组织管理手册.docx

1、组织管理手册组织管理手册（集团总部分册）2009-12-30发布 2010-01-01实施中铁建设集团有限公司发布 3.3.8 行政保卫岗81 说明本手册的用途：本手册是中铁建设集团有限公司（以下简称“中铁建设”）组织设计的说明文件，描述了中铁建设的部门设置、部门职责、关键岗位设置、关键岗位说明书，及各项关键管理权责在不同部门及岗位间的分配与衔接。手册共分为两部分，分别是集团总部分册，分子公司、项目部分册。集团总部分册描述了总部各职能部门的设置、部门职责、关键岗位设置和关键岗位说明书。本手册不涉及公司治理结构相关组织描述。本手册是中铁建设的组织管理指南，各部门都必须履行本手册规定的职责，各岗位

2、都必须按本手册规定的岗位职责和工作关系履行职责。本手册的修改：由于企业管理和组织结构设置的动态性，如本手册所确定的部门以及岗位权责和工作关系发生变化，由部门提出申请，发展规划部根据相关程序统一进行修订。本分册第一版所涉及岗位说明书将仅涉及岗位职责，岗位任职资格和薪酬规划等内容有待进一步细化和完善。各部门共有职责：除手册中规定的职责外，各部门还应承担以下职责： 部门相关职能管理- 根据集团战略总体目标，制定本职能系统战略目标，并分解到二级单位- 编制并动态调整本职能系统的战略发展规划- 根据战略规划拟订并动态调整集团本职能年度计划- 负责本职能系统管理制度体系建设，编写与本职能有关的集团管理制度

3、- 制订并动态调整本职能人力资源发展规划- 参与二级单位相关职能部门的绩效考核和评估工作- 配合集团公司贯标工作，加强对基层的宣传、指导、监督、检查- 汇总本职能统计数据，并承担相应的统计分析职责（含定期分析、专项分析）- 提出本职能对信息系统的需求- 编写集团公司年鉴、史志、年度大事记等与本职能相关的资料 部门内部管理- 拟订并动态调整本部门年度工作计划并组织实施- 编制本部门年度、月度财务预算及资金计划- 制定本部门人力资源需求和招聘计划，参与本部门人员的招聘选拔- 制订本部门员工中长期发展规划、年度培训计划- 组织本部门员工的绩效考核与评估工作- 配合集团公司各项先进单位、先进个人的评比

4、表彰工作- 管理本部门的工作档案2 组织结构2.1 中铁建设集团总部组织结构图3 董事会办公室/总经理办公室3.1 部门职责 企业管理制度体系建设- 制定集团治理结构、法人授权、后勤和行政管理制度体系- 制定集团公司的文件控制程序- 制定集团公章、法人委托书、证明书、介绍信等管理规定 公司治理结构管理 法人章程及股权管理- 组织起草集团公司章程，及配套的议事规则、股权方案等相关文件- 起草或审核子公司章程，及配套的议事规则、股权方案等相关文件 集团公司法人授权管理- 对集团法人授权管理体系进行控制和监督- 办理法人授权、授权变更、授权终止的相关手续 组织董事会会议- 筹备集团董事会会议- 整理

5、、审核、组织论证提交董事会决策的重大议案和事项- 整理董事会会议纪要、决议及有关文稿- 协调、安排董事会专项调研活动，并进行记录和报告- 制定子公司董事会管理制度并监督其实施 组织监事会会议- 筹备监事会会议- 整理、审核、组织论证需提交监事会的重大议案和事项- 监事会专项调研活动的安排，参与监事专项调研工作，并进行记录和报告- 记录、整理监事会会议纪要、决议及有关文稿- 制定子公司监事会管理制度并监督其实施 组织经理层会议- 组织召开总经理办公会议- 组织协调集团公司年度大型综合性会议- 协调、配合各专业系统组织召开集团公司大型专业会议 管理董事会日常事务- 组织起草需向股东提报的资料、信息

6、- 定期向董事长报送企业生产经营基本数据信息- 组织协调报送股份公司的相关报表- 对股东、董事提出的问题进行调查、协调和处理- 归集与管理集团董事会有关文稿、记录、信息等资料 管理监事会日常事务- 组织起草需向股东提报的资料、信息- 组织对监事提出的问题进行调查、协调和处理- 协助组织监事会汇报资料的整理、编辑及汇总上报- 归集与管理集团监事会有关文稿、记录、信息等资料 重要信息管理与决策实施跟踪- 对重大事项等相关信息进行内部报告和信息披露- 收集子公司法人治理、生产经营、重大决策等信息，向子公司通报集团有关重大事项和信息- 督促、跟踪、检查董事会会议决议的执行情况，并做好信息反馈工作- 督

7、促、跟踪、检查监事会会议决议的执行情况，并做好信息反馈工作 信息管理及信息化管理 经营信息统计管理- 制定、执行集团统计管理制度与办法，建立集团内部信息统计管理体系- 汇总各部门统计结果，并承担相应的统计分析职责（含定期分析、专项分析）- 组织编印集团公司年度统计资料汇编- 组织编写、汇总集团公司年鉴、史志、年度大事记 档案管理- 组织集团机关总部的档案管理工作- 指导、检查二级单位的档案管理基础建设和总部各部门档案管理工作- 拟定集团保密规章制度，落实保密措施，定期督促检查- 指导各部门依法确定密级，做好日常定密、解密和保密文件的安全销毁工作- 按照处置权限，对泄密事件进行查处或上报 行政后

8、勤管理 高管文秘- 按照领导有关要求，进行相关的信息收集及整理工作，为领导决策提供依据- 起草、修改、审核上报下发的文电、材料和领导讲话、报告等重要材料- 公司领导的日常事务、服务工作，做好上传下达工作- 公司领导办公会议、临时会议及专题会议的会务、记录及纪要工作，承担年度综合性会议的文秘工作 行政文书工作- 集团公司公文的处理、公文流转和电子文档的管理- 审核以集团公司名义发出的文稿- 集团机要文书处理工作- 集团公司网站信息发布- 集团公司报刊信件的收发管理- 集团公司简报信息的收集、整理和报送工作- 集团总部图书和期刊的采集、征订、管理、借阅工作 行政资源管理- 集团总部除财务章外的党政

9、各类印章的登记、备案以及行政章、证明文书的使用审核工作- 指导、检查二级单位的印章及证明文书的管理工作- 采购和分配集团总部办公设备、办公用品等固定资产及其他低值易耗品- 维护集团总部日常类办公用品固定资产，并建立台账- 定期掌握二级单位固定资产信息，建立台账- 调配集团公司的会议室、办公室- 制定集团总部机关车辆管理办法- 为公司领导、总部工作、生产经营活动及大型会议提供交通服务- 提交集团总部公务用车的采购申请- 集团总部公务用车的台账管理- 管理集团总部机关车队人员 公共接待和对外联络- 对外联络和来宾接待安排 信访接待- 制定集团信访工作管理制度与群体性事件应急工作预案，指导集团及二级

10、单位信访管理工作- 接待群众来信来访，协调、督导相关部门处理信访事宜- 定期向领导汇报群众来信来访相关事宜- 指导、监督二级单位领导落实信访维稳责任 行政保卫- 制定集团公司总部机关行政管理的有关规章制度并组织实施- 负责建立集团公司及下属单位行政保卫管理制度- 检查二级单位行政保卫运行状况，提出改进意见并督促落实- 指导施工现场安全保卫等工作3.2 部门组织结构图3.3 岗位职责3.3.1 办公室主任办公室主任所属部门办公室直接上级集团分管领导岗位编号岗位工作内容1. 履行本职能管理职责，组织编写本职能发展战略、运营规划，推动其实施并执行相应的绩效考核；配合贯标、资料编撰、信息系统开发工作；

11、制定本职能人力资源发展规划和培训计划并组织实施2. 履行部门管理职责，制定本部门工作计划、人员需求和培训计划，参与本部门人员招聘与考核评估，编制本部门财务预算和资金计划，组织管理部门档案3. 牵头制定集团治理结构、法人授权、后勤和行政管理制度体系4. 牵头制定集团公司的文件控制程序5. 牵头制定集团公章、法人委托书、证明书、介绍信等管理规定6. 协助董事会起草集团公司章程及配套的议事规则、股权方案等相关文件7. 协助董事会起草或审核子公司章程及配套的议事规则、股权方案等相关文件8. 协助董事会对集团法人授权管理体系进行控制和监督9. 协助办理法人授权、授权变更、授权终止的相关手续10. 组织筹

12、备集团董事会（监事会）会议，整理会议纪要、决议及有关文稿11. 牵头整理、审核、组织论证提交董事会（监事会）决策的重大议案和事项12. 协调、安排董事会（监事会）专项调研活动，并进行记录和报告13. 牵头制定子公司董事会（监事会）管理制度并监督其实施14. 组织召开总经理办公会议，组织协调集团公司年度大型综合性会议，配合各专业系统组织召开集团公司大型专业会议15. 组织起草需向股东提报的资料、信息，定期向董事长报送企业生产经营基本数据信息，组织协调报送股份公司的相关报表16. 牵头对股东、董事、监事提出的问题进行调查、协调和处理17. 收集、整理集团外派董事（外派监事）就重大事项的报告、请示，

13、并提出处理意见和建议18. 督促、跟踪、检查董事会（监事会）会议决议的执行情况，并做好信息反馈工作19. 对重大事项等相关信息进行内部报告和信息披露20. 提出子公司董事会人选配备需求及条件，提出子公司监事会人选配备需求及条件21. 收集子公司法人治理、生产经营、重大决策等信息，向子公司通报集团有关重大事项和信息22. 协调公司领导的日常事务及服务工作，做好上传下达工作23. 组织公司领导办公会议、临时会议及专题会议的会务、记录及纪要工作，承担年度综合性会议的文秘工作24. 协调对外联络和来宾接待安排25. 完成领导交办的其他工作3.3.2 办公室副主任办公室副主任所属部门办公室直接上级办公室

14、主任岗位编号岗位工作内容1. 采购和分配集团总部办公设备、办公用品等固定资产及其他低值易耗品2. 维护集团总部日常办公类固定资产管理，并建立台账3. 定期掌握二级单位固定资产信息，建立台账4. 调配集团公司的会议室、办公室5. 制定集团总部机关车辆管理办法，建立集团总部公务用车的台账管理 6. 管理集团总部机关车队人员，为公司领导、总部工作、生产经营活动及大型会议提供交通服务7. 提交集团总部公务用车的采购申请8. 对外联络和来宾接待安排9. 制定集团信访工作管理制度与群体性事件应急工作预案，指导集团及二级单位信访管理工作10. 接待群众来信来访，协调、督导相关部门处理信访事宜11. 定期向领

15、导汇报群众来信来访相关事宜12. 指导、监督二级单位领导落实信访维稳责任13. 完成领导交办的其他工作3.3.3 秘书岗秘书岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗位编号岗位工作内容1. 参与协调、配合各专业系统组织召开集团公司大型专业会议2. 参与起草需向股东提报的资料、信息3. 归集与管理集团董事会（监事会）有关文稿、记录、信息等资料4. 参与督促、跟踪、检查董事会（监事会）会议决议的执行情况，并做好信息反馈工作5. 协助组织监事会汇报资料的整理、编辑及汇总上报6. 参与收集子公司法人治理、生产经营、重大决策等信息，向子公司通报集团有关重大事项和信息7. 起草上报下发的文电、材料和领导讲话、报

16、告等重要材料8. 负责公司领导的日常事务、服务工作，做好上传下达工作9. 参与公司领导办公会议、临时会议及专题会议的会务、记录及纪要工作，承担年度综合性会议的文秘工作10. 集团公司公文的处理、公文流转和电子文档的管理11. 审核以集团公司名义发出的文稿12. 集团机要文书处理工作13. 集团公司网站信息发布14. 集团公司报刊信件的收发管理15. 汇总各部门统计结果，并承担相应的统计分析职责（含定期分析、专项分析）16. 组织编印集团公司年度统计资料汇编17. 组织编写、汇总集团公司年鉴、史志、年度大事记18. 完成领导交办的其他工作3.3.4 文秘岗文秘岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗

17、位编号岗位工作内容1. 参与集团公司网站信息发布2. 集团公司简报信息的收集、整理和报送工作3. 参与编印集团公司年度统计资料汇编4. 参与编写、汇总集团公司年鉴、史志、年度大事记5. 完成领导交办的其他工作3.3.5 文印管理岗文印管理岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗位编号岗位工作内容1. 集团总部除财务章外的党政各类印章的登记、备案以及行政章、证明文书的使用审核工作2. 指导、检查二级单位的印章及证明文书的管理工作3. 集团文件印发管理4. 完成领导交办的其他工作3.3.6 科技档案管理岗科技档案管理岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗位编号岗位工作内容1. 集团总部图书和期刊的采集、

18、征订、管理、借阅工作2. 组织机关总部的档案管理工作3. 指导、检查二级单位的科技档案管理基础建设和总部各部门档案管理工作4. 拟定集团保密规章制度，落实保密措施，定期督促检查5. 指导各部门依法确定密级，做好日常定密、解密和保密文件的安全销毁工作6. 按照处置权限，对泄密事件进行查处或上报7. 完成领导交办的其他工作3.3.7 综合档案管理岗综合档案管理岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗位编号岗位工作内容1. 集团总部图书和期刊的采集、征订、管理、借阅工作2. 组织机关总部的档案管理工作3. 指导、检查二级单位的综合档案管理基础建设和总部各部门档案管理工作4. 拟定集团保密规章制度，落实保

19、密措施，定期督促检查5. 指导各部门依法确定密级，做好日常定密、解密和保密文件的安全销毁工作6. 按照处置权限，对泄密事件进行查处或上报7. 完成领导交办的其他工作3.3.8 行政保卫岗行政保卫岗所属部门办公室直接上级办公室主任岗位编号岗位工作内容1. 负责制定集团公司总部机关行政管理的有关规章制度并组织实施2. 负责集团公司总部机关固定资产管理，办公用品的统一采购、管理及报废更换工作3. 负责集团公司总部机关节假日值班安排4. 负责总部办公楼办公用房分配及会议室管理5. 制定集团公司保卫管理制度6. 建立集团公司保卫工作体系并监督执行7. 负责集团公司总部机关内部安全保卫工作8. 完成领导交

20、办的其他工作4 发展规划部4.1 部门职责 企业管理体系建设和管理改进 管理制度体系建设- 建立并维护、调整集团管理制度体系- 制定流程管理制度，并对流程运行情况进行监督和规范- 对二级单位企业管理制度体系建设进行规范和指导 组织结构优化- 组织集团管控模式、总部组织结构优化设计，制定方案并负责实施推进- 确立组织结构优化原则，规范和指导二级单位的组织结构优化行为- 根据组织架构设计，优化集团总部各部门岗位编制，组织编写部门职能与岗位说明书- 审核、审批二级单位组织结构的设置与变更- 指导二级单位优化岗位编制，编写部门职能与岗位说明书- 对二级单位、控股、参股公司组织结构进行定期调查，做好备案

21、管理- 进行工商资料登记备案工作，对成立、变更、兼并、重组、撤销各类公司进行论证与研究 持续改进与企业变革管理- 定期评估企业管理现状，找出公司管理短板，提出解决管理短板、实现管理创新的方法，形成研究报告- 组织和实施企业改革、改制中的具体事务- 对管理创新结果进行评估，形成总结报告 企业战略管理 分析企业所处市场环境及竞争状况- 研究企业外部环境情况，编写宏观环境分析报告- 研究各业务所处的行业发展情况，编写行业分析报告- 收集集团自身资源、能力状况信息，编写内部环境分析报告- 组织各职能部门编写职能管理方面的分析报告- 根据集团投资决策、战略制定等要求，进行专题研究 制订企业战略发展规划-

22、 编制并动态调整集团公司的总体发展战略- 编制并动态调整公司各业务的发展战略，明确企业如何在一个特定行业或市场上发展和竞争- 组织编制并动态调整集团公司各职能发展战略，明确资源如何分配及各职能如何衔接 推动战略发展规划实施- 组织制定战略绩效管理制度，建立集团内部计划管理工作体系- 根据集团发展战略制定近期战略目标- 组织将集团总体战略目标分解到各部门及各二级单位- 根据战略规划制订并动态调整集团总部年度工作计划- 汇总、审核和调整各二级单位年度工作计划 组织绩效管理- 制定二级单位组织绩效考核管理办法- 制定并下达集团总部各职能部门组织绩效考核指标- 制定并下达集团二级单位组织绩效考核指标

23、资本运营管理- 制定集团资本运营管理政策- 组织集团投资项目的前期运作（包括信息筛选、论证、运营规划，组建管理团队）- 组织集团资本运营项目的前期运作（包括信息筛选、论证、运营规划，组建管理团队） 市场准入管理 资质申报、升级- 企业资质规划、申报、变更、年审管理- 营业执照规划、申报、变更、年审管理- 注册建造师注册、变更管理- 制定资质证书、营业执照的领取、保管、外借管理制度- 集团公司工商、资质等外部市场准入证的年检工作- 准备资质申报、升级相关资料- 向主管部门上报资质申报、升级资料- 拟订集团及二级单位的资质规划- 督促二级单位准备资质申报、升级相关资料- 组织二级单位工商登记、年检

24、、注销管理 综合管理、协会管理- 管理综合协会、学会联络事务，负责综合性评优评先- 制作集团宣传材料（宣传册、宣传片等）4.2 部门组织结构图4.3 岗位职责4.3.1 发展规划部部长发展规划部部长所属部门发展规划部直接上级集团分管领导岗位编号岗位工作内容1. 履行本职能管理职责，组织编写本职能发展战略、运营规划，推动其实施并执行相应的绩效考核；配合贯标、资料编撰、信息系统开发工作；制定本职能人力资源发展规划和培训计划并组织实施2. 履行部门管理职责，制定本部门工作计划、人员需求和培训计划，参与本部门人员招聘与考核评估，编制本部门财务预算和资金计划，组织管理部门档案3. 编制并动态调整集团公司

25、的总体发展战略4. 编制并动态调整公司各业务的发展战略，明确企业如何在一个特定行业或市场上发展和竞争5. 组织编制并动态调整集团公司各职能的发展战略，明确资源如何分配及各职能如何衔接6. 组织制定战略绩效管理制度，建立集团内部计划管理工作体系7. 根据集团发展战略制定集团近期战略目标8. 组织将集团总体战略目标分解到各部门及各二级单位9. 根据战略规划制订并动态调整集团年度工作计划10. 汇总、审核和调整二级单位年度工作计划11. 制定并下达集团总部各职能部门组织绩效考核指标12. 组织集团投资项目的前期运作（包括信息筛选、论证、运营规划，组建管理团队）13. 组织集团资本运营项目的前期运作（

26、包括信息筛选、论证、运营规划，组建管理团队）14. 拟订集团及二级单位的资质规划15. 制定资质证书、营业执照的领取、保管、外借管理制度16. 组织集团管控模式、总部组织结构优化设计，制定方案并负责实施推进17. 确立组织结构优化原则，规范和指导二级单位的组织结构优化行为18. 根据组织架构设计，制定集团总部岗位设置与编制，组织部门职责与岗位说明书的编制与修订19. 审核、审批二级单位组织结构设置与变更20. 指导二级单位优化岗位编制，编写部门职能与岗位说明书21. 定期评估企业管理现状，找出公司管理短板，提出解决管理短板、实现管理创新的方法，形成研究报告22. 组织和实施企业改革、改制中的具

27、体事务23. 对管理创新结果进行评估，形成总结报告24. 建立并维护、调整集团管理制度体系25. 制定流程管理制度，并对流程运行情况进行监督和规范26. 对二级单位企业管理制度体系建设进行规范和指导27. 制定集团资本运营管理政策28. 完成领导交办的其他工作4.3.2 规划管理岗规划管理岗所属部门发展规划部直接上级发展规划部部长岗位编号岗位工作内容1. 研究企业外部环境情况，编写宏观环境分析报告2. 研究各业务所处的行业发展情况，编写行业分析报告3. 收集集团自身资源、能力状况信息，编写内部环境分析报告4. 组织各职能部门编写职能管理方面的分析报告5. 根据集团投资决策、战略制定等要求，进行

28、专题研究6. 参与编制并动态调整集团公司的总体发展战略7. 参与编制并动态调整公司各业务的发展战略，明确企业如何在一个特定行业或市场上发展和竞争8. 参与组织编制并动态调整集团公司各职能的发展战略，明确资源如何分配及各职能如何衔接9. 定期评估企业管理现状，找出公司管理短板，提出解决管理短板、实现管理创新的方法，参与形成研究报告10. 对管理创新结果进行评估，参与形成总结报告11. 参与制定集团资本运营管理政策12. 参与集团资本运营项目的前期运作（包括信息筛选、论证、运营规划）13. 完成领导交办的其他工作4.3.3 运营管理岗运营管理岗所属部门发展规划部直接上级发展规划部部长岗位编号岗位工作内容1. 参与组织制定战略绩效管理制度，建立集团内部计划管理工作体系2. 根据集团发展战略，参与制定近期战略目标3. 参与组织将集团总体战略目标分解到各部门及各二级单位4. 根据战略规划，参与制订并动态调整集团总部年度工作计划5. 汇总、参与审核和调整集团各部门年度工作计划6. 汇总、参与审核和调整二级单位年度工作计划7. 参与制定并下达集团总部各职能部门组织绩效考核指标8. 参与制定并下达集团二