罗家镇防汛应急预案_精品文档.doc

1、罗家镇防汛应急预案一、基本情况罗家镇隶属南昌市青山湖区，位于城东，地处赣江、抚河下游尾闾地区，境内由赣抚平原总干渠、四干渠、六干渠穿境而过，区域面积68.6平方公里，人口12.3万人，辖18个行政村，2个社区，有南钢、氨厂、七四六厂等省市驻镇单位13家，是现代都市型、和谐生态型新城镇，也是青山湖区的农业大镇。抚西大堤位于南昌县黄马乡箭江闸口于东边村全长1740米，堤顶高程达到35-33米，堤面宽20米，内外坡1：3，堤身防洪标准达到20年一遇，抗御了1982年特大洪水，但鬼井鬼窟至东边闸1.1公里堤基及堤外宽100-200米全为细沙层，深21米，易发泡泉险情。1998年大水之后，抚西大堤被列入

2、国家重点圩堤加固配套工程建设计划，完成抛石固脚、混凝土护坡，修建了堤顶公路，射水造墙，达到抗50年一遇洪水标准。红旗联圩位于罗家镇东南部，赣江南支右岸，抚河故道左岸，属省重点圩堤，防水标准为20年一遇，堤顶高程达24.6米，堤面宽8-10米，内外坡为1：3，全长1127米，已修堤顶公路1000米。1999年红旗联圩谢埠电排灌站已投资300万元重建装机365千瓦，3台机组来排涝和抗旱。二、历史洪水及特征1、气象特征罗家镇位于南昌市城东，属亚热带季风湿润气候区，春夏之交多梅雨，秋冬季节降雨较少，春寒、夏热、秋旱、冬冷四季分明，日照充足，雨量充沛，夏冬较短，无霜期长的气候特点，多年平均气湿17.6，

3、平均日照1895小时，平均无霜期280天；多年平均降雨量为1682.9mm,年降水过程变化大，三月份开始降水量增大，4-6月降水量占全年52.1%，七月降水开始减少，时有伏旱、秋旱发生。2、历史洪水灾害及其成因罗家镇抚西大堤、红旗联圩受抚西洪水影响，历史上在1982、94、98年几次高水位的影响下，特别是在1998年及以前几次大洪水，由于高水位长期浸泡，管涌、散渗等险情时有发生，严重影响人民生命财产安全。造成洪水、内涝的直接原因是降雨集中，赣江水位不断升高，而下游鄱阳湖水位居高不下，顶托赣江洪水，加上区域内地势低洼，圩堤堤身矮小，都是造成洪水及内涝的原因。3、洪水特征分析抚西大堤和红旗联圩自1

4、937年以来，从资料分析来看，实测量高水位为32.71米、22.71米（1982年），自1998年遭受特大洪水以来，近几年来都有超过警戒水位0.50米、21.00米的记录。三、防御洪水方案1、防御一般洪水方案当红旗联圩水位接近警戒水位21.0米和抚西大堤接近警戒水位30.50米时，确保圩堤安全防御洪水方案。镇、村两级防汛指挥部人员进入各自责任堤段，组织好镇、村第一批共计100人的抢险队伍。备好充足防汛物资，按一般水位情况调用，固定专人（领导、水利技术员、村民）进行防守巡逻检查，发现险情及时报告，并主动作好险情处理。重点做好险工险段防守，对历年可能出现的险工险段加强防守，积极处理，随时观察其变化

5、。准备好汽车、船、人在指定地点待命。防汛交通、通讯联络，保证畅通，照明、排涝用电保证供应。2、防御超标准洪水方案当红旗联圩水位接近警戒水位21.0米和抚西大堤接近警戒水位30.50米时，为保证圩堤安全的具体防御方案：宣布防洪进入紧急状态，及时通报水情、雨情。镇党政领导及全体机关下到各自蹲点村同村干部一道参加抢险。镇武装部组建的三支队伍(抗洪抢险突击队、抗洪抢险队、抗洪抢险预备队)集中到指定地点待命，巡堤查险队实行24小时不隔断查险，采用拉网式排查，每班查险队伍有专人负责，发现险情及时报告，及时处理。对重要险工、险段，派专人看守，指挥机构要不断地进行巡回督促检查，发现问题及时解决。防汛器材，防汛

6、物资全部到位，并备有一定余量，供应急抢险使用，物资消耗后应及时补充。防汛堤段全部安装电灯，配备通讯器材和增加必要的交通工具，防汛运输的车辆、船只等。镇、村组建好第二批共150人的防汛抢险队伍到达指定地点，一旦出现险情，能火速赶到出险地点，避免险情进一步扩大，同时，镇武装部组建的三支队伍(抗洪抢险突击队、抗洪抢险队、抗洪抢险预备队)集中到指定地点待命。3、防御突发性洪水方案当红旗联圩和抚西大堤水位达到非常水位时，为防止圩堤溃堤时，减少人员伤亡和财产损失，制定了防御突发性洪水应急方案。宣布防洪进入紧急状态，充实各级指挥力量，镇、村主要领导亲临第一线，组织抗洪抢险战斗。固定抢险队伍加高加固圩堤，抢筑

7、子堤，加强巡逻检查。镇、村组建第三批共l0O人的抢险队伍全部投入抢险。同时，发动组织区域内包括企业单位在内的人员全部做好抢险准备。紧急筹足防洪物资，增加车辆、船只等防汛工具。建立镇报警网络，设立报警信号，以便群众立即安全转移。组织人员负责人员疏散安排工作。听从镇指挥部安置组织统一部署，联络好疏散人员以后去向、时间、地点，并安排好善后的生活。组织好汽车或船只用于群众撤离，派出公安干警，稳定灾后社会秩序，防止哄抢及各种违法犯罪活动的发生。组织医疗队伍，抓好医疗救护和防疫工作，防止灾后疫情发生和蔓延。安排好灾区群众的生活，并组织好生产自救。四、工作措施1、严密组织巡逻检查队伍。加强巡逻检查，做到及时

8、发现，及时报告，及时处理，在高水位情况下，巡逻队每公里为一段，每段5人，做到2 4小时不间断，对险段派专人搭棚看守，镇、村主要领导还要做到不间断进行巡回督促检查。2、发现险情都要及时向上级报告，对险情部位，险情程度要报告清楚，指定专人看守，定时向上级报告险情变化和处理情况。3、重大险情抢救。重大险情由指挥长在现场召集有关部门，管理单位和工程技术人员参加的对策会，认真分析险情，确定措施，一边上报，一边进行抢险。4、抢险人员的配备及物资调用。抢险队伍应包括，镇武装部组建由民兵预备役组成的三支抢险队伍，镇、村组建的抢险队伍。当遇到突发性险情或圩堤渍口等特大险情时增加抢险人员，必要时请求部队支援。抢险

9、物资储存既要按堤段分散堆放，又要留足储备集中堆放，专人保管，统一调备，做到抢险及时，方法对头，人力充足，保障有力。5、人员转移安置，财产转移，转移路线。当圩堤溃口，根据不同的情况采用不同方法进行安置，一种方法老人、小孩，优先安排车船转移。二种方法是在地势较高处搭设临时帐逢，就地安置。三种方法是投亲靠友，政府给予补助。转移前应先选好地点，要确保灾民吃上饭，不受冻，有病能治，保证灾区社会秩序稳定。6、救灾防疫。灾民安全转移妥置后，有关部门应会同政府组织粮食、蔬菜、食品、药品到灾区做好灾后物资发放，并组织抽调精干的医疗队进驻灾民居住区，防疫治病，避免疫情发生和传播。7、通讯联络。所有防汛责任人电话必

10、须24小时开通，责任堤段防汛负责人应配备移动电话进行联络，每天召开12次碰头会，并流信息，互通情报，布置任务。8、抢险物料准备。按照镇防总要求，各村防汛指挥所按镇防总下达的防汛物资任务要全部到位。五、防汛工作纪律1、各级防汛指挥机构和参加抗洪抢险人员，必须严格的遵守岗位责任制，监守岗位，恪守纪律，服从命令，听从指挥。2、防汛与抗洪抢险，必须坚持统一指挥，集中领导，分级负责。各级领导干部和工作人员，要明确职责，抢险期间不得擅离职守。3、各级防汛指挥部，汛期必须日夜值班，及时掌握水情、雨情、险情和灾情，并随时反映，互通情报。4、所有圩堤、涵闸必须严格执行批准的度汛方案进行，未经请示批准，不得擅自改

11、变。5、圩堤、涵闸、险段、汛期必须指定专门负责人员包干到底，做到严格职守，发现险情立即上报，同时积极组织抢救。6、在抗洪抢险中，一切人力、物力、交通工具等必须服从防汛指挥部的统一指挥调度，有关部门要密切配合，协同作战。7、一旦发生险情、决堤、溃坝，群众和重要物资被洪水包围等紧急情况，在场的党员、团员、干部必须以身作则，带头抢险、抢救，不准临阵脱逃。8、防汛经费、器材必须保证专用，严禁挪用和滥用浪费。9、严密组织保卫工作，对破坏水利设施、贪污、盗窃防汛物资的犯罪分子，严加惩处。凡认真执行上述纪律，对防汛抢险作出成绩的有功人员，应予表扬或奖励。对不负责任，违反纪律，玩忽职守，造成损的的按情节轻重，严肃处理。5