李灿玉在全县反腐倡廉工作暨县纪委十二届五次全体会议上的讲话.docx

1、李灿玉在全县反腐倡廉工作暨县纪委十二届五次全体会议上的讲话李灿玉在全县反腐倡廉工作暨县纪委十二届五次全体会议上的讲话D目具体化，全县经济社会发展取得了新成绩。全县GDP完成102亿元，首次突破百亿元，增长13.2%;地方财政收入实现4.87亿元，增长10%；规模以上固定资产投资完成47.6亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现21.6亿元，增长16.5%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%。全县上下呈现了经济社会协调发展，重点工作有突破，全面工作上水平的良好态势。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与卓有成效的党风廉政建设和反

2、腐败工作分不开的。一年来，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，全力优化发展环境，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严肃查办党员干部违纪违法案件，协助党委抓好党员干部作风建设，充分发挥了纪检监察机关的政治保证作用。2010年是全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展的关键一年，也是我们加快赶超、加速突破、全面推进小康社会建设的重要一年。对于今年的工作，前一段时间，我们相继召开了县委十二届八次全委会议、县政协十二届三次会议和县人大十五届三次会议，进行了全面部署。完成全年任务目标，落实县委的决策部署，关键在于坚定信心、凝心聚力、迎难而上、奋发作为。各级

3、一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为战胜困难和挑战、推动经济社会又好又快发展提供有力保障。二、加强党性修养和锻炼，大力树立和弘扬良好作风今天参加会议的同志，多数是一些单位的“一把手”，掌握着一个镇、一个部门或一个单位的决策权，担负着重要的领导责任。大家不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想时时刻刻都在侵蚀我们，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱和美色考验。大量事实表明，那些堕落为腐败

4、分子的领导干部都是在这“三关”上跌了跟头。面对复杂多变的国内外形势，面对保持经济平稳较快发展的首要任务，我们更要认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，注重培养健康生活情趣，时刻做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。第一，一定要正确行使权力。大家身处领导岗位，手中都掌握一定权力，如何正确看待这份权力，如何正确行使这份权力，值得我们每一位同志冷静地深思。作为领导干部都要明白，权力是把“双刃剑”，既可造福人民，也会自毁其身，必须时刻警惕权力的滥用。实践证明，领导干部一旦拥有了权力，就会被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标。权力越大，风险越大，预防腐败的警惕性就应当越高。作为一

5、名党员干部，一步步走上领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期教育培养，也有个人的不懈努力；既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。要树立权力就是服务的意识，把人民群众的要求当作掌权用权的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权，为群众办事，为百姓造福；要树立权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，确保正确行使权力。第二，一定要严格遵守法纪。对领导干部来讲，要时刻牢记法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一名领导干部，不管你

6、地位多高、权力多大，不管你有多大贡献、头上有多少光环，不管你作案手法多高明、多隐蔽，只要违法乱纪，必将受到党纪国法的制裁。前段时间，我们集体观看的段义和警示教育片就告诉我们，一定要严守法纪条规，始终不越雷池，永远不闯红灯。作为党员干部，要善于学法纪、懂法纪。弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。现在，有的党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪。这是十分危险的。同时，还要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的。我们面对权力要有如临深渊、如

7、履薄冰的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂和地狱之间有时就差一步。每个领导干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。通过算账对比、权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都好，切实做到对自已负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。第三，一定要带头廉洁自律。一些领导干部违纪违法案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己，管好自己。人最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。世界上最可靠、最管用、也最难的是战胜自我、把握住自己

8、、管好自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，时时危险。对领导干部来讲，廉洁自律比什么办法都管用。每个领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。领导干部廉洁自律，重在把好“三关”：一要把好亲情关。共产党人是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。现在社会上一些居心不良的人千

9、万百计和领导干部套近乎，投你所好，送你所需。他们看中的是什么？不是你的为人，而是你手中的权力。一旦你“犯事”了，他交待得比谁都快。所以，领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，不交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析段义和、刘方仁等人的蜕变轨迹，不难发现，一个

10、很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步一步滑进罪恶的深渊，沦落为人民的罪人。可见，贪如火，不遏则燎原；欲似水，不遏则滔天。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。第四，一定要自觉接受监督。邓小平同志曾说过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，时刻将自己置于组织和群众的监督之下。党章明确规定，党的各级领导干部要自觉接受党和群众的批评和监督。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；权力在

11、阳光下运行，才是最有效的监督。当前，有的领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己不尊重；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的不注意发挥班子集体的作用，唯我独尊，独断专行。这些做法都是十分危险的。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。这种监督对领导干部既是一种约束，更是一种保护。经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部、特别是一把手，要自觉把自己置于党组织的监督之下，勇于接受监督。当然，接受监

12、督，并不意味着放纵和纵容下属，而是要从严管理干部。各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，坚持讲党性、讲原则，敢抓敢管，不怕得罪人，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决从严管理干部。三、突出工作重点，深入推进反腐倡廉建设关于今年的反腐倡廉工作，中央和省、市纪委全会的部署和要求已非常明确。从我县实际出发，要重点做好以下几方面的工作。第一，着力优化经济发展环境，促进全县经济平稳较快发展。要始终把优化发展环境放在更加突出的位置，倍加呵护、悉心

13、营造，努力打造最具竞争力的发展环境，最大限度地解放生产力，释放市场能量。一要确保政策落实到位。要围绕县委、县政府有关促进经济增长的政策措施，加强监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许敷衍应付、办事拖沓，决不允许推诿扯皮、各行其是，决不允许中间截留、变形走样，决不允许搞部门主义、山头主义。对影响和阻碍政策执行的各类行为，要严格问责、严肃查究。二要着力提高行政效能。要加快电子监察、电子行政审批系统建设，推行网上审批，简化办事程序，提高行政效率。要进一步完善政风行风评议办法，加强对重点部门和职能科室的评议。纪检监察机关要采取定期、不定期检查、暗访等形式，加强对服务质量和行政效能的监督检查，确

14、保提速增效。三要严肃查处“三乱”案件。要全面清理整顿行政收费项目，统一收费标准，全面取消行政收费自由裁量权，严格落实最低处罚原则，杜绝乱收费、乱罚款现象发生。各级纪检监察机关要针对市场主体反映强烈的关键部位和重点问题，加大综合治理力度，对“三乱”行为做到发现一起，严肃查处一起，对存在“三乱”问题的部门、单位和人员，严肃处理，绝不姑息迁就。第二，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。这是纪检监察机关承担的一项重要工作。党中央和省委、市委为应对国际金融危机冲击，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。各级纪检监察机关要结合正在开展的工程领域突出问题专项行动，认真履行党章和

15、行政监察法赋予的职责，加大对中央和省委、市委有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查力度，重点督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，确保政令畅通。 第三，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。领导干部是党和国家事业的骨干力量，只有保证领导干部不出问题，我们的事业才会保持正确方向和强大后劲。从这些年查办案件的情况看，党政领导干部违纪违法案件始终占有相当大的比例。对此，要以领导

16、干部为重点，继续深入开展理想信念教育、党纪和法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育，抓好党性修养和作风养成教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。要加强党内监督，严格执行党内监督条例。要认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实增强党内监督实效。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。近些年来，纠正损害群众利益不正之风工作取得明显成效，得到广大人民群众认可和支持。各级纪检监察机关要再接再厉，会同有关部门继续开展行政事业性专项监察和“小金库”专项治理，重点解决生产安全、生态环境保

17、护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，加强对社保基金、住房公积金和救灾救济资金的监督，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。既要深入开展纠风专项治理，决不让不正之风蔓延，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，逐步形成长效机制。要注重发挥社会监督、舆论监督和群众监督的作用，扎实办好“政风行风热线”，努力推动党风政风持续改善。第五，围绕解决重点领域的腐败问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。惩治腐败是政绩，有效防治腐败也是政绩。要按照中央“惩治于已然、防患于未然”的要求，正确把握惩治和预防的关系，始终做到惩治和预防“两手都要抓、两手都要硬”。要始终把查办案件作为纪检监察机关的一项标志性

18、工作，继续保持查办违纪违法案件的高压态势。重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点领域暴露出来的腐败问题。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，进一步加强反腐倡廉惩防体系建设，不断深化源头治理工作。特别是要针对权力运行中容易产生问题的薄弱环节，加强监督检查，完善体制机制，靠制度和机制规范从政行为。四、进一步明确领导责任，切实形成反腐倡廉的强大合力反腐倡廉建设事关全局，任务艰巨，必须全党动手，党政齐抓共管，形成强大合力。各级党委、政府要进一步增强政治责任感，切实加强领导，扎

19、扎实实地完成好今年的反腐倡廉工作任务。一、要切实加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委、政府要强化反腐倡廉责任主体意识，正确处理反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系，进一步强化“两手抓、两手都要硬”的意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体布局，一起部署，一起落实，一起检查。各级党政主要领导是党风廉政建设第一责任人，要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要情况亲自调度、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，抓好职责范围内的党风廉政建设。各级领导干部要切实加强党性修养，严格落实廉洁自律各项规定，确保本人不出问题，确保分

20、管部门领导班子不出问题，确保亲属子女和身边工作人员不出问题。二、要认真落实党风廉政建设责任制。一个单位、一个干部出了问题，主要领导难辞其咎，分管领导难逃责任。近年来，我们通过建立健全“四位一体”的党风廉政建设考核机制，进一步加大了检查考核力度，有力地推动了责任制的落实。下一步，要制定完善实施细则和配套规定，确保党风廉政建设责任制落到实处。要进一步明确工作责任，把廉政责任落实到每个部门、每个单位和每个负责同志。要强化考核结果的运用，把考核结果作为领导班子、领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。要严肃责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，通过批评教育、组织处理、纪律处分等手段严肃追究责任。三、

21、要充分发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关要坚持围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调和监督检查职能，推动工作深入开展。要进一步加强纪检监察机关自身建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，增强做好纪检监察工作的本领和水平。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造有利条件。今年，要按照市纪委的统一部署，及时完成对纪检监察派驻机构的统一管理。要按照县委关于加强县纪检监察机关建设的意见，认真解决县镇两级纪检监察机关有关机构、人员、编制和经费等方面的问题，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的纪检监察干部队伍。同志们，做好今年的反腐倡廉工作，责任重大，使命光荣。各级一定要按照本次会议的要求，开拓进取，扎实工作，努力完成好各项任务，不断开创我县反腐倡廉工作的新局面，为实现全县经济社会又好又快发展创造良好的环境，做出新的更大的贡献！