建设工程安全文明施工管理办法.docx

1、建设工程安全文明施工管理办法 建设工程安全文明施工管理办法则 第一条 为了便于分公司对在建工程项目的安全文明施工管理， 保 障人身和财产安全， 防止和减少建筑施工安全事故发生， 保证工程施 工的有序进行， 依据有关法律、法规和公司的实际情况，制定本办法。 第二条 工程建设必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建设 安全生产管理必须贯穿工程设计、施工、竣工验收的全过程。 保证工 程施工安全是工程质量、进度控制的前提和基础， 分公司必须把安全 工作列入管理的重要议事日程。 第三条 各分公司在不同地域从事房地产项目开发时， 除应执行当 地 建设行政主管等部门的相关规定外，还应按照本办法对从事 土木工

2、 程、管线敷设和设备安装、建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建活 动的施工企业以及为上述活动提供设计、勘察和构配件、设备器材、 原材料的生产、销售单位与个人进行监督管理。 第四条 分公司工程部应鼓励施工单位进行建筑安全科学技术研 究、推广使用先进技术、改进安全防护设施、完善文明施工措施，实 行建设安全的科学管理和标准化管理，提高建设安全生产水平。 第五条 本办法包括管理职责、管理措施、文明施工管理、罚则、 附录（即施工用电、“三宝四口”防护、塔吊、吊篮脚手 架、物料提 升机、基坑支护、模板工程、起重吊装、施工机具等安全检查标准） 共七部分内容。 管理职责 第六条 分公司应履行下列安全职责： 1、

3、根据工程特点、规模和技术要求，将工程发包给具有相应资质的 施工企业； 2、为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其它必 要条件； 3、 督促勘查、设计、施工、监理等单位履行其安全职责并检查、监 督其落实情况。 4、做好因工伤亡事故发生时的现场保护工作，协助事故调查，监督 落实各项防范措施。 第七条 施工单位应履行下列安全职责： 1、根据不同施工阶段和周围环境及季 节、气候的变化，在施工现场 采取相应的安全措施， 2、应对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下 管线等采取专项防护措施 ; 3、委托具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸起重机械和整 体提升脚手架、模板等

4、自升式架设设施 ; 4、制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员 的作业环境和条件； 5、建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全 生产规章制度，建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制； 6、建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种作业人员及其他有 关人员均必须经安 全教育培训，并经有关部门考核合格后方可从事相 关工作。 7、建立安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工 单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交 底人、被交底人应当在交底资料上签字； 8、建立安全教育制度，对职工进行经常性的安全教育并做好记录； 9、建立安全检

5、查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检 查制度，根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查， 安全 检查时发现的不符合规定的和存在隐患的问题均应进行登记，定人、 定时间、定措施解决， 及时消除事故隐患，并建立安全检查及隐 患整 改记录； 10、建立安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查 阅。 11、按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用 具、用品，并告知其正确的使用方法； 12、必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格 的机具设备及特种设备不得投入使用， 要把对租赁的大型机具设备、 大型安全设施的管理纳入本单位的安全管理中，并对其安全运

6、行实施 监督管理，不允许以租代管、以包代管。 13、施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报 告，不得隐瞒和私自处理事故。 14、施工单位应 制定工程项目各工种的安全技术操作规程，将安全技 术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操 作岗位前。 15、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的 安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件 以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定 具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护措施的用料计划 一并纳入施工组织设计或专项安全施工方案。 第八条 工程建设监理单位应当

7、将施工安全纳入监理范围，与工程 质量、进度和成本控制同步组织实施，发现安全事故隐 患应及时要求 施工单位整改或者暂时停止施工，施工单位拒不整改或者不停止施 工，应及时向有关主管部门报告。 第九条 勘察、设计单位应履行下列安全职责： 1、勘察、设计文件必须符合国家安全标准及施工作业人员安全要求； 2、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程 施工前，应制定保障施工作业人员安全、健康的措施。 管理措施 第条 在工程招标过程中，分公司在充分考虑施工企业的实力、 信誉及项目经理业绩等因素的基础上应优先选择 上年度被建设行政 主管部门评为年度建设安全生产单位或施工现场被评为“文明 工地”

8、 的施工企业。 第一条 在工程招标文件中，分公司应要求投标单位在编制投标 书时根据工程的特点 、制定较为周密、详实的安全、文明施工管理措 施并作为投标函技术标的得分项，同时应在与中标人签订的总承包合 同的补充条款中列明分公司工程部认可的安全、文明施工方案和措施 作为合同必须执行的条款，否则认为违反合同按相关责任条款进行处 罚。 第二条 对于下列危险作业，分公司工程部在工程开工前应向施 工、监理单位下发安全施工事故预防任务书，见附表一，要求施 工单位编制专项施工方案，制定专项安全技术措施： 1、地下工程施 工； 2、脚手架（包括悬、挑、挂、吊篮等特种脚手架）的搭设、使用和 拆除； 3、起重、垂直

9、运输机械设备的安装、拆除； 4、安全防护设施的架设； 5、大型起重吊装工程； 6、模板工程 7、施工现场临时用电； 8、其它危险作业。 以上所列危险作业项目设备、设施在安装后、使用前分公司工程 部应要求施工单位组织相关单位及人员进行严格验收。 第三条 在工程开工前，分公司工程部应组织相关人员对施工单 位报送的专项安全施工方案进行审核， 经建设单位、工程监理单位、 施工单位技术负责人批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施 。 第四条 对于模板支撑体系、基坑支护、塔吊基础设计、自制的 物料提升机等重要部位、设备，分公司工程部必须要求施工单位组织 有关单位、人员组成具有丰富经验和理论知识的专家组进

10、行专项安全 会审，审查通过后方可进行施工或使用。 第五条 工地代表应每周组织有关单位和人员对施工过程中人的 不安全行为、物的不安全状态、工作环境的不安全因素进行检查，并 填写周安全文明施工检查记录表，见附表二。 第六条 工地代表在日常工作中发现安全隐患应及时向施工单位 发出工程整改通知单，并要求施工单位对相关问题及时回复。 第 七条 冬 季施工 是安全事故的易发阶段。为 了 确保工程冬 季 施 工安全，防止坍塌、火灾、中毒、机械伤害、触电等事故的发生 ，工 地代表必须加强工程安全的检查力度，每周检查一次，并按照 冬季 安全文明施工检查记录表 的内容进行检查。见附表三。 第八条 分公司工程部应积

11、极配合安全监督管理机构的检查，施 工现场接到事故隐患整改通知书后，分公司工程部应立即要求施工单 位落实整改。存在重大安全隐患被安全监督管理机构查封的施工现 场，在安全隐患未消除前，未经安全监督管理机构验收合格，施工现 场不得擅自开工。 第九条 分公司工 程部经理应每月组织有关单位和人员进行安全 联查，并召开现场安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决 安全生产中存在的问题，并向公司工程部汇报 联查情况。 第二条 分公司生产副经理应组织开展安全生产竞赛活动，总结 推广安全生产工作的先进经验；对于保障建设安全生产及文明施工取 得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。 文明施工管理 第二一条

12、 现场围档材料应选用砌体、金属板材等硬质材料，禁 止使用彩条布、竹笆、安全网等易变形材料。市区主要路段的工地周 围设置的围档高度不应低于 2、5m；一般路段的工地周围设置 的围档高 度不应低于 1、8m。 第二二条 为了加强现场管理，施工现场应进行封闭管理，施工 人员进入现场应佩带工作卡以示证明，出入口应有专职门卫人员及门 卫管理制度。 第二三条 施工场地路面应进行硬化并具有良好的排水设施，工 程施工废水不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面；施工现 场的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积积水现象；施工现场应该设 置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟场所应远离危险区并设置必要的灭火 器材。 第二四条

13、 施工现场的材料、工具、构件等必须按施工总平面图 的位置分规格、分品种整齐堆放，易燃 易爆物品必须按规定集中存放。 第二五条 施工现场必须将施工作业区与生活区严格分开不能混 用；寒冷地区冬季住宿应有保暖措施和防煤气中毒的措施，炎热季节 应有消暑和防蚊虫叮咬措施；宿舍内生活用品应放置整齐，室内无异 味；室内照明用电应符合有关规定。 第二六条 施工现场应根据施工条件订立消防制度或消防措施， 合理配备灭火器材。当建筑高度超过30m 时，为了解决单纯依靠消防 器材灭火效果不足的问题，要求配备有足够的消防水源和自救的用水 量，立管直径在 DN50 以上，有足够扬程的高压水泵保证水压，每层 应设有消防水源

14、接口。 第二七条 施工现场应在生活区适当设置工人业余学习和娱乐的 场所，以便使劳动后的施工人员能有合理的休息方式。 第二八条 施工现场应建立治安保卫制度和责任分工，并有专人 负责进行检查落实情况。 第二九条 施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”（工程 概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文 明施工牌、施工现场总平面图）。 第三条 为了进一步对职工做好安全宣传工作，应在施工现场的 明显处设置必要的安全内容的标语，并应该设置读报栏、黑板报等宣 传园地，丰富学习内容，表扬好人好 事。 第三一条 生活设施要求： 1、施工现场应设置符合卫生要求的厕所，有条件的应设水冲式厕所。

15、 2、建筑物内和施工现场应保持卫生，不准随地大小便，高层建筑施 工时，可隔几层设置移动式简易厕所，以切实解决施工人员的实际问 题。 3、食堂建筑、食堂卫生必须符合有关卫生要求。如炊事员必须有卫 生防疫部门颁发的体检合格证，生熟食应分别存放，食堂炊事员穿白 色工作服，食堂卫生应定期检查等。 4、食堂应在明显处张挂卫生责任制并落实到人。 5、施工现场作业人员应能喝到符合卫生要求的白开水。有固定的盛 水容器并有专人管理。 6、施工现场应按作业人员的数量设置足够使用的淋浴设施，淋浴室 在寒冷季节应有暖气、热水，淋浴室应有管理制度，并设专人管理。 7、生活垃圾应及时清理，集中运送装入容器，不能与施工垃圾

16、混放， 并设专人管理。 第三二条 保健急救 1、较大工地应设医务室，有专职医生值班。一般工地无条件设医务 室的，应有保健药箱及一般常用药品，并有医生巡回医疗。 2、为适应临时发生的意外伤害，现场应备有急救器材（如担架等） 以便及时抢救，不扩大伤势。 3、施工现场应有经培训合格的急救人员，懂得一般急救处理知识。 4、为保障作业人员健康， 应在流行病发季节及平时定期开展卫生防 病的宣传教育。 第三三条 社区服务 1、工地施工不扰民，应针对施工工艺设置防尘和防噪音设施，做到 不超标（施工现场噪音规定不超过85 分贝）。 2、按当地规定，在允许的施工时间之外必须施工时，应有主管部门 批准手续，并做好周

17、围工作。 3、现场不得焚烧有毒、有害物质，应按照有关规定进行处理。 罚 则 第三四条 公司确定分公司经理、生产副经理、分公司工程部经 理、所辖工程的工地代表为安全生产的责任人。建筑施工发生安全事 故后，除国家有关行政管理部门对有关事故责任人进行 责任追究外， 公司保留对以上责任人进行经济和行政处罚的权利。 第三五条 公司工程部督察员发现的安全隐患向分公司工程部书 面提出后，分公司工程部应及时督促施工单位进行整改，若在下次例 行检查时发现此问题仍未得到切实有效的改正，扣除相关责任人当月 绩效工资的5%。 第三六条 为了加强工地代表对施工安全的有效管理，在工程督 察员例行检查时，将检查 安全施工事

18、故预防任务书、周安全文明 施工检查记录表、 冬季安全文明施工检查记录表 的真实性和有效 性。若施工现场严重违反国家现行安全规范和标准的规定而分公司工 程部未 做出任何有效的处理措施，扣除相关责任人绩效工资的10。 第三七条 若建筑施工发生安全事故，公司将对相关责任人进行 如下经济处罚： 1、若建筑施工发生一般安全事故（直接经济损失在5000 元以上，不 满50000 元，且无人身伤亡的安全事故），扣除相关责任人直接损失 额的50，且不低于5000元。 2、若建筑施工发生严重安全事故（符合下列条件之一的即为严重安 全事故：直接经济损失在50000 元以上，不满10 万元的；事故性质 恶劣或造成2

19、人以下重伤的），扣除相关责任人当年全部工资的50； 3、若建筑施工发生重大安 全事故（符合下列条件之一的即为重大安 全事故：直接经济损失在10 万元以上，造成人员死亡或重伤3 人以 上），公司将根据重大安全事故的等级不同进行如下处罚： 、一级重大安全事故（造成死亡30 人以上或直接经济损失300 万 元以上），扣除相关责任人当年全部工资的90； 、二级重大安全事故（造成死亡10 人以上29 人以下或直接经济损 失100 万元以上，不满300 万元），扣除相关责任人当年全部工资的80； 、三级重大安全事故（造成死亡3 人以上9 人以下或重伤20 人以 上或直接经济损失30 万元以上，不满100

20、万元），扣除相关 责任人当 年全部工资的70； 、四级重大安全事故（造成死亡2人以下，或重伤3人以上，19 人 以下或直接经济损失10 万元以上，不满30 万元），扣除相关责任人 当年全部工资的60； 4、若建筑施工发生特别重大安全事故（符合下列条件之一的即为特 别重大安全事故：直接经济损失达500 万元及其以上；或一次死亡30 人及其以上；或其他性质特别严重），扣除相关责任人当年全部工资。 第三八条 若建筑施工出现严重安全事故及以上事故后，公司组 织调查后除对其进行经济处罚外还将依据有关规定对相关责任人作 出通报、警告、降级、免职、 开除等行政处罚。 附 则 第三九条： 本办法由工程部负责解

21、释和修订。 第四条： 本办法自发布之日起开始试行。 附表一 安全施工事故预防任务书 工程名称： 编 号 ： 致： （承包单位） 安全施工是工程质量、进度、成本控制 的前提和基础，为了加强对施工现场的安全管理，对 于以下危险项目，要求你方在施工组织设计中认真组织编制专项安全施工方案（技术措施）。 1、地下工程施工； 2、脚手架（包括悬、挑、挂、吊篮等特种脚手架）的搭设、使用和拆除； 3、起重、垂直运输机械设备的安装、拆除； 4、安全防护设施的架设； 5、大型起重吊装工程； 6、模板工程 7、施工现场临时用电； 8、其它危险作业。 施工组织设计会审通过后，施工单位必须严格按照建设单位认可的专项安全

22、方案组织施工， 施工单位造成 的一切安全责任由其承担。建设单位有权因安全事故引发的质量、进度、成本等损 失向施工单位提出索赔。 施工单位（章）： 项目经理： 年 月 日 监理单位（章）： 总监理工程师： 年 月 日 建设单位（章）： 工程部经理： 年 月 日 本表由子（分）公司工程部经理填写，一式三份，建设、监理、施工单位各一份。 附表二 周安全文明施工检查记录表 工程名称： 编 号： 安全施工检查情况： 1、脚手架搭设、安装是否符合标准要求； 2、 基坑支护是否符合规范、标准要求； 3、 “三宝”、“四口”防护是否到位； 4、 施工用电是否符合标准要求； 5、 物料提升机（龙门架、井字架）是

23、否符合标准要求； 6、 外用电梯（人货两用电梯）的安装、使用是否符合标准要求； 7、 塔吊安装、使用是否符合要求； 8、 起重吊装是否符合安全要求； 9、 施工机具是否符合安全标准。 文明施工检查情况： 1、现场围档、封闭管理工作是否到位； 2、 施工场地地面硬化能否满足施工要求； 3、 施工现场是否存在随意吸烟的现象； 4、 在建工程内是否有住人现象； 5、 灭火器材和消防水源配备是否合理； 6、 食堂、厕所等生活场所是否完备，是否符合卫生要求； 7、 夜间施工许可证是否已办理，是否制定了防粉尘、防噪音等措施； 8、 施工单位是否建立了急救措施，是否配备了必要的医药箱及急救器材； 9、 其他

24、文明施工措施是否到位； 上周制定整改措施的实施效果及本周制定的整改措施： 工地代表： 日 期： 本表由工地代表填写，一式三份，工地代表、工程技术主 管、子（分）公司工程部经理各存 一份。 附表三 冬季安全文明施工检查记录表 工程名称： 编号： 预防项目 检查内容 检查结果 一、防坍塌事故 1、基坑开挖 施工时，必须严格按照施工规范放坡 ，此项工作是否到位 。 2、 在坑槽边 1、5 米范围内严禁堆土 、严禁堆放 建筑材料 ，此项工作是否到位 。 3、 施 工现场不具备放坡条件时， 是否 编制 了 支护方案并采取可靠有效的支护措施 。 4、 人工开挖基槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖

25、，此项工作是否到位 。 二、 防止滑倒摔伤 1、冬季施工前， 是否 对各类脚手架进行全面检查和加固 。 2、 脚手架外侧必须设防护栏杆和踢脚板并按标准进行立体防护，无论是立网还是水 平网均应严密、牢固。 3、 脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时 清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条 ，此项工作是否到位 。 4、 高处作业使用的高凳、梯子要坚固，高凳和梯子腿要用麻袋片裹好，以防滑 动移 位摔伤人 ，此项工作是否到位 。 三、防止火灾事故 1、工地要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度 ，此项工作是否到 位。 2、 未竣工工程不得作为临建使用，此项工

26、作是否到位。 3、 对电焊、气焊、油漆等工种的工人 是否 进行 了 专门的防火安全教育 。 4、 在固定吸烟室或吸烟处吸烟，严禁在施工现场吸烟，此项工作是否到位。 5、 工地的消防设备必须齐全，消防道路要畅通，消防水源、水桶、水栓等应有保温 措施，以防冻结影响使用 ，此项工作是否到位。 四、防止爆炸事故 1、对冬季施工和取暖的锅炉要进行技术检验，确定工作压力，发现问题 要及时检修， 锅炉的安全阀、压力表、水位计等附件要保持良好有效 ，此项工作是否到位 。 2、 乙炔、氧气瓶嘴等 是否 有防冻保温措施 ； 若有冻结应用 蒸汽 或热水解冻，严禁直 接用火烤 ，此项工作是否到位 。 后续 接上表 预

27、防项目 检查内容 检查结果 五、 防止烫伤和灼 伤事故。 1、对于 冬季施工的各种热源 是否进行了 严加防护。 2、 盛放热水的大桶、大锅等容器 是否进行了 加盖防护 。 3、 蒸汽 大、视线不清时，不得进入暖棚内工作 ，此项工作是否到位 。 4、 热水运输和物料加热 是否 采取 了 防烫隔热措施。 六、 防止中毒事故 1、冬季施工所用的抗冻早强剂 等 化学添加剂多数对人体有害，因此 承包 单位 是否 制 定 了 严格运输、存放、保管和领用制度 。 2、 冬季职工宿舍取暖，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖 炉 ，此项工作是否到位 。 3、 每晚 要专人值班， 发现问题及时解

28、决，以防煤气中毒 ，此项工作是否到位 。 七、 防止触电事故 1、对进行冬季施工的职工进行安全用电教育， 严禁用电炉子、电弧灯取暖，此项工 作是否到位； 2、 施工现场的电动机械 是否 有良好的接地接零保护 。 3、 小型手持移动工具 是否 安装 了 漏电保护器，操作人员 是否 佩戴 了 绝缘用具； 4、 室内抹灰、暖棚等潮湿作业场所的照明 是否 采用 了12 伏安全电压 。 5、 各种电线 是否 绝缘良好，电气设备安装 是否 符合规范要求。 本表由工地代表进行冬季安全文明施工检查时填写，并在分公司工程部备案。 工地代表： 日期： 附录 安全检查标准 第一条 根据国家的有关安全标准、规范并结合

29、分公司的当前情况， 以下所列条款均为各分公司检查并督促工程项目的承建单位必须严 格执行的，另外，在本标准中未列明的条款可参考国家的有关安全标 准、规范。 一、施工用电检查标准 第二条 外电防护 1、在架空线路的下方不得施工，不得建造临时建筑设施，不得堆放 构件、材料等。 2、当在架空线路一侧作业时，必须保持安全操作距离。 施工现场临 时用电安全技术规范 规定了最小安全操作距离 : 外电线路电压1KV 以下1-10KV35-110KV 最小安全操作距离4m6m8m 3、当由于条件所限不能满足最小安全操作距离时，应设置防护性遮 拦、栅栏并悬挂警告牌等防护措施。 第三条 接地与接零保护系统 1、在一

30、个施工现场中，重复接地不能少于三处 (即总配电箱、线路的 中间和末端处 )，每一处重复接地的接地电阻值应小于10。 2、在 施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中 必须采用 TN-S(保护零 线 PE与工作零线 N合一的系统，即三相五线 )接零保护系统。 3、工作零线和保护零线必须严格分开。在采用了 TN-S系统后，如果 发生工作零线与保护零线错接的情况，将导致设备外壳带电的危险。 4、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当 地要求作保护接零，或作保护接地。不得一部分设备作保护接零，另 一部分设备作保护接地。 第四条 配电箱、开关箱 1、施工现场配电系统应设置总配电箱 (屏 )、分配电箱、开关箱，实 行三级配电，除在末级开关箱内加装漏电保护器外，还要在上一级分 配电箱或总 配电箱中再加装一级漏电保护器，总体上形成两级保护。 2、总配电箱、分配电箱以及开关箱中，都要装设隔离开关，满足“能 在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离”的规定。 3、对于开关箱，必须执行“一机一闸一漏一箱”的规定。 4、不允许使用木质电箱和金属外壳木质底板；进、出线应加护套分 路成束并做防水弯；导线束不得与箱体进、出口直接接触；移动式配 电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。 5、配电箱门应配锁，有防雨、防砸措施；箱内应