填报事故快报表。6.6 发生重伤、死亡

23、事故的单位，应当自发生事故之日起，10天内向xx公司提交事故调查报告书。xx公司应在15天内向当地安监部门提交事故调查报告书和向社保部门申报工伤保险。6.7 事故处理要坚持“四不放过”的原则：即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；责任人没有受到处分不放过。事故发生单位要及时召开事故分析会，吸取事故教训。6.8 事故单位要对职工和企业负责，发生事故后必须按规定如实上报，任何单位或个人都不能瞒报。6.9 各单位（包括分公司，xx公司）要建立工伤事故档案台帐，并妥善保管。6.10 事故的预防和处理按HSE程序文件“事故处理和预防管理程序”（cc36）要

24、求进行考核。第七章 奖励与处罚制度7.1 HSE管理工作、文明施工成绩突出，完成公司下达安全控制指标，具备下列条件之一的单位、部门或个人，xx公司给予荣誉奖和适当的物质奖励。7.1.1 能认真贯彻执行xx公司HSE管理体系文件，上半年无发生任何工伤、火灾等安全事故且无发生破坏生态环境和影响职工身体健康的事件的单位，xx公司结合该HSE管理部门管辖的生产规模、HSE管理绩效，经xx公司HSE管理委员会评定，给予该HSE管理部门（包括参加xx公司指标考核的分公司、xx公司）最高不超过1000元的奖励。7.1.2 能认真贯彻执行xx公司HSE管理体系文件，全年无发生任何工伤、火灾等安全事故，且无发生

25、由于施工造成破坏生态环境和影响职工身体健康事件的xx公司下属单位和物业，xx公司结合该单HSE管理部门全年管辖的生产规模、HSE管理绩效，经xx公司HSE管理委员会评定，给予该单位HSE管理部门最高不超过 2000元（包含上半年奖励的1000元）的奖励；当年无死亡事故，轻伤率、重伤率均低于本单位承包安全控制指标的50%的，且无发生由于施工造成破坏生态环境和影响职工身体健康事件的，奖励HSE管理部门500元；当年xx公司无发生任何工伤事故，且无发生由于施工造成破坏生态环境和影响职工身体健康事件的，奖励工管部2000元；当年无死亡事故，轻伤率、重伤率均低于xx公司安全生产控制指标数50%的，且无发

26、生由于施工造成破坏生态环境和影响职工身体健康事件的，奖励工管部1000元。7.1.3 HSE管理成绩突出，xx公司获得部、省、市、*环保产业xx质量或安全生产先进单位称号的，奖励工管部（含分管领导）1000元2000元；对获得部、省、市、*环保产业xx安全生产先进个人的,奖励300元500元。7.1.4 在为防止和避免重大伤亡事故、急性中毒、环境污染发生或在事故抢救中有功和表现突出的职工，可以由工管部提议，经公司HSE管理委员会批准，给予800元2000元的奖励。7.2 有下列行为之一且经教育不改或重犯的，给予责任单位或责任者行政处分或500元2000元经济处罚，情节严重者交由关部门追究刑事责

27、任。7.2.1 违章作业或违章指挥造成损失的。7.2.2 玩忽职守，违反安全责任制或违反劳动纪律造成事故的。7.2.3 发现险情既不采取防范措施，又不及时报告而发生事故的。7.2.4 发生事故后故意破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人的。7.2.5 对批评或制止违章作业、违章指挥的人进行打击报复的。7.2.6 发生事故后不积极组织抢救，或事故后不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。7.2.7 不执行上级和安全管理部门限期整改安全隐患的决定，并由此而造成事故的。7.2.8 需要检定、检测的设备而没有进行检定、检测投入使用，或设备有缺陷仍强行使用，或没有防护装置而造成事故的。7.

28、2.9 锅炉、压力容器、压力管道、特种设备未办理告知手续未获批准而自行安装或未经安全技术检验合格而自行投产使用的，在用的特种设备不按规定进行定期检验的。一经被政府监检部门发现的，还需接受监检部门更严厉的经济处罚。7.3 存在以下现象之一的单位或个人，由HSE主管部门责令改正并按广州安全生产监察管理规定处罚。7.3.1 员工未经HSE知识教育、考核、持证即行安排上岗的，按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。7.3.2 安排未经培训考核领取特种作业人员操作证的人员或安排实习生、辅助工单独从事特种作业，按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。7.3.3 招用未满16周岁童工工作或未

29、满18周岁的未成年工从事特种作业或有毒有害作业以及繁重体力劳动，或违反广州市女职工劳动保护实施办法安排女职工工作的，按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。7.3.4 施工项目的HSE策划书、施工组织设计或施工方案中没有根据项目施工特点，周边环境，当地政府规定和有关HSE标准规范制定项目的HSE预防及防护技术措施的，处以5000元以上10000元以下罚款。7.3.5 施工方案（含试压、试车、吹扫、置换等）没有针对性的HSE技术措施的处以2000元以上5000元以下罚款。7.3.6 施工作业过程，由于施工垃圾、有毒有害废液粉尘、生活垃圾、废水等没有按规定进行处理而造成环境污染的，处200

30、0元以上5000元以下罚款，造成后果严重的还要交由当地环保监察部门处理。7.3.7 有毒有害作业没有给作业者提供防护用具、用品或未能采取有效防护措施造成事故的，处2000元以上5000以下罚款。7.4 施工现场存在以下现象的，给予如下处罚：7.4.1 电梯口、楼梯口、通道口、阳台口、预留洞口、钢井架、高处临边无安全防护设施，每例罚款200元，因工作需要或其它原因移动上述安全防护设施后又不进行复位造成事故的，对责任者加倍处罚。7.4.2 靠近道路侧外脚手架未满挂安全网的罚款500元。7.4.3 使用单层脚手架的罚款1000元。7.4.4 外脚手架不高于在建构筑物1.2米以上的罚款500元。7.4

31、.5 外脚手架与建筑物锚固不牢的罚款500元。7.4.6 层叠式活动脚手架没有刹掣装置的，罚款200元。7.4.7 活动脚手架作业平台的桥板没有满铺绑扎牢固，有探头板，平台边缘没搭设1.2牢固护栏，只要发现违反以上任何一项的，每项罚款200元。7.4.8 移动活动脚手架时，作业人员没有从架上退下的，罚款200元。7.4.9 在2米以上（含2米）活动脚手架上作业人员没有佩带安全带，或作业平台超过2人作业的，罚款200元。7.4.10 提升机无停层保险装置，无冲顶限位装置，无断绝保护装置，井架首层无安全门，吊笼无安全门、无踢脚板，笼顶无防落物装置，无联络信号、井架外围无安全围闭，每项罚款200元。

32、7.4.11 钢井架用钢筋代替钢丝绳作揽风绳，罚款500元。7.4.12 电气线路、灯具安装不符合规范（含班房、办公室、宿舍、工棚等）或施工现场临时供电线路有条件采用三相五线制而不采用或未经批准、乱拉乱接的，罚款200元1000元。7.4.13 电气开关、闸刀、保险盒、插座缺少保护盖，三线插头拔去或折弯接地脚作两线使用，或保险丝未经验算采用铜丝代替的，每例罚款50元100元。7.4.14 电气设备外壳没有接地或接零保护的，每例罚款100元。7.4.15 手持电动工具、潜水泵、电锯、移动式电气设备等或工地现场、宿舍、工棚、办公室等用电线路无按规定装设漏电保护开关，临时用电的拖板使用普通花线作导线或无单独装没漏电保护开关的，每例罚款100元。7.4.16 开关箱无防雨装置，箱体无接地，一个开关带动多台设备